Закон Оренбургской области от 08.06.2000 № 553/135-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об охране труда" (новая редакция)
Утратил силу - Закон Оренбургской области от 16.03.2007 г. N 1038/234-IV-ОЗ О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ТРУДА" Принят Законодательным Собранием области 24 мая 2000 года Внесены изменения и дополнения Законами Оренбургской области от4 сентября 1996 года, от 27 ноября 1996 года. Статья 1. Внести в Закон Оренбургской области от 21 июня 1996 года "Обохране труда" изменения и дополнения, изложив его в следующейредакции: Закон Об охране труда в Оренбургской области Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом"Об основах охраны труда в Российской Федерации", устанавливаетправовые основы регулирования отношений в области охраны труда междуработодателями и работниками и направлен на создание условий труда,соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные ииные мероприятия; условия труда - совокупность факторов производственной среды итрудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность издоровье работника; вредный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; опасный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его травме; безопасные условия труда - условия труда, при которыхвоздействие на работающих вредных или опасных производственныхфакторов исключено либо уровни их воздействия не превышаютустановленные нормативы; рабочее место - место, в котором работник должен находиться илив которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и котороепрямо или косвенно находится под контролем работодателя; средства индивидуальной и коллективной защиты работников -технические средства, в том числе специальная одежда, специальнаяобувь и другие средства индивидуальной защиты (СИЗ), используемые дляпредотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных илиопасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения; сертификат соответствия работ по охране труда (сертификатбезопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых ворганизации работ по охране труда установленным государственнымнормативным требованиям охраны труда; производственная деятельность - совокупность действий людей сприменением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов вготовую продукцию, включающих в себя производство и переработкуразличных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Статья 2. Законодательство об охране труда и сфера егоприменения 1. Законодательство об охране труда основывается на КонституцииРоссийской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основахохраны труда в Российской Федерации", других федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, а такженастоящего Закона и иных нормативных правовых актов Оренбургскойобласти. 2. Действие настоящего Закона распространяется на: работодателей; работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; членов кооперативов, участвующих в совместной производственнойи иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовомучастии; студентов образовательных учреждений высшего профессиональногои среднего профессионального образования, учащихся образовательныхучреждений начального профессионального, среднего профессиональногообразования и образовательных учреждений среднего (полного) общего,основного общего образования, проходящих производственную и учебнуюпрактику; военнослужащих, направляемых на работу в организации; граждан, отбывающих наказание по приговору суда в период ихработы в организациях. 3. На иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих ворганизациях Оренбургской области, распространяется законодательствооб охране труда Российской Федерации и настоящий Закон, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации. 4. На граждан Российской Федерации, работающих по найму уиностранных юридических лиц и на совместных предприятиях, находящихсяна территории Оренбургской области, распространяется законодательствоРоссийской Федерации и настоящий Закон. 5. Если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральнымзаконом и настоящим Законом, применяются правила международногодоговора. Статья 3. Государственные нормативные требования охраны труда 1. Государственными нормативными требованиями охраны труда(далее - требования охраны труда), содержащимися в федеральныхзаконах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации изаконах и иных нормативных правовых актах Оренбургской области обохране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии,направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности. 2. Требования охраны труда обязательны для исполненияюридическими и физическими лицами, указанными в статье 2 настоящегоЗакона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числепри проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатацииобъектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования,разработке технологических процессов, организации производства итруда. 3. Порядок разработки и утверждения областных подзаконныхнормативных правовых актов об охране труда, а также сроки ихпересмотра устанавливаются правительством Оренбургской области. Статья 4. Основные направления государственной политики вобласти охраны труда 1. Основными направлениями государственной политики в областиохраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; реализация федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, принятие и реализация законов и иныхнормативных правовых актов Оренбургской области об охране труда,целевых программ улучшения условий и охраны труда; государственное управление охраной труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав изаконных интересов работников в области охраны труда; расследование несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; защита законных интересов работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, атакже членов их семей на основе обязательного социального страхованияработников от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вреднымиили опасными условиями труда, неустранимыми при современномтехническом уровне производства и организации труда; координация деятельности в области охраны труда, охраныокружающей природной среды и других видов экономической и социальнойдеятельности; распространение передового отечественного и зарубежного опытаработы по улучшению условий и охраны труда; участие органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления в финансировании мероприятий по охране труда; подготовка и повышение квалификации специалистов по охранетруда; обеспечение установленной государственной статистическойотчетности об условиях труда, о производственном травматизме,профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; обеспечение функционирования единой информационной системыохраны труда; международное сотрудничество в области охраны труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующейсоздание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасныхтехники и технологий, производство средств индивидуальной иколлективной защиты работников; контроль установленного порядка обеспечения работниковсредствами индивидуальной и коллективной защиты, а такжесанитарно-бытовыми помещениями и устройствами;лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей. 2. Реализация основных направлений государственной политики вобласти охраны труда обеспечивается согласованными действиями органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственнойвласти Оренбургской области и органов местного самоуправления,работодателей, объединений работодателей, а также профессиональныхсоюзов, их объединений и иных уполномоченных работникамипредставительных органов по вопросам охраны труда. Статья 5. Полномочия органов государственной властиОренбургской области по охране труда К полномочиям органов государственной власти Оренбургскойобласти по охране труда относятся: реализация государственной политики по охране труда натерритории области; принятие областных законов и иных нормативных правовых актов обохране труда; государственное управление охраной труда на территории области; участие в разработке и реализации федеральных целевых программулучшения условий и охраны труда; разработка, утверждение и реализация областных целевых программулучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением; определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетовобласти; участие в расследовании несчастных случаев на производстве; создание служб охраны труда в органах исполнительной власти; разработка и осуществление мер экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении безопасных условий труда в пределах своихполномочий; организация обучения специалистов по охране труда, проверкизнаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечениебезопасности труда; организация государственной экспертизы условий трудаработников, сертификации работ по охране труда в организациях; обеспечение взаимодействия органов государственной властиОренбургской области и органов местного самоуправления,работодателей, объединений работодателей, а также профессиональныхсоюзов, их объединений и иных уполномоченных работникамипредставительных органов в реализации государственной политики вобласти охраны труда; распространение передового отечественного и мирового опытаработы по улучшению условий и охраны труда; обеспечение государственной статистической отчетности обусловиях труда, о производственном травматизме, профессиональнойзаболеваемости и об их материальных последствиях; передача в случае необходимости органам местного самоуправленияотдельных полномочий на государственное управление охраной труда натерриториях муниципальных образований; другие полномочия, не отнесенные к полномочиям федеральныхорганов государственной власти Российской Федерации в области охранытруда. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в областиохраны труда Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основныхнаправлений государственной политики в области охраны труда впределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органамигосударственной власти Оренбургской области в установленном порядке. ГЛАВА II. ПРАВО И ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКОВ НА ТРУД В УСЛОВИЯХ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 7. Право работника на труд в условиях, соответствующихтребованиям охраны труда Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; получение достоверной информации от работодателя,соответствующих государственных органов и общественных организаций обусловиях и охране труда на рабочем месте, о существующем рискеповреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействиявредных или опасных производственных факторов; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности дляего жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами, доустранения такой опасности; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защитыработников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средствработодателя; обучение безопасным методам и приемам труда за счет средствработодателя; профессиональную переподготовку за счет средств работодателя вслучае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требованийохраны труда; запрос о проведении проверки условий и охраны труда на егорабочем месте органами государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда или органами общественногоконтроля за соблюдением требований охраны труда; обращение в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти Оренбургской области и органы местногосамоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а такжев профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченныеработниками представительные органы по вопросам охраны труда; личное участие или участие через своих представителей врассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условийтруда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с нимнесчастного случая на производстве или его профессиональногозаболевания; внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии смедицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы(должности) и среднего заработка на время прохождения указанногомедицинского осмотра; в случае получения статуса безработного - бесплатноепрохождение обязательного предварительного (при поступлении наработу) медицинского осмотра при наличии у него направления натрудоустройство от органов по труду; компенсации, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Оренбургской области, коллективнымдоговором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если онзанят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиямитруда. Статья 8. Гарантии права работников на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда 1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд вусловиях, соответствующих требованиям охраны труда. 2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором(контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда. 3. На время приостановления работ органами государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствиенарушения требований охраны труда не по вине работника за нимсохраняются место работы (должность) и средний заработок. 4. При отказе работника от выполнения работ в случаевозникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязанпредоставить работнику другую работу на время устранения такойопасности. В случае, если предоставление другой работы по объективнымпричинам невозможно, время простоя работника до устранения опасностидля его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной иколлективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправетребовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязаноплатить возникший по этой причине простой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновенияопасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требованийохраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными илиопасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором(контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарнойответственности. 7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника приисполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вредаосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 8. В целях предупреждения и устранения нарушенийзаконодательства об охране труда государство обеспечивает организациюи осуществление государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда и устанавливает ответственность работодателяи должностных лиц за нарушение указанных требований. Статья 9. Ограничение выполнения тяжелых работ и работ свредными или опасными условиями труда 1. На тяжелых работах и работах с вредными или опаснымиусловиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложевосемнадцати лет, а также лиц, которым указанные работыпротивопоказаны по состоянию здоровья. 2. Перечни тяжелых работ и работ с вредными или опаснымиусловиями труда, при выполнении которых запрещается применение трудаженщин и лиц моложе восемнадцати лет, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации с учетом консультаций с общероссийскимиобъединениями работодателей, общероссийскими объединениямипрофессиональных союзов. ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 10. Государственное управление охраной труда 1. Государственное управление охраной труда осуществляетсяПравительством Российской Федерации непосредственно или по егопоручению федеральным органом исполнительной власти, ведающимвопросами охраны труда, и другими федеральными органамиисполнительной власти. 2. Государственное управление охраной труда на территорииОренбургской области осуществляется федеральными органамиисполнительной власти, органом исполнительной власти области,ведающим вопросами охраны труда, другими областными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления в пределахполномочий, переданных им органами государственной власти. 3. В органе исполнительной власти, ведающем вопросами охранытруда, территориальных органах исполнительной власти и органахместного самоуправления создаются службы охраны труда. Численностьработников служб охраны труда устанавливается исходя из норматива: в областном органе исполнительной власти, ведающем вопросамиохраны труда, из норматива 2 - 3 человека на 100 тысяч работающих; в территориальных органах исполнительной власти, ведающихвопросами охраны труда (в районах) - один человек. Органы местного самоуправления численность службы охраны трудаустанавливают самостоятельно. Статья 11. Управление охраной труда в ассоциациях и другихобъединениях Ассоциации и другие объединения независимо от формсобственности обязаны иметь службы охраны труда или вводить должностьспециалиста по охране труда, которые: определяют основные направления деятельности по реализациигосударственной политики в области безопасности труда вподведомственных организациях; осуществляют разработку типовых инструкций, проводят экспертизупроектов строительства (реконструкции) объектов производственного исанитарно-бытового назначения, новых технологических процессов иоборудования на соответствие требованиям безопасности и гигиены труда; организуют в установленном порядке обучение и проверку знанийзаконодательства об охране труда, правил и норм безопасности, гигиенытруда руководителей, специалистов и инженерно-технических работниковорганизаций; осуществляют внутриведомственный контроль за состоянием охранытруда в организациях; оказывают помощь организациям в реализации мероприятий пообеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью идругими средствами индивидуальной защиты. Статья 12. Служба охраны труда в организациях 1. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,осуществления контроля за их выполнением в каждой организации,осуществляющей производственную деятельность, с численностью более100 работников создается служба охраны труда или вводится должностьспециалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку илиопыт работы в этой области. 2. В организации с численностью 100 и менее работников решениео создании службы охраны труда или введении должности специалиста поохране труда принимается работодателем с учетом спецификидеятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалистапо охране труда) работодатель заключает договор со специалистами илис организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. 3. Структура службы охраны труда в организации и численностьработников службы охраны труда определяются работодателем с учетомрекомендаций государственных органов управления охраной труда. Статья 13. Комитеты (комиссии) по охране труда 1. В организациях с численностью более 10 работниковработодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В ихсостав на паритетной основе входят представители работодателей,профессиональных союзов или иного уполномоченного работникамипредставительного органа. 2. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработкураздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, сов-местные действия работодателя и работников по обеспечению требованийохраны труда, предупреждению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, а также проверки условий и охраны трудана рабочих местах и информирование работников о результатах указанныхпроверок. Статья 14. Обязанности и права работодателя по обеспечениюбезопасных условий и охраны труда 1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны трудав организации возлагаются на работодателя. 2. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,оборудования, осуществлении технологических процессов, а такжеприменяемых в производстве сырья и материалов; применение средств индивидуальной и коллективной защитыработников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда накаждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством области; приобретение за счет собственных средств и выдачу специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленныминормами работникам, занятым на работах с вредными или опаснымиусловиями труда, а также на работах, выполняемых в особыхтемпературных условиях или связанных с загрязнением; разработку в установленном порядке инструкций по охране трудапо профессиям и видам работ, обучение безопасным методам и приемамвыполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочихместах работников и проверку их знаний требований охраны труда,недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядкеуказанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знанийтребований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочихместах, а также за правильностью применения работниками средствиндивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации; проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (втечение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований)работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований)работников по их просьбам в соответствии с медицинскимирекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) исреднего заработка на время прохождения указанных медицинскихосмотров; недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностейбез прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случаемедицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочихместах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся имкомпенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление органам государственного управления охранойтруда, органам государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда информации и документов, необходимых дляосуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранениюжизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в томчисле по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживаниеработников в соответствии с требованиями охраны труда; беспрепятственный допуск должностных лиц органовгосударственного управления охраной труда, органов государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органовФонда социального страхования Российской Федерации, а такжепредставителей органов общественного контроля в целях проведенияпроверок условий и охраны труда в организации и расследованиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц органов государственногоуправления охраной труда, органов государственного надзора и контроляза соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представленийорганов общественного контроля в установленные законодательствомсроки; своевременное представление в областной орган государственнойстатистики установленной отчетности об условиях труда, опроизводственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об ихматериальных последствиях; обязательное социальное страхование работников от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда. 3. Работодатель имеет право: входить с предложениями в соответствующие государственныеорганы управления охраной труда о разработке или изменении стандартаили нормы по безопасности и гигиене труда; получать в установленном порядке информацию от органовгосударственного управления, надзора и контроля, в том числе и припроведении инспекций и расследований; присутствовать при инспектировании и участвовать в совещаниях вгосударственных органах управления, надзора и контроля прирассмотрении жалоб на условия труда и незаконные действияадминистрации в решении вопросов охраны труда; проводить совещания и консультации с органами управления,надзора и контроля по завершении инспекций или расследований; обжаловать решения соответствующих государственных органовуправления, надзора и контроля за охраной труда в вышестоящие органыили судебные органы; получать услуги и содействие государственных органов в областиобучения безопасным методам труда и их пропаганды; налагать дисциплинарные взыскания на работника за нарушениеинструкций и правил по охране труда, как за нарушения трудовойдисциплины. Статья 15. Обязанности работника в области охраны труда Работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективнойзащиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте ипроверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящегоруководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окаждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или обухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлениипризнаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинскиеосмотры (обследования). Статья 16. Соответствие производственных объектов и продукциитребованиям охраны труда 1. Проекты строительства и реконструкции производственныхобъектов, а также машин, механизмов и другого производственногооборудования, технологических процессов должны соответствоватьтребованиям охраны труда. 2. Запрещаются строительство, реконструкция, техническоепереоснащение производственных объектов, производство и внедрениеновой техники, внедрение новых технологий без заключенийгосударственной экспертизы условий труда о соответствии указанных впункте 1 настоящей статьи проектов требованиям охраны труда, а такжебез разрешений соответствующих органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда. 3. Новые или реконструируемые производственные объекты не могутбыть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда. 4. Запрещаются применение в производстве вредных или опасныхвеществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которыхне разработаны методики и средства метрологического контроля итоксикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая)оценка которых не проводилась. 5. В случае использования новых, не применяемых в организацииранее вредных или опасных веществ, работодатель обязан доиспользования указанных веществ разработать и согласовать ссоответствующими органами государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни издоровья работников. 6. Машины, механизмы и другое производственное оборудование,транспортные средства, технологические процессы, материалы ихимические вещества, средства индивидуальной и коллективной защитыработников, в том числе иностранного производства, должнысоответствовать требованиям охраны труда, установленным в РоссийскойФедерации, и иметь сертификаты соответствия. Статья 17. Обеспечение работников средствами индивидуальнойзащиты 1. На работах с вредными или опасными условиями труда, а такжена работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанныхс загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средстваиндивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства всоответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенномПравительством Российской Федерации. 2. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекцияи обезвреживание средств индивидуальной защиты работниковосуществляются за счет средств работодателя. Статья 18. Обучение и профессиональная подготовка по охранетруда 1. Все работники организации, в том числе ее руководитель,обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации. 2. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц,переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное имлицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организоватьобучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказаниюпервой помощи пострадавшим. 3. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опаснымиусловиями труда, на которой в соответствии с законодательством обохране труда требуется профессиональный отбор, работодательобеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работсо стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессетрудовой деятельности - проведение периодического обучения по охранетруда и проверки знаний требований охраны труда. 4. Государство содействует организации обучения по охране трудав образовательных учреждениях начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования и начального профессионального,среднего профессионального, высшего профессионального ипослевузовского профессионального образования. 5. Государство обеспечивает профессиональную подготовкуспециалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднегопрофессионального и высшего профессионального образования. Статья 19. Финансирование мероприятий по улучшению условий иохраны труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых итерриториальных целевых программ улучшения условий и охраны труда засчет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов,внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Оренбургской области инормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления. 2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда осуществляется также за счет: средств от штрафов, взыскиваемыхза нарушение законодательства Российской Федерации о труде изаконодательства Российской Федерации об охране труда, распределяемыхв порядке, установленном Правительством Российской Федерации; добровольных взносов организаций и физических лиц. 3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда в организациях независимо от организационно-правовых форм (заисключением федеральных казенных организаций и федеральныхучреждений, находящихся на территории Оренбургской области)осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат напроизводство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихсяэксплуатационной деятельностью, в размере не менее 0,7 процента суммыэксплуатационных расходов. 4. В отраслях экономики, на территориях, а также в организацияхобласти могут создаваться фонды охраны труда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области. 5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 20. Государственный надзор и контроль 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда - единойфедеральной централизованной системой государственных органов. 2. Положение о федеральной инспекции труда утверждаетсяПравительством Российской Федерации. 3. Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда в Оренбургской области осуществляются государственнойинспекцией труда по Оренбургской области. 4. Государственные инспектора труда при исполнении своихобязанностей имеют право: беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверенийустановленного образца посещать в целях проведения инспекцииорганизации всех организационно-правовых форм; запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иныхдолжностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, работодателей документы, объяснения,информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольныхфункций; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемыхматериалов и веществ; расследовать в установленном порядке несчастные случаи напроизводстве; предъявлять руководителям и иным должностным лицам организацийобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанныхнарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их отдолжности в установленном порядке; приостанавливать работу организаций, отдельных производственныхподразделений и оборудования при выявлении нарушений требованийохраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, доустранения указанных нарушений; отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядкеобучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж поохране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знанийтребований охраны труда; запрещать использование и производство не имеющих сертификатовсоответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средствиндивидуальной и коллективной защиты работников; привлекать к административной ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных внарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их винспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами иматериалами, а также направлять в правоохранительные органы материалыо привлечении указанных лиц к уголовной ответственности; выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушениизаконодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненногоздоровью работников на производстве. 5. Государственные инспектора труда несут ответственность запротивоправные действия или бездействие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда в организациях области наряду с федеральной инспекциейтруда и государственной инспекцией труда по Оренбургской областиосуществляются также федеральными органами исполнительной власти,которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля впределах своих полномочий. Статья 21. Государственная экспертиза условий труда 1. На территории Оренбургской области государственнаяэкспертиза условий труда осуществляется Всероссийской государственнойэкспертизой условий труда и государственной экспертизой условий трудаОренбургской области. 2. Задачами государственной экспертизы условий труда являютсяконтроль за условиями и охраной труда, качеством проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, правильностьюпредоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными илиопасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесенииорганизаций к классу профессионального риска в соответствии срезультатами сертификации работ по охране труда в организациях. Заключение государственной экспертизы условий труда являетсяобязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликвидацииорганизации или ее подразделения при выявлении нарушения требованийохраны труда. 3. Государственная экспертиза условий труда осуществляется нарабочих местах, при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов, при лицензировании отдельных видовдеятельности, а также по запросам органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов,органов управления охраной труда, работодателей, объединенийработодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений ииных уполномоченных работниками представительных органов. 4. Работники, осуществляющие государственную экспертизу условийтруда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверенийустановленного образца посещать организации всехорганизационно-правовых форм, запрашивать и безвозмездно получатьнеобходимую для проведения государственной экспертизы условий трудадокументацию. Статья 22. Общественный контроль за соблюдением прав и законныхинтересов работников в области охраны труда 1. Общественный контроль за соблюдением прав и законныхинтересов работников в области охраны труда осуществляютпрофессиональные союзы и иные уполномоченные работникамипредставительные органы, которые вправе создавать в этих целяхсобственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных)лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов. 2. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов ииные уполномоченные работниками представительные органы имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателямизаконодательства об охране труда; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечениябезопасности работников организации; принимать участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять ихсамостоятельное расследование; получать информацию от руководителей и иных должностных лицорганизаций об условиях и охране труда, а также о всех несчастныхслучаях на производстве и профессиональных заболеваниях; предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозыжизни и здоровью работников; осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрениюпредставлений об устранении выявленных нарушений требований охранытруда; осуществлять проверку условий и охраны труда, выполненияобязательств работодателей по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями; принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке вэксплуатацию производственных объектов и средств производства вкачестве независимых экспертов; принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативныхправовых актов об охране труда Оренбургской области; обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечениик ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда,сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных снарушением законодательства об охране труда, обязательств,предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также сизменениями условий труда. 3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов и иных уполномоченных работникамипредставительных органов имеют право беспрепятственно проверять ворганизациях соблюдение требований охраны труда и вноситьобязательные для рассмотрения должностными лицами предложения обустранении выявленных нарушений требований охраны труда. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 23. Ответственность организаций за выпуск и поставкипродукции, не соответствующей требованиям охраны труда Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, неотвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителямнанесенный вред в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. Статья 24. Ответственность за нарушение требований охраны труда Лица, виновные в нарушении требований охраны труда,невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами(контрактами), невыполнении предписаний представителейгосударственных органов управления охраной труда, государственныхорганов надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда илипрепятствующие их деятельности, а также органов общественногоконтроля, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 25. Приостановление деятельности организаций или ихструктурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда 1. В случаях, если деятельность организаций или их структурныхподразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опаснымидля жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда,указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены всоответствии с предписаниями руководителей государственных инспекцийтруда и государственных инспекторов труда до устранения указанныхнарушений. 2. Решения, принятые руководителями государственных инспекцийтруда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы вадминистративном порядке или в суде. Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний допринятия решения в административном или судебном порядке. Статья 26. Ликвидация организации или прекращение деятельностиее структурного подразделения вследствие нарушений требований охранытруда Решение о ликвидации организации или прекращении деятельностиее структурного подразделения принимается судом по требованиюруководителя органа исполнительной власти области, ведающеговопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции трудаи ее территориальных органов при наличии заключения органагосударственной экспертизы условий труда. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации области А.А. Чернышев 8 июня 2000 года N 553/135-ОЗ