Закон Оренбургской области от 16.03.2007 № 1038/234-IV-ОЗ
Об охране труда в Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 16.03.2009 г. N 2820/614-IV-ОЗ; от 22.09.2011 г. N 421/98-V-ОЗ; от 09.07.2012 г. N 916/278-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 21 февраля 2007 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации, устанавливает правовые основы регулированияотношений в области охраны труда между работодателями и работникамиОренбургской области и направлен на достижение оптимальногосогласования интересов сторон трудовых отношений, интересовгосударства, а также на создание условий труда, соответствующихтребованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий трудана рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов и осуществления мероприятий по приведениюусловий труда в соответствие с государственными нормативнымитребованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям трудапроводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере труда; безопасные условия труда - условия труда, при которыхвоздействие на работающих вредных и (или) опасных производственныхфакторов исключено либо уровни их воздействия не превышаютустановленных нормативов; вредный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; государственная экспертиза условий труда - оценка соответствияобъекта экспертизы государственным нормативным требованиям охранытруда; опасный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его травме; охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические,лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; производственная деятельность - совокупность действий работниковс применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов вготовую продукцию, включающих в себя производство и переработку разныхвидов сырья, строительство, оказание различных услуг; рабочее место - место, где работник должен находиться или кудаему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо иликосвенно находится под контролем работодателя; сертификат соответствия организации работ по охране труда -документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работпо охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; средства индивидуальной и коллективной защиты работников -технические средства, используемые для предотвращения или уменьшениявоздействия на работников вредных и (или) опасных производственныхфакторов, а также для защиты от загрязнения; требования охраны труда - государственные нормативные требованияохраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а такжетребования охраны труда, установленные правилами и инструкциями поохране труда; (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010 г.N 3424/784-IV-ОЗ) условия труда - совокупность факторов производственной среды итрудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность издоровье работника; орган по труду - орган исполнительной власти Оренбургскойобласти, ведающий вопросами охраны труда, осуществляющий своюдеятельность на территории области непосредственно и черезподведомственные ему государственные учреждения, расположенные натерритории соответствующих муниципальных образований. (Дополнен -Закон Оренбургской области от 16.03.2009 г. N 2820/614-IV-ОЗ) Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.(Дополнен - Закон Оренбургской области от 09.07.2012 г. N916/278-V-ОЗ) Статья 2. Законодательство об охране труда и сфера егоприменения 1. Законодательство об охране труда основывается на КонституцииРоссийской Федерации и состоит из Трудового кодекса РоссийскойФедерации, других федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, а также Устава (Основного Закона)Оренбургской области, настоящего Закона и иных нормативных правовыхактов Оренбургской области. 2. На территории Оренбургской области действие настоящего Законараспространяется на следующих лиц: работодателей - физических либо юридических лиц (организаций),вступивших в трудовые отношения с работником; работников - физических лиц, вступивших в трудовые отношения сработодателями; иных лиц в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации. Статья 3. Полномочия Оренбургской области в сфере государственного управления охраной труда 1. К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области всфере государственного управления охраной труда относятся: осуществление законодательного регулирования по вопросам, неотнесенным к ведению федеральных органов государственной власти и неурегулированным федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. 2. К полномочиям Губернатора Оренбургской области в сферегосударственного управления охраной труда относятся: определение уполномоченного органа исполнительной властиОренбургской области, осуществляющего государственное управлениеохраной труда на территории Оренбургской области; организация взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами местногосамоуправления Оренбургской области и общественными объединениями повопросам охраны труда в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; издание нормативных правовых актов Оренбургской области повопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственнойвласти и не урегулированным федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. 3. К полномочиям Правительства Оренбургской области в сферегосударственного управления охраной труда относятся: реализация государственной политики в области охраны труда натерритории Оренбургской области; принятие долгосрочных целевых программ в соответствии сдействующим законодательством; принятие в пределах компетенции нормативных правовых актов всфере охраны труда; осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. 4. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной властиОренбургской области, осуществляющего государственное управлениеохраной труда на территории Оренбургской области, в сфере охраны трудаотносятся: 1) реализация государственной политики по охране труда натерритории области и федеральных целевых программ улучшения условий иохраны труда; 2) разработка и реализация областных целевых программ улучшенияусловий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением; 3) осуществление в порядке, установленном Трудовым кодексомРоссийской Федерации, государственной экспертизы условий труда; 4) организация проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда и проведение подтверждения соответствия организации работ поохране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 5) организация сбора и обработки информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Оренбургской области; 6) организация проведения в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти, обучения по охране труда работников, в том числе руководителейорганизаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,проверке знания или требований охраны труда, а также проведениеобучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; 7) участие в пределах своих полномочий в расследовании несчастныхслучаев со смертельным и тяжелым исходом, а также групповых несчастныхслучаев; 8) осуществление: а) организационно-технического обеспечения деятельности областноймежведомственной комиссии по охране труда; б) контроля за ходом выполнения мероприятий по охране труда,включенных в коллективные договоры; в) методического руководства работой специалистов и служб поохране труда предприятий и организаций области; г) создания и ведения реестра аттестованных рабочих мест поусловиям труда; 9) проведение: а) областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы поохране труда среди предприятий и организаций области; б) недель охраны труда и социального партнерства, дней охранытруда в территориях и организациях; в) областных (зональных) совещаний, семинаров по вопросам охранытруда для руководителей и специалистов предприятий и организаций; г) выставок современных средств индивидуальной и коллективнойзащиты, обеспечивающих более высокую степень защиты работников отопасных вредных производственных факторов; 10) осуществление иных полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 5. К полномочиям отраслевых органов исполнительной властиОренбургской области в сфере охраны труда относятся: участие в пределах своей компетенции в реализации основныхнаправлений государственной политики в области охраны труда; принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актовв области охраны труда, в том числе нормативных правовых актов,устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда вподведомственных организациях; участие в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, в расследовании несчастных случаев на производстве вподведомственных организациях; осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 09.07.2012 г. N916/278-V-ОЗ) Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления Оренбургской области в сфере охраны труда 1. Органы местного самоуправления Оренбургской областиобеспечивают реализацию основных направлений государственной политикив области охраны труда в пределах своих полномочий и могут: 1) разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальныецелевые программы улучшения условий и охраны труда, осуществлятьконтроль за их выполнением; 2) создавать межведомственные комиссии по охране труда; 3) финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны трудаза счет средств местного бюджета, внебюджетных источников в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Оренбургской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Оренбургской области реализуютиные полномочия, переданные им органами государственной властиОренбургской области в установленном порядке. (В редакции Закона Оренбургской областиот 09.07.2012 г. N 916/278-V-ОЗ) Статья 5. Государственные нормативные требования охраны труда 1. Государственными нормативными требованиями охраны труда (далее- требования охраны труда), содержащимися в федеральных законах, иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иныхнормативных правовых актах Оренбургской области об охране труда,устанавливаются правила, процедуры критерии и нормативы, направленныена сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010 г.N 3424/784-IV-ОЗ) 2. Требования охраны труда обязательны для исполненияюридическими и физическими лицами, указанными в статье 2 настоящегоЗакона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числепри проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатацииобъектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования,разработке технологических процессов, организации производства итруда. Статья 6. Право и гарантии права работников на труд в условиях,отвечающих требованиям охраны труда Каждый работник имеет право и гарантии права на рабочее место,отвечающее требованиям охраны труда в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации. ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 7. Государственное управление охраной труда Государственное управление охраной труда на территорииОренбургской области осуществляется федеральными органамиисполнительной власти и органом исполнительной власти, ведающимвопросами охраны труда непосредственно и через подведомственные емугосударственные учреждения, расположенные на территориисоответствующих муниципальных образований в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Оренбургской областиот 16.03.2009 г. N 2820/614-IV-ОЗ) Статья 8. Обязанности работодателя и работника в области охранытруда Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охранутруда, а работник обязан соблюдать требования охраны труда всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Статья 9. Служба охраны труда в организации В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя,осуществляющего производственную деятельность, численность работниковкоторого превышает 50 человек, создается служба охраны труда иливводится должность специалиста по охране труда, имеющегосоответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введениидолжности специалиста по охране труда с учетом специфики своейпроизводственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатногоспециалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель -индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации,другой уполномоченный работодателем работник либо организация илиспециалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемыеработодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежатобязательной аккредитации. Орган исполнительной власти области, ведающий вопросами труда,осуществляет уведомительную регистрацию организаций, оказывающихуслуги в области охраны труда, в целях оказания помощи работодателям ввыборе необходимой организации. Статья 10. Комитеты (комиссии) по охране труда По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либоих представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охранетруда в соответствии с действующим законодательством. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместныедействия работодателя и работников по обеспечению требований охранытруда, предупреждению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний, а также организует проведение проверок условий и охранытруда на рабочих местах и информирование работников о результатахуказанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора(соглашения) об охране труда. Статья 11. Обучение и профессиональная подготовка в областиохраны труда Все работники, в том числе руководители организаций, а такжеработодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходитьобучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда впорядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и инымифедеральными нормативными правовыми актами. Статья 12. Финансирование мероприятий по улучшению условий иохраны труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны трудаосуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Оренбургской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 22.09.2011 г. N 421/98-V-ОЗ) 2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда может осуществляться также за счет добровольных взносоворганизаций и физических лиц. 3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда работодателями (за исключением государственных унитарныхпредприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере неменее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ,услуг). 4. В Оренбургской области как субъекте Российской Федерации, вотраслях экономики, в органах местного самоуправления, а также уработодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда. Статья 12.1. Финансовое обеспечение полномочий Оренбургской области в сфере охраны труда Реализация полномочий Оренбургской области в сфере охраны труда,предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, осуществляется за счетсредств областного бюджета и является расходным обязательствомОренбургской области. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 22.09.2011 г. N 421/98-V-ОЗ) ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 13. Государственный надзор и контроль за соблюдениемтребований охраны труда Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда и инымифедеральными органами исполнительной власти, которым предоставленоправо осуществлять функции надзора и контроля в пределах своихполномочий. Статья 14. Государственная экспертиза условий труда 1. На территории Оренбургской области государственная экспертизаусловий труда осуществляется федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на проведение федерального государственногонадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права и органомисполнительной власти Оренбургской области, ведающим вопросами охранытруда. Государственная экспертиза условий труда осуществляется впорядке, установленном уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 09.07.2012 г. N 916/278-V-ОЗ) 2. Государственная экспертиза условий труда осуществляется вцелях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелуюработу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; соответствия проектов строительства, реконструкции, техническогопереоснащения производственных объектов, производства и внедренияновых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда; фактических условий труда работников, в том числе в период,непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве. 3. Государственной экспертизе условий труда, в том числепроводимой на основании определений судебных органов, обращенийорганов исполнительной власти, работодателей, объединенийработодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений,иных уполномоченных работниками представительных органов, органовФонда социального страхования Российской Федерации, подлежатдокументация и материалы по условиям и охране труда. 4. Государственную экспертизу условий труда при строительстве иреконструкции производственных объектов федерального значенияосуществляет федеральная служба по труду и занятости. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.07.2008 г. N 2282/465-IV-OЗ) Государственную экспертизу условий труда по другим направлениям,в том числе при строительстве и реконструкции производственныхобъектов, осуществляет орган исполнительной власти Оренбургскойобласти, ведающий вопросами охраны труда. 5. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условийтруда, имеют право: в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственнопри наличии удостоверения установленного образца посещать дляосуществления экспертизы любых работодателей (организации независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, а такжеработодателей - физических лиц); запрашивать и безвозмездно получать необходимые дляосуществления экспертизы документы и другие материалы; проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты спривлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных)лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 15. Общественный контроль за соблюдением прав и законныхинтересов работников в области охраны труда Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересовработников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы,комитеты (комиссии) по охране труда и иные уполномоченные работникамипредставительные органы в порядке, установленном Трудовым кодексомРоссийской Федерации. ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 16. Ответственность за выпуск и поставку продукции, несоответствующей требованиям охраны труда Юридические и физические лица, выпускающие и поставляющиепродукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Ответственность за нарушение требований охраны труда Лица, виновные в нарушении законодательства о труде и об охранетруда, иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются кдисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 18. Приостановление деятельности юридических и физическихлиц вследствие нарушений требований охраны труда В случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работниковдеятельность организаций или их структурных подразделений, а такжеработодателей - физических лиц может быть приостановлена вустановленном порядке до устранения указанной угрозы. Статья 19. Ликвидация организации вследствие нарушениятребований охраны труда Решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ееструктурного подразделения вследствие нарушения требований охранытруда принимается судом по требованию федеральной инспекции труда приналичии заключения органа государственной экспертизы условий труда. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов Оренбургской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Оренбургской области от 21 июня 1996 года "Об охране трудав Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 8 июня 2000 года N 553/135-ОЗ"О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Обохране труда в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 6 сентября 2002 года N 190/37-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об охране трудав Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 30 апреля 2004 года N 1112/175-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об охране трудав Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1878/332-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об охране трудав Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 2 мая 2006 года N 119/15-IV-ОЗ"О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об охране труда вОренбургской области". Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 16 марта 2007 года N 1038/234-IV-ОЗ