• Главная
• Прочее
• 1994
• Октябрь
• 19
• Устав Оренбургской области от 19.10.1994 б/н

Устав Оренбургской области от 19.10.1994 б/н

Устав (Основной Закон) Оренбургской области

  
                                 У С Т А В
                             (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
                           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
  
        (В редакции Законов Оренбургской области от 23.08.95 г. N ;
      от 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ;
                        от 08.07.97 г. N 100/23-ОЗ)
  
  Принят Законодательным СобраниемОренбургской области                                       19.10.94 г.
        Мы,  граждане  России,  проживающие  на  территории Оренбургскойобласти,   проявляя   уважение   к   исторической  памяти,  традициям,национальной    самобытности   и   достоинству   народов,   населяющихОренбургскую  область,  сознавая  себя неотъемлемой частью Российскогогосударства,  исходя  из  принципов  равноправия  субъектов РоссийскойФедерации,  признавая  приоритет  прав  и свобод человека и гражданинанезависимо    от   национальной   принадлежности,   заботясь   о   егоматериальном  благополучии  и  духовном  развитии, стремясь к созданиюгармоничной   общности   людей,   живущих   на   единой  территории  иобъединенных  общими  условиями  бытия, идеями благополучия и счастья,исходя  из  ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущимпоколениями, принимаем настоящий Устав.
        ГЛАВА 1. ЧЕЛОВЕК И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 1.
        1.    Единственным    источником    государственной   власти   вОренбургской  области  является  народ.  Никто  не  может узурпироватьвласть.
        2.  Народ  осуществляет  свою  власть  непосредственно,  а такжечерез  органы государственной власти в органы местного самоуправления.Высшим  выражением  непосредственной власти народа являются референдуми свободные выборы.
        Статья 2.
        1.  Граждане и государственная власть в равной степени подчиненыКонституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам  и  законамобласти.  Устав  и  законы области не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам.
        2.  Вся  государственная  власть  существует  для  общей пользы,защиты и безопасности людей.
        3.  Обязанностью  государственной  власти  является  уважение  изащита человеческого достоинства.
        Статья 3.
        1.   Все   граждане  и  их  объединения  обязаны  неукоснительнособлюдать  Конституцию  и  Законы  России, Устав и законы Оренбургскойобласти.
        2.  Уплата  установленных  законом  налогов  является  долгом  иобязанностью граждан и их объединений.
        Статья 4.
        Органы  государственной  власти Оренбургской области работают наоснове   принципа   разделения  властей,  обеспечивая  защиту  каждогогражданина от незаконных посягательств на его права и свободы.
        Статья 5.
        1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на территорииОренбургской   области,   имеют   неотъемлемое   и  неоспоримое  правосоздавать  и  реформировать областные органы государственной власти воимя общего блага.
        2.  В  Оренбургской области запрещается деятельность объединенийи    организаций,    осуществляющих    функции   государства,   помимоуполномоченных  на  то Конституцией РФ, федеральным законодательством,Уставом и законодательством области.
        Статья 6.
        1.  Человек  право  развисать  себя  как личность и в меру своихспособностей  участвовать  в экономической, политической, культурной нсоциальной  жизни страны для благополучия своего и других при условии,что  он  не  посягает на чужие права и не идет против конституционногостроя и общепризнанных норм нравственности.
        2.  В  Оренбургской  области гарантируется свобода экономическойдеятельности граждан и их объединений всех форм собственности.
        В    Оренбургской    области    каждой    политической   партии,гарантируются равные условия для своей деятельности.
        3.  Все  государственные  органы  в области обязаны обеспечиватьусловия для свободного развития граждан.
        Статья 7.
        1.    Граждане    области   имеют   право   на   объединение   впрофессиональные союзы.
        2.  В  соответствии со своими Уставами профсоюзы, их объединениязащищают  в  государственных органах, органах местного самоуправления,перед   администрацией   предприятий   и  организаций,  работодателямитрудовые  и  социально  -  экономические  права и интересы работников,участвуют   в  выработке  решений  органов  государственной  власти  иуправления   в   объеме   и   порядке,   предусмотренных   действующимзаконодательством.
        Статья 8.
        1.  Граждане РФ, проживающие на территории Оренбургской области,имеют    право   участвовать   в   управлении   делами   области   какнепосредственно, так и через своих представителей.
        2.  Граждане РФ, проживающие на территории Оренбургской области,имеют  право  избирать  и  быть  избранными в соответствии с законом ворганы    государственной    власти    области   и   органы   местногосамоуправления, а также участвовать в референдуме.
        3.   Не   имеют  права  избирать  и  быть  избранными  граждане,признанные  судом  недееспособными,  а  также  содержащиеся  в  местахлишения свободы по приговору суда.
        4.  Организацию  и проведение на территории Оренбургской областиреферендумов,  выборов  в  федеральные  органы государственной власти,органы государственной власти области и органы местного самоуправленияосуществляют:
  
          Избирательная  комиссия  Оренбургской  области,  формируемая  напаритетных     началах     законодательным     (представительным)    иисполнительным  органами  государственной  власти Оренбургской областисроком  на  четыре года, действующая на постоянной основе и обладающаяправом  законодательной  инициативы  перед  Законодательным  СобраниемОренбургской области;
          территориальные   (городские,   районные   и  др.),  окружные  иучастковые   избирательные  комиссии,  формируемые  органами  местногосамоуправления,   либо  в  предусмотренных  законодательством  случаяхвышестоящими   избирательными   комиссиями.   Срок   полномочий   этихизбирательных  комиссий определяется сроком полномочий соответствующихвыборных органов местного самоуправления.
          Полномочия  и  деятельность  Избирательной комиссии Оренбургскойобласти,   а   также  территориальных  (городских,  районных  и  др.),окружных   и   участковых   избирательных   комиссий   устанавливаютсяобластным законом.
  
  
          (Пункт дополнен - Закон Оренбургской области от 27.11.96 г. N )
  
        Статья 9.
        1. Человек, и его права и свободы являются высшей ценностью.
        2.  Признание,  соблюдение  и  защита неотъемлемых прав и свободчеловека   и   гражданина   являются   главной   обязанностью  органовгосударственной власти и местного самоуправления.
        Статья 10.
        На  территории  Оренбургской области гарантируется осуществлениеправ   и  свобод  человека  и  гражданина,  закрепленных  КонституциейРоссийской  Федерации,  настоящим  Уставом, общепризнанных принципов инорм международного права.
        Статья 11.
        1.    Права   и   свободы   человека   и   гражданина   являютсянепосредственно  действующими,  они  определяют  смысл,  содержание  иприменение  законов,  обязательны для законодательной и исполнительнойвласти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
        2.  Права  и свободы человека и гражданина могут быть ограниченызаконом  только  в  той  мере,  в  какой это необходимо в целях защитыоснов   государственного   строя,  нравственности,  здоровья,  прав  изаконных  интересов  других  лиц,  обеспечения  обороны и безопасностигосударства.
        3.  Не  имеют  юридической  силы  подзаконные  акты, умаляющие иограничивающие законные права и свободы человека и гражданина.
        Статья 12.
        Каждый  имеет  право  на  возмещение государственными органами иорганами   местного   самоуправления   области   вреда,   причиненногодействием или бездействием должностных лиц.
        Статья 13.
        1.  Все  равны  перед  законом  и  судом и имеют право на равнуюзащиту.
        2.  Правосудие  в  Оренбургской  области  осуществляется  толькосудом.  Никакой  иной орган, должностное или иное лицо не вправе братьна себя функции судебной власти.
        ГЛАВА 2. СТАТУС ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ.
        Статья 14.
        Оренбургская    область    есть   государственно-территориальноеобразование  в  составе  Российской  Федерации  - равноправный субъектРоссийской Федерации.
        Статья 15.
        1.    Правовой    статус   Оренбургской   области   определяетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом Оренбургской области.
        2.  Оренбургская  область обладает всеми правами, установленнымидля  субъектов  Российской Федерации Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом.
        3.  Правовой  статус  Оренбургской области не может быть измененбез ее согласия.
        4.  Изменение правового статуса Оренбургской области, а также ееразделение  или  объединение с другими субъектами Российской Федерациимогут  быть  осуществлены  только на основе волеизъявления большинстважителей Оренбургской области, обладающих избирательным правом.
        Статья 16. 
        На  территорию Оренбургской области распространяется суверенитетРоссийской Федерации.
        Статья 17.
        1.  Территория Оренбургской области является неотъемлемой частьютерритории Российской Федерации.
        2.  Территория  Оренбургской  области не может быть изменена безее согласия.
        3.   Границы   между   Оренбургской   областью  и  сопредельнымисубъектами  Российской  Федерации  могут  быть  изменены  по взаимномусоглашению  между  Оренбургской областью и соответствующими субъектамиРоссийской  Федерации  с  последующим  утверждением Советом Федерации.Вопрос  об  изменении  границ Оренбургской области должен быть вынесенна областной референдум.
        Статья 18.
        1. В состав Оренбургской области входят:
  
          - города;
          - районы;
          - поселки, станицы, села и иные сельские населенные пункты.
          2.   К   городам   относятся:   Оренбург,  Бугуруслан,  Бузулук,Медногорск,  Новотроицк,  Орск,  Абдулино,  Гай,  Кувандык, Сорочинск,Соль-Илецк, Ясный.
          Оренбургская область состоит из районов:
          Абдулинского  - с центром в г. Абдулино; Адамовского - с центромв п. Адамовка; Акбулакского - с центром в п. Акбулак; Александровского-  с  центром  в  с.  Александровка;  Алексеевского  -  в центром в с.Асекеево;  Беляевского  -  сцентром в с. Беляевка; Бугурусланского - сцентром в г. Бугуруслан; Бузулукского - с центром г. Бузулук; Гайского-  с  центром  в  г.  Гай;  Грачевского  -  с  центром  в с. Грачевка;Домбаровского  -  с центром в п. Домбаровский; Илекского - с центром вс. Илек; Кваркенского - с центром в с.Кваркено; Красногвардейского - сцентром  в  с.Плешаново;  Кувандыкского  -  с  центром  в г. Кувандык;Курманаевского  - с центром в с. Курманаевка; Матвеевского - с центромв   с.   Матвеевка;   Новоорского   -   с   центром   в  п.  Новоорск;Новосергиевского  -  с  центром  в  п. Новосергиевка; Октябрьского - сцентром  в  с.  Октябрьское; Оренбургского - с центром в г. Оренбурге;Первомайского - с центром в п. Первомайский; Переволоцкого - с центромв  п.  Переволоцкий;  Пономаревского  -  с  центром  в с. Пономаревка;Сакмарского  -  с центром в с. Сакмара; Саракташского - с центром в п.Саракташ; Светлинского - с центром в п. Светлый; Северного - с центромв с. Северное; Соль-Илецкого - с центром в г. Соль-Илецк; Сорочинского-  с центром в г. Сорочинск; Ташлинского с центром в с. Ташла; Тоцкого-  с  центром  в  с.  Тоцкое,  Тюльганского  - с центром в п. Тюльган,Шарлыкского  -  с  центром  в  с.  Шарлык, Ясненского - с центром в г.Ясный.
          3.  Районы,  кроме  районов в городе, являются административно -территориальными  образованиями,  в  границах  которых государственноеуправление  осуществляется  территориальными органами государственногоуправления (администрациями районов).
          4.   Административно-территориальное   устройство   Оренбургскойобласти определяется законом Оренбургской области.
  
  
          (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
  
          Статья 19.
          1.  Взаимоотношения  Оренбургской области и Российской Федерациистроятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий на:
          предметы  ведения и полномочия Российс
  
  кой Федерации; полномочия,относящиеся  к совместному ведению Российской Федерации и Оренбургскойобласти; предметы ведения и полномочия Оренбургской области.
        2.   Предметы   ведения   и  полномочия  разграничиваются  междуОренбургской   областью  и  Российской  Федерацией  в  соответствии  сКонституцией  Российской  Федерации,  Уставом  Оренбургской  области изаключенными на их основе договорами.
        Статья 20.
        1.   Предметы   ведения   и   полномочия   Российской  Федерацииопределяются Конституцией Российской Федерации.
        2.  Органы власти Оренбургской области участвуют в осуществлениифедеральных    полномочий   в   пределах   и   формах,   установленныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами.
        3.   Областные   органы   государственной  власти  и  управлениясодействуют  федеральным  органам  власти  в  осуществлении  ими своихполномочий на территории области.
        Статья 21.
        1.  К  совместному  ведению  Российской Федерации и Оренбургскойобласти относятся:
        а)  обеспечение  соответствия Устава и иных нормативных правовыхактов   Оренбургской   области   Конституции  Российской  Федерации  ифедеральным законам;
        б)   защита   прав   и   свобод   человека  и  гражданина,  правнациональных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон;
        в) разграничение государственной собственности;
        г)  природопользование;  охрана  окружающей  среды и обеспечениеэкологической  и  пожарной  безопасности;  особо  охраняемые природныетерритории; охрана памятников истории и культуры;
        д)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки,  культуры,физической культуры и спорта;
        е)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включаясоциальное обеспечение;
        ж)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами,  стихийнымибедствиями,   пожарами,   эпидемиями,   эпизоотиями,   ликвидация   ихпоследствий;
        з)  установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов вРоссийской Федерации;
        и)    административное,    административно   -   процессуальное,трудовое,  семейное,  жилищное  законодательство;  земельное,  водное,лесное законодательство; законодательство об охране окружающей среды;
        к) адвокатура, нотариат, кадры правоохранительных органов;
        л)  защита  исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей;
        м)  установление  общих  принципов  организации  системы органовгосударственной власти и местного самоуправления;
        н)   координация   международных  н  внешнеэкономических  связейсубъектов  Российской  Федерации,  выполнение  международных договоровРоссийской Федерации.
        2.  Полномочия  по  предметам совместного ведения осуществляютсяфедеральными  и  областными  органами государственной власти на основеКонституции  Российской  Федерации,  на  началах  равенства могут бытьизменены   двусторонним  договором,  подлежащим  утверждению  органамигосударственной власти Российской Федерации и Оренбургской области.
        Статья 22.
        1.  Оренбургская  область обладает всей полнотой государственной(законодательной,    исполнительной,   судебной)   власти   на   своейтерритории   вне   компетенции   Российской  Федерации  и  полномочий,переданных Оренбургской областью Российской Федерации.
        2. К ведению Оренбургской области относятся:
        а)  принятие  и  изменение Устава, законов Оренбургской области,контроль за их соблюдением;
        б)   решение   вопросов  владения,  пользования  и  распоряженияземлей,  недрами,  водными,  лесными  , и другими природными ресурсамиобласти,      являющимися      достоянием      (собственностью)     еемногонационального   народа,   в   соответствии   с  законодательствомОренбургской  области  или соглашениями с федеральными органами властиРоссийской Федерации;
        в)  определение  административно  -  территориального устройстваобласти;
        г)  установление системы органов государственной власти области,порядка  их  формирования, организации и деятельности в соответствии сосновами   конституционного   строя   Российской  Федерации  и  общимипринципами   организации  представительных  и  исполнительных  органовгосударственной власти, устанавливаемых федеральным законом;
        д)     законодательное    обеспечение    организации    местногосамоуправления;
        е) управление и распоряжение объектами собственности области;
        ж)  определение,  принятие  и  исполнение  областных программ повопросам   экономического,   экологического   и  социального  развитияОренбургской области;
        з)  финансовое,  валютное,  кредитное регулирование по вопросам,относящимся   к   ведению   области;   областные,   государственные  иэкономические службы;
        и)  международные  и  внешнеэкономические отношения Оренбургскойобласти;
        к) областные награды, премии и почетные звания;
        л) создание представительств при федеральных органах власти;
        м) право законодательной инициативы;
        н)   иные   вопросы,   дополнительно   передаваемые  области  подоговорам,  другим  правовым  актам  органами  государственной  властиРоссийской Федерации, органами местного самоуправления.
        Статья 23.
        1. Отношения  между органами государственной власти Оренбургскойобласти  и  федеральными  органами  государственной  власти РоссийскойФедерации   стоятся   на   основе  Конституции  Российской  Федерации,настоящего Устава, взаимоуважения и взаимной ответственности.
        2. Споры    между    областными    и    федеральными    органамигосударственной  власти  разрешаются  Конституционным Судом РоссийскойФедерации и Арбитражным Судом Российской Федерации.
        Статья 24.
        1.  Государственная власть в Оренбургской области осуществляетсяна основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
        2.  Органы  законодательной,  исполнительной  н  судебной властисамостоятельны.
        Статья 25.
        Государственная  власть  в  Оренбургской  области осуществляетсяЗаконодательным Собранием, главой администрации области и судами.
        Статья 26.
        1.  Федеральные  органы  исполнительной  власти в соответствии сКонституцией  РФ  и  действующим  законодательством  для осуществлениясвоих    полномочий    могут    создавать   в   Оренбургской   областитерриториальные  структурные подразделения и назначать соответствующихдолжностных лиц по согласованию с органами власти области.
        2.   Органы   исполнительной   власти  Оренбургской  области  посогласованию  с  федеральными  органами  исполнительной  власти  могутпринимать  на  себя  осуществление  части  их  полномочий, если это непротиворечит  Конституции  Российской  Федерации и Уставу Оренбургскойобласти.
        3.   В   пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочийРоссийской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  РоссийскойФедерации  и  Оренбургской  области  федеральные органы исполнительнойвласти  и  органы  исполнительной власти Оренбургской области образуютединую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
        Статья 27.
        В   Оренбургской  области  признается  и  гарантируется  местноесамоуправление.  Местное  самоуправление  в  пределах своих полномочийсамостоятельно.  Органы  местного  самоуправления  не входят в системуорганов государственной власти.
        Статья 28.
        1.     На     территории    Оренбургской    области    действуетзаконодательство   Российской   Федерации,   настоящий  Устав  н  иныенормативные правовые акты области.
        2.   Общепризнанные   принципы  и  нормы  международного  права,ратифицированные   международные   договоры   Российской  Федерации  иОренбургской  области  составляют  часть  права  Оренбургской области.Если   ратифицированным   международным   договором  установлены  иныеправила,  чем  предусмотренные  федеральными и областными законами, топрименяются правила этого международного договора.
        Статья 29.
        1.   Конституция  Российской  Федерации  и  федеральные  законы,принимаемые  по  предметам  ведения Российской Федерации, имеют прямоедействие на всей территории Оренбургской области.
        2.  Законы н иные нормативные правовые акты Оренбургской областине  МОГУТ  противоречить  федеральным  законам,  принятым по вопросам,относящимся к ведению Российской Федерации.
        Статья 30.
        1.  По  предметам  совместного  ведения  Оренбургской  области иРоссийской  Федерации  Оренбургская  область  принимает  законы и иныенормативные  правовые  акты  в  соответствии  с федеральными законами,регулирующими отношения в сфере совместного ведения.
        2.  По  проекту  федерального закона, принятому к рассмотрению впервом  и  последующих  чтениях  федеральным  законодательным органом,Оренбургская  область вправе подготовить свои предложения. Предложенияпо    законопроекту    разрабатываются    Законодательным   Собранием,администрацией  области  и  направляются федеральному законодательномуоргану в месячный срок с момента получения областью законопроекта.
        Статья 31.
        1.   0ренбургская  область  самостоятельно  и  в  полном  объемеосуществляет  правовое  регулирование  по  вопросам,  находящихся  внепределов   полномочий   Российской  Федерации  и  совместного  веденияОренбургской области и Российской Федерации.
        2.   В   случае   противоречий   между   федеральным  законом  инормативным   правовым   актом   Оренбургской   области,  изданным  попредметам   ведения   области,   действует  нормативный  правовой  актОренбургской области.
        Статья 32.
        1.   Законодательство  Оренбургской  области  составляют:  УставОренбургской  области  -  субъекта Российской Федерации, законы и иныенормативныe правовые акты.
        2.  Устав  Оренбургской  области имеет высшую юридическую силу ипрямое  действие  на  всей  территории  Оренбургской области. Законы ииные  нормативные правовые акты области не должны противоречить Уставуобласти.
        3.   Органы   государственной   власти  области  могут  издаватьобщеобязательные     правовые    акты    (акты,    обязательные    длягосударственных     органов,    органов    местного    самоуправления,предприятий,  учреждений,  организаций,  граждан,  иных  лиц  на  всейтерритории   области)  только  в  форме  нормативных  правовых  актов,предусмотренных   частью  1.  настоящей  статьи  и  в  пределах  своейкомпетенции  в соответствии с Уставом и законами Оренбургской области.Акты,  принимаемые Законодательным Собранием и администрацией области,обеспечиваются государственной защитой.
        4.   Иные  подразделения  и  ведомства  органов  государственнойвласти  и  учреждения  области  не  вправе  издавать  общеобязательныенормативные правовые акты.
        5.  Правовые  акты  органов  государственной власти Оренбургскойобласти  могут  быть  признаны  судом  не  имеющими  юридической  силыполностью   или   частично,  если  они  нe  соответствуют  КонституцииРоссийской   Федерации,   федеральным   законам,   Уставу   и  законамОренбургской  области  при  осуществлении  правового  регулирования повопросам,   отнесенным   к   исключительной  компетенции  Оренбургскойобласти.
        6.  Все нормативные правовые акты области должны быть официальноопубликованы  для  всеобщего  сведения.  Не  опубликованные законы илииные   правовые   акты,   относящиеся   к   законодательству  области,применению не подлежат.
        7.  Официальное  толкование  вступивших  в силу актов могут датьтолько органы, издавшие их.
        Статья 33.
        1.   На   органы  государственной  власти  Оренбургской  областивозлагается   обязанность   по   защите   законных  прав  и  интересовОренбургской  области  в случае издания федеральных правовых актов, несоответствующих  разграничению  предметов  ведения  и полномочий междуОренбургской областью и Российской Федерацией.
        2.  Органы  государственной  власти области наделяются настоящимУставом правом оспаривать в суде федеральные правовые акты.
        3.  Международные  договоры  Российской Федерации, затрагивающиепредмет  исключительно  ведения, компетенцию и территорию Оренбургскойобласти,  могут  быть  оспорены в судебном порядке, если они заключеныфедеральными    государственными    органами    без   предварительногосогласования с органами государственной власти области.
        Статья 34.
        Оренбургская    область    имеет    герб,    описание   которогоустанавливается областным законом.
        Статья 35.
        Областным  центром Оренбургской области является город Оренбург.Статус областного центра устанавливается областным законом.
        ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 36.
        1. Законодательная власть в Оренбургской области осуществляется:
        народом посредством референдума;
        Законодательным Собранием Оренбургской области.
        2. Законодательное Собрание является юридическим лицом.
        Статья 37.
        1.     Законодательное     Собрание     является    единственнымзаконодательным органом Оренбургской области.
        2.   Наиболее   важные   вопросы   жизни   области   в  порядке,установленном  Уставом  и  законами Оренбургской области, выносятся навсенародное голосование (референдум).
        3.  Не могут быть вынесены на референдум законопроекты и вопросыо   налогах,  бюджете,  финансах,  чрезвычайных  и  срочных  мерах  пообеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.
        4.  Право  принятия решения о назначении референдума принадлежитЗаконодательному Собранию Оренбургской области.
        5.  Решение о проведении референдума принимается ЗаконодательнымСобранием   по   собственной   инициативе  или  по  предложению  главыадминистрации   Оренбургской   области,   а   также   по   письменномупредложению   не  менее  100  тысяч  проживающих  в  области  граждан,обладающих  избирательным  правом  или  одной  трети  представительныхорганов   местного   самоуправления   районов   и  городов  областногоподчинения.
        6.  Референдум  признается  состоявшимся,  если  в  нем  принялоучастие   более   половины   граждан,   имеющих  право  на  участие  Вреферендуме.
        7.  Решения  пo  вынесенным  на  референдум  вопросам  считаютсяпринятыми,   если   за   них  проголосовало  более  половины  граждан,принявших yучастие в референдуме.
        8.  При  проведении  референдума  по  вопросам изменения статусаОренбургской  области,  изменения  ее  территории, ее разъединению илиобъединению   с   другими   субъектами  Российской  Федерации  решениясчитаются   принятыми,   если  за  них  проголосовало  более  половиныграждан, имеющих право на участие в референдуме.
        Статья 38.
        Законодательное Co6pаниe Оренбургской области:
        а)  принимает  Устав  Оренбургской области - субъекта РоссийскойФедерации;
        б)  устанавливает систему органов государственной власти областив   соответствии   с  основами  конституционного  строя  РФ  н  общимипринципами   организации   представительных   органов  государственнойвласти, установленными Федеральным Законом;
        в)   принимает  законы  Оренбургской  области  и  вносит  в  нихизменения и дополнения;
        г)  устанавливает  порядок  решения  вопросов  административно -территориального устройства Оренбургской области;
        д)  по  представлению  администрации  области  утверждает  схемууправления областью, расходы на управление;
        е)  по  представлению  администрации утверждает бюджет области иконтролирует  его  исполнение, вносит изменения и дополнения в бюджет,устанавливает   налоги,   сборы,  пошлины,  тарифы,  ставки  платежей,установление   которых   отнесено   действующим   законодательством  ккомпетенции области;
        ж)   утверждает   программу   социально-экономической   развитияобласти;
        з)  утверждает  ставки платежей в областной бюджет предприятий норганизаций,   находящихся   в  собственности  области;  устанавливаетльготы  и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областнойбюджет;
        и)  устанавливает  порядок  образования  внебюджетных и валютныхфондов   и   утверждает   Положения   о  них,  заслушивает  отчеты  обиспользовании этих фондов;
        к)  утверждает  договоры о хозяйственном и ином сотрудничестве сПравительством   РФ,  республиками  в  составе  Российской  Федерации,другими  краями,  областями, автономной областью, автономными округамии   соглашения   об   участии   области   в  ассоциациях,  договоры  овнешнеэкономической деятельности и сотрудничестве;
        л)  устанавливает  в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации  порядок управления и распоряжения собственностью области, атакже  объектами  федеральной  муниципальной  и  другой собственности,переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области;
        м)  устанавливает  порядок  объявления находящихся на территорииобласти    природных    н   иных   объектов,   имеющим   историческую,экологическую,  культурную и научную ценность, охраняемыми памятникамиистории,   природы   и   культуры;   устанавливает  в  соответствии  сзаконодательством   PФ   порядок   охраны   и  использования  объектовприродного и культурного наследия на территории области;
        н)  устанавливает  порядок  приватизации  объектов собственностиобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
        о)   устанавливает  порядок  предоставления  ссуд  (кредитов)  ифинансовых гарантий за счет средств областного бюджета;
        п)  в соответствии с федеральным законодательством устанавливаетпорядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков  под  объектыфедерального, межрегионального и областного значения;
        р)  назначает  областной референдум в соответствии с действующимзаконодательством;
        с)  рассматривает  в соответствии с Законом Российской Федерациивопросы   организации   выборов,   досрочного  прекращения  полномочийдепутатов;
        т)  осуществляет  законодательную  инициативу  перед ФедеральнымСобранием Российской Федерации;
        у) учреждает средства массовой информации;
        ф)  осуществляет  контроль  за  исполнением принятых им правовыхактов,  за  исполнением  областного  бюджета,  внебюджетных и валютныхфондов,  за  распоряжением  н  отчуждением  имущества,  относящегося ксобственности области;
        х)  осуществляет иные полномочия, возложенные на ЗаконодательноеСобрание   федеральными   законами,   Указами   Президента  РоссийскойФедерации,  Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатови  краевой,  областной  администрации", Уставом Оренбургской области иЗаконом "0 Законодательном Собрании Оренбургской области".
        Статья 39.
        Законодательное Собрание  Оренбургской  области  состоит  из  47 депутатов, которые избираются в соответствии  с  законом  Оренбургской области о выборах  депутатов  Законодательного  Собрания  Оренбургской области.
  
         Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания  Оренбургской области - четыре года
  
  .     (Статья     в    редакции    Закона    Оренбургской    областиот 08.07.97 г. N 100/23-ОЗ)
        Статья 40.
        Депутатом  Законодательного Собрания может быть избран гражданинРоссийской  Федерации,  обладающий  избирательным правом, достигший кодню выборов 21 года, проживающий на территории Оренбургской области.(В редакции Закона Оренбургской области от 08.07.97 г. N 100/23-ОЗ)
        Статья 41.
        Выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской  области осуществляется на основе мажоритарной системы по  одномандатным  (один круг  -  один  представитель)  и  (или)  многомандатным  (один  круг - несколько представителей) избирательным округам, образуемым на  основе единой нормы представительства в соответствие с федеральным законом.(В редакции Закона Оренбургской области от 08.07.97 г. N 100/23-ОЗ)
        Статья 42.
        1.  Депутаты Законодательного Собрания, нс работающие на штатнойоснове  осуществляют  свои  полномочия,  не порывая с производственнойили служебной деятельностью.
        2.   Депутаты   Законодательного   Собрания,   исполняющие  своиполномочия  нe  на  штатной  оплачиваемой  основе, на время выполненияпоручений   Законодательного   Собрания  освобождаются  от  исполненияпроизводственных  или служебных обязанностей с возмещением им расходовиз областного бюджета.
        3.  Депутаты  Законодательного  Собрания,  работающие на штатнойоплачиваемой  основе,  получают заработную плату и не могут заниматьсядругой  оплачиваемой  деятельностью кроме преподавательской, научной ниной творческой деятельности.
        Статья 43.
        1.  Депутат  Законодательного Собрания имеет право выражать своемнение, голосовать по своему убеждению. 
        2.  Депутат Законодательного Собрания не может преследоваться замнения, выраженные им при исполнении своих полномочий.
        3.   Депутат   Законодательного  Собрания  обладает  депутатскойнеприкосновенностью,  в  течение  всего  срока  полномочий он нс можетбыть  задержан,  арестован,  подвергнут  обыску, кроме предусмотренныхзаконом  случаев  задержания  на  месте  преступления.  Личный досмотрдепутата,   его   жилища   и   имущества,   досмотр   используемых  имтранспортных   средств  допускаются  лишь  в  предусмотренных  закономслучаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности людей.
        4.  Вопрос  о  лишении  депутатской  неприкосновенности решаетсяЗаконодательным  Собранием  по представлению прокурора в установленномзаконом порядке.
        5.    Правовой   статус   депутата   Законодательного   СобранияОренбургской области определяется областным законом.
        Статья 44.
        1.  Законодательное  Собрание  проводит заседание не реже одногораза в два месяца.
        2.  Внеочередные  заседания Законодательного Собрания созываютсяпо   предложению  председателя  Законодательного  Собрания,  а  в  егоотсутствие  -  заместителя  председателя, главы администрации области,по  письменному  предложению  не менее одной трети or числа депутатов,установленного  для Законодательного Собрания, по инициативе одного изкомитетов или постоянных комиссий Законодательного Собрания.
        Статья 45.
        1.     Законодательное     Собрание     избирает    председателяЗаконодательного  Собрания  и  его  заместителя, создает свой аппарат,принимает    регламент    Законодательного   Собрания,   устанавливаетсогласованный порядок принятия законов, постановлений, распоряжений.
        2.    Компетенция    председателя,    заместителя   председателяЗаконодательного   Собрания,   порядок   образования   и  деятельностикомиссий  и  комитетов  Законодательного Собрания определяются Положением окомитетах    и    постоянных   комиссиях   Законодательного   СобранияОренбургской области.
        Статья 46.
        1.  Законодательное  Собрание  проводит  открытые  заседания. Попредложению  одной  пятой  части  депутатов Законодательного Собрания,председателя   Законодательного   Собрания   или  главы  администрацииобласти   могут   проводиться   закрытые   заседания  ЗаконодательногоСобрания.
        2.  Заседание  Законодательного Собрания правомочно, если на немприсутствует    нс    менее    двух    третей    избранных   депутатовЗаконодательного Собрания.
        Статья 47.
        1.   Право   законодательной  инициативы  перед  ЗаконодательнымСобранием     принадлежит    депутатам,    комиссиям    и    комитетамЗаконодательного    Собрания,   главе   администрации,   Правительствуобласти,   городским,   районным   представительным  органам  местногосамоуправления, общественным объединениям.
        2.  Законопроекты  о введении или отмене налогов, предоставлениеналоговых  льгот,  другие  законопроекты,  влекущие  расходы  за  счетобластного   бюджета,   рассматриваются   на   комиссиях  и  комитетахЗаконодательного  Собрания только при наличии заключения Правительстваобласти.
        Статья 48.
        1.  Закон  нс может быть принят без законопроекта, и если до егопринятия  он  не  был  передан в комитет или комиссию ЗаконодательногоСобрания и рассмотрен ими.
        2.  Областные законы принимаются Законодательным Собранием, еслиза них проголосовало более половины всех избранных депутатов.
        Статья 49.
        1.    Нормативный   правовой   акт,   принятый   ЗаконодательнымСобранием,  подписывается  председателем Законодательного Собрания и втечение  десяти  дней  передается  главе  администрации  области.  Приналичии  согласия  главы администрации областной закон подписывается иобнародуется им в 10-дневный срок.
        2.  До  истечения  10  -  дневного  срока  с  момента  получениянормативного  правового акта глава администрации вправе возвратить егов Законодательное Собрание для повторного рассмотрения.
        3.  В  случае  его  одобрения  двумя третями избранных депутатовЗаконодательного  Собрания  глава  администрации  обязан  подписать  иобнародовать нормативный правовой акт в течение семи дней.
        Статья 50.
        1.  Нормативные  правовые  акты  Оренбургской области вступают всилу   одновременно   на   всей  территории  Оренбургской  области  поистечении  10  дней  со  дня  опубликования  если  самими нормативнымиактами не установлен иной порядок вступления их в силу.
        2.  Нормативные  правовые  акты  публикуются в областной газете,являющейся  официальным органом печати Оренбургской области, а также вофициальном бюллетене Оренбургской области.
        
        ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 51.
        1.  Глава  администрации  Оренбургской  области  является высшимдолжностным лицом области.
        2.  Глава администрации Оренбургской области возглавляет системуисполнительной власти области.
        3.  Глава  администрации  области  выступает гарантом настоящегоУстава  области,  пpaв  и  свобод  человека и гражданина на территорииобласти.
        Статья 52.
        1.    Глава    администрации   области   избирается   населениемОренбургской   области   на   основе   всеобщего   равного  и  прямогоизбирательного права при тайном голосовании на четыре года.
  
          Главой   администрации   области  может  быть  избран  гражданинРоссийской  Федерации,  проживающий  в  Оренбургской  области не менееодного года, обладающий избирательным правом, не моложе 30 лет.
          Порядок выборов главы администрации области определяется Закономо выборах главы администрации области
  
  .      (Пункт в редакции Закона Оренбургской области от 23.08.95 г. N )
        2.   Освобождение   от  должности  главы  администрации  областипроводится в случаях: (В    редакции   Закона   Оренбургской   областиот 23.08.95 г. N )
        а) письменного заявления об отставке;
        б) утраты гражданства Российской Федерации:
        в)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда: вотношении лица, являющегося главой администрации;
        г)   признание  гражданина,  являющегося  главой  администрации,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
        3.  Глава  администрации  области  обязан  подать  в  отставку вслучае  избрания депутатом законодательного (представительного) органасубъекта  Российской Федерации, орана местного самоуправления, а такжепри   выполнении   им   любой   оплачиваемой  работы,  за  исключениемпреподавательской, научной или иной творческой деятельности.
        4.   Глава   администрации  области  является  членом  постояннодействующего    Координационно    -   консультативного   Совета   главадминистрации  при Президенте Российской Федерации и принимает участиев  его  работе  в  порядке,  предусмотренном  Положением о Совете главадминистраций при Президенте Российской Федерации.
        5. Глава администрации области в случае совершения преступления,а  также  грубого  умышленного  нарушения  Устава Оренбургской областиможет быть отрешен от должности.
  
          Законодательное  Собрание  области вправе по инициативе не менееодной  трети  от установленного численного состава депутатов выдвинутьобвинение против главы администрации области.
          Решение  Законодательного  Собрания  об  отрешении  от должностиглавы  администрации  области на основании обвинения и заключения судапринимается   двумя   третями  голосов  от  установленного  численногосостава депутатов Законодательного Собрания.
          В    случае   отрешения   главы   администрации   от   должностиЗаконодательное  Собрание  области принимает решение о назначении датыдосрочных  выборов  главы администрации не позднее трех месяцев со дняпринятия решения.
  
  
          (Дополнен - Закон Оренбургской области от 23.08.95 г. N )
  
        Статья 53.
        1.  Глава  администрации  входит в единую систему исполнительнойвласти   в  Российской  Федерации,  образуемую  федеральными  органамиисполнительной   власти   и  органа  исполнительной  власти  субъектовРоссийской  Федерации,  части  осуществления  полномочий  по предметамсовместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  РоссийскойФедерации,   а   равно  а  рамках  реализации  полномочий,  переданныхфедеральными  органами  исполнительной  власти  органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации.
        2.   Глава   администрации   подчиняется  Президенту  РоссийскойФедерации  и  Правительству  Российской Федерации по предметам веденияРоссийской  Федерации  и  полномочий Российской Федерации по предметамсовместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  РоссийскойФедерации.
        Глава  администрации  действует  самостоятельно в пределах своейкомпетенции,   если   это   не   противоречит  Конституции  РоссийскойФедерации,  федеральным законам, законам субъекта Российской Федерациипо вопросам, связанным с:
        а)  отдельными  полномочиями  федеральных органов исполнительнойвласти,   делегированными   органами  исполнительной  власти  субъектаРоссийской Федерации по предметам ведения Российской Федерации;
        б)   полномочиями   opганов   исполнительной   власти   cyбъектаРоссийской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  РоссийскойФедерации и субъекта Российской Федерации;
        в)   полномочиями   органов   исполнительной   власти   субъектаРоссийской   Федерации   по   иным   предметам   ведения,   отнесеннымКонституцией  Российской  Федерации  к  ведению Российской Федерации исовместному   ведению  Российской  Федерации  и  субъектов  РоссийскойФедерации.
        3.  Глава  администрации  вправе  вносить  проекты постановленийПравительства  Российской  Федерации,  которые  подлежат обязательномурассмотрению Правительства Российской Федерации.
        4.  В  случаях осуществления полномочий по предметам совместноговедения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации, атакже   в   рамках   реализации  полномочий,  переданных  федеральнымиорганами   исполнительной   власти   органам   исполнительной   властисубъектов Российской Федерации, глава администрации вправе:
        а)   согласовывать   решения  об  образовании,  реорганизации  иликвидации  территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти   в   Оренбургской   области   и   назначении   соответствующихдолжностных лиц;
        б)   вносить  предложения  но  вопросам  деятельности  указанныхорганов на рассмотрение Правительства Российской Федерации.
        5.   В   порядке   обеспечения  полномочий  федеральных  органовгосударственной  власти  на  всей  территории Российской Федерации и всоответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации  контроль  заосуществлением   полномочий   главы   администрации,   предусмотренныхпунктами   1   -  4  настоящей  статьи,  осуществляется  ПредседателемПравительства Российской Федерации.
        6.  Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и  полномочийРоссийской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  РоссийскойФедерации   и   субъектов  Российской  Федерации  глава  администрациисамостоятельно  руководит  органами исполнительной власти Оренбургскойобласти и определяет основные направления их деятельности.
        7.   В   соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации,федеральными  законами  и законодательными актами области, по вопросамместного   самоуправления   глава   администрации   взаимодействует  сорганами   местного   самоуправления   и  содействует  их  развитию  иукреплению.  Глава  администрации вправе в судебном порядке оспариватьрешения органов местного самоуправления.
        8.   Споры   и  конфликты  главы  администрации  с  федеральнымиорганами   государственной  власти,  органами  государственной  властисоответствующего  субъекта  Российской  Федерации  и органами местногосамоуправления   разрешаются   посредством   согласительных  процедур,создания паритетных комиссий или в судебном порядке.
        Статья 54.
        1.  В  своей  деятельности  глава  администрации руководствуетсяКонституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционнымизаконами,  федеральными  законами,  Указами и распоряжениям ПрезидентаРоссийской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской    Федерации,   настоящим   Уставом   и   законодательствомОренбургской области.
        2.    Глава    администрации   обладает   следующими   основнымиполномочиями:
        а)  представляет  интересы  Оренбургской области в ПравительствеРоссийской  Федерации,  федеральных  органах  исполнительной власти, вотношениях   с  другими  субъектами  РФ,  а  также  в  соответствии  сзаконодательством  Российской  Федерации  может вступать в отношения ссоответствующими  органами и должностными лицами зарубежных государствподписывать необходимые документы;
        б)  разрабатывает и представляет на утверждение законодательного(представительного)  органа Оренбургской области бюджет и обеспечиваетего исполнение;
        в)  Глава  администрации  Оренбургской  области  в  течение трехмесяцев  после  его  избрания  формирует состав администрации области,назначает  на срок своих полномочий первого заместителя и заместителейглавы  администрации  области,  руководителей  управлений, комитетов идругих   управленческих   структур,   осуществляющих  непосредственноеобеспечение его полномочий.
  
          Прекращение  деятельности  главы  администрации области являетсяоснованием для увольнения вышеуказанных должностных лиц
  
  ;      (Подпункт     в    редакции    Закона    Оренбургской    областиот 21.02.96 г. N )
        г)  назначает  на  должность  н  освобождает  от  должности главадминистрации  городов  и районов, а также решает вопросы применения кним    мер    дисциплинарной    ответственности    если   в   порядке,предусмотренном   законодательством   Российской   Федерации,  они  неотнесены к органам местного самоуправления;
        д)  решает  вопросы  о  представительстве органов исполнительнойвласти  области  при  Президенте  Российской  Федерации, ПравительствеРоссийской  Федерации и органах исполнительной власти других субъектовРоссийской Федерации.
        3.    Глава    администрации   осуществляет   иные   полномочия,установленные      законодательством       Российской       Федерации,законодательством области.
        4.  Глава  администрации  несет  ответственность за деятельностьруководимого им органа, исполнительной власти области.
        Статья 55.
        1.  Глава  администрации  в  целях  социального и экономическогоразвития   соответствующей   территории,   в  интересах  ее  населениявзаимодействует  с  Законодательным Собранием области в соответствии спринципом    разделения    властей   и   осуществляет   свои   функциисамостоятельно в пределах своей компетенции.
        2.   Глава   администрации   обладает   правом   законодательнойинициативы     в    Законодательном    Собрании    области.    Проектызаконодательных  (правовых)  актов,  внесенные  главой  администрации,рассматриваются  Законодательным  Собранием  области  в первоочередномпорядке.
        3.  Глава  администрации  в  установленном порядке подписывает иобнародует законы, принятые Законодательным Собранием области.
        Законы  могут  быть  до  истечения  срока, установленного для ихподписания,   возвращения   главой   администрации  в  ЗаконодательноеСобрание  области.  Если  при  повторном  рассмотрении  закон принят впрежней  редакции  не  менее  чем  двумя третями голосов от избранногочисла    депутатов    Законодательного    Собрания    области,   главаадминистрации обязан его подписать в установленном порядке.
        Глава  администрации  вправе оспаривать решение ЗаконодательногоСобрания   области   в   судебном  порядке,  определенном  федеральнымзаконом.  Действие  решения  в  этом  случае приостанавливается до егоповторного рассмотрения.
        Статья 56.
        1.  Глава  администрации в пределах своих полномочий на основе иво   исполнение  Устава  области  и  законов  издает  постановления  ираспоряжения,   имеющие   обязательную   силу   нa   всей   территорииОренбургской области.
        2.  Постановления  и распоряжения главы администрации вступают всилу с момента их опубликования, если иное не определено в самом акте.
        Статья 57.
        В  случае  временного отсутствия главы администрации области егообязанности   выполняет   первый   заместитель   главы   администрацииОренбургской области.
        Статья 58.
        Правительство   Оренбургской   области   является  коллегиальнымисполнительным  органом власти области. Правовой статус Правительства,а   также   его   компетенция  устанавливаются  областным  законом  попредставлению главы администрации области.
        Статья 59.
        Правительство Оренбургской области:
        а)  обеспечивает  эффективную работу всех органов исполнительнойвласти  области,  координирует их действия, контролирует осуществлениеисполнительной власти нa местах;
        6)  разрабатывает  текущие  и  перспективные областные программысоциально  -  экономического  развития  Оренбургской  области,  проектбюджета   Оренбургской   области,   обеспечивает  выполнение  принятыхпрограмм  и  бюджета; представляет отчеты Законодательному Собранию обисполнении бюджета;
        в)    осуществляет    мероприятия   по   реализации   финансовойинвестиционной  политики  в  области, осуществляет меры по ограничениюмонополистической     деятельности     и     развитию    производства,предпринимательства;  в  соответствие  с законодательством управляет ираспоряжается   областной   собственностью;   содействует   укреплениюбанковской, денежной н кредитной систем;
        г)  проводит  областную политику ценообразования и оплаты труда;содействует  организации государственного страхования и единой системыучета и статистики;
        д)  разрабатывает  и  реализует  меры  по  развитию  социально -культурной  сферы  областного  уровня, росту благосостояния населения,охране  труда  и здоровья народа; организует систему социальной защитынаселения и обеспечивает ее функционирование;
        е)     разрабатывает     программы     развития     образования,здравоохранения, культурной и спортивной работы нa территории области;
        ж) разрабатывает и реализует меры по развитию нayки и техники;
        з)  осуществляет  мероприятия  по  развитию  объектов  жилищно -коммунального   хозяйства,   энергетики,  транспорта,  связи;  создаетусловия  для  развития  предприятий  торговли,  бытового  обслуживаниянаселения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
        и)   организует   строительство   объектов  за  счет  областногобюджета,  утверждает  градостроительные  нормативы,  градостроительнуюдокументацию, организует лицензирование строительного производства;
        к)  разрабатывает  и  обеспечивает выполнение программ по охранеприроды,   рациональному   природопользованию;   выдает   лицензии  нанедропользование;  организует контроль за соблюдением природоохранногозаконодательства;
        л)  обеспечивает  рациональное  размещение производственных сил,содействует   комплексному   экономическому   и  социальному  развитиюгородов и районов Оренбургской области;
        м)  разрабатывает  н  реализует  меры  по  защите  прав и свободграждан,    обеспечением    законности,   правопорядка,   общественнойбезопасности, режиму пограничных зон;
        н)   обеспечивает   реализацию   мер  по  борьбе  со  стихийнымибедствиями,   пожарами,   эпидемиями,   эпизоотиями,   ликвидирует  ихпоследствия;
        о) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
        п)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные положением,утвержденным главой администрации области.
        Статья 60.
        1.  Правительство  Оренбургской области принимает постановления,организует их исполнение и контроль.
        2.  Постановления  Правительства  обязательны  для исполнения натерритории Оренбургской области.
        Статья 60-1.
  
          1.   Администрация  района,  кроме  района  в  городе,  являетсятерриториальным   органом   государственного  управления  Оренбургскойобласти.
          2.  Администрация  района  создается для осуществления отдельныхгосударственных полномочий на территории района.
          3.  Администрация  района  является  юридическим  лицом.  Статусадминистрации района определяется главой администрации области.
  
  
          (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
        ГЛАВА 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
        Статья  61.
        1.  Правосудие  в  Оренбургской  области  осуществляется  толькосудом.
        2.   Судебная   система   на   территории  Оренбургской  областиустанавливается   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральнымзаконом.
        Статья 62.
        1.Судебная   власть   в   Оренбургской   области  осуществляетсяпосредством     гражданского,     административного    и    уголовногосудопроизводства.
        2.    В    случаях,    предусмотренных    федеральным   законом,судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
        3.   Принятые   и   вступившие  в  силу  акты  судебных  органовобязательны  для соответствующих государственных органов, общественныхорганизаций,  предприятий,  учреждений,  организаций, должностных лиц,граждан и подлежат исполнению на вссй тсрритории Российской Федсрации.
        4.   Неисполнение   вступивших  в  законную  силу  актов  судов,вмешательство   в   иx   деятельность   и  неуважение  к  суду  влекутответственность в соответствии с законодательством.
        Статья 63.
        1.  Компетенция  судов,  принципы  и  порядок  судопроизводства,полномочия   и  правовой  статус  судей  устанавливаются  КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами.
        2.   Судьи   независимы,   несменяемы   и   неприкосновенны.  Иxполномочия  могут  быть  прекращены  лишь по основаниям, установленнымфедеральным законодательством.
       3.   Принятые  и  вступившие  в  силу  акты  судебных  органовобязательны    для    соответствующих    государственных   органов,общественных  организаций,  предприятий,  учреждений,  организаций,должностных  лиц,  граждан и подлежат исполнению на всей территорииРоссийской Федерации.
       4.  Неисполнение  вступивших  в  законную  силу  актов  судов,вмешательство   в  иx  деятельность  и  неуважение  к  суду  влекутответственность в соответствии с законодательством.
       Статья 64.
       1.   Оренбургский   областной  суд  является  высшим  судебныморганом  в  области, осуществляющим правосудие и надзор за судебнойдеятельностыо   судов   общей   компетенции   (paйoнныx,  городскихнародных судов).
       2.   Оренбургский   областной  суд  состоит  из  председателя,заместителя председателя, судей и народных заседателей.
       3.    Кандидатуры    судей    областного   суда   утверждаютсяЗаконодательным  Собранием  области  по  представлению председателяОренбургского  областного  суда.  Кандидатуры  судей районных судовутверждаются  Законодательным  Собранием  области  по представлениюуправления    юстиции   администрации   Оренбургской   области   посогласованию с председателем Оренбургского областного суда.
       4.  Компетенция, порядок организации и деятельности областногосуда устанавливаются законодательством Российской Федерации.
       Статья 65.
       1.  Арбитражный  суд  Оренбургской  области  является судебныморганом,  осуществляющим правосудие по экономическим и иным спорам,подведомственным арбитражным судам.
       2.  Компетенция, порядок организации и деятельности областногоap6итражного   суда  устанавливаются  законодательством  РоссийскойФедерации.
       ГЛАВА 6. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
       Статья 66.
  
         1. В Оренбургской области гарантируется право на осуществлениеместного самоуправления, позволяющее населению самостоятельно и подсвою ответственность решать вопросы местного значения.
         2.    Местное    самоуправление    осуществляется   населениемнепосредственно и через органы местного самоуправления.
         3.   Правовую   основу   местного   самоуправления  составляютКонституция  Российской  Федерации,  федеральные  законы, настоящийУстав,    законы   Оренбургской   области,   устав   муниципальногообразования.
         4.   Организация   деятельности   населения  по  осуществлениюместного   самоуправления   закрепляется  в  уставе  муниципальногообразова
  
  ния.
       (Статья  в редакции Закона Оренбургской области от 24.03.97 г.N 21/2-ОЗ)
       Статья 66-1.
  
         1. Местное самоуправление осуществляется населением в границахгородских   и   сельских   поселений,  а  также  иных  территориях,установленных в соответствии с федеральными и областными законами.
         2.   Границы   муниципальных   образований  устанавливаются  иизменяются  органами  государственной власти Оренбургской области сучетом   исторических   и   иных  местных  традиций  по  инициативенаселения,   органов   местного  самоуправления,  а  также  органовгосударственной власти Оренбургской области.
         3.  Границы  муниципальных  образований не могут быть измененыбез учета мнения населения соответствующих территорий.
         4.  Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти.
  
  
       (Статья  дополнена - Закон Оренбургской области от 24.03.97 г.N 21/2-ОЗ)
  
         Статья 67.
         1. В  муниципальных  образованиях  для  осуществления местногосамоуправления   действуют   выборные  и   иные   органы   местногосамоуправления,   выборные  и  иные   должностные   лица   местногосамоуправления.
         2. Порядок   формирования   органов  местного  самоуправления,назначения или избрания  должностных  лиц  местного  самоуправленияустанавливается в соответствии с федеральными и областными законами.
         3. Органы местного самоуправления и должностные лица  местногосамоуправления наделяются компетенцией  в  соответствии  с  уставоммуниципального образования.
  
  
         (Статья     в    редакции    Закона    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
       Статья 68.
       (Исключена       -       Закон       Оренбургской      областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
       Статья 69.
       (Исключена       -       Закон       Оренбургской      областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
       Статья 70.                                                           
  
         1. Вопрсы   местного    значения,    находящиеся   в   ведении муниципальных образований,  определяются   уставом   муниципального  образования в соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Оренбургской области и областными законами.
         2. Органы  местного  самоуправления  управляют   муниципальнойсобственностью, самостоятельно формируют,  утверждают  и  исполняютместный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации.
         3. Муниципальному   образованию   гарантируется    компенсациянеполученных доходов и дополнительных  расходов  местных  бюджетов,возникших в  результате   реализации   решений,  принятых  органамигосударственной власти Оренбургской области.
  
  
         (Статья     в    редакции    Закона    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
       Статья 71.
       (Исключена       -       Закон       Оренбургской      областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
       Статья 72.
       1.   Органы   местного   самоуправления  могут  быть  наделеныотдельными   государственными   полномочиями   только   законом   содновременной   передачей  необходимых  материальных  и  финансовыхсредств.  Реализация  указанных  полномочий  подконтрольна  органамгосударственной власти.
  
         (В       редакции       Закона       Оренбургской      областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
  
       2. (Исключен       -      Закон      Оренбургской      областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
       Статья 72-1.
  
         1.  В  Оренбургской области на уровне районов (кроме районов вгороде)   в   целях   согласования  общих  интересов  муниципальныхобразований   (сельсоветов,   поссоветов)   и   административно   -территориального   образования   района  в  целом,  взаимоотношенийорганов  местного  самоуправления  муниципальных  образований междусобой   и   с   администрацией   района   может  создаваться  Советпредставителей муниципальных образований.
         2. Правовой статус, порядок формирования и деятельности Советапредставителей   муниципальных   образований  определяется  закономОренбургской области.
  
  
         (Статья     дополнена    -    Закон    Оренбургской    областиот 08.07.97 г. N 100/23-ОЗ)
  
       Статья 73.                                                           
  
         1. Муниципальные    образования   имеют   устав,   в   котором закрепляются  организация   местного  самоуправления,  компетенция,    порядок    формирования    и    деятельность    органов    местного  самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления  и  иные  вопросы местного самоуправления.
         Устав     разрабатывается      муниципальным      образованием самостоятельно    в    соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,   Уставом   Оренбургской  области,  законами  Российской  Федерации  и   Оренбургской  области и принимается представительным    органом местного самоуправления или населением непосредственно.
         2. Муниципальные   образования   вправе   иметь    собственную символику,   отражающую   исторические,    культурные,    социально-экономические, национальные и местные традиции.
  
  
         (Статья     в    редакции    Закона    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
       Статья 73-1.
  
         1. Местное самоуправление в Оренбургской области гарантируетсяправом  на  судебную  защиту, запретом на ограничение прав местногосамоуправления,  установленных  Конституцией  Российской Федерации,федеральными  законами,  настоящим  Уставом,  законами Оренбургскойобласти.
         2. Решения, принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,правовые акты органов местного  самоуправления  и  должностных  лицместного  самоуправления,  принятые  в   пределах   их  полномочий,обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными  на  территориимуниципального   образования    предприятиями,    учреждениями    иорганизациями  независимо  от  их  организационно-правовых  форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
  
  
         (Статья     дополнена    -    Закон    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
  
         Статья 73-2.                                                           
         1. Органы местного самоуправления и должностные лица  местногосамоуправления    несут    ответственность     перед     населением муниципального    образования,    государством,    физическими    и юридическими   лицами   в  соответствии  с  Федеральными  законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования.
         2. Решения, принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,решения и действия (бездействие)  органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
  
  
         (Статья     дополнена    -    Закон    Оренбургской    областиот 24.03.97 г. N 21/2-ОЗ)
  
  
         ГЛАВА    7.
  
     ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ   ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО   СОБРАНИЯ   САДМИНИСТРАЦИЕЙ   ОБЛАСТИ,  С  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ  ОРГАНАМИ  МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 74.
       Органы   представительной  власти  области  -  ЗаконодательноеСобрание  и  исполнительная  власть области - администрация областивзаимодействуют  между собой, исходя из интересов области, единствацелей и задач в решении проблем Оренбургской области.
       Статья 75.
       1.   Законодательное   Собрание   и   представительные  органыместного    самоуправления    области   взаимодействуют   в   целяхосуществления общих задач социально-экономического развития области.
       2.   Законодательное   Собрание   оказывает   представительныморганам    местного    самоуправления    области   организационную,методическую и иную помощь в работе.
       Статья 76.
       1.  Споры  между  Законодательным  Собранием  и администрациейобласти,  возникающие  по  вопросам  осуществления  их  полномочий,принятым  нормативным  правовым  актам  области  и  иным  вопросам,решаются   путем  создания  на  паритетных  основах  согласительнойкомиссии на срок не более одного месяца.
       2.   При   отказе   в  создании  указанной  комиссии  или  приотсутствии  согласия  в  решении  возникающих  проблем по истеченииуказанного   срока   рассмотрение   спора   может   быть   переданозаинтересованной  стороной  в  суд  в  соответствии  с  действующимзаконодательском.
       ГЛАВА 8. СОБСТВЕННОСТЬ И СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
       Статья 77.
       1.  В  Оренбургской области признаются и обеспечиваются равнойзащитой все формы собственности.
       2.  Собственность  неприкосновенна.  Принудительное отчуждениеимущества  для  государственных  нужд может производиться только наосновании и в порядке, установленном законом.
       Статья 78.
       Ограничения   права   собственности   устанавливаются   толькозаконом.
       Статья 79.
       1.  Земля,  ее  недра, водные, лесные и иные природные ресурсыявляются  достоянием  Оренбургской  области,  основой  ее  жизни  идеятельности.
       2.  Форма  собственности на землю, ее недра, природные ресурсыопределяются  законодательством  Российской  Федерации  и  законамиобласти.
       3.  Придание  статуса федеральных природных ресурсов природнымобъектам,   расположенным   на   территории  Оренбургской  области,производится в договорном порядке в соответствии с законом.
       Статья 80.
       1.   Собственность  области  является  формой  государственнойсобственности.  В  соответствии  с законами в собственности областинаходятся  земельные  участки,  горные  отводы,  природные объекты,средства  областного  бюджета,  валютного  и  внебюджетного фондов,предприятия,  учреждения,  организации, иное имущество, необходимоедля социально-экономического развития области.
       2.  Порядок  использования правомочий собственника в отношенииимущества,   являющегося   собственностью   Оренбургской   области,устанавливается областным законом.
       3.    Решение    вопроса   о   передаче   объектов   областнойсобственности   в  иную  собственность  и  наоборот  принимается  всоответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   иОренбургской области.
      Статья 81.
       1.   Управление   и   распоряжение   имуществом,  составляющимсобственность   Оренбургской   области,   осуществляется  от  именинаселения  органами  исполнительной власти области в соответствии сдействующим законодательством.
       2.  Реализация  ресурсов  Оренбургской области производится наконкурсной основе.
       3.   Законом  устанавливается  максимальный  размер  сделок  симуществом,   находящимся   в   собственности  области,  отчуждениекоторого возможно по решению органов исполнительной власти.
       4.  Находящиеся  в собственности Оренбургской области объекты,имеющие  наиболее важное значение для жизнеобеспечения области либодля  сохранения  ее материальной и духовной культуры, отчуждению неподлежат. Их перечень устанавливается областным законом.
       Статья 82.
       Правовой    режим    имущества,   являющегося   собственностьюРоссийской   Федерации   и   ее   субъектов,  а  также  иностранныхгосударств,   юридических   и   физических   лиц,  находящегося  натерритории  Оренбургской  области  определяется  законом РоссийскойФедерации.
       Статя 83.
       1.   Оренбургская  область  признает  единство  экономическогопространства  России  и  обеспечивает на своей территории свободноепередвижение  людей,  перемещение  товаров,  информации, финансовыхсредств    и   иного   имущества,   не   являющего   собственностьюОренбургской области.
       2. Оренбургская область является пограничной.
       3.   Экономические   взаимоотношения  Оренбургской  области  сдругими  субъектами  Российской  Федерации  строятся  на  основе ихравноправия,   взаимного   уважения   и   признания   экономическойсамостоятельности.
       Статья 84.
       1.  В  Оренбургской области обеспечиваются необходимые условиядля  свободы экономической деятельности и конкуренции, регулируетсямонополистическая  деятельность,  гарантируется  право  граждан  насвободное   использование   своих   способностей  и  имущества  дляосуществления    в    соответствии    с    законом    любых    формпредпринимательской деятельности.
       2.  Органы государственной власти и местного самоуправления невправе   вводить   не   предусмотренные   законом  ограничения  дляхозяйственной  деятельности  в  Оренбургской  области  предприятий,учреждений, организаций различных форм собственности и граждан.
       3.   Органы   государственной   власти   Оренбургской  областиосуществляют      поддержку      и      стимулирование     развитияпредпринимательства  в социально значимых сферах путем установлениясоответствующих  приоритетов  в  финансовой,  налоговой и бюджетнойполитике.
       Статья 85.
       1.  Оренбургская  область  защищает  интересы  потребителей  иподдерживает общественную деятельность по защите их прав.
       2.  Потребители имеют право на возмещение ущерба, причиненногоим производителем товаров и услуг, в установленном законом порядке.
       Статья 86.
       1.  Оренбургская  область  является самостоятельным участникомвнешнеэкономический отношений и соглашений с зарубежными странами.
       2.  Оренбургская  область  осуществляет  меры, направленные назащиту инвестиций.
                ГЛАВА 9. ФИНАНСЫ
       Статья 87.
       1.  Оренбургская  область самостоятельно определяет финансовуюполитику  с  целью  повышения  благосостояния,  улучшения  качестважизни ее населения и развития территории.
       2.  Финансовая  политика  Оренбургской  области осуществляетсяпосредством  принятия  областного  законодательства,  определяющегоцели  и  механизм  налогообложения  в  соответствии  с КонституциейРоссийской  Федерации  и  Уставом  Оренбургской  области,  принципыустановления  и  распределения  налогов,  а  также  получения  иныхфинансовых средств для нужд области.
       3.  Область  проводит  экономически  мотивированную финансовуюполитику на основе:
       а) единства финансовой политики области;
       б)  равноправия  Оренбургской  области и Российской Федерации,области   и   ее   районов  и  городов  областного  подчинения  приопределении  налоговых  поступлений  в  соответствующие бюджеты дляпокрытия их расходов;
       в)  выравнивания  бюджетной  обеспеченности на всей территорииобласти;
       г)  достаточной  наполняемости бюджета Оренбургской области засчет  собственных  доходных  источников  и обеспечения минимальногодефицита бюджета;
       д) создания прогрессивной налоговой системы;
       е)    гарантированности,   равномерности   и   своевременностифинансирования     защищенных    статей    бюджета,    определяемыхзаконодательством;
       ж)     разработки     финансовых    планов    и    обеспечениясбалансированного денежного обращения на территории области.
       Статья 88.
       1.  Налоговая  система  Оренбургской  области  предусматриваетполучение  финансовых средств в областной бюджет и местные бюджеты,а  также  во  внебюджетные  фонды от федеральных налогов, областныхналогов,  местных  налогов,  сборов  и  пошлин  и  других платежей,взимаемых в соответствии с законодательством.
       2.   Ставки   федеральных   налогов  в  части,  поступающей  вобластной  бюджет, определяются областью самостоятельно в пределах,установленных федеральным законодательством.
       3.   Областные   налоги   вводятся   областью  самостоятельно.Изменения   ставок   действующих  налогов  осуществляются  согласнозакону.
       4.  Представительные  органы местного самоуправления районов игородов  областного  подчинения  могут  вводить  налоги  и  сборы впорядке   и  на  условиях,  определяемых  федеральными  законами  изаконами Оренбургской области.
       5.   Порядок   установления  налоговых  льгот  определяется  всоответствии с действующим законодательством.
       6.  Налоги  не  взимаются  за  период, предшествующий принятиюсоответствующих законов.
       Статья 89.
       1.  Консолидированный  бюджет  Оренбургской области состоит изобластного   бюджета   и  бюджетов  городов  и  районов  областногоподчинения.
       2.  Доходы  областного, местных бюджетов и внебюджетных фондовформируются  за  счет  закрепленных и регулирующих доходов, а такжедотаций, субсидий, заемных средств и иных источников.
       3.    Закрепленные    и   регулирующие   федеральные   налоги,зачисляемые  в бюджет области, определяются Российской Федерацией ссогласия    Оренбургской    области.    Нормативы   отчислений   отрегулирующих  федеральных  налогов  по  предложению  области  могутустанавливаться на срок до 4 лет.
       4.  Регулирующие  доходы от федеральных налогов распределяютсямежду  областным  и  местными  бюджетами  областью в соответствии собластным законом.
       5.  Закрепленные  и регулирующие областные налоги, поступающиев   областной   бюджет  и  местные  бюджеты,  нормативы  отчисленийопределяются  самостоятельно  областью  в  соответствии с областнымзаконом.
       6.   Местные   налоги   и   сборы   полностью  направляются  всоответствующие местные бюджеты.
       Статья 90.
       1.  Областной  бюджет разрабатывается областью самостоятельно.Органы  местного  самоуправления  самостоятельны в разработке своихбюджетов.
       2.  Проект  областного  бюджета разрабатывается администрациейобласти  и  представляется на утверждение Законодательного Собранияобласти за 2 месяца до конца текущего года.
       3.  Законодательное  Собрание области ежегодно принимает законоб областном бюджете области на очередной год.
       4.  Если  областной  бюджет  на  следующий год не утвержден доконца  текущего  года,  то  впредь до его утверждения Правительствообласти  вправе  производить  в следующем году расходы, необходимыедля:
       а) содержания бюджетных учреждений;
       б) финансирования дотаций и компенсационных выплат;
       в) проведения мероприятий чрезвычайного характера.
       5.  Внеплановые  расходы области финансируются из бюджета и извнебюджетных   и   валютных   фондов  при  наличии  соответствующихисточников покрытия указанных затрат.
       6.   Уточнение  показателей  областного  бюджета  производитсяЗаконодательным  Собранием  области  по представлению Правительстваобласти.
       Статья 91.
       1.  Область  вправе  использовать  заемные  средства  из любыхэкономически   приемлемых  источников  для  устранения  последствийчрезвычайных   обстоятельств,   на   погашение   прежних   долговыхобязательств,    на    субсидирование    производств,   развивающихтерриторию.  Сумма  долговых  обязательств  не может превышать долюбюджета, установленную законом.
       2.   Область   направляет   средства   областного  бюджета  нафинансирование   областного   хозяйства,  инвестирование  социальнозначимых производств, областные закупки и выплаты населению.
       3.  Область  гарантирует возмещение за счет областного бюджетаиздержек  местных  бюджетов в случае принятия ею решений, повлекшихза   собой  увеличение  расходов  или  уменьшение  доходов  местныхбюджетов.
       4.    Администрация    области   самостоятельно   осуществляетрасходование  средств  областного бюджета, полученных дополнительнов  ходе  его  исполнения,  а  также  суммы  доходов, образующихся врезультате  перевыполнения  доходной  части  бюджета или экономии врасходах.
       ГЛАВА 10. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН
       Статья 92.
       Гарантом  обеспечения  правопорядка  и  безопасности граждан вОренбургской        области,       координатором       деятельностиправоохранительных органов выступает глава администрации области.
       Статья 93.
       1.   В  области  для  целей  обеспечения  личной  безопасностиграждан,  защиты  их  имущества,  общественного  порядка и борьбы спреступностью  действуют  федеральные,  областные  и  муниципальныеорганы внутренних дел.
       2.  Порядок создания, структура и организация службы в органахвнутренних дел области определяются законом.
       Статья 94.
       В  области  действуют органы федеральной службы контрразведки.Условия   их   деятельности   на  территории  области  определяютсяфедеральным законодательством.
       Статья 95.
       1.  Область  заключает договоры с другими субъектами Федерациидля   обеспечения   координации   действий   в  вопросах  борьбы  спреступностью и защиты прав граждан.
       2.  Оренбургская  область  участвует  в выработке и реализацииединой   политики   Российской   Федерации  по  вопросам  борьбы  спреступностью.
       Статья 96.
       Область  признает  государственным преступлением использованиеорганов   внутренних   дел  и  служб  контрразведки  для  измененияконституционного  строя,  ограничения  деятельности государственныхорганов и прав человека.
       Статья 97.
       1.   Органы   прокуратуры   области  возглавляются  прокуроромОренбургской   области   и  входят  в  единую  систему  ПрокуратурыРоссийской Федерации.
       2.   Прокурор  Оренбургской  области  назначается  ГенеральнымПрокурором Российской Федерации.
       3.  Организация  и  порядок деятельности органов прокуратуры иполномочия    прокуроров   определяются   Конституцией   РоссийскойФедерации и федеральными законами.
       Статья 98.
       1.  Надзор  за  точным  и  единообразным  исполнением  законовЗаконодательным    Собранием,    структурными   подразделениями   иведомствами     исполнительной     власти     области,     органамигосударственного    и   хозяйственного   управления   и   контроля,предприятиями,    учреждениями,   организациями   и   объединенияминезависимо  от  их  подчиненности  и  форм  собственности, органамиместного      самоуправления,      общественными,     политическимиорганизациями   и   движениями,   должностными   лицами,   а  такжесоответствием  законам, издаваемых ими правовых актов на территорииОренбургской   области,   осуществляется   прокурором  Оренбургскойобласти и подчиненными ему прокурорами.
       2.   Полномочия   прокурора   области   в   сфере   правосудияустанавливаются федеральным законом.
       Статья 99.
       Граждане  имеют право на хранение, ношение и применение оружияв  целях  обеспечения  личной  безопасности,  защиты  от преступныхпосягательств  на  жизнь  и  здоровье  граждан.  Порядок реализацииэтого права определяется федеральным законом.
       ГЛАВА 11. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА И НАУКА
       Статья 100.
       Оренбургская  область признает и поддерживает основополагающуюроль  культуры,  науки  и  образования в жизни и развитии общества,воспитании человека и гражданина.
       Статья 101.
       1.  Область  гарантирует  и обеспечивает права граждан в сферекультуры, науки и образования, установленные законом.
       2.  Непосредственное  вмешательство в творческую деятельность,а  также иные формы ограничения свободы творчества не допускаются иявляются основанием для обращения за судебной защитой.
       Статья 102.
       Государственная   политика   в   сфере   культуры,   науки   иобразования в Оренбургской области строится на основе:
       а) патриотизма и взаимопонимания людей;
       б) развития интернациональных связей;
       в)  развития  культурной  самобытности  наций  и  народностей,проживающих на территории области;
       г) уважения свободы совести;
       д)   гарантированности   свободы   творчества   и   всех  формобразования;
       е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
       ж)  обеспечения  равенства  прав  граждан,  социальных групп иорганизаций  всех  форм  собственности  в создании, использовании ираспространении научных, культурных и образовательных ценностей;
       з)  государственной  поддержки и развития системы образования,направленных  на формирование культурного образа жизни и приобщениеграждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
       и)   сочетания  бюджетных,  коммерческих  и  благотворительныхначал финансирования;
       к)   гласности,  открытости  и  использования  различных  формобщественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
       л)  поощрения  и налоговых льгот, способствующих деятельности,направленной    на    развитие    науки   и   культуры,   повышениеобразовательного уровня населения;
       м)   обеспечения   защиты   творческой   деятельности   и   еерезультатов.
       Статья 103.
       Область  создает и поддерживает институты образования, науки икультуры,    связанные    с    интеллектуальным,    культурным    ипрофессиональным  развитием  населения  области.  Управление такимиинститутами,  статус  и  полномочия их органов определяются закономобласти.
       Статья 104.
       1.  На  область  в лице ее государственных органов возлагаетсяобязанность:
       а)  определять  научную  и культурно-образовательную политику,меры  по  ее  реализации,  устанавливать приоритеты и льготы в этойсфере;
       б)   определять   и   обеспечивать   культурно-образовательныйминимум  жизни  населения  области,  вводить  стандарты  качества илицензирование различных образовательных систем;
       в)    обеспечивать    свободный   доступ   к   образовательнымпрограммам, духовным ценностям и благам науки и культуры;
       г)  сохранять  и  приумножать  культурное  достояние  области,препятствовать  незаконному  вывозу  и передаче права собственностина   культурные   ценности,   требовать   их   возврата  из  любогонезаконного владения;
       д)  содействовать  профессиональной  творческой  деятельности,охране  и  защите  авторских  прав  и  законных интересов научных ипрофессиональных творческих работников;
       е) вводить региональный компонент в содержание образования;
       ж)  создавать  условия  для  международного  сотрудничества  всфере  культуры,  науки  и образования и включения области в единоероссийское и мировое культурное пространство.
       2.   Порядок   осуществления   обязанностей,   определенных  внастоящей статье, устанавливается законом.
       Статья 105.
       В  области  признается  роль и значение конфессий в сохранениирелигиозных   и   нравственных   основ   жизни   общества.  Пределыосуществления их прав определяются законом.
       Статья 106.
       1.  Область  способствует  укреплению  семьи  и  выполнению еювоспитательных   задач,   уделяя   особое   внимание   поддержке  исоциальной защите многодетных семей.
       2.  Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другомутруду,  является  основой  для достойного социального обеспечения впорядке,   предусмотренном   законом.  Родители  вправе  и  обязанысодержать,  обучать  и  воспитывать  детей, рожденных в браке и внеего.
       3.  Родители  или  лица,  их  заменяющие,  обязаны  обеспечитьполучение детьми основного общего образования.
       4.  В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенкаобласть берет на себя исполнение их обязанностей.
       Статья 107.
       1.  Область гарантирует доступность и бесплатность дошкольногообразования,   основного   общего   и   среднего  профессиональногообразования  в  государственных  или  муниципальных образовательныхучреждениях и на предприятиях.
       2.  Каждый  гражданин  вправе  на  конкурсной основе бесплатнополучить   среднее,   высшее   и   послевузовское  профессиональноеобразование  в  государственном  или м униципальном образовательномучреждении  в  пределах государственных образовательных стандартов,если образование данного уровня гражданин получает впервые.
       Статья 108.
       Область  создает  за счет бюджета и внебюджетных средств фондыобразования,  науки  и  культуры  и  развивает  конкурсную  системуполучения  стипендий,  премий, займов и дотаций с целью поощрения иувеличения   доступности   высшего   образования,  профессиональнойтворческой  деятельности,  охраны  и  использования  исторических икультурных ценностей.
       Статья 109.
       1.    Контроль   за   качеством   и   эффективностью   системыгосударственного  образования в пределах государственных стандартовосуществляют  соответствующие  органы  государственного  управленияобразованием на региональном и муниципальном уровне.
       2.   В   Оренбургской   области   осуществляется  обязательноелицензирование  деятельности  по  оказанию  образовательных  услуг,удовлетворению    дополнительных    образовательных    потребностейнаселения, в том числе национального.
       Статья 110.
       1.  Область  вводит упрошенный режим регистрации для субъектовнаучной  и культурной деятельности и исключает возможности отказа врегистрации  по  мотивам  целесообразности  и  отсутствия  в законеустановленной правовой формы.
       2.  При решении вопросов, связанных с творческой деятельностьюпредприятий,   организаций  и  учреждений  сферы  культуры,  науки,образования,     признается     приоритет     мнения     ассоциацийпрофессиональных творческих работников.
       Статья 111.
       1.     Для    уникальных    культурных    ценностей    областиустанавливается   особый   правовой   режим   объектов   областногокультурного  достояния  с  включением  их  в Государственный реестрнационального и культурного достояния Оренбургской области.
       2.  Внесенные  в  реестр  объекты  изымаются  из  гражданскогооборота.  Правовой  режим данных объектов, их охрана, порядок ввозаи вывоза культурных ценностей и их хранения определяются законом.
       Статья 112.
       1.  Законодательно  определяется  минимальный размер средств иотчислений  на  финансирование  сферы культуры, науки и образованияиз областного бюджета.
       2.  Предприятиям,  учреждениям  и организациям сферы культуры,науки  и  образования, а также лицам, занимающимся профессиональнойтворческой  деятельностью,  могут предоставляться налоговые льготы,определяемые законом.
       Статья 113.
       Областью  устанавливаются  и  присваиваются областные премии ипочетные  звания  за  особые  заслуги  в деле развития образования,культуры и науки.
       ГЛАВА 12. ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
       Статья 114.
       1.  Оренбургская область гарантирует право граждан на здоровыйобраз жизни, осуществляет охрану окружающей природной среды.
       2.  На  область  в лице ее государственных органов возлагаетсяобязанность  определять  политику  в сферах здравоохранения, охраныокружающей природной среды.
       3.  Область  гарантирует  право  граждан  на охрану здоровья имедицинскую   помощь.   Медицинская   помощь  в  государственных  имуниципальных  учреждениях  здравоохранения  оказывается  гражданамбесплатно, за исключением видов помощи, оказываемых за плату.
       Статья 115.
       Политика  Оренбургской  области  в  сферах  здравоохранения  иохраны окружающей природной среды строится на основе:
       а)   обеспечения  государственной  поддержки  развития  системохраны  природы,  здравоохранения,  медицинского  и  экологическогопросвещения;
       б)  создания  системы  стимулирования  здорового  образа жизнинаселения  и  сохранения  благоприятной  для жизни природной среды,приоритета в охране здоровья матери и ребенка;
       в)  предоставления гражданам равных возможностей при получениимедицинской   помощи   в   любых   государственных   и  медицинскихучреждениях;
       г)  законодательно  определяется  минимальный размер средств инорматив  отчислений  на  финансирование здравоохранения из бюджетаобласти, но не ниже федеральных нормативов;
       д)  социально  значимые  и  опасные  для населения заболеванияимеют гарантированное бюджетное финансирование.
       е) развития системы медицинского страхования граждан;
       ж)   контроля   за  качеством  окружающей  природной  среды  ирациональным использованием природных ресурсов;
       з)   предотвращения   пагубных   техногенных  последствий  дляокружающей среды и здоровья человека.
       Статья 116.
       1.   Область   гарантирует  финансирование  целевых  областныхпрограмм   охраны   и   укрепления  здоровья  населения  области  иучаствует в финансировании федеральных программ.
       2.   Финансирование   здравоохранения   и   охраны  окружающейприродной  среды  осуществляется  на  основе  сочетания  бюджетных,страховых, внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал.
       3.  Область может предоставлять налоговые льготы предприятиям,учреждениям,   организациям,   осуществляющим  природоохранительнуюдеятельность и медицинскую помощь.
       Статья 117.
       1.   В   Оренбургской   области   осуществляется  обязательноелицензирование деятельности по оказанию медицинских услуг.
       2.    Область   обеспечивает   государственный   контроль   засоблюдением  законодательства  по охране окружающей природной средывсеми предприятиями, организациями, учреждениями и населением.
       Статья 118.
       Область  вводит особый статус областных природных заповедниковзаказников,  парков,  памятников  природы и режим охраны редких илинаходящихся  под  угрозой  исчезновения  видов растений, животных имест их обитания.
       Статья 119.
       Область    устанавливает   лимиты,   экологические   стандартыиспользования  природных ресурсов, нормативы платы за использованиеприродных  ресурсов  и  загрязнений окружающей среды, предоставляетналоговые  и  кредитные  льготы  при  внедрении  ресурсосберегающихтехнологий. Порядок их применения устанавливается законом.
       Статья 120.
       Оренбургская  область  создает  областные  экологические фондыдля    воспроизводства   природных   ресурсов,   наследия   будущихпоколений,   для   экономического   стимулирования  природоохранныхмероприятий    и    рационального    ресурсопользования.    Порядокобразования   и   финансирования   указанных   фондов  определяетсядействующим законодательством.
       Статья 121.
       Область    вводит    статус    областных    зон   чрезвычайнойэкологической  ситуации  и  зон  экологического  бедствия.  Порядоквведения   режима   зон   чрезвычайной   экологической  ситуации  иэкологического       бедствия      устанавливается      действующимзаконодательством.
       ГЛАВА 13. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА
       Статья 122.
       Настоящий   Устав   вступает   в   силу   на  всей  территорииОренбургской  области  на  следующий  день  после  его официальногоопубликования.
       Статья 123.
       1.  Предложение  о  внесении  изменений  и  дополнений в Уставмогут вносить:
       не менее 100 тысяч избирателей Оренбургской области;
       не менее одной трети депутатов Законодательного Собрания;
       глава администрации Оренбургской области;
       не   менее   одной  трети  представительных  органов  районов,городов областного подчинения.
       2.  Предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений в Уставнаправляются    в    Законодательное    Собрание   с   обязательнымпредставлением проекта решения об изменении и дополнении Устава.
       3.  Повторное внесение отклоненного предложения об изменении идополнении  Устава  допускается  не  ранее,  чем  через  год  послеотклонения предложения.
       Статья 124.
       Изменения   и  дополнения  в  Устав  вносятся  ЗаконодательнымСобранием  области  путем  принятия  решения.  Решение  о  внесенииизменений  и дополнений в Устав должно быть принято большинством неменее  двух  третей  от избранного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания.
       Статья 125.
       Изменение  статей  14,  15,  16,  22,  24,  25,  31 настоящегоУстава,   определяющих   основы  устройства  Оренбургской  области,означает  пересмотр  Устава в целом и влечет принятие нового УставаОренбургской области.
       Глава администрации
       Оренбургской области          В.В.Елагин
      
                                                           Приложение
                                        к Уставу Оренбургской области
                         ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       1.  После  принятия  федеральных  законов: "Об общих принципахорганизации   местного   самоуправления",   "0б   общих   принципахорганизации  системы государственной власти в субъектах Федерации",привести Устав области в соответствие с ними.
       2.  В  течение  двух  лет  со дня вступления в силу настоящегоУстава   все   действующие   нормативные   правовые   акты  органовгосударственной    власти   и   органов   местного   самоуправленияОренбургской области привести в соответствие с ним.
       3.  Нормативные  правовые  акты,  действовавшие  на территорииОренбургской  области  до вступления настоящего Устава, применяютсяв части, не противоречащей его положениям.
       4.  Настоящее  приложение  является неотъемлемой частью УставаОренбургской  области  и действует до исполнения содержащихся в немположений.