Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.04.1999 № 236/45-ПЗС
О программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 14 апреля 1999 года В целях улучшения экономических и нормативно-правовых условийразвития малого предпринимательства и увеличения вклада малыхпредприятий в решение социально-экономических задач областиЗаконодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу государственной поддержки и развитиямалого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Глава администрации области В.В. Елагин 27 апреля 1999 года N 236/45-ПЗС Утверждена постановлением Законодательного Собраний Оренбургской области от 14.04.1999 г. N 236/45-ПЗС ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ ПАСПОРТ программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годыНаименование программы - Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годыОснование разработки - Федеральный закон N 88-ФЗ "Опрограммы государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Оренбургской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области"Государственный заказчик - Администрация Оренбургской областипрограммыОсновные разработчики - Комитет по поддержке и развитию малогопрограммы предпринимательства администрации Оренбургской области, областной фонд поддержки малого предпринимательстваЦель программы - Повышение благосостояния и уровня жизни населения области через создание благоприятных условий устойчивого развития малого предпринимательства, как основного компонента новой структуры экономики области, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, эффективных институциональных преобразований и одного из источников пополнения бюджетаЗадачи программы - Совершенствование правовых, экономических и административно-организационных условий для устойчивого развития МП. Поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг. Формирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов финансирования МП прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся субъектов МП и негосударственных инвесторов-кредиторов. Развитие общедоступной производственной и финансовой инфраструктуры МП Обучение менеджеров, предпринимателей, государственных служащих. Дальнейшее формирование области системы государственной поддержки МПСроки реализации - 1999 - 2000 годыПрограммыОбъем и источники - На 1999 год:финансирования общий объем финансирования 34900 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 5920 тыс. рублей; областной бюджет - 5000 тыс. рублей, внебюджетный фонд - 8300 тыс. рублей - возвратные средства; 5000 тыс. руб. из областного фонда поддержки МП; 25000 долларов США из международного фонда "Евразия", фонд занятости - 1800 тыс. рублей и другие источники. На 2000 год: общий объем финансирования составит 33960 тыс. рублей. Сумм будет корректироваться в зависимости от уровня реализации программы в 1999 году и коэффициента инфляцииОжидаемые конечные - Поддержание общего количества устойчиворезультаты работающих предприятий на уровне не менее 7000 предприятий. Достижение темпов экономического роста в секторе малого бизнеса на уровне 2 процентов в год. Увеличение количества занятых в малом бизнесе до 150 тысяч человек. Обеспечение налоговых доходов областного бюджета на уровне 15 процентов от общего количества налоговых поступлений Список сокращенийМП - малое предпринимательство;СМИ - средства массовой информации;Комитет поддержки МП - комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации области;Фонд поддержки МП - областной фонд поддержки малого предпринимательства;Агентство поддержки - ЗАО "Оренбургское региональное агентствобизнеса поддержки малого и среднего бизнеса";ОТУ ГАК РФ - Оренбургское территориальное управление государственного антимонопольного комитета РФ;Управление МиВЭС - управление международных и внешнеэкономических связей администрации области;Главное управление - главное управление труда и занятоститруда и занятости населения администрации области;населенияУправление по - управление по региональнымрегиональным торгово-экономическим связям администрацииторгово-экономическим области;связямУправление экономики - управление экономики администрации области;Комитет по инвестициям - комитет по инвестициям администрации области;Управление - управление профессионального образованияпрофессионального администрации области;образованияКомитет по делам - комитет по делам молодежи администрациимолодежи области;Комитет по управлению - комитет по управлению госимуществомгосимуществом Оренбургской области;АККОР - ассоциация крестьянских (фермерским хозяйств и сельхозкооперативов Оренбургской области;УДЦ "Морозовский - ОАО "Учебно-деловой центр Морозовскогопроект" проекта";ИАУ - информационно-аналитическое управление администрации области;Комитет по науке - комитет по науке, высшей школе и региональной политике образования администрации области;ТПП - торгово-промышленная палата Оренбургской области;Технопарк ОГУ - научно-технологический парк Оренбургского государственного университета 1. Введение Программа государственной поддержки и развития малогопредпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы (далее- Программа) разработана в соответствии и на основе: - постановления Правительства Российской Федерации N 697 от 3июля 1998 года "О Федеральной программе государственной поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999годы"; - Указа Президента Российской Федерации N 730 от 29 июня 1998года "О мерах по устранению административных барьеров при развитиипредпринимательства"; - Закона Оренбургской области "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Оренбургской области"; - решения второй межрегиональной конференции представителеймалых предприятий. Программа преемственна к областной программе государственнойподдержки малого предпринимательства на 1997 - 1998 годы,утвержденной постановлением правительства Оренбургской области N 7-пот 4 февраля 1997 года. Основные мероприятия по реализации Программыприлагаются. Программа ориентирована на поддержку субъектов малогопредпринимательства, определяет основные направления развития МП ипризвана объединить усилия и средства организаций области,государственных и негосударственных структур с целью дальнейшегоразвития МП. В Оренбургской области в настоящее время заложены основысистемы поддержки и развития малого предпринимательства. Наряду сгосударственными структурами: комитетом по поддержке и развитиюмалого предпринимательства администрации области и областным фондомподдержки малого предпринимательства - успешно развиваются ЗАО"Оренбургское региональное агентство поддержки малого и среднегобизнеса", некоммерческая организация "научно-технологический парк"Технопарк ОГУ" на базе Оренбургского государственного университета.Созданы фонды и комитеты по поддержке и развитию предпринимательствав Оренбургском районе, г. Оренбурге, г. Орске, отделы по поддержке иразвитию малого предпринимательства в г. Бузулуке, г. Ясном.Продолжают создаваться общественные организации предпринимателей. 2. Состояние проблемы Малые предприятия призваны выполнять рядсоциально-экономических задач: формирование среднего класса частныхсобственников, расширение источника доходной части бюджетов всехуровней, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами,обеспечение занятости населения, поддержание инновационной активности. В Оренбургской области, по последним данным* Государственногокомитета РФ по статистике, на 1 июля 1998 года действовало 14801малое предприятие, в том числе 7206 фермерских хозяйств и около 55тысяч предпринимателей без образования юридического лица.Распределение малых предприятий по отраслям экономики приведено втаблице 1._________________________________ * Постоянное изменение Государственным комитетом статистикиметодик просчета субъектов малого предпринимательства не позволяетпроизвести сравнительный анализ и динамику развития МП. Таблица 1 Количество малых предприятий по отраслям экономики---------------------------------------------------------------------------------------| Отрасль | 1996 г. | в % от | на | в % от | на | в % от || | | общего | 01.10.97 г. | общего | 01.10.98 г. | общего || | | числа | | числа | | числа |---------------------------------------------------------------------------------------Всего 5215 5055 7554в т.ч. промышленность 926 17,8 1060 20,9 1631 21,5строительство 937 18 938 18,6 1394 18,4транспорт и связь 132 2,5 155 3,1 161 2,1торговля и бытовоеобслуживание 2528 48,4 2304 45,5 3266 43,0сельское хозяйство 274 5,3 170 3,4 236 3,1прочие видыдеятельности 418 8 428 8,5 907 11,9---------------------------------------------------------------------------------------| | 1996 г. | 1997 г. | на 01.07.1998 г. |---------------------------------------------------------------------------------------фермерские хозяйства 7156 7127 7206 По состоянию на 1 июля 1998 года численность занятых в маломбизнесе составила 144724 человека, в том числе 10000 человек наусловиях вторичной занятости. Кроме того, около 55 тысяч физическихлиц занимаются предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица. Основная масса предпринимателей сосредоточена всельском хозяйстве, промышленности, строительстве и на предприятияхторговли и общественного питания. Распределение работающих поотраслям экономики приведено в таблице 2. Таблица 2 Численность работающих в МП по отраслям экономики (человек)--------------------------------------------------------------------------------------------| Отрасль | 1996 г. | на | 1997 г. | на | на | на || | | условиях | | условиях | 01.10.98 г. | условиях || | | вторичной | | вторичной | | вторичной || | | занятости | | занятости | | занятости |--------------------------------------------------------------------------------------------Всего 72246 7755 70300 8800 105900 10000в т.ч. промышленность 16814 2445 17200 29228строительство 18311 2319 14600 28804транспорт и связь 7197 181 4800 2800торговля иобщественное питание 22400 1701 24600 29800сельское хозяйство 3840 252 4400 3800прочие видыдеятельности 3684 857 4700 11468---------------------------------------------------------------------------------------| | 1996 г. | 1997 г. | на 01.07.1998 г. |---------------------------------------------------------------------------------------фермерские хозяйства 28624 28508 28824 Объем производимой продукции представлен в таблице 3 вдействующих ценах каждого года. Таблица 3 Объем производимой продукции (работ, услуг) по отраслям экономики (в миллионах рублей)---------------------------------------------------------------------------------------| Отрасль | 1996 г. | в % от | на | в % от | на | в % от || | | общего | 01.10.97 г. | общего | 01.10.98 г. | общего || | | объема | | объема | | объема |---------------------------------------------------------------------------------------Всего 3899,6 1814,3 3074,5в т.ч. промышленность 579,4 14,9 471,0 26,0 795,4 25,9строительство 816,4 20,9 877,7 48,4 715,9 23,3транспорт и связь 143,0 3,7 97,7 5,4 539,0 17,5торговля иобщественное питание 2162,0 55,4 277,6 15,3 629,5 20,5сельское хозяйство 93,9 2,4 40,8 2,2 46,1 1,5прочие видыдеятельности 104,9 2,7 49,5 2,7 348,6 11,3 Особенности развития малого предпринимательства в последниегоды определяются сочетанием политических, экономических и социальныхфакторов. Значительная часть зарегистрированных малых предприятийпо-прежнему так и не начала действовать. Данные Госкомстата России,Академии менеджмента и рынка, материалы исследований, проведенныхИнститутом стратегического анализа по заказу Государственногокомитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства иВсемирного банка, выявили три группы проблем, в наибольшей мересдерживающих развитие малого предпринимательства. Это организационныепроблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрациейпредприятия, открытием счета в банке и др.), проблемыматериально-технического обеспечения (нехватка или отсутствиепроизводственных помещений, современного оборудования, низкаяквалификация персонала, недостаточная защищенность деятельностипредпринимателя, сложные отношения с местными органами власти ит.д.), материально-финансовые проблемы (отсутствие стартовогокапитала, нехватка оборотных средств, неплатежи, сложности со сбытомпродукции). Нестабильность законодательства, снижениеплатежеспособности населения, жесткий налоговый прессинг, недостатоксобственных финансовых средств сдерживают развитие малых предприятий.Еще одним серьезным препятствием в развитии предпринимательскойдеятельности является сложность получения кредитов. Основнымипричинами этого являются отсутствие у малых предприятий необходимогозалога, неразвитость системы гарантирования, лизинга. 3. Основные направления Программы Становление и развитие МП во многом зависит от наличияблагоприятных экономических, правовых, политических и других условий,в значительной степени определяемых государственными органами властии управления. Законодательство, определяющее государственную политикув области поддержки и развития МП, должно включать следующиеположения: - основные направления государственной поддержки МП,обязательные для реализации на всех уровнях власти; - необходимость упрощения долговременных и дорогостоящих(разрешительных) процедур, регулирующих деятельность субъектов МП(государственная регистрация, лицензирование, согласование и т.д.); - гарантирование минимальных пределов льгот по всемнаправлениям деятельности МП; - сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актамии недопущение положений, потенциально ухудшающих ситуацию для МП. Проведение государственной политики по развитию малогопредпринимательства призвано обеспечить благоприятные условия выходамалых предприятий на рынки, доступ к финансово-кредитным ресурсам,участие в государственных заказах, устранение излишнихадминистративных ограничений, безопасность предпринимательскойдеятельности. В Российской Федерации и в Оренбургской области принятынормативные документы, направленные на развитие МП. Но по рядуадминистративно-организационных причин некоторые положения этихдокументов не работают. В связи с этим необходимо добиться выполнениятаких положений, как предоставление на конкурсной основе малымпредприятиям 15 процентов государственных заказов на производствопродукции, товаров и услуг, организация целевого фонда нежилыхпомещений для размещения субъектов МП, обеспечение защиты личности исобственности в сфере МП. Необходим механизм реструктуризациинерентабельных предприятий и создания на их базе малых предприятий. Административно-организационная поддержка малогопредпринимательства включает в себя формирование инфраструктурыподдержки и развития малого предпринимательства путем создания сетиинформационных и производственно-технологических центров,технопарков, фондов и агентств поддержки предпринимательства,бизнес-инкубаторов, создания новых и развития существующих лизинговыхкомпаний, а также расширения спектра услуг для МП на базесуществующих структур. Широкое развитие МП в значительной степени сдерживаетсяотсутствием подготовленных специалистов в области управления идеятельности МП, недостатком и недоступностью специальной литературыи методических пособий по деятельности МП. Поэтому одним изприоритетных направлений Программы является формированиеобщедоступной системы обучающих услуг, дальнейшее совершенствованиеинформационного и методического обеспечения малогопредпринимательства и инфраструктуры поддержки МП, в том числегосслужащих. В настоящее время в обществе еще не сложилось положительноеотношение к предпринимательской деятельности. Назрела необходимостькоренного изменения сложившегося имиджа бизнесмена, формированияпредставления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторесоциально-экономического развития общества. Программа предусматриваеткомплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятногообщественного мнения, улучшение психологического климата, укреплениесоциального статуса и престижа предпринимателя. Одним из наиболее актуальных направлений в период становлениямалого предприятия остается финансово-имущественная поддержка. Вусловиях недостатка бюджетных средств создание действенных финансовокредитных и инвестиционных механизмов должно сочетать в себегосударственные инвестиции с максимальным использованием механизмоввнебюджетного финансирования посредством лизинга, гарантийных фондовкоммерческих банков и других финансовых институтов. Назреланеобходимость и появилась возможность привлечения инвестиционныхресурса частного капитала и собственных накоплений малых предприятийпрежде всего для самоинвестирования, содействия в самоорганизациималого бизнеса и общества взаимного кредитования, формированиякредитных союзов и других общественных форм целевой аккумуляциивременно свободных средств малого предпринимательства. Имущественнаяподдержка предусматривает использование недозагруженных ивысвобождающихся производственных мощностей крупных предприятий,создание фонда нежилых помещений. Международное сотрудничество, кроме обмена опытом и выхода навнешний рынок, посредством участия в международных выставках,форумах, деловых встречах предполагает осуществление совместныхпроектов в создании малых предприятий, формирование инфраструктуры,подготовке и переподготовке предпринимательских кадров, привлечениииностранных инвестиций. 4. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы представляет собойскоординированные по срокам и направлениям действия исполнителейконкретных мероприятий, ведущих к достижению намечаемых результатов. Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательстваадминистрации области координирует деятельность различных структур,осуществляющих поддержку предпринимательства, и определяетпервоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетныхнаправлений Программы и наличия средств в областном бюджете. Законодательное Собрание области осуществляет контроль,позволяющий установить зависимость между затратами на осуществлениеПрограммы и конечными результатами, и обеспечивает тем самымэффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы. Ход реализации Программы ежегодно рассматривается на заседанииколлегии комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства.Контроль за деятельностью и использованием средств областного фондаподдержки малого предпринимательства осуществляется попечительскимСоветом фонда. Механизм реализации Программы предполагает его дальнейшеесовершенствование с учетом меняющихся условий и функций органов,оказывающих поддержку малому предпринимательству. Привлечение федеральных органов, органов местногосамоуправления и иных служб, не являющихся структурнымиподразделениями администрации области, осуществляется по согласованиюлибо на договорной основе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации Программы предполагается привлечение следующихфинансовых ресурсов: - средства, предусмотренные соответствующей статьей областногобюджета, местных бюджетов; - средства Федерального фонда поддержки малогопредпринимательства; - средства областного фонда поддержки предпринимательства длякредитования инвестиционных проектов на возвратной основе; - средства Федерального фонда занятости для создания рабочихмест при организации малых предприятий и переобучения безработныхновым рыночным специальностям в рамках областной программы занятостинаселения; - средства внебюджетного фонда администрации области ивалютного фонда области; - средства негосударственных фондов, занимающихся поддержкой иразвитием предпринимательства; - средства Европейского Союза в рамках программы "Тасис" наорганизацию обучающих программ и развитие центра деловой информациина базе регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса; - заемные и незаемные средства различных международных фондов иорганизаций, в т.ч. международного фонда "Евразия"; - иностранные инвестиции при создании совместных предприятий; - частные инвестиции и собственные средства предпринимателей. В качестве привлекаемых ресурсов рассматривается предоставлениенедозагруженных и высвобождающихся производственных мощностей иныхпредприятий, например, на условиях оперативного лизинга. Длявыполнения мероприятий Программы намечается проведение активнойработы по привлечению средств банков, международных финансовыхорганизаций и других внебюджетных источников. На финансирование Программы в 1999 году предусматривается общийобъем финансирования в размере 34900 тысяч рублей, из них 5000 тысячрублей из областного бюджета, 8300 тысяч рублей из внебюджетногофонда области на возвратной основе, 25000 долларов США измеждународного фонда "Евразия", 5000 тысяч рублей из областного фондаподдержки малого предпринимательства. На 2000 год общий объем финансирования составит 33960 тысячрублей. Сумма будет корректироваться в зависимости от уровняреализации программы в 1999 году и коэффициента инфляции. Финансирование мероприятий на реализацию программы изфедерального бюджета, бюджетов городских, районных администраций ибюджетов иных организаций, не входящих в состав администрации областипроизводится по согласованию с исполнителями. Приложение к программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Результативность | Ответственные за | Источник | Стоимость (тыс. руб.) || п/п | | | исполнение | финансирования |-----------------------|| | | | | | 1999 г. | 2000 г. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ МП1.1 Разработка предложений и проектов Развитие кредитных Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, правовых актов по вопросам объединений, МП, фонд поддержки бюджет выделяемых на основную создания обществ взаимного сокращение теневого МП, центр по деятельность кредитования, разработка сектора экономики связям с временного положения об обществах общественностью взаимного кредитования, администрации учитывающего действующую области нормативно-правовую базу1.2 Подготовка предложений и проектов Определение форм и Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, правовых актов о поддержке малого методов МП, комитет по бюджет выделяемых на основную предпринимательства в сфере стимулирования, культуре и деятельность ремесел, народных промыслов и сохранения и искусству индивидуальных производств возрождения администрации указанных видов области деятельности1.3 Подготовка предложений и проектов Определение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, правовых актов, направленных на субъектов и объектов МП, фонд поддержки бюджет выделяемых на основную совершенствование системы льготной системы МП, агентство деятельность налогообложения субъектов МП, налогообложения, поддержки бизнеса, включая изменения и дополнения в расчет и обоснование Государственная действующие законы и иные ставок налоговая нормативные правовые акты налогообложения, инспекция по Оренбургской области разработка Оренбургской мероприятий, области, направленных на подразделения развитие администрации приоритетных для области области направления деятельности МП1.4 Разработка предложений по Имущественная Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, использованию освобождающихся поддержка субъектов МП, фонд поддержки бюджет выделяемых на основную площадей предприятий-банкротов МП МП деятельность для целей имущественной поддержки МП1.5 Разработка законопроекта Привлечение частных Управление МиВЭС, областной в пределах ассигнований, Оренбургской области "О частных инвесторов управление бюджет выделяемых на основную инвестициях в малом и среднем экономики, деятельность бизнесе" комитет поддержки МП, комитет по инвестициям, фонд поддержки МП, агентство поддержки бизнеса1.6 Разработка предложений и правовых Адаптация Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, актов по вопросам вовлечения в МП военнослужащих в МП, главное бюджет выделяемых на основную военнослужащих, увольняемых в МП, формирование управление труда деятельность запас, и членов их семей в имущественных основ и занятости условиях реформирования предпринимательской населения Вооруженных Сил в РФ деятельности, поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на базе военных городков1.7 Разработка нормативных документов Привлечение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, по созданию и функционированию дополнительных МП, агентство бюджет выделяемых на основную гарантийного фонда ресурсов на поддержки бизнеса деятельность реализацию программ и проектов МП1.8 Доработка проекта областного Поддержка сельских Департамент в пределах ассигнований, закона "О крестьянском товаропроизводителей агропромышленного выделяемых на основную (фермерском) хозяйстве" комплекса, АККОР деятельность 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА2.1 Проведение анализа всех решений Упорядочение ОТУ ГАК России, областной в пределах ассигнований, администрации области, различных комитет поддержки бюджет выделяемых на основную Законодательного Собрания, платежей и сборов, МП, администрации деятельность муниципальных образований сокращение городов и районов Оренбургской области, административных ведомственных нормативно-правовых барьеров при актов, устанавливающих уплату организации различного рода обязательных предпринимательской сборов и платежей, которые деятельности зачисляются на счета различных государственных органов2.2 Поддержка и пропаганда Содействие Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, деятельности общественных самоорганизации МП, МП, центр по связям бюджет выделяемых на основную объединений (союзов, ассоциаций) действенная с общественностью, деятельность субъектов МП защита интересов пресс-служба главы предпринимательства, администрации решение общих области, социальных проблем администрации городов и районов2.3 Разработка механизмов устранения Изучение причин и Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, административных барьеров на пути устранение МП, подразделения бюджет выделяемых на основную развития МП административных администрации деятельность барьеров, связанных области, ОТУ ГАК с "разрешительной" РФ, администрации практикой, городов и районов лицензированием, сертификацией, регистрацией и т.д.2.4 Разработка механизма по Привлечение Управление по областной в пределах ассигнований, обеспечению участия малых субъектов МП к региональным бюджет выделяемых на основную предприятий, в т.ч. фермерских выполнению торгово- деятельность хозяйств, в выполнении государственных экономическим государственных заказов на заказов связям, комитет поставку продукции, товаров и поддержки МП услуг на конкурсной основе2.5 Поддержка выставочно-ярморочной Расширение деловых Управление по федеральный деятельности. Создание системы связей, продвижение региональным бюджет 150,0 150,0 частичной компенсации расходов товаров и услуг торгово- областной субъектов МП, связанных с на рынок, в т.ч. экономическим бюджет 200,0 200,0 участием в международных внешний связям, управление внебюджетные выставках и ярмарках, получением МиВЭС, комитет источники конъюнктурной и другой поддержки МП, внешнеэкономической информации АККОР, фонд поддержки МП, ТПП, управление профессионального образования2.5.1 Поддержка участия субъектов МП в Привлечение Управление МиВЭС, областной программе Европейского субъектов МП к комитет поддержки бюджет 110,0 150,0 Содружества "Европартенариат" внешнеэкономической МП, фонд поддержки средства деятельности, выход МП, агентство предпринимателей 150,0 150,0 на международную поддержки арену бизнеса, ТПП2.6 Разработка и реализация Развитие Управление МиВЭС, предложений и программ по международной фонд поддержки МП, сотрудничеству с деловыми кругами кооперации между комитет поддержки свободного государства Саксония и МП Оренбургской МП технопарком г. Филадельфия в области и области развития МП зарубежных стран2.7 Подготовка и проведение Продвижение Комитет поддержки федеральный семинаров, конференций, передового опыта, МП, фонд поддержки бюджет 70,0 70,0 конкурсов, "круглых столов", методическая и МП, агентство областной бизнес - встреч по вопросам консультационная поддержки бизнеса, бюджет 100,0 170,0 развития МП помощь в развитии МП УДЦ "Морозовский проект", ТПП, главное управление труда и занятости населения, комитет по делам молодежи администрации области, ассоциация молодых ученых и специалистов Оренбургской области, управление профессионального образования2.8 Разработка и реализация программ Пресечение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, комплексной безопасности личности противоправных МП, УВД, областная бюджет выделяемых на основную и собственности в сфере МП действий прокуратура, деятельность криминальных управление юстиции, структур в управление ФСБ отношении Оренбургской предпринимателей и области, частные малых предприятий. охранные Взаимодействие предприятия (по государственных согласованию) правоохранительных органов с частными охранными предприятиями2.9 Развитие инфраструктуры поддержки Становление и МП развитие системы предоставления услуг субъектам МП2.9.1 Дальнейшее совершенствование Создание в Администрации областной в пределах ассигнований, структуры управления в сфере административных городов и районов, бюджет выделяемых на основную государственной поддержки МП структурах городов комитет поддержки деятельность и районов МП специализированных органов, отвечающих за развитие МП2.9.2 Создание структуры оперативно- Привлечение Комитет поддержки федеральный финансового лизинга для дополнительных МП, фонд поддержки бюджет 1000,0 1000,0 обслуживания МП ресурсов на МП, агентство областной реализацию проектов поддержки бизнеса бюджет 1000,0 1000,0 МП внебюджетные источники 2000,0 2000,02.9.3 Создание филиалов областного Расширение спектра Фонд поддержки средства фонда фонда поддержки МП в г. Орске, г. услуг для МП, администрации поддержки МП, 100,0 Бузулуке предпринимателей гг. Орска, Бузулука внебюджетные Восточного источники 100,0 Оренбуржья2.9.4 Создание филиала регионального Расширение спектра Агентство поддержки средства агентства поддержки малого и услуг для бизнеса, агентства среднего бизнеса в г. Орске предпринимателей администрация поддержки Восточного г. Орска бизнеса 100,0 100,0 Оренбуржья внебюджетные источники 100,0 100,02.9.5 Поддержка и развитие Создание условий Комитет поддержки федеральный регионального инновационно- для реализации МП, Оренбургский бюджет 200,0 100,0 технологического центра полного цикла по госуниверситет, областной "Технопарк" разработке и комитет по науке бюджет 200,0 100,0 внедрению внебюджетные наукоемких источники 400,0 400,0 технологий2.9.6 Создание сети бизнес-инкубаторов Помощь в становлении Комитет поддержки федеральный территориальному признаку с новых малых МП, фонд поддержки бюджет 500,0 учетом экономических особенностей предприятий, МП, агентство областной регионов создание новых поддержки бизнеса, бюджет 500,0 250,0 рабочих мест администрации бюджет фонд городов и районов "Евразия" 25000$2.9.7 Создание бизнес-инкубаторов на Становление новых Комитет по делам областной базе имеющихся производственных МП, создание молодежи, бюджет 400,0 400,0 мощностей учебных заведений для рабочих мест, управление выпускников этих заведений практические навыки профессионального выпускников образования комитет поддержки МП2.9.8 Содействие формированию Улучшение состояния Главное управление средства МП инфраструктуры в сфере охраны охраны труда на труда и занятости, труда на МП МП комитет поддержки МП 2.9.9 Содействие развитию кооперативных Регулирование АККОР, департамент внебюджетные отношений в агропромышленном деятельности агропромышленного источники комплексе, поддержка создания экономически слабых комплекса сельскохозяйственными и убыточных товаропроизводителями хозяйств путем перерабатывающих и других видов реорганизации на кооперативов основе кооперации 3. КАДРОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МП3.1 Кадровое обеспечение МП3.1.1 Подготовка и переподготовка Целевой, адресный УДЦ "Морозовский областной 150,0 150,0 кадров для МП, в т.ч. характер проект", комитет бюджет 50,0 руководителей крестьянских подготовки поддержки МП, фонд средства хозяйств и специалистов для кадров для МП поддержки МП, "Тасис" работы в инфраструктурных агентство поддержки организациях поддержки МП бизнеса, институт повышения квалификации руководящих работников агропромышленного комплекса, ТПП3.1.2 Участив в международных обучающих Изучение передового Комитет поддержки федеральный программах по подготовке и опыта, установление МП, управление бюджет стажировке предпринимателей на деловых контактов, МиВЭС, фонд (правительст- конкурсной основе увеличение числа поддержки МП, венные потенциальных главное управление программы) инвесторов труда и занятости населения, агентство поддержки бизнеса3.1.3 Переобучение граждан новым Подготовка граждан Органы труда и фонд рыночным профессиям и к рыночным условиям занятости занятости 140,0 140,0 специальностям населения области, УДЦ "Морозовский проект", управление профессионального образования3.1.4 Разработка и реализация Повышение Комитет поддержки областной методических рекомендаций и образовательного МП, главное бюджет 30,0 30,0 программ обучения руководителей уровня, управление труда субъектов МП по вопросам руководителей МП в и занятости социально-трудовых отношений и области охраны населения техники безопасности труда и техники безопасности3.1.5 Организация отделения (делового Подготовительный Комитет по делам областной клуба) начальной экономической период профильного, молодежи бюджет 300,0 400,0 подготовки для старшеклассников делового образования администрации собственные при региональном институте области средства менеджмента института менеджмента3.1.6 Создание реестра обучающих Координация Комитет по науке областной в пределах ассигнований, предприятий. Разработка положения деятельности. УДЦ "Морозовский бюджет выделяемых на основную об аккредитации. Аккредитация Выработка минимально проект" деятельность учебных заведений, осуществляющих достаточных подготовку кадров для МП требований к учреждению3.2 Информационное обеспечение МП3.2.1 Дальнейшее развитие проекта Развитие системы Комитет поддержки областной Центра деловой информации информационного МП, фонд поддержки бюджет 150,0 обеспечения МП МП, агентство средства поддержки бизнеса "Тасис" 50,0 собственные средства агентства 30,03.2.2 Создание и обеспечение Информационное Комитет поддержки областной функционирования баз данных обслуживание МП, комитет по бюджет 80,0 оборудования для малого бизнеса, инфраструктуры, информатизации и его производителей, поставщиков, субъектов МП, информационным лизингодателей и потенциальных государственных ресурсам потребителей. Создание единой органов поддержки администрации информационно-коммуникационной МП области, управление сети делового сотрудничества с МиВЭС, фонд выходом на глобальную поддержки МП информационную сеть Интернет" агентство поддержки бизнеса, ТПП3.2.3 Издание информационно- Обеспечение органов Комитет поддержки средства аналитических и методических власти и управления, МП, управление исполнителей докладов, бюллетеней и а также МиВЭС, ИАУ, комитет справочников по развитию МП руководителей малых поддержки МП, предприятий и агентство поддержки инфраструктурных бизнеса, ТПП, организаций облстатуправление необходимой научно- методической и прогнозной информацией3.2.4 Поддержка средств массовой Расширение Комитет поддержки областной информации, специализирующихся информационной МП, информационно- бюджет 50,0 50,0 на проблемах малого бизнеса базы поддержки МП. аналитическое Пропаганда управление, положительного опыта комитет по печати развития МП и СМИ, пресс-служба главы администрации области, ГТРК "Оренбург", фонд поддержки МП3.2.5 Проведение ежегодного конкурса Стимулирование СМИ Комитет поддержки областной журналистов электронных и в пропаганде МП, информационно- бюджет 30,0 40,0 печатных средств массовой положительного аналитическое информации опыта развития МП и управление, комитет формирования по печати и СМИ положительного имиджа предпринимателя3.2.6 Проведение брифингов с Обеспечение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, журналистами по тематике МП оперативной МП, пресс-служба бюджет выделяемых на основную и достоверной главы администрации деятельность информацией СМИ области методической и прогнозной литературой3.3 Методическое обеспечение МП3.3.1 Привлечение в рамках программы Консалтинговая Комитет поддержки средства Европейского Союза зарубежных помощь МП, МП, фонд поддержки Европейского экспертов в качестве использование МП, управление Союза, консультантов в решении передового МиВЭС, агентство средства МП технических, административных, зарубежного опыта поддержки бизнеса экономических, финансовых, коммерческих, социальных и других проблем3.3.2 Оказание помощи в разработке и Внедрение Управление по областной в пределах ассигнований, внедрении на малых предприятиях современных методов региональным бюджет выделяемых на основную систем качества по выпуску управления торгово- деятельность высококачественных и безопасных производством, экономическим товаров, предоставлению услуг. прогрессивных связям, Оказание методической помощи технологий, Оренбургский центр малым предприятиям по повышение стандартизации, стандартизации, классификации и конкурентоспособности метрологии и кодированию технико-экономической выпускаемых товаров сертификации, информации, а также по и оказываемых услуг комитет поддержки МП метрологическому обеспечению и сертификации 4. РАЗВИТИЕ МП В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ И СФЕРЕ УСЛУГ4.1 Поддержка специальных проектов Создание новых Главное управление Фонд создания и расширения предприятий рабочих мест труда и занятости занятости 1400,0 1400,0 малого бизнеса в целях создания населения, комитет новых рабочих мест для незанятого Рост самозанятости поддержки МП, фонд населения. Предоставление за счет населения поддержки МП средств фонда занятости компенсации для возмещения части расходов по созданию собственного дела, субсидии на организацию собственного дела для безработных4.2 Поддержка и развитие Возрождение данной Комитет поддержки областной ремесленничества, традиционных деятельности, МП, комитет по бюджет 700,0 700,0 промыслов и высокохудожественных определение форм культуре и производств и методов искусству стимулирования администрации области, ТПП4.3 Привлечение МП к реализации Привлечение МП Администрации бюджеты жилищно-коммунальной реформы к реализации городов и районов, городов и жилищно-коммунальной ГП "Облжилкомхоз" районов, реформы собственные средства МП4.4 Разработка и развитие механизма Расширение Комитет поддержки средства МП создания новых предприятий в взаимодействия МП, управление области производства товаров и малых и крупных экономики, ТПП услуг на основе франчайзинга. предприятий Отработка организационного механизма и технологических схем взаимодействия сети субъектов МП с крупным производством4.5 Разработка механизма Сокращение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, использования средств бюджетных расходов, МП, управление бюджет выделяемых на основную внебюджетного фонда и финансовых привлечение ресурсов экономики, фонд деятельность ресурсов банков и иных финансовых коммерческих банков поддержки МП институтов для финансовой поддержки МП4.6 Поддержка предпринимательских Конкурсное льготное Комитет поддержки федеральный проектов в производственной кредитование МП, фонд поддержки бюджет 3000,0 3000,0 сфере, ориентированных на: МП, управление внебюджетный - выпуск технологического экономики, агентство фонд оборудования для поддержки бизнеса, области 8300,0 8300,0 сельскохозяйственного ассоциация молодых собственные производства и переработки ученых и средства сельхозпродукции, оборудования специалистов фонда природоохранного назначения; Оренбургской поддержки МП 5000,0 5000,0 - производство и переработку области, другие сельхозпродукции; Технопарк ОГУ внебюджетные - выпуск энергосберегающего источники 5000,0 5000,0 технологического оборудования, использование энергосберегающих технологий; - выпуск строительных материалов из местных ресурсов и отходов производств, утилизации отходов производств. Поддержка пилотных проектов создания МП на базе инженерных инфраструктур и производственных мощностей организаций-банкротов. Поддержка создания МП в сфере услуг. Поддержка проектов МП в сфере инновационного предпринимательства и высоких технологий, в т.ч. включающих разработку и создание новых технологий и методик4.7 Реализация специализированной Имущественная АККОР, департамент федеральный лизинговой программы по поддержка фермеров. агропромышленного бюджет обеспечению фермерских хозяйств Снижение риска комплекса области сельхозтехникой невозврата инвестиционных ресурсов4.8 Использование нежилых помещений, Имущественная Комитет по областной в пределах ассигнований, в т.ч. сельскохозяйственного поддержка МП управлению бюджет выделяемых на основную назначения, для размещения госимуществом, деятельность субъектов МП на льготных условиях департамент агропромышленного комплекса области4.9 Формирование гарантийного фонда Привлечение Комитет поддержки федеральный дополнительных МП, агентство бюджет 1000,0 1000,0 ресурсов на поддержки бизнеса областной реализацию программ фонд поддержки МП бюджет 1000,0 1000,0 и проектов МП внебюджетные источники 1000,0 1000,0