Распоряжение администрации Оренбургской области от 21.12.1999 № 1148-р
О подготовке органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2000 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И ЕN 1148-р от 21.12.99 N 1148-рО подготовке органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2000 год В соответствии с требованиями федеральных законов "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", "О гражданской обороне", постановленияПравительства Российской Федерации от 24.07.95 N 738 "О порядкеподготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и"Организационно-методических указаний по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2000 год": 1. Утвердить и ввести в действие: 1.1. Организационные указания начальника гражданской обороныОренбургской области на 2000 год (приложение 1); 1.2. План основных мероприятий Оренбургской области по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на 2000 год (приложение 2); 1.3. План работы комиссии по чрезвычайным ситуациямОренбургской области на 2000 год (приложение 3); 1.4. План работы эвакуационной комиссии Оренбургской области на2000 год (приложение 4); 1.5. План работы комиссии по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики на 2000 год (приложение 5). 2. Комиссиям администрации области по чрезвычайным ситуациям,эвакуационной и по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики, администрациям городов и районов области, службам ГОЧС,руководителям объектов экономики принять необходимые меры поорганизации и обеспечению выполнения утвержденных документов. 3. Контроль исполнения данного распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации - председателя комиссии почрезвычайным ситуациям Оренбургской области Зеленцова А.И. иначальника главного управления по делам ГОЧС - первого заместителяначальника гражданской обороны Оренбургской области Еремина М.Н. 4. Данное распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 21.12.99 N 1148-р ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ НАЧАЛЬНИКА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД г. Оренбург 1999 г. В 1999 году главной задачей руководящего состава гражданскойобороны, органов управления Оренбургской территориальной подсистемыРСЧС (ОТП РСЧС) и ее звеньев являлось обеспечение готовности органовуправления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения кдействиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военноевремя, а также консолидация усилий органов исполнительной ипредставительной власти области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Основные усилия в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера былисосредоточены на выполнении следующих направлений: I. Обеспечение организационной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени В настоящее время на областном уровне приняты и действуют 170основных нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. На сегодняшний день администрациями городов и районов областиприняты в общей сложности 637 аналогичных нормативных документов.Проект соглашения между Правительством Российской Федерации иадминистрацией Оренбургской области о разграничении полномочий ивзаимодействии в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, разработанный в 1997 г., находитсяна утверждении. Заключены соглашения "О сотрудничестве в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийтрансграничного характера" по вопросам ликвидации ЧС региональногохарактера между органами исполнительной власти Оренбургской области иБашкортостана, Татарстана, Самарской области и Актюбинской,Западно-Казахстанской, Костанайской областей Республики Казахстан, атакже планы взаимодействия с Оренбургским управлениемГосгортехнадзора России, Оренбургским отделом инспекций Уральскогомежрегионального округа Госатомнадзора России, Федеральнойпограничной службой, что способствует решению проблем защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций на качественно новомуровне. Главным управлением по делам ГОЧС области ведется дальнейшеесовершенствование законодательной и нормативной правовой базы вобласти защиты населения и территорий от ЧС. В 1999 году принят закон Оренбургской области "Об экологическойбезопасности". В стадии согласования находятся проекты законов "Оподземных коммуникациях", "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", "О стихийных бедствиях" и ряд других. В целях повышения оперативности принятия решения по привлечениюсил и средств, а также сокращения времени ликвидации чрезвычайныхситуаций и минимизации людских и материальных потерь, главнымуправлением по делам ГОЧС разработаны типовые алгоритмы действий дляединой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС), временные графикидействий органов управления и сил ОТПРСЧС при ликвидации чрезвычайныхситуаций различных видов. Информационное обеспечение функционирования территориальнойподсистемы РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой всоставе информационно-вычислительного центра главного управления поделам ГОЧС, абонентских пунктов городских и районных управлений(отделов) ГОЧС и дежурно-диспетчерских служб организаций.Информационно-вычислительным центром созданы программные комплексы"Выброс", "Прогноз-1", "Прогноз-2", программа "АРМ(автоматизированное рабочее место) оперативного дежурного". Наиболее успешно задачи обеспечения безопасности и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций решают в областнойслужбе энергетики ГОЧС (нач. службы Трофимов Ю.И., нач. штаба ГОЧСГоловин В.А.), областной коммунально-технической службе ГОЧС (нач.службы Анистратов В.П., нач. штаба ГОЧС Тищенко В.Ф.), службе связи иоповещения ГОЧС (нач. службы Зиновьев А.Н., нач. штаба ГОЧС ВасиленкоО.И.), органы управления ГОЧС Оренбургского района (начальник ГОПавлычев И.Г., председатель КЧС Моргачев Н.Д.), г. Сорочинска (нач.ГО Барков А.Ф., председатель КЧС Бакланов В.В.), Северногоадминистративного округа г. Оренбурга (нач. ГО Иванченко В.И., нач.отдела ГОЧС Ольденбург А.Б.),ОАО "Оренбургнефть" (нач. ГО ХрамовР.А., Денисов В.В.) АО "Носта" ОХМК г. Новотроицк (нач. ГО -генеральный директор Гуркалов П.И.), Каргалинской ТЭЦ (нач. ГОКузнецов В.А., нач. штаба ГОЧС Ивашин Н.Ф.), Сакмарской ТЭЦ (нач. ГОБольшаков В.П., нач. штаба ГОЧС Масеров Н.Н.), предприятия"Оренбургские тепловые сети" ОАО "Оренбургэнерго" (нач. ГО МосягинИ.С., нач. штаба ГОЧС Колотилин П.А.), ГП "Оренбургавтодор" (нач. ГОЛюбимов Е.А., инженер ГО Чемоганский В.Г.), управления эксплуатациисоединительных газоконденсатопроводов ООО "Оренбурггазпром" (нач. ГОКурносов Г.Н., нач. штаба ГОЧС Климов А.И.). II. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций На 1.11.99 в Оренбургской области зарегистрировано 6661чрезвычайных ситуаций, из них: техногенных - 6603; природных - 37; биолого-социальных - 21. федеральных ЧС - 1 (засуха); региональных - 1 (саранча); территориальных - 3; местных - 7; локальных - 6649. Погибли 491 чел, из них: - в биолого-социальных ЧС - 1чел; - в техногенных - 490 чел. В чрезвычайных ситуациях пострадали 2409 человек. Общий материальный ущерб составил порядка 600 млн. руб. В целях определения степени риска возникновения ЧС, оценки ихвозможных последствий, главой администрации области утвержден"Паспорт безопасности Оренбургской области". Большая работа проведена в отделах и управлениях ГОЧС городов ирайонов области по разработке "Паспортов безопасностиадминистративно-территориальных единиц". Начальники ГО Акбулакского,Грачевского районов, не представившие паспорта безопасности, видимо,не понимают, .что данные паспорта необходимы для оценки работытерриториальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Главой администрации области утвержден "Реестр опасныхпроизводственных объектов", который является перечнем опасныхпроизводственных объектов, рекомендованных Госгортехнадзору длявключения в Государственный реестр. С целью комплексного решения проблемы снижения природных итехногенных рисков и смягчения последствий стихийных бедствий, аварийи катастроф на территории Оренбургской области, главой администрацииутвержден перспективный план снижения рисков и смягчения последствийЧС природного и техногенного характера на территории Оренбургскойобласти до 2005 года. Разработана "Комплексная методика оценки и прогнозированиячрезвычайных экологических ситуаций на магистральных трубопроводахОренбургской области", а также рассчитана вероятность возникновенияприродно-очаговых заболеваний. По материалам этих исследований начаторайонирование территории области по степеням риска. С целью дальнейшего развития системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургскойобласти планируется создание системы автоматизированного мониторингаокружающей среды объектов нефтегазового комплекса и буферной зоныприлегающих территорий. Внедрение данной системы в значительнойстепени повысит уровень организации и проведения работ по развитиютехнической базы мониторинга, проверке и решению задачпрогнозирования чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с АИУС РСЧС. В продолжение данного направления подписано совместное - МЧСРоссии и администрации Оренбургской области - решение о создании приглавном управлении по делам ГОЧС филиала ВНИИ ГОЧС - Центрамониторинга и прогнозирования ЧС Оренбургской области. Одним из приоритетных направлений деятельности ОТП РСЧС впрошедшем году явилось формирование экономических механизмов вобласти предупреждения ЧС. Распоряжением главы администрации от 30.08.99 N 780 "Остраховании организациями, эксплуатирующими опасные производственныеобъекты, ответственности за причинение вреда жизни, здоровью иимуществу третьих лиц и окружающей природной среде" при главномуправлении по делам ГОЧС Оренбургской области создан КоординационныйЦентр по страховой защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Создание Центрапозволяет координировать деятельность органов исполнительной власти,надзорных органов, страховых организаций, деловых кругов пообеспечению эффективного развития страхования с целью защитыинтересов жителей области. Организовано представление страховыми фирмами, работающими вобласти промышленной безопасности в Оренбуржье, информации озастрахованных опасных производственных объектах. Создан и постояннокорректируется банк данных по страхованию в области промышленнойбезопасности. В дальнейшем планируется на его основе проводитьисследования влияния механизма страхования на снижение риска исмягчения последствий ЧС на территории области. На 1 января 1999 года было застраховано 18 предприятий иорганизаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. На 1 октября - 599 предприятий на общую сумму около 1,5 млрд.рублей. Совершенно новым направлением является для ОТП РСЧС работа вобласти аудиторской и оценочной деятельности. В целях проведения объективной оценки возможного ущерба отчрезвычайных ситуаций, организации аудиторской деятельности заналичием материальных и финансовых ресурсов для предупреждениячрезвычайных ситуаций, подготовлено и подписано главой администрациираспоряжение N 721 от 10.08.99 "О независимой аудиторской и оценочнойдеятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и страхования ответственности за причинение вреда в случаеаварии на опасном производственном объекте". Осуществление аудиторской и оценочной деятельности в областипредупреждения ЧС планируется на конкурсной основе. В составконкурсной комиссии, возглавляемой начальником главного управления поделам ГОЧС Оренбургской области, вошли представители администрации,финансовых кругов, надзорных органов. Органами исполнительной власти городов и районов областиразработаны и реализуются планы превентивных мероприятий,направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновенияЧС. Вместе с тем, не представили планы превентивных мероприятий на1999 год Адамовский, Асекеевский, Саракташский районы. Не представили отчет о ходе выполнения превентивных мероприятий8 городов и районов: г. Оренбург, г. Бугуруслан, Адамовский,Акбулакский, Асекеевский, Грачевский, Саракташский, Тоцкий районы. Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.06.99 N22-п "О программе мероприятий по восстановлению и охране водныхобъектов Оренбургской области на 1999-2003 гг." главам администрацийгородов и районов рекомендовано создать территориальные целевыебюджетные фонды восстановления и охраны водных объектов. Однаконекоторые органы местного самоуправления не используют в полномобъеме переданные им полномочия на осуществление надзора заотдельными гидросооружениями. Для КЧС всех уровней еще не стала приоритетной работа поповышению устойчивости функционирования жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса. Требуют капитальногоремонта и замены около 340 км водопроводных труб (27%), 45 км (10%)систем канализации и около 120 км (14%) систем теплоснабжения. В целях принятия мер по предотвращению загрязнения окружающейсреды производственными, бытовыми и иными отходами в областипроведена инвентаризация отходов и объектов их размещения, начатыпроектные работы по строительству полигона твердых бытовых отходов,мусороперерабатывающих заводов для городов Оренбург, Орск иНовотроицк. С целью повышения устойчивости энергоснабжения создан резервавтономных источников электропитания, на использование которыхзаключены договоры между комиссиями по чрезвычайным ситуациям городови районов и объектами экономики. На основании приказа начальникагражданской обороны Оренбургской области от 10.06.99 N 19 заключендоговор между комиссией по чрезвычайным ситуациям области и ОАО"Оренбургэнерго" на использование резерва автономных источников вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций. Решение проблем безопасности невозможно без создания условий,при которых руководители (владельцы) потенциально опасных объектовбыли бы заинтересованы (или вынуждены) заниматься повышением уровнябезопасности своих предприятий. В этом направлении большое вниманиеуделяется проводимым в настоящее время в области работам, связанным сдекларированием безопасности промышленных объектов, лицензированиемопасной промышленной деятельности, вопросам экономическогорегулирования безопасности от ЧС. Из подлежащих декларированию в 1996 - 1997 гг. 19-ти объектовпо состоянию на 10.09.99: - 9 предприятий разработали декларацию и получили на нееэкспертное заключение; - 5 предприятий разработали декларацию, но не получилиэкспертного заключения; - 4 объекта экономики по согласованию с Оренбургскимуправлением Госгортехнадзора России исключены из перечня объектов,подлежащих декларированию; - 1 объект (Ириклинская ГРЭС) не закончил разработкудекларации. В 2000 - 2001 гг. распоряжением главы администрации области от1.06.99 N 472-р запланирована разработка деклараций безопасности ещевосьми потенциально опасных объектов. Следует отметить отсутствие систематического контроля ходадекларирования со стороны КЧС г. Оренбурга, где 4 предприятия срываютсроки разработки декларации безопасности. Согласно требованиям Федерального закона "О лицензированииотдельных видов деятельности", надзорными органами проводитсялицензирование опасных видов промышленной деятельности на территорииобласти: за 8 месяцев 1999 года представлено 527 заявлений наполучение лицензий, выдано 526 лицензий. Координационный совет госнадзорных органов, созданный в 1999году, проводит свою работу согласно утвержденному плану. Главнымуправлением ГОЧС области совместно с органами надзора и контроля в1999г. была спланирована и проведена проверка 48 потенциально опасныхобъектов. В 1999 году проводились обследования переходов через реки,мостов, гидротехнических сооружений, объектов экономики,представляющих наибольшую опасность. Выявлены значительные нарушенияв нормативных документах. Вынесены предупреждения ряду руководителей. Уделяется внимание и внедрению нормативных требований ИТМ ГО.Проведена комплексная проверка соблюдения норм проектирования ИТМ ГОв городах, районах области и на объектах экономики, усилен контрольсодержания в технически исправном состоянии защитных сооружений,проведена корректировка перечня объектов экономики (на основании СНиП2.01.53-84), продолжающих работу при подаче сигнала "ВТ". В 1999 году активизировалась работа учреждений сети наблюденийи лабораторного контроля (СНЛК) в ОТП РСЧС. Наиболее подготовленными учреждениями СНЛК области, с учетомуровня материально-технического оснащения, являются: - центр госсанэпиднадзора области; - центры госсанэпиднадзора в г. Оренбурге, г. Новотроицке, впгт. Саракташ; - областная научно-производственная ветеринарная лаборатория; - Беляевская ветеринарная лаборатория; - лаборатория Оренбургского мясокомбината; - лаборатория МУП "Водоканал". В целом, существующая сеть мониторинга (организации СНЛК) натерритории области достаточна для оперативной оценки загрязненияокружающей среды. Наиболее успешно вопросы предупреждения чрезвычайных ситуацийрешаются в г. Новотроицке (НГО Старовойтов А.А., председатель КЧСЛучевников А.П.) и в Северном административном округе г. Оренбурга(НГО Иванченко В.И.). III. Готовность пунктов управления, систем связи, оповещения и информации Существующая тенденция увеличения количества, масштабовчрезвычайных ситуаций и тяжести их последствий диктует необходимостьповышения эффективности функционирования системы управления вэкстремальных условиях. В 1999 году на пункте управления ГУ ГОЧС области проведенкапитальный ремонт с заменой систем жизнеобеспечения, установленаПЭВМ с новым программным обеспечением, переоборудованы постыоперативно-технической смены. В управлении по делам ГОЧС г. Оренбургаспланирован перенос ПУ в более приспособленное помещение.Дополнительными КВ и УКВ радиосредствами укомплектованы управления поделам ГОЧС г.г. Новотроицка и Бузулука. Среди областных служб ГОЧС в лучшую сторону отмечаетсязагородный защищенный пункт управления службы энергетики (ОАО"Оренбургэнерго", начальник службы - Трофимов Ю.И.). Вместе с тем, часть пунктов управления имеет существенныенедостатки по содержанию в исправном состоянии системжизнеобеспечения, что не обеспечивает нормальные условия работыличного состава. Характерным для большинства пунктов управлениягородов и районов области недостатком является неполная герметизациязащитных сооружений. Выполнена задача по обеспечению оперативных групп комиссий почрезвычайным ситуациям категорированных городов подвижными пунктамиуправления. Тем не менее, многие оперативные группы КЧС районовобласти не имеют подвижных пунктов управления, а в городах, где этазадача решена, подвижные пункты управления не обеспечены необходимымкомплектом документов и средств связи, что, естественно, снижаетэффективность их работы. В целях повышения эффективности управленческих решений, дляанализа поступающей информации, разработки сценариев и моделейчрезвычайных ситуаций, оценки и наглядного отображения результатовпрогнозирования в главном управлении по делам ГОЧС создан центруправления в кризисных ситуациях. Центр управления оснащен шестью современными рабочими станциямина базе ПЭВМ типа Pentium-200 MMX, которые объединены в локальнуювычислительную сеть под управлением выделенного сервера Windows NT4.0. Имеется электронная связь с городами и районными центрамиОренбургской области по системе электронной почты ГАС "Выборы", науровне обмена информацией с МЧС России и субъектами РФ используетсяэлектронная почта сети "Интернет". Отслеживание обстановки об угрозе или возникновениичрезвычайных ситуаций на территории области осуществляется органамиуправления по делам ГОЧС и их оперативными дежурными службами,дежурнодиспетчерскими службами объектов. В соответствии с распоряжением главы администрации области от25.05.98 N 516-р "О создании единой диспетчерской службы области", всистему ЕДДС входят пункты управления ГУ ГОЧС области, г.г. Оренбургаи Орска, аварийные дежурно-диспетчерские службы администраций городови районов области и 158 потенциально опасных объектов экономики. Личный состав дежурных смен системы ЕДДДС от ГУ ГОЧС областиподготовлен для решения задач доведения сигналов (распоряжений) всистеме централизованного боевого управления, организации ипроведения своевременного оповещения (сбора) органов управления ГОЧС. Дежурные смены, возглавляемые оперативными дежурными, способныдо прибытия основного состава оперативно организовать сбор данных обобстановке (в пределах должностной инструкции) и проконтролироватьвыполнение принятых по ним решений. Для ДДС объектов экономики разработаны и доведены методическиерекомендации по организации дежурства, оборудованию постов иразработке документов для дежурных диспетчеров. В настоящее времяосновным недостатком в организации и несении дежурства все ещеявляется недостаточный уровень практической подготовки личногосостава дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов. Всложных условиях они не всегда могут своевременно оценить обстановку,обобщить ее и представить донесение о ЧС в установленные срокисоответствующему оперативному дежурному органа управления ГОЧС. Завершение создания ЕДДС в категорированных городахспланировано на 2000 год. Однако администрациями и должностнымилицами управлений по делам ГОЧС категорированных городов донастоящего времени не разработана нормативная правовая база созданияЕДДС города. Не решен вопрос создания опытного участка ЕДДС в г.Оренбурге. Проведенные проверки вскрыли ряд недостатков, значительноснижающих эффективность работы системы управления ОТП РСЧС: - не принимаются меры по оборудованию и восстановлению прямыхканалов связи пунктов управления с потенциально опасными объектамиэкономики. Так, не оборудованы прямые каналы связи ПУ по делам ГОЧСг. Оренбурга с взаимодействующими службами и объектами экономики; - продолжаются случаи непредставления и задержки представлениядокладов об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, чтонегативно сказывается на решении вопросов экстренного реагирования ипривлечения необходимых сил и средств для их ликвидации. В январес.г. начальник отдела по делам ГОЧС Абдулинского района Михайлов Н.И.на 10 суток задержал доклад о разливе мазута. В марте на 4 суток былзадержан доклад о ЧС на обогатительной фабрике в г. Гае (НО ГОЧСКудашев Ю.Б.). В апреле НО ГОЧС Бузулукского района Племянников П.П.,не разобравшись в обстановке по ЧС, доложил, что жертв ЧС нет, хотяпри пожаре в жилом доме погибли 3 человека. НО ГОЧС Тюльганскогорайона Москалец А.А. задержал доклад о пищевом отравлении на 8 суток.В июле НО ГОЧС Бузулукского района Племянников П.П. задержал докладпо ЧС, связанной со шквальным ветром, на 3 суток. В августеотмечалась задержка докладов о ЧС на 3 суток из Кваркенского,Саракташского, Домбаровского районов. Крайне медленно ведется работа по проектированию и созданиюлокальных систем оповещения (ЛСО) населения, проживающего вустановленной нормативами зоне вблизи химически опасных объектов игидротехнических сооружений. В настоящее время из 181 потенциальноопасных объекта только на 3-х химически опасных объектах (ХОО) и 1гидроузле имеются локальные системы оповещения, сопряженные стерриториальной системой централизованного оповещения, и на 29 ХОО -объектовые системы оповещения, на остальных 148 объектах разработка истроительство ЛСО не ведется. IV. Готовность сил и средств подсистемы РСЧС В 1999 году продолжалось формирование группировки сил и средствОренбургской территориальной подсистемы РСЧС. Профессиональныеаварийно-спасательные силы области насчитывают в своем составе 19формирований общей численностью 1263 человека, 181 ед. техники. Укомплектованность профессиональных аварийно-спасательныхформирований личным составом поддерживается на уровне не ниже 90%,техникой, спецоборудованием и имуществом - не ниже 75%. Отмечаетсянедостаточная укомплектованность формирований приборами разведки иконтроля загрязнения окружающей среды, средствами малой механизации,снаряжением и оборудованием для проведения водолазных работ. Степень готовности профессиональных аварийно-спасательныхформирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложныхработ проверялась в ходе проводимых тактико-специальных учений (ТСУ),плановых проверок, ликвидации последствий имевших место чрезвычайныхситуаций и, в основном, соответствует предъявляемым требованиям иоценивается как "готовы к выполнению задач". В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургскойобласти от 6.10.97 N 853-р "О создании Оренбургскойпоисково-спасательной службы", создана и в марте 1999 года приступилак несению постоянного дежурства поисково-спасательная служба (ПСС)Оренбургской области. Основная направленность ПСС - ликвидацияпоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поисково-спасательная служба Оренбургской области, личныйсостав спасателей аттестованы на допуск к ведениюаварийно-спасательных работ. В ходе проводимых ТСУ, командно-штабныхучений и при выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций личный состав показал хорошую подготовленность к выполнениювозложенных задач. За время своего существования поисково-спасательная службаОренбургской области 505 раз привлекалась к ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, выполнила большой объем аварийно-спасательныхи других неотложных работ, в том числе: - поисково-спасательные работы - 33; - спасательные работы на водных бассейнах области - 24; - спасательные работы бытового характера - 448; - оказана помощь - 681 чел.; - спасено - 86 чел.; - оказано платных услуг организациям, предприятиям различныхформ собственности, учреждениям и населению на сумму более 50 тыс.руб. Немалое внимание уделяется работе по созданию общественныхорганизаций спасателей. Созданы общественные организации спасателейна базе главного управления по делам ГОЧС области и Новотроицкогогородского комитета по делам физической культуры, спорта и туризма,проведена их регистрация в областном центре. Ведется работа посозданию общественной организации спасателей на базе Орскогоаэроклуба РОСТО. Создана школа "Юный спасатель" на базе Оренбургскогоклуба "Подросток": подобран руководящий состав, разработана программапервичной подготовки, оказывается методическая помощь в подготовкепреподавателей. При организации полевого лагеря "Юный спасатель"оказана практическая помощь в его оснащении радиостанциями,радиоприемниками, антенными устройствами из резервного фонда главногоуправления по делам ГОЧС области. В настоящее время ведется работа по созданию Ассоциациипрофессиональных спасателей, в которую войдут все профессиональныеаварийно-спасательные формирования области. Прорабатывается вопрособорудования единого полигона для подготовки спасателей. В целях повышения оперативности оказания помощи населению принесчастных случаях на воде, решено вывести из подчинениягосударственной инспекции по маломерным судам Оренбургской областицентральную спасательную станцию и ее филиалы и передать их главномууправлению по делам ГОЧС области в качестве подразделения ПССОренбургской области. Это переподчинение позволит более эффективноиспользовать имеющееся спасательное оборудование областной ПСС, атакже повысить уровень подготовки личного состава спасательныхстанций, организации несения дежурства и поддержания внутреннегопорядка на станциях. V. Создание и готовность к использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с рекомендациями Правительства Оренбургскойобласти, требованиями приказа начальника ГО Оренбургской области от21.07.97 N 17 и распоряжениями глав администраций, в городах ирайонах области продолжались работы по созданию и накоплениюматериально-технических ресурсов на случай ликвидации ЧС. В настоящее время 29 муниципальных образований области заложилив местные резервы материальные ресурсы на общую сумму 28,1 млн. руб.Хуже данный вопрос решен в Оренбургском, Гайском и Медногорскомгородских, а также в Адамовском и Илекском районных звеньях ОТП РСЧС. Главным управлением по делам ГОЧС области и управлениями ГОЧСкатегорированных городов заключены договоры с предприятиями -производителями и поставщиками продукции о поставках продовольствия игорюче-смазочных материалов для обеспечения воинских частей иучреждений ГО в особый период. В целях координации деятельности ОТП РСЧС в создании резервовматериальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций,распоряжением главы администрации области от 26.08.99 N 773-р на базеЗАО "Оренбургстройснабкомплект" создана областная службаматериально-технического снабжения ГОЧС. VI. Организация и состояние подготовки руководителей и специалистов подсистемы РСЧС, гражданской обороны, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях Планирование и организация подготовки населения, руководителейи специалистов Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС и ГО в1999 году осуществлялись в соответствии с требованиями руководящихдокументов, в том числе Федерального и областного законов "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24.07.95 N 738, распоряжения главы администрации областиот 2.10.95 N 738-р "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций" и "Организационных указаний по подготовкеруководящего и командно-начальствующего состава,аварийно-спасательных формирований и населения Оренбургской области кдействиям в чрезвычайных ситуациях на 1998 - 2000 учебные годы". В марте с. г. под руководством начальника гражданской обороныобласти проведен полевой учебно-методический сбор с руководящимсоставом Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС на тему"Подведение итогов деятельности ОТП РСЧС за 1998 год и постановказадач на 1999 год". В ходе полевого сбора был проведен ряд показных мероприятий ипрактических занятий. В процессе работы по подготовке руководящего икомандно-начальствующего состава ГОЧС развивалась методическая базапо вопросам ГОЧС. На основе требований МЧС России главным управлениемпо делам ГОЧС области разработаны методические рекомендации попорядку подготовки, организации и проведения комплекса мероприятий,обеспечивающих ввод (вхождение, вступление) в должность начальниковГО городов, районов и объектов экономики Оренбургской области. Во исполнение требований организационных указаний в 407учебно-методическом центре по ГО и ЧС и его филиалах продолжалосьсовершенствование учебно-методического материала, согласно Программамподготовки руководящего и командно-начальствующего состава. В 1999 году УМЦ по ГО и ЧС получил лицензию на подготовкупрофессиональных спасателей и в течение учебного года подготовил 25спасателей. В учебный процесс все шире стала внедряться компьютернаятехника, разработаны и внедрены компьютерные программы, используютсяаудио-видеосистемы. При подготовке руководящего и командно-начальствующего составав УМЦ по ГО и ЧС и его филиалах особое внимание обращается наподготовку к практическому выполнению своих функциональныхобязанностей в условиях ЧС, на умение анализировать и оцениватьобстановку, принимать грамотные решения. В 407 УМЦ по ГО и ЧС подготовлено 1443 чел. (81,4%), в егофилиалах - 1334 чел. (79,4%). Несмотря на финансовые трудности, успешно решаются вопросыподготовки и обучения руководящего и командно-начальствующегосостава, рабочих и служащих, личного состава формирований ГО,населения, не занятого в сфере производства и обслуживания,руководителями предприятий, организаций, учреждений и органамиместного самоуправления в г.г. Оренбурге, Бузулуке, Новотроицке,Орске, Красногвардейском, Новосергиевском, Оренбургском, Октябрьском,Переволоцком, Сорочинском районах. План комплектования по подготовкеруководящего и командно-начальствующего состава, специалистов РСЧС иГО выполнен на 89 - 105%. Вместе с тем, руководители - начальники гражданской обороныгородов Бугуруслана, Гая, Сорочинска, Абдулинского, Адамовского,Акбулакского, Беляевского, Бузулукского, Гайского, Грачевского,Матвеевского, Сакмарского, Светлинского, Соль-Илецкого, Тоцкого,Тюльганского, Шарлыкского и Ясненского районов не уделяют должноговнимания вопросам подготовки руководящего, командно-начальствующегосостава, специалистов РСЧС и ГО, ссылаясь на финансовые трудности.План подготовки и переподготовки руководителей и специалистов РСЧС иГО в 407 УМЦ по ГО и ЧС и его филиалах по состоянию на 1.10.99 г.перечисленными звеньями ОТП РСЧС выполнен лишь на 25 - 51%. В отчетный период по вопросам организации подготовки и обучениянаселения в Оренбургской территориальной подсистеме РСЧС былипроверены 102 объекта экономики, в том числе 57 потенциально опасных,95 общеобразовательных учреждениЙ, 23 учреждения начального, 11среднего и 3 учреждения высшего профессионального образования. В г.г. Оренбурге, Бузулуке, Орске, Медногорске, Переволоцком идр. городских и районных звеньях ОТП РСЧС в период празднования "Днягорода (района)" были организованы и успешно проведены "Днигражданской защиты", показавшие возросший интерес населения квопросам обеспечения личной и общественной безопасности вэкстремальных условиях. Успешно решаются вопросы подготовки и обучения, выполнениямероприятий по ГОЧС в ОАО "Оренбургский хладокомбинат", филиалебуровой компании "Оренбургбургаз", линейном производственномуправлении "Уралтрансгаз", в МП ПУ ВКХ г. Оренбурга; ОАО ОХМК"НОСТА", АО "Новотроицкий завод хромовых соединений", АО "Межрайгаз"и в службах ГОЧС г. Новотроицка: коммунально-технической,медицинской, службе связи и оповещения; на Южно-Уральском криолитовомзаводе г. Кувандыка; на АО "Бузулукский элеватор", в НГДУ"Бузулукнефть" г. Бузулука; в АО "Новосергиевский маслозавод", вДРСУ, на РУСе, в Ясногорской с/администрации, Мустаевскойс/администрации Новосергиевского района и др. Вместе с тем, как показывает анализ чрезвычайных ситуаций ирезультаты проверок состояния ГОЧС на ряде объектов экономики,подготовка руководящего и командно-начальствующего состава, личногосостава формирований ГО, рабочих и служащих, не вошедших вформирования ГО, в области защиты от ЧС природного и техногенногохарактера не в полной мере отвечает требованиям руководящихдокументов. Так, в АО "Завод РТИ", в ООО агрофирма "Промышленная" г.Оренбурга, в АО "Западные электросети", на ж.д. ст. Бузулук, в АО"Бузулукский мясокомбинат", в ЗАО "Бузулукхлеб" г. Бузулука, назаводе сборного железобетона г. Новотроицка, на ж.д. ст. Новотроицк,в АО "Платовский элеватор", АО "Автотранс" Новосергиевского районавопросам подготовки и обучения руководящего, командно-начальствующегосостава, формирований ГО, рабочих и служащих не занимаются,руководящий состав самоустранился от выполнения обязанностей поорганизации гражданской обороны и предупреждения чрезвычайныхситуаций, ссылаясь на финансовые и экономические трудности. Отдельные руководители не уделяют должного внимания вопросамличной подготовки: НГО "Орскрыбторга" Орлов В.А., НГО АО "Мебельнаяфабрика" Милованов А.П., НГО АО "Домостроитель" Селин В.Г., НГО АО"Строймаш" Березняк Л.К., НГО АО "Железобетон" Труханов В.А. (г.Орск) и др. В ходе проверки состояния гражданской обороны, защиты населенияи территорий от ЧС, организации подготовки и обучения населения вСтепановском и Вязовском сельсоветах Ташлинского района установлено,что руководители не знают требований руководящих документов попроверяемым вопросам, что существенно влияет на выполнение плановыхмероприятий по подготовке и обеспечению безопасности населения. Подготовка рабочих и служащих, не вошедших в формирования ГО, иличного состава формирований ГО осуществлялись согласно программамподготовки и обучения 1994 года. В лучшую сторону по вопросам подготовки и обучения отмечаютсяобластные службы ГОЧС: связи и оповещения (начальник службы -генеральный директор АО "Электросвязь" Зиновьев А.Н.), охраныобщественного порядка (начальник службы - заместитель начальника УВДобласти Коновалов В.А.), медицинская (начальник службы - начальникглавного управления здравоохранения администрации области ШамшуринМ.Г.), энергетики (начальник службы - генеральный директор АО"Оренбургэнерго" Трофимов Ю.И.), коммунально-техническая (начальникслужбы - генеральный директор предприятия "Оренбургжилкомхоз"Анистратов В.П.), защиты животных и растений (начальник службы -директор Департамента агропромышленного комплекса Еременко В.К.). Наиболее успешно решались вопросы подготовки и обучения наКаргалинской ТЭЦ, в городской больнице N 5 г. Оренбурга, в областнойнаучно-производственной ветеринарной лаборатории. Подготовка студентов высшего и среднего профессиональногообразования осуществлялась по программе дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" (БЖД) в объеме 136 часов и 90 часов соответственно. В 7 вузах прошли обучение дисциплине "Безопасностьжизнедеятельности" 4917 студентов, в 46 ссузах - 13612 студентов. В учреждениях начального профессионального образования иобщеобразовательных учреждениях области проделана определенная работапо улучшению организации обучения учащихся предмету "Основыбезопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). Укомплектованность профессиональных училищ иобщеобразовательных учреждений преподавателями-организаторами ОБЖсоставляет более 95% и 91% соответственно. Главным управлением образования администрации области принятымеры по доведению укомплектованности учебниками по курсу ОБЖ до 30%,совершенствуется учебно-материальная база классов ОБЖ, создаютсяновые опорные школы. В целях оказания помощи и выработки единого подхода к вопросамведения ГО, защиты населения и территорий от ЧС в учрежденияхМинистерства общего и профессионального образования РФ на территорииобласти, главное управление по делам ГОЧС области разработало"Учебно-методическое пособие по подготовке к ведению ГО, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в учреждениях Министерства общего ипрофессионального образования на территории Оренбургской области". Главное управление по делам ГОЧС области, осуществляя контрольхода ведения ГО и обучения студентов и учащихся дисциплинам "БЖД" и"ОБЖ", проводило плановые проверки учебных заведений области. В г.Оренбурге проверке были подвергнуты техникум железнодорожноготранспорта, автотранспортный техникум, профессиональный лицей N 10,профессиональное училище N 41, профессиональное училище N 46,общеобразовательные учреждения - средняя школа N 44, Оренбургскиймуниципальный высший естественно гуманитарный колледж, средняя школаN 57, средняя школа N 76, средняя школа N 5, в Соль-Илецком районе -Саратовская средняя школа. В городах и районах области проверку учебных заведенийосуществляли управления и отделы по делам ГОЧС городов и районовобласти. В ходе проведения проверок был выявлен ряд существенныхнедостатков в организации ведения ГО, преподавания ОБЖ и БЖД. Так, в Оренбургском муниципальном высшем естественногуманитарном колледже (НГО Вялых В.А.) занятия по "Основамбезопасности жизнедеятельности" вообще не проводились, вопросамигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций не занимались. В лучшую сторону отмечаются в г. Оренбурге: Оренбургскийгосударственный университет, учебно-производственный комбинат -кооперативный техникум, профессиональное училище N 39,профессиональное училище N 46, средняя школа N 44, средняя школа N76; в г. Новотроицке: гимназия N 1, средняя школа N 23; вОренбургском районе: Покровский с/х колледж, Оренбургский с/хколледж, Дедуровская средняя школа, Красноуральская средняя школа. Большое внимание в области уделяется дошкольной подготовке покурсу "ОБЖ". Внедрена программа "Основы безопасности детейдошкольного возраста", рекомендованная Министерством образованияРоссии (письмо от 18.07.97 N 122/34-16). Внеплановая проверкадетского сада N 124 (заведующая Мыскина С.Н.) в г. Оренбурге показалавысокую организацию и целенаправленную работу воспитателей пообучению детей основам ОБЖ. Впервые в России сотрудниками главного управления по делам ГОЧСобласти подготовлена и издана красочно иллюстрированная книга длядетей дошкольного возраста "Басенки - безопасенки", где в доступной инаглядной форме излагаются основы безопасности для самых маленьких сих первых шагов по жизни. В области проводится большая работа по внеклассному обучениюучащихся общеобразовательных учреждений "Основам безопасностижизнедеятельности". В период с июня по август с.г. проведено 2областных слета-соревнования "Юные туристы и школа безопасности", вкоторых приняло участие 47 команд численностью 470 чел. из 24 городови районов области. В городах и районах области было проведено 40слетов-соревнований "Юные туристы и школа безопасности", в которыхприняло участие 510 команд численностью 4880 чел. В летний период в области функционировало 17 полевых лагерей"Юный спасатель". Слабым звеном в вопросах подготовки по-прежнему остаетсяподготовка населения, не занятого в производстве и сфереобслуживания. Главное управление по делам ГОЧС области принимает мерыпо активизации работы с этой категорией населения. Было разработано"Типовое положение об организации обучения населения, не занятого впроизводстве и сфере обслуживания", утвержденное приказом начальникагражданской обороны от 7.07.99 N 24. В настоящее время в областифункционируют 73 учебно-консультационных пункта (УКП). 407 учебно-методический центр по ГО и ЧС распространил более 90комплектов брошюр и цветных плакатов, изданных журналом "Военныезнания" для оборудования учебно-консультационных пунктов. Успешно решается вопрос создания учебно-консультационныхпунктов и уголков ГО и РСЧС в МУП ЖХ N 29, N 23 г. Оренбурга, в"Оренжэк", где под УКП выделяются отдельные помещения. В лучшуюсторону отмечаются учебно-консультационные пункты и работа пообучению населения ЖЭУ N 1, ЖЭУ N 13 "Оренжэк". Важную роль в вопросах подготовки и обучения неработающегонаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях продолжают игратьсредства массовой информации. В 1999 году ежемесячно по областному и городскому телевидению ирадио осуществлялись выступления руководящего состава главногоуправления по делам ГОЧС области по проблемам защиты населения отчрезвычайных ситуаций. В областной газете "Оренбуржье" открытарубрика "Служба спасения", способствующая обучению населениядействиям в экстремальных ситуациях. Активно проводится работа по пропаганде ГО и РСЧС средствамимассовой информации в городах и районах области, на объектахэкономики. Так, в городах и районах в текущем году проведено радио ителепередач - 453, в том числе по городской (районной) сети - 146, пообъектовой сети - 307, опубликовано статей в газетах - 512, в томчисле в городских (районных) - 240, в многотиражках - 272. Пресс-службой главного управления по делам ГОЧС области настраницах газет, в выступлениях по радио и телевидению освещалисьвопросы создания Оренбургской поисково-спасательной службы, репортажис места проведения учений, а также с мест чрезвычайных ситуаций. В 1999 году в областной и местной печати, на телевидении ирадио освещались проблемы экологии, вакцинопрофилактики,предупреждения заболеваний ГЛПС, бешенством, вирусным гепатитом,клещевым энцефалитом, туберкулезом, вопросы оказания первоймедицинской помощи при ЧС, предупреждения дорожного и транспортноготравматизма, безопасности дорожного движения, противопожарнойбезопасности в период отопительного сезона, предупреждения пожаров иаварий на газопроводах, безопасности при пользовании газовымиприборами. В целом, работа по пропаганде задач ГО велась в направленииоперативного, достоверного, своевременного информирования жителейобласти через средства массовой информации о состоянии защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению ихбезопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способахзащиты от них, что способствовало повышению уровня знаний населения озащите от ЧС. VII. Состояние защиты населения В течение 1999 года не введено в эксплуатацию ни одно защитноесооружение, включая и те, которые имеют 90-% и более - готовность. Особую тревогу вызывает состояние защитных сооружений наобъектах экономики различных форм собственности. Так, на территорииобласти не готовы к приему укрываемых 60 убежищ различных классов и313 противорадиационных укрытий. Основные причины такого положениядел: 1. До предприятий не доведены мобилизационные задания. Врезультате этого имеются трудности с определением численности НРСобъектов экономики, продолжающих работу в военное время, а значит, ипотребной вместимости защитных сооружений. Не имея этих утвержденныхпоказателей, руководители многих предприятий отказываются строитьновые и содержать существующие защитные сооружения. 2. В связи с тяжелым финансовым положением большинства объектовэкономики их руководители не выделяют средства на содержание иэксплуатацию защитных сооружений ГО или осуществляют финансированиепо остаточному принципу. 3. Нарушение требований постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23.04.94 N 359 "Об утверждении положения о порядкеиспользования объектов и имущества гражданской обороныприватизированными предприятиями, учреждениями и организациями". 4. Слабый контроль руководителей объектов экономики надсодержанием и использованием защитных сооружений в мирное время. Не закончены обследование технического состояния иинвентаризация гидротехнических сооружений, накопителей жидкихотходов производства. Медленно решаются вопросы ликвидации прудов иводохранилищ, потерявших свое хозяйственное значение, а такжеснижения уровня заполнения водохранилищ, находящихся в аварийномсостоянии. В настоящее время из 1352 водохранилищ и прудов,находящихся на территории области, 579 не соответствуют требованиямбезаварийной эксплуатации. Из 121 водохранилища объемом от 1 до 10млн. м3 17 водохранилищ имеют гидротехнические сооружения,находящиеся в аварийном состоянии, разрушение которых угрожаетзатоплением населенных пунктов, хозяйственных объектов, участковдорог. Вместе с тем, ряд руководителей объектов экономики успешнорешает вопросы инженерной защиты, сохранения и поддержания защитныхсооружений в готовности к приему укрываемых. В числе этих объектов -предприятия службы энергетики ГОЧС ОАО "Оренбургэнерго" (нач. службыТрофимов Ю.И., нач. штаба ГОЧС Головин В.А.). В течение 1999 года 2убежища - на Каргалинской и Сакмарской ТЭЦ - дооборудованы до IIIрежима вентиляции. Кроме того, предприятие "Оренбургские тепловыесети" изыскало возможность закупить инженерно-техническоеоборудование и фильтры-поглотители для дооборудования убежищ. В контроле над возможными ЧС, вызванными опасными природнымиявлениями, участвуют в основном сетевые подразделения Оренбургскогоцентра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, который внастоящее время находится в сложном финансовом положении. Так, из-заограниченного финансирования закрыты два подразделения радиационногоанализа, вследствие чего в Оренбургской области невозможно определитькачественное состояние радиоактивных осадков. "Узким" местом всех головных учреждений СНЛК области являетсяотсутствие передвижных лабораторий, оснащенных приборамиэкспресс-анализа, что отрицательно сказывается на оперативностиопределения качественной и количественной оценки загрязнений причрезвычайных ситуациях, связанных с выбросами АХОВ. В настоящее время главным управлением по делам ГОЧС областисовместно с Оренбургским центром по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды прорабатывается вопрос приобретения подвижнойлаборатории экспресс-анализа состояния загрязнения (зараженности)окружающей среды за счет средств федерального и областного бюджета. Для оперативного реагирования на аварийные выбросы газаорганизовано совместное дежурство ГУ ГОЧС с ЦГМС, с цельюсвоевременного установления факта превышения ПДК при аварийныхвыбросах газа, содержащего сероводород. Мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальнойзащиты спланированы и организованы. В связи с разбронированиемимущества ГО мобрезерва в 1998 году главным управлениемоткорректирован расчет распределения имущества ГО и доведен догородов и районов распоряжением администрации области от 20.05.99 N429-р. В настоящее время актуальным вопросом является уровеньготовности объектов, приспособляемых для санитарной обработки людей,специальной обработки одежды и автотранспорта, к выполнению данныхработ. Не менее актуальной является проблема выполнения требованийПравил безопасности при хранении, транспортировке и применении хлора(ПХБ-93) на многих хлорсодержащих объектах: хлораторная N 1, станцияаэрации N 5 и расходный склад хлора г. Оренбурга. Существенные недостатки выявлены на предприятиях, использующихаварино химически опасные вещества: на Оренбургскомгазоперерабатывающем заводе, ОАО "Мясокомбинат Оренбургский", АО"Оренбургмолоко", ОАО "Оренбургский хладокомбинат". Эпидемическая обстановка в Оренбургской области за 1999 г.несколько стабилизировалась, но сохраняется тенденция к увеличениюзаболеваемости кишечными инфекциями и детскими инфекционнымизаболеваниями. Основная причина кишечной заболеваемости -употребление населением области недоброкачественной воды. В целях нормализации санитарно- эпидемиологической обстановки вобласти реализуется программа "Вакцинопрофилактика", продолженаработа по совершенствованию специммунопрофилактики, в большинстветерриторий области завершено создание "холодовой цепи" на всех этапаххранения и транспортировки прививочных препаратов, дополнительноразвернуты 42 кабинета иммунопрофилактики, открыты 49 прививочныхкабинетов для взрослых. С целью улучшения медико-биологической защиты населения центрэкстренной медицинской помощи реорганизован в Государственноеучреждение здравоохранения "Оренбургский областной центр медициныкатастроф", самостоятельное юридическое лицо. За 1999 г.специалистами службы медицины катастроф оказана помощь более чем 2000пострадавших в различных ЧС. Экстренно осуществляются выезды дляликвидации медико-санитарных последствий ЧС и оказанияспециализированной медицинской помощи пострадавшим. В настоящее время решены вопросы по созданию и работе системымобильной радиотелефонной связи оперативно- диспетчерского отделенияцентра медицины катастроф с поисково-спасательной службойОренбургской области. Создан оперативный резерв лекарственных препаратов приобластном аптечном складе с целью круглосуточного обеспечениямедицинских учреждений, оказывающих помощь пострадавшим в ЧС. Решены вопросы незамедлительной доставки специалистов,оборудования и лекарственных средств к месту ЧС. Сотрудниками центра медицины катастроф подготовлена учебнаяпрограмма для последипломной подготовки врачей всех специальностей набазе факультета усовершенствования врачей Оренбургскойгосударственной медицинской академии по курсу "Медицина катастроф". Вместе с тем, до сих пор существуют проблемные вопросы вобеспечении службы медицины катастроф современными автотранспортнымисредствами, системами мобильной радиосвязи и в создании полноценногорезерва лекарственных средств и медицинского имущества. В 1999 г. в агропромышленном комплексе области в результатенеблагоприятных погодных условий последних лет, массового залетасаранчовых из приграничных районов Республики Казахстан, отсутствияфинансовых и материальных средств для борьбы с вредителем, вбольшинстве хозяйств Адамовского, Гайского, Кваркенского,Светлинского, Новоорского, Первомайского, Сакмарского, Сорочинского,Тоцкого, Беляевского, Илекского, Курманаевского, Новосергиевского,Оренбургского, Переволоцкого, Соль-Илецкого, Ташлинского, Ясненскогорайонов и гг. Орска и Оренбурга сложилась чрезвычайная ситуация. Наплощади 260 тыс. га средняя численность достигала 159 экз. на 1 кв.м, максимальная численность вредителя на площади 71,0 тыс. гадостигала 350 - 720 экз. на 1 кв. м при пороге экономическойвредоносности в 5 - 10 экз. на 1 кв. м. В области обработано химическим способом 260 тыс. га,агротехническими методами - 512,0 тыс. га. Затраты на борьбу свредителем составили 75,5 млн. руб. На борьбу с саранчовыми из местных бюджетов выделено 7,2 млн.руб., из областного бюджета - 10,0 млн. На эти средства былозакуплено 15,4 т инсектицидов и выдано сельхозпроизводителям. Насредства из федерального бюджета приобретено 45 тонн инсектицидов ивыделено 8,2 млн. руб. на финансирование работ по ликвидациивредителей. По данным, поступающим из хозяйств, площадь заселениясаранчовыми на 1.10.99 составляет около 1 млн. га на территории 33районов и 2 городов. В результате сочетания высоких температур воздуха и почвы,дефицита осадков, низкой влажности воздуха, малых влагозапасов впочве в мае - августе в 14 районах области (Первомайском, Ташлинском,Курманаевском, Александровском, Шарлыкском, Илекском, Соль-Илекском,Акбулакском, Красногвардейском, Тоцком, Переволоцком, Оренбургском,Новосергиевском, Сорочинском) и г. Оренбурге засуха привела к гибелиурожая полевых культур на площади 361,4 тыс. га. Материальный ущербсоставил 488,7 млн. руб., а фактические затраты на сев культур достихийного бедствия - 89,0 млн. руб. Кроме того, от сильного ветра, крупного града и другихстихийных бедствий погибли сельскохозяйственные культуры на площади56,0 тыс. га в Новоорском, Кваркенском, Саракташском, Ясненском,Октябрьском, Кувандыкском, Домбаровском, Асекеевском, Беляевском,Бугурусланском районах. Материальный ущерб составил 65,1 млн. руб.Невозмещенные затраты составили 14,1 млн. руб. Эпизоотическая обстановка в области в 1999 году складывалась излокальных очагов заболеваний. Не оздоровленными остаются 8неблагополучных пунктов по заболеваемости туберкулезом крупногорогатого скота: в Бугурусланском районе - 5 пунктов, в Северном,Ташлинском и Тоцком районах - по 1 неблагополучному пункту. Побруцеллезу среди крупного рогатого скота индивидуального сектора вобласти существуют 5 неблагополучных пунктов, выявленных в 1995 -1998 годах. Оздоровлены 2 выявленных в 1999 году неблагополучныхпункта - в Тоцком районе и в г. Орске. Эпизоотическая обстановка по бешенству остается напряженной: за10 месяцев 1999 года выявлено 117 неблагополучных пунктов. ВТашлинском районе зарегистрирован 1 неблагополучный пункт посибирской язве. Оценка деятельности Оренбургской территориальной подсистемыРСЧС была дана комиссией МЧС России в ходе инспекторской проверкисостояния дел в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в Оренбургской области, прошедшей всентябре 1999 года. В целом, по итогам инспекторской проверки, территориальнаяподсистема РСЧС Оренбургской области оценена как "ГОТОВА К ВЫПОЛНЕНИЮЗАДАЧ" и отмечена как самая передовая и благополучная из числапроинспектированных на территории Российской Федерации. В целях устранения выявленных в ходе инспектированиянедостатков, дальнейшего совершенствования областной подсистемы РСЧС,повышения эффективности работы по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций считать главной задачей на 2000 год в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций совершенствование системы защиты населения и территорий отопасностей природного и техногенного характера мирного и военноговремени, на основе консолидации усилий федерального центра исубъектов Российской Федерации по дальнейшему развитию комплекса сили средств, осуществляющих мониторинг, прогнозирование и своевременноепроведение мероприятий, предупреждающих либо смягчающих чрезвычайныеситуации, а также ликвидацию их последствий в кратчайшие сроки присохранении устойчивого управления. Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий почрезвычайным ситуациям всех уровней в 2000 году основные усилия вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера сосредоточить на реализацииследующих направлений: I. Обеспечение организационной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени С целью дальнейшего развития нормативной правовой базы ОТП РСЧСглавному управлению по делам ГОЧС области: - завершить подготовку проекта закона Оренбургской области "Овнесении дополнений в закон "О защите населения и территорийОренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (II квартал); - завершить подготовку проекта закона Оренбургской области "Оподземных коммуникациях на территории Оренбургской области" (IVквартал); - разработать проект распоряжения главы администрации области"О создании Единой системы оперативно-диспетчерского управления" (Iквартал); - разработать проект распоряжения главы администрации области"Об организации регистрации потенциально опасных объектов натерритории Оренбургской области" (II квартал); - разработать проект распоряжения главы администрации области"Об источниках ионизирующего излучения" (III квартал); - разработать проект распоряжения главы администрации области"О порядке создания убежищ и других объектов ГО" (III квартал); - разработать проект Концепции и Программы формированиястраховой защиты населения и территорий Оренбургской области от ЧСприродного и техногенного характера (III квартал); - разработать проект распоряжения главы администрации области"Организация подготовки и проведения мероприятий по световоймаскировке на территории области" (IV квартал); - в рамках ОТП РСЧС разработать предложения о степениответственности руководителей объектов экономики, возможности имеханизме привлечения их к ответственности за невыполнениеобязанностей по решению вопросов гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (II квартал). II. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций С целью выявления возможных источников возникновения ЧС иобеспечения контроля своевременного и полного осуществления мер по ихпредупреждению, главному управлению по делам ГОЧС Оренбургскойобласти организовать: - ведение Сводного реестра потенциально опасных объектов (ПОО)на территории Оренбургской области; - организовать выдачу заключений потенциально опасным объектамо готовности к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер позащите населения и территорий Оренбургской области от ЧС. Территориальным органам федеральных органов исполнительнойвласти, которым в установленном порядке предоставлено правоосуществлять в пределах своих полномочий отдельные функциинормативно-правового регулирования, специальные разрешительные,контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности: - представить в установленном порядке главному управлению поделам ГОЧС Оренбургской области в срок до 30.12.2000 г. ведомственныеразделы для формирования Сводного реестра потенциально опасныхобъектов, расположенных на территории Оренбургской области; - проводить регистрацию подведомственных объектов иосуществлять ведение ведомственных разделов этого реестра. Главному управлению по делам ГОЧС совместно с надзорнымиорганами продолжить пополнение банка данных по страховой защитенаселения и территорий с последующим исследованием влияния механизмастрахования на снижение риска и смягчение последствий ЧС натерритории области. Лицензирующим органам разрешать производственную деятельностьпредприятиям, эксплуатирующим ПОО, а также их регистрацию введомственных разделах сводного реестра опасных производственныхобъектов с учетом наличия положительного заключения о готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации ЧС идостаточности мер по защите населения и территорий от ЧС. Надзорным органам области, входящим в Координационный советнадзорных органов по промышленной и экологической безопасности, вовзаимодействии с ГУ по делам ГОЧС при осуществлении государственногонадзора и контроля над деятельностью органов местного самоуправления,организаций, объектов экономики основное внимание уделять выполнениювозложенных на них задач подготовки к ведению ГО, защите населения итерриторий от ЧС природного и техногенного характера. С целью снижения вероятности риска возникновения ЧС, уменьшениявеличины ущерба, а также для обеспечения надежности работы ПОО,органам исполнительной власти городов и районов области организоватьразработку и реализацию комплексов превентивных мероприятий попредупреждению ЧС в составе перспективных и годовых плановсоциально-экономического развития. Согласованные председателями КЧС, утвержденные главамиадминистраций, планы предупреждения ЧС представить в срок до15.01.2000 г. в главное управление по делам ГОЧС Оренбургскойобласти. КЧС городов и районов области обеспечить систематическийконтроль выполнения планов предупреждения ЧС. Органам исполнительной власти городов Оренбургской областипроработать вопрос создания внебюджетных фондов поддержки программ попредупреждению и ликвидации ЧС на муниципальном уровне, в том числеза счет средств страховых компаний. Начальникам ГО, начальникам органов управления по делам ГОЧСгородов и районов спланировать и организовать в 2000 г.: - проверку 100% потенциально опасных объектов экономики. Наобъектах с большим количеством АХОВ, сетях нефте-, газо-,продуктопроводов проводить совместные с надзорными органамикомплексные проверки по вопросам предупреждения аварий, катастроф иготовности к их ликвидации; - проверки состояния объектов экономики по вопросам подготовкик ведению ГО, защите населения и территорий от ЧС природного итехногенного характера (не менее 20% объектов экономики, организаций,учреждений, сельских администраций); - комплексные проверки служб ГОЧС городов и районов (не менее2-х). Органам управления по делам ГОЧС вести контроль выполненияусловий выдачи лицензий на опасные виды деятельности в частиреализации мероприятий по предупреждению ЧС, защите населения итерриторий; обеспечивать своевременную подготовку для лицензионныхорганов предложений по отзыву или приостановке действия лицензий вслучае невыполнения требований в области защиты населения итерриторий от ЧС. Руководителям опасных производственных объектов, подлежащихдекларированию в 1999 и в 2000 годах, согласно распоряжению главыадминистрации области от 1.06.99 N 472-р, разработать и утвердитьдекларации безопасности своих объектов в сроки, установленныевышеуказанным распоряжением. Комиссиям по ЧС всех уровней,начальникам органов управления по делам ГОЧС городов и районовобласти взять на жесткий контроль выполнение сроков декларирования,организовывать заслушивания руководителей объектов, срывающих срокиразработки декларации. III. Совершенствование системы управления функционированием звеньев ОТП РСЧС Главному управлению по делам ГОЧС области, в целях развитиясистемы реагирования на возможные чрезвычайные ситуации: - в течение 2000 года завершить создание на базе ГУ ГОЧС Центрауправления в кризисных ситуациях (ЦУКС) администрации области; - в I полугодии подготовить к подписанию протокол овзаимодействии между ЦУКС администрации области и ЦУКС МЧС России; - для обеспечения руководства администрации области необходимойинформацией при организации мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, до 30 марта 2000 года создатьИнформационно-справочную систему (ИСС) и обеспечить ввод в неенеобходимой информации. В дальнейшем данные ИСС использовать в работеЦентра управления в кризисных ситуациях. В плане совершенствования системы управления функционированиемзвеньев ОТП РСЧС начальникам ГО, органам управления по делам ГОЧСгородов и районов: - продолжить работу по созданию и оснащению подвижных пунктовуправления комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управления ислужб ГОЧС средствами связи, обеспечивающими руководство силами исредствами при ликвидации ЧС на подведомственной территории; - продолжить работу по организации информационноговзаимодействия с пунктами управления вышестоящих органов управления,звеньев функциональных подсистем РСЧС, городских и районных звеньевОТП РСЧС, соседних субъектов РФ и областей Республики Казахстан. Начальникам ГО, органам управления по делам ГОЧСкатегорированных городов обеспечить проведение мероприятий посозданию единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) на базе дежурныхслужб и управлений ГОЧС. С этой целью в I квартале завершитьразработку нормативной правовой базы создания ЕДДС в категорированныхгородах. IV. Совершенствование и поддержание в готовности сил и средств ОТП РСЧС и гражданской обороны Особое внимание в 2000 году в вопросе совершенствования системысил и средств ОТП РСЧС уделить созданию, укомплектованию и оснащениюподразделений, способных выполнять первоочередныеаварийно-спасательные работы, работы по смягчению последствийчрезвычайных ситуаций, повышению готовности имеющихсяаварийно-спасательных формирований к экстренному реагированию на ЧС икачественному выполнению аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Главному управлению по делам ГОЧС Оренбургской области: - продолжить работу по повышению эффективности деятельностисозданных ассоциаций профессиональных аварийно-спасательныхформирований и общественных организаций спасателей; - в первом полугодии 2000 года завершить работу поприемупередаче спасательных станций ГИМС; - теоретическую подготовку и выполнение прыжков с парашютомспасателями ПСС Оренбургской области организовать на базе аэроклубаРОСТО г. Бузулука. Главам администраций городов и районов в ходе проводимыхучений, тренировок и других практических мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проверятьготовность аварийно-спасательных формирований к выполнениювозложенных на них задач и реальность соответствующих планов действийи взаимодействия. В ходе профессиональной подготовки аварийно-спасательных,поисково-спасательных и других формирований основные усилиясосредоточить на закреплении ранее приобретенных навыков спасателей иповышении их профессионального мастерства. Основное внимание уделитьобязательному соблюдению правил и мер безопасности, особенно всложных и особо опасных условиях. В летнем периоде 2000 года организовать учебные сборыаварийно-спасательных формирований в полевых условиях, в ходе которыхпровести соревнования по прикладным видам спорта и другим учебнымдисциплинам на звание "Лучший спасатель", "Лучший расчет", "Лучшееаварийно-спасательное формирование Оренбургской области". Конечной целью совершенствования группировки сил считатьсоздание унифицированной структуры сил ОТП РСЧС, способной в полномобъеме решать задачи любых возможных чрезвычайных ситуаций натерритории области. V. Создание и готовность к использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановления Правительства Российской Федерации от10.11.96 N 1340, постановления Правительства области от 11.04.97 N13-п "О создании и использовании резервов материальных ресурсов наслучай ликвидации ЧС на территории Оренбургской области", а также вцелях материально-технического обеспечения аварийно-спасательных идругих неотложных работ, проводимых при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранениездоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь, финансовому управлению администрации области: - предусмотреть в расходной части бюджета финансированиемероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Активно привлекатькоммерческие структуры к финансированию этих мероприятий, а такжеиспользовать бюджетные и внебюджетные средства для создания резервовматериальных ресурсов на случай ликвидации ЧС; - рассмотреть вопрос о финансировании в 2000 году следующихмероприятий: ремонт складов хранения имущества ГО II группы; поверка приборов радиационной и химической разведки идозиметрического контроля; периодический осмотр и перескладирование имущества ГО II группы; приобретение индикаторных средств и элементов питания дляприборов радиационной и химической разведки и дозиметрическогоконтроля. С этой же целью начальникам областных служб ГОЧС и начальникамГО городов и районов: - определить перечень юридических лиц, привлекаемых кформированию и хранению резервов материальных ресурсов, и в Iполугодии 2000 года заключить договоры спредприятиями-производителями и поставщиками продукции о поставкахпродовольствия и горюче-смазочных материалов для обеспечения воинскихчастей и учреждений ГО в особый период; - усилить контроль над поддержанием в готовности киспользованию имущества ГО II группы. В целях проверки наличия иусловий хранения материальных ценностей на материально-техническихскладах в период с 1 по 15 июня и с 1 по 15 октября 2000 годапровести инвентаризацию; - продолжить работу по созданию, накоплению и закладке нахранение местных и объектовых резервов материальных ресурсов дляпредупреждения и ликвидации ЧС. С этой целью в III квартале провестиревизию местных и объектовых резервов материальных ресурсов и до 30сентября представить сводные данные в КЧС области через ГУ ГОЧС; - обеспечить освежение заложенных на хранение в защищенныепункты управления, в соответствии с приказом НГО области от 2.04.96 N20, трехсуточных запасов продовольствия на командно-начальствующийсостав ГО; - в течение года продолжить оснащение подвижных пунктовпитания, продовольственного и вещевого снабжения кухнями походными,палатками лагерными и другим табельным имуществом; - в течение года заключить (пролонгировать) договоры сорганизациями-производителями и поставщиками продукции озадействовании необходимого объема материальных ресурсов дляпредупреждения и ликвидации ЧС. VI. Совершенствование системы подготовки руководителей и специалистов подсистемы РСЧС, гражданской обороны, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях Плановые мероприятия по подготовке руководящего,командно-начальствующего состава, аварийно-спасательных формирований,гражданских организаций гражданской обороны и обучение населениядействиям в условиях ЧС осуществлять в соответствии с требованиямируководящих документов. С этой целью в марте 2000 года на базе полигона МО Донгузскогогарнизона организовать и провести полевой учебно-методический сборруководящего состава ОТП РСЧС с отработкой задач, ориентированных наознакомление с современными средствами поражения и изучениесоответствующих комплексов защиты населения и территорий в периодвоенного времени. Главной задачей в 2000 году считать обучение населения областиумелым и грамотным действиям по защите от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в условиях мирного и военноговремени, для чего: - совершенствовать подготовку руководящего икомандно-начальствующего состава в 407 УМЦ по ГО и ЧС и его филиалах; - расширять сеть учебно-консультационных пунктов при жилищныхорганах, руководствуясь приказом начальника гражданской обороныобласти от 7.07.99 N 24 "О дальнейшем совершенствовании организацииобучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания"; - подготовку рабочих и служащих предприятий, организаций иучреждений, не вошедших в формирования ГО, осуществить в зимнийпериод обучения; - в дни празднования "Дня города (района)" проводить "Деньгражданской защиты", в учебных заведениях области ежегодно проводить"День защиты детей" как итог обучения учащихся курсу "Основыбезопасности жизнедеятельности". VII. Организация работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Главному управлению по делам ГОЧС области и управлению по деламГОЧС г. Оренбурга приступить к созданию и в III квартале 2000 годаввести в действие выставочный центр "Средства спасения и защиты". Главному управлению здравоохранения администрации Оренбургскойобласти: - внести на рассмотрение правительства Оренбургской областицелевую программу "Совершенствование службы медицины катастрофОренбургской области на 2000-2004 гг."; - за счет выделяемых сметных ассигнований увеличить неснижаемыезапасы медицинского имущества в учреждениях службы медицины катастрофдля использования в ЧС, обеспечить его хранение, освежение и условиядля своевременной выдачи. Финансовому управлению администрации области при формированиибюджета предусмотреть финансирование следующих мероприятий: - создание территориального резерва медицинского имущества иразвитие материальной базы учреждений службы медицины катастроф; - оснащение неблагополучных по заболеваемости туберкулезомкрупного рогатого скота ферм дезинфицирующими средствами,безыгольными инъекторами, оборудованием для пастеризации молока. Департаменту агропромышленного комплекса совершенствоватьмероприятия по профилактике заболеваний туберкулезом и бруцеллезомсельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм. Областному центру госсанэпиднадзора совместно с главнымуправлением по делам ГОЧС области ежеквартально осуществлятькомплексные проверки работы городских и районных центровгоссанэпиднадзора по выполнению Закона Российской Федерации осанэпидблагополучии. Начальнику Оренбургского областного центра по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды: - продолжать работу по приобретению современных приборов дляоснащения лабораторий подвижной лаборатории экспресс-анализазагрязнения окружающей среды АХОВ и за счет средств федерального иобластного бюджета; - оснастить сеть метеостанций области современными приборамидля измерения уровня радиации вместо имеющихся ДП-24 и ДБГ-06; - в I полугодии 2000 года обеспечить приборы радиационной ихимической разведки метеостанций средствами индикации и элементамипитания; - до 1.03.2000 года для оперативного освещения паводковойобстановки обеспечить гидропосты Чураево, Орск, Сергиевский,Бугуруслан, связью проводной или беспроводной; - до 1.04.2000 года в целях обеспечения безопасности в зонахзатопления во время паводка обновить плавсредства на гидропостахБугуруслан, Спасское, Оренбург и Ероховка. Комитету по природоохранной деятельности и мониторингуокружающей среды: - продолжать работы по созданию Оренбургской территориальнойподсистемы ЕГАСКРО; - организовать в марте-мае 2000 года оперативную съемкупаводкоопасных территорий области космической системой "Ресурс-01",анализ паводковых ситуаций, выдачу комплексной информации для работыпротивопаводковой комиссии; - обеспечить отслеживание стихийных бедствий (засуха,вредители, ураганы, град) и их последствий с использованиемкосмической съемки, анализ и оценку их влияния насельскохозяйственные территории. Руководителям учреждений СНЛК совершенствовать работу поопределению радиоактивных и отравляющих веществ, а также возбудителейособо опасных и других инфекций в окружающей среде. С этой целью одинраз в год проводить с учреждениями СНЛК тренировки с выдачейконтрольных проб. Начальнику коммунально-технической службы ГОЧС области: - спланировать и во II - III квартале 2000 года провестимероприятия по подготовке объектов, приспособляемых для санитарнойобработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта, квыполнению данных работ; - в связи с неудовлетворительным состоянием водоснабжениянаселения области усилить контроль состояния канализационных очистныхсооружений, а центру госсанэпиднадзора - не снижать уровеньлабораторного контроля над качеством питьевой воды. Службе водного хозяйства комитета природных ресурсов поОренбургской области, с целью повышения уровня безопасности приэксплуатации водных объектов, снижения риска возникновения ЧС: - в течение 2000 года завершить работы по обследованиютехнического состояния и инвентаризации накопителей жидких отходов натерритории области в соответствии с распоряжением администрацииобласти от 11.07.95 N 500-р; - совместно с администрациями городов и районов области,органами местного самоуправления, заинтересованными ведомствамиактивизировать работу по ликвидации и снижению уровня заполненияводохранилищ, находящихся в аварийном состоянии или потерявшиххозяйственное значение. Начальникам ГО городов и районов обратить особое внимание нанеобходимость сохранения существующего фонда защитных сооружений (ЗС)ГО, закрепления их в государственной собственности, поддержания вготовности к приему укрываемых. С этой целью: - не реже 2 раз в год организовывать проведение сборов сначальниками ГО объектов экономики, имеющих на балансе защитныесооружения ГО, по теме: "Содержание, приведение в готовность ЗС ГО,документация защитного сооружения"; - ежеквартально выносить на рассмотрение соответствующих КЧСвопросы инженерной защиты; - осуществлять списание пришедших в негодность защитныхсооружений лишь в тех случаях, когда восстановление их техническиневозможно или экономически нецелесообразно, а также когда они немогут быть использованы для защиты укрываемых или переданы вустановленном порядке другим организациям; - для восполнения списываемого фонда объектов коллективнойзащиты планировать строительство новых защитных сооружений ГО. С этойцелью вместе с пакетом документов на списание ЗС ГО представлять вглавное управление по делам ГОЧС области для согласования задание напроектирование нового защитного сооружения; - во исполнение распоряжения администрации области от 26.04.96N 347-р "О порядке проведения государственной экспертизы проектнойдокументации объектов промышленного и гражданского назначения повопросам ГО, предупреждения чрезвычайных ситуаций", не допускатьпроведения реконструкции и строительства объектов без согласования сглавным управлением по делам ГОЧС области. При составлении проектнойдокументации строго руководствоваться требованиями СП 11-107-98"Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-техническиемероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций" проектов строительства". Руководителям химически опасных объектов в течение 2000 года: - оборудовать помещения для организации дежурных диспетчерскихслужб (изготовить стенды с необходимой документацией, оснаститьметеокомплектами для определения направления и скорости ветра,средствами связи и оповещения, современными средствами индивидуальнойзащиты и методиками по оценке химической обстановки при авариях сАХОВ); - оснастить компрессорные цеха ХОО, использующие аммиак,системами контроля уровня загазованности; - привести в рабочее состояние системы постановки водяных завес; - установить ограждения мест хранения АХОВ; - обеспечить работающий персонал промышленными средствамииндивидуальной защиты. Руководителям всех объектов экономики области в течение годаоснастить посты радиационного химического наблюдения приборамирадиационной и химической разведки и дозиметрического контроля,метеокомплектами, средствами индивидуальной защиты и др.оборудованием в соответствии с рекомендациями ГУ ГОЧС Оренбургскойобласти. Начало учебного года определить с 05.01.2000 г. Зимний период обучения - с 05.01.2000 г по 31.05.2000 г. Летний период обучения - с 03.07.2000 г. по 30.11.2000 г. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области от 21.12.99 N 1148-р"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ"Начальник Приволжского глава администрации -регионального центра начальник гражданскойпо делам гражданской обороны Оренбургскойобороны, чрезвычайным областиситуациям и ликвидациипоследствий стихийных В. Елагинбедствий 21.12.99генерал - майор Б. Мирошниченко24.12 1999 г. ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СТУАЦИЙ НА 2000 ГОД г. Оренбург 1999 г. СОДЕРЖАНИЕ Особенности проведения мероприятий оперативной подготовки Порядок отчетности по оперативной подготовке План основных мероприятий I. Мероприятия, проводимые под руководством председателяправительства Российской Федерации - начальника гражданской обороныРоссийской Федерации Мероприятия, проводимые центральным аппаратом МЧС России а) Мероприятия по подготовке и проверке органов управления, силГО и РСЧС б) Сборы, проводимые центральным аппаратом МЧС России II. Мероприятия, проводимые под руководством начальникаПриволжского РЦ III. Мероприятия, проводимые в Оренбургской территориальнойподсистеме РСЧС а) Мероприятия по подготовке и проверке органов управления, силОТП РСЧС б) Мероприятия, проводимые главным управлением по делам ГОЧСОренбургской области 1. Тренировки, занятия и сборы 2. Госнадзорная деятельность, проверки и смотры 3. Разработка проектов нормативных актов и других документов ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ Главные усилия сосредоточить на подготовке органов управления исил ГО и Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС. В вопросах оперативной подготовки органов управления и сил ГО иОТП РСЧС основными формами подготовки считать командно-штабные икомплексные учения, командно-штабные и штабные тренировки. Основнымимероприятиями оперативной подготовки органов управления и сил ГО иОТП РСЧС в 2000 учебном году являются: - учебно-методический полевой сбор с начальниками ГО,председателями комиссий по ЧС и начальниками органов управления поделам ГОЧС городов и районов области (март); - учебно-методический полевой сбор с председателямиэвакуационных (эвакоприемных) комиссий, начальниками органовуправления по делам ГОЧС городов и районов области с проведением КШТпо организации эвакуации населения из потенциально опасных зон (июнь); - командно-штабное учение с Ясненским городским и районнымзвеньями ОТП РСЧС по теме: "Действия органов управления и силгородского и районного звеньев ОТП РСЧС при возникновениичрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного и природного характера натерритории района в мирное и военное время" (август); - командно-штабная тренировка с руководящим составом ГО,комиссиями по ЧС, органами управления по делам ГОЧС и службами ГОЧСобласти по теме: "Действия руководящего состава ГО, комиссий по ЧС,органов управления и служб ГОЧС городов и районов области по защитенаселения и территорий при ликвидации последствий ЧС, возникающихвследствие террористических актов. Организация взаимодействия" (май); - командно-штабная тренировка с комиссиями по ЧС, органамиуправления по делам ГОЧС и службами ГОЧС области по теме: "Действияорганов управления и служб ГОЧС области по защите населения,материальных ценностей и территорий от весеннего половодья.Организация всестороннего жизнеобеспечения населения" (март). При планировании учений и тренировок в системе ГО и звеньях ОТПРСЧС предусматривать отработку вопросов приведения органов управленияи сил в высшие режимы функционирования и в высшие степени готовности,защиты населения и территорий от возможных ЧС (в том числе отпоследствий террористических актов на потенциально опасных объектах,объектах коммунально-бытового обеспечения населения,социально-бытового назначения и в жилой зоне). Темы учений и тренировок определять, исходя из особенностей испецифики деятельности звеньев. При подведении итогов деятельности системы ГО звеньев ОТП РСЧСв 2000 учебном году довести до подчиненных руководителей результатыпроведенных за год учений и тренировок с анализом действий на нихорганов управления и сил. Командно-штабные учения (тренировки) планировать и проводить покомплексной тематике с отработкой на начальных этапах вопросовпредупреждения и ликвидации ЧС в мирное время, а на завершающихэтапах - вопросов военного времени. При планировании командно-штабных учений практиковатьпостановку исследовательских целей. При подготовке и проведении учений (тренировок) принимать мерыпо строгому соблюдению бдительности и режима секретности. Учения и тренировки проводить под руководством главадминистраций - начальников гражданской обороны. Отработку вопросов приведения в готовность органов управления кдействиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени осуществлять в ходе учений и ежеквартальныхтренировок. Главными целями проводимых мероприятий должны быть: проверкаспособности руководителей (начальников) органов управленияорганизовывать и обеспечивать устойчивое управление подчиненнымисилами и средствами в сложной обстановке, принимать целесообразныерешения в условиях ограниченного времени; проверка (уточнение)реально действующих планов и состояния привлекаемых сил и средств. На всех мероприятиях оперативной подготовки представлятьобучаемым самостоятельность и инициативу в решении поставленныхзадач. Оценку обстановки и выработку решений осуществлять на основеоперативных расчетов с обязательным использованием автоматизированныхсистем управления, ЭВМ, моделей и методик решения оперативных задач. При планировании основных мероприятий оперативной подготовки на2000 год руководствоваться организационными указаниями начальникагражданской обороны Оренбургской области по подготовке руководящего икомандно-начальствующего состава, аварийно-спасательных формированийи населения Оренбургской области к действиям в чрезвычайных ситуацияхна 1998 - 2000 учебные годы. Кроме того, основные мероприятия оперативной подготовкипланировать согласно изложенным ниже рекомендациям. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Звенья ¦ Командно-штаб- ¦ Командно- ¦ Комплексные ¦ Специальные ¦ Тактико- ¦ Объектовые ¦ Комплексные ¦ Учебно- ОТП РСЧС ¦ ные (штабные) ¦ штабные ¦ учения ¦ учения ¦ специальные¦ тренировки ¦ проверки ¦ методические ¦ тренировки ¦ учения ¦ ¦ ¦ учения ¦ ¦ ¦ сборы----------+----------------+-----------+----------------+--------------+-------------+-------------+--------------+------------------1------------2-------------3-----------4-----------------5------------6-------------7-------------8--------------9-----------Города 1 в год, 1 в год с 1 в год с 2 в год со 1 в год с 1 в год с ОЭ, 2 в год с ОЭ, 1 в год с нач.Оренбург продолжитель- одним из одним из ОЭ, службой ГОЧС формирова- имеющим производя- ГО,и Орск ностью до 2 районов имеющим 300 города, нием ОЭ или с менее 300 щего или председателям суток с КЧС, города, и более продолжитель- формирование рабочих (ЛПУ хранящего и КЧС, орг. управл. продолжи- рабочих (ЛПУ ностью до 2 м пов. - менее 600 взрывопожа- начальниками ГОЧС и тельностью - 600 и более суток готовности, койко-мест) роопасные или отделов по службами до 2 суток койкомест) и продолжитель- или уч. активные делам ГОЧС и ГОЧС всех ПОО города, ностью до 8 заведением химически начальниками уровней продолжи- часов города, опасные служб ГОЧС тельностью до продолжи- вещества и др. городов и 2 суток тельностью до ОЭ районов 8 часовГорода 1 в год, 1 в год с одним 2 в год со 1 в год с 1 в год с ОЭ, 2 в год с ОЭ, 1 в год с продолжитель- из ОЭ, службой ГОЧС формирова- имеющим производя- начальниками ностью до 2 имеющим 300 города, нием ОЭ или с менее 300 щего или ГО, суток с КЧС, и более продолжитель формирование рабочих (ЛПУ хранящего председателям орг. управл. рабочих (ЛПУ но-стью до 2 м пов. - менее 600 взрывопожа- и КЧС, ГОЧС и - 600 и более суток готовности, койко-мест) роопасные или начальниками службами койкомест) и продолжитель- или учебным активные отделов по ГОЧС всех ПОО города, ностью до 8 заведением химически делам ГОЧС и уровней продолжи- часов города, опасные начальниками тельностью до продолжитель- вещества и др. служб ГОЧС 2 суток ностью до 8 ОЭ города часов.Городские 1 в год, 1 в год с одним 2 в год со 1 в год с 1 в год с ОЭ, 2 в год с ОЭ, 1 в год срайоны продолжитель- из ОЭ, службой ГОЧС формирова- имеющим производя- начальниками ностью до 2 имеющим 300 района, нием ОЭ или с менее 300 щего или ГО, суток с КЧС, и более продолжитель формирование рабочих (ЛПУ хранящего председателям орг. управл. рабочих (ЛПУ но-стью до 2 м пов. - менее 600 взрывопожа- и КЧС, ГОЧС и - 600 и более суток готовности, койко-мест) роопасные или начальниками службами койко-мест) и продолжитель или учебным активные отделов по ГОЧС всех ПОО рай- ностью до 8 заведением химиче- делам ГОЧС уровней она, про- часов района, ки опасные и начальни- должитель- продолжитель- вещества и др. ками служб ностью до 2 ностью до 8 ОЭ ГОЧС района суток часовСельские 1 в год, 1 в год с 2 в год со 1 в год с 1 в год с 2 в год с ОЭ, 1 в год с нач.районы продолжитель- одним из службой ГОЧС формирова- одним из ОЭ, производя- ГО, ностью до 2 сельских района, нием ОЭ или с учреждений, щего или председателям суток с КЧС, советов продолжитель формирование уч. заведений хранящего и КЧС, нач. орг. управл. района ностью до 2 м пов. или хозяйств взрывопожа- отделов по ГОЧС и суток готовности, роопасные или делам ГОЧС и службами продолжитель- активные начальниками ГОЧС всех ностью до 8 химически служб ГОЧС уровней часов опасные района вещества и др. ОЭСлужбы 1 в год со 2 в год с 1 в год с 1 в год с 2 в год ОЭ, 1 занятие сГОЧС службой ГОЧС подчиненной формирова- одним из производя- начальникамиобласти области, службой ГОЧС нием службы объектов щего или подчиненных продолжитель- (города, ГОЧС службы хранящего служб ГОЧС ноcтью до 1 района) взрывопожа- (городов и суток роопасные или районов) активные химически опасные вещества и др. ОЭ ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ПО ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ Начальникам гражданской обороны городов и районов области,начальникам областных служб ГОЧС до 25 декабря 1999 года разработатьорганизационно-методические указания и планы основных мероприятий повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на 2000 год, до 30 декабря 1999 годасогласовать с начальником главного управления по делам ГОЧС - первымзаместителем начальника гражданской обороны Оренбургской области иутвердить установленным порядком. Вторые экземпляры планов основныхмероприятий представить до 15 января 2000 года в главное управлениепо делам ГОЧС области. Замыслы проведения командно-штабных учений с органамиуправления и силами представлять на согласование в главное управлениепо делам ГОЧС области не позднее одного месяца до их начала. Отчеты опроведенных основных мероприятиях оперативной подготовки представлятьне позднее 15 дней после их завершения. Другие отчетные документы представлять в соответствии с табелемсрочных донесений и указаниями главного управления по делам ГОЧСобласти. Начало учебного года определить с 05.01.2000. Зимний период обучения - с 05.01.2000 по 31 05.2000.; Летний период обучения - с 03.07.2000 по 30.11.2000. Примечание* Перечень сокращений, принятых в приложениях 2-5 к распоряжению АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы АСФ - аварийно-спасательные формирования База ПТОиК - база производственно-технического обеспечения икомплектования ВО - военный округ ЕСВОП - единая система выявления и оценки последствийприменения оружия массового поражения ЗПУ - запасной пункт управления ИМЗ - инструкторско-методическое занятие КП - комплексная проверка КШУ - командно-штабное учение КШМУ - командно-штабное мобилизационное учение КШТ - командно-штабная тренировка ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение л/с - личный состав НГШ ВС - начальник Генерального штаба Вооруженных Сил НО - начальник управления ОмиК - отдел мобилизационный и кадров ОЭ - объект экономики ОУ - органы управления ПОО - потенциально опасный объект ПСС - поисково-спасательная служба ПРЦ - Приволжский региональный центр ПСФ - поисково-спасательные формирования СУ - специальное учение УГППС - управление государственной противопожарной службы УС - узел связи УПСВ - управление подготовки сил и войск ШТ - штабная тренировка-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N N ¦ Наименование ¦ Кто ¦ Кто привле- ¦ Зимний период обучения ¦ ¦ Летний период обучения ¦ ¦п/п ¦ мероприятий ¦ проводит ¦ кается ¦-----------------------------¦ ¦-----------------------------¦ ¦------------------------------------------------------------¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ V ¦ VI ¦ VII ¦ VIII¦ IX ¦ X ¦ XI ¦ XII ¦ I-1---------------2---------------------3-----------4------------------------------------------------------------------------------------- I. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - НАЧАЛЬНИКА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1. Всероссийский сбор по НГО РФ, НГО, НГУ 24-25подведению итогов деятельности МЧС ГОЧСединой государственной системы России областипредупреждения и ликвидации ЧС,выполнения мероприятий ГО в 2000году и постановке задач на 2001год. (г. Москва). МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ МЧС РОССИИ.а) мероприятия по подготовке и проверке органов управления, сил ГО и РСЧС1. Участие в мероприятиях НШ ГШ ГУ ГОЧСМинобороны России ВС РФ, области МЧС- двухстороннее КШУ Россиис ПриВО и УрВО 20-25- совместная ШТ поуправлению ВО военного времени 2-7б) другие мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств РСЧС1. Совместное с МинобороныРоссии оперативно-специальноеучение сил ЕСВОП III кварталв) мероприятия по подготовке и проверке учреждений МЧС России и РСЧС на территории региона2. V1 Всероссийское соревнование МЧС России ПСС области июльаварийно-спасательных команд ипоисково-спасательныхформирований МЧС России3. Проведение комплексныхдокументальных ревизий службтыла и вооружения МЧС России НУ ГОЧС По отдельному плану4. Проведение проверок МЧС ПСС Оренбургской По отдельному плануорганизации аттестации области,аварийно-спасательных УМЦформирований (АСФ), спасателейобразовательных учреждений по ихподготовке в регионах исубъектах РФ5. Внезапные проверкимобилизационной готовности МЧС ОУ ГОЧС обл. По отдельному плану6. Изучение состояния и оказание МЧС ПРЦ, ОУ По отдельному планупомощи в организации и ГОЧС областипроведения мероприятийоперативной подготовки врегиональных центрах и ОУ поделам ГОЧС субъектовг) сборы, проводимые МЧС России1. Организация и проведение IV МЧС Сборная III кварталВсероссийского полевого лагеря команда"Юный спасатель" (ЦРЦ) "Юный спасатель" региона2. Организация и проведение V МЧС Сборная III кварталВсероссийских соревнований команда"Школа безопасности" (СКРЦ) "Школа безопасности" региона II. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПОД РУКОВОДСТВОМ НАЧАЛЬНИКА ПРИВОЛЖСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРАа) Мероприятия по подготовке и проверке органов управления, сил ГО и РСЧС1.Тренировки по боевой готовности Нач. ПРЦ ОУ ГОЧС области Ежемесячно, в соответствии с графиком внезапных проверок, планами проведения КШУ2. Радиотренировки со Нач. РЦ УС ПУ ГУ 17 24 22 26 24 28 10 23 27 25 22 20стационарными и подвижными УС Нач. ОС ГОЧС области3. Подведение итогов боевой и Нач. ПРЦ, Начальники ОУ январьмобилизационной готовности, Нач. ГОЧС, командирывоспитательной работы и УПСВ, частей ГОсостояния воинской дисциплины Нач. ОМиК4. Комплексные тренировки по Нач. РЦ ОУ по делам 17-18 10-11связи с приведением узлов связи Нач. ОС ГОЧСв различные степени боевой региона,готовности, отработкой вопросов 227 ПУпередачи информации в условияхбольшой загрузки каналов связи5. КШТ ПРЦ с привлечением Нач. РЦ ГУ ГОЧС 26-27 27-28органов управления по делам ГОЧС Нач. ОС областисубъектов РФ региона.6. Участие ОУ ГОЧС вмероприятиях ПриВО:- тренировки сил и средств по НПРЦ Силы и 25-26 7-8ликвидации последствий Нач.ОУ средстватеррористических актов; ПРЦ ОТП РСЧС- итоговая проверка боевой НВС округа, ГУ ГОЧС 8-20подготовки ОУ ГОЧС, ПСС и частей ПРЦГО;- проверка качества выполнения ПРЦ ГУ ГОЧС 16-18учебных планов и программ,уровня подготовки спасателей;- радиотренировки в радиосетях НВС ГУ ГОЧС По плану НВС ПриВОвзаимодействия штаба ПриВО округа, ПРЦ7. Внезапные проверки Нач.ПРЦ ГУ ГОЧС По плану начальника ПРЦмобилизационной готовности Нач. области ОМиК8. Мобилизационная тренировка по Нач.ПРЦ ГУ ГОЧС 26-27 22-23управлению отмобилизованием и Нач. областиприведением частей и учреждений ОМиКГОЧС в различные степени боевойготовности9. Проведение комплексных Нач. ПРЦ ГУ ГОЧС По отдельному планудокументальных ревизий служб областитыла, вооружения и техники10. Внезапные проверки Нач. ПРЦ ГУ ГОЧС По отдельному планутерриториальных подсистем РСЧС областирегиона11. Контроль и обучение практике Нач. отд. ГУ ГОЧС В ходе проведения итоговых проверок, КШУ, СУ, КШМУ, КПработы на местах по укреплению РЦ по областивоинской дисциплины и воспитатеправопорядка льной работе12. Организация проведения Нач. РЦ Управле- июльрегиональных полевых молодежных ния образо-лагерей в рамках вания субъ-детско-юношеского движения ектов РФ"Школа безопасности" региона13. Проведение региональных Нач. ПРЦ ПСФ Орен- март--------------июньсоревнований ПСФ МЧС России бургской области14. Проведение региональных Нач. ПРЦ АСФ области Апрель-майсоревнованийаварийно-спасательныхформирований МЧС России15. Смотр состояния вооружения и Нач. РЦ ГУ ГОЧС 10-22 8-20техники области16. Проверка качества сезонного Нач. РЦ ГУ ГОЧС 10-30 15-30обслуживания вооружения и областитехники в частях ГО региона иоказание помощи в устранениинедостатков17. Заседание региональной Нач. РЦ ГУ ГОЧС По отдельному плануаттестационной комиссии и областипроведение проверок организацииаттестации в субъектах РФрегиона18. Проверки состояния Нач. ин- ГУ по де- В ходе проведения итоговых проверок, сборов, КП, КШУ, КШМУ, СУэксплуатации электроустановок и спекции лам ГОЧС,объектов гостехнадзора ПСС19. Проведение занятий по охране Нач.ин- ГУ ГОЧС В ходе проведения итоговых проверок, сборов, КП, КШУ, КШМУ, СУтруда спекции области20. Инспектирование органов Началь- ГУ ГОЧС В ходе проведения итоговых проверок, сборов, КП, КШУ, КШМУ, СУуправления ГОЧС субъектов РФ ник ин- областирегиона (приказ МЧС от 1998г. N спекции19с, N 363 от 10.06.98г.) б) Сборы, проводимые Приволжским РЦ1. Сбор по подведению итогов Началь- НГО, пред- декабрьдеятельности за 2000 год и ник ПРЦ, седателипостановке задач на 2001 год с Началь- КЧС, нач.проведением показной ники органовкомандно-штабной тренировки по управ- управлениятеме: "Действия органов лений и по деламуправления и формирований отделов ГОЧС, ко-постоянной готовности республики ПРЦ мандирыМордовии при ликвидации частей ГО,последствий ЧС природного и начальникитехногенного характера" (г. ПСС ре-Саранск, республика Мордовия) гиона2. Учебно-методические сборы:- по планированию и организации Нач. ПРЦ Нач. орга- 7-9 4-6боевой подготовки (на базе ПРЦ); Нач. нов управ- УПСВ ления ГОЧС- начальников органов режима Нач. ПРЦ, Нач. отде- 14-16секретности и спец. связи ОУ нач.отде- лов режимаГОЧС субъектов РФ (г. Казань на ла режима секретнос-базе МЧС республики Татарстан) секретнос ти и спец. ти и спец. связи орга- связи РЦ нов упр. ГОЧС- нач. финансовых органов по Нач. ФЭО НФС час- март май сентябрь ноябрьспец. подготовке (3 дня в РЦ тей ГО иквартал); ОУГОЧС- нач. ПСС (РПСО); Нач.РЦ ГУ ГОЧС 5-6 - по горной подготовке Нач. май сентябрь(г. Самара) УПСВ - по парашютно-десантной июнь сентябрь подготовке (г. Казань) - по водолазной подготовке май август (г .Йошкар-Ола)- начальников отделов связи ОУ Нач.ОС Начальник июньГОЧС субъектов РФ региона; РЦ ОС ГУ ГОЧС области- начальников отделов МТО ОУ Нач. Начальник 10-15ГОЧС субъектов РФ региона; отдела отдела тыла МТО ГУ РЦ ГОЧС3. 10-ти дневный моби- Нач. РЦ Офицеры 7-16лизационный сбор Нач. вновь на- ОМиК значенные на долж- ность в мо- билизацион ные органы3-х дневный мобилизационный сбор Нач. РЦ Помощни- 4-6 Нач. ки началь- ОМиК ников ОУ ГОЧС по ОМРи К III. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ РСЧСа) Мероприятия по подготовке и проверке органов управления, сил ОТП РСЧС1. Учебно - методический полевой НГО, Началь- 22-23сбор с нач. ГО, предс. КЧС и НГУ ники ГО,начальниками областных служб ГОЧС председатеГОЧС с демонстрацией современных области ли КЧС,средств защиты, предупреждения и начальникиликвидации ЧС. службТема: "Итоги деятельности ОТП ГОЧС го-РСЧС в 1999 г. и постановка родов изадач на 2000г". районов области2. Учебно-методический полевой 20-22сбор с предс. эвакуационных(эвако -приемных) комиссий,начальниками ОУ ГОЧС городов ирайонов области с проведениемКШТ по организации эвакуациинаселения из потенциальноопасных зон. (Новоор- скийрайон, п.Энергетик, ИриклинскаяГРЭС)3. КШТ с руководящим составом НГО, Комиссии 23-24ГО, КЧС, органами управления и НГУ по ЧС, ор-службами ГОЧС области. ГОЧС ганыТема: "Действия руководящего области управлениясостава ГО, комиссий по ЧС, по деламорганов управления и служб ГОЧС ГОЧС,городов и районов области по службызащите населения и территорий ГОЧС го-при ликвидации последствий ЧС, родов ивозникших вследствие районовтеррористических актов. областиОрганизация взаимодействия"4. КШТ с комиссиями по ЧС, НГО, Комиссии по 29органами управления ГОЧС и НГУ ЧС (в томслужбами ГОЧС области. ГОЧС числе про-Тема: "Действия органов области тивопавод-управления и служб ГОЧС области ковые ко-по защите населения, миссии), орг.материальных ценностей и упр. по де-территорий от весеннего лам ГОЧС иполоводья. Организация службывсестороннего жизнеобеспечения ГОЧС горо-населения" дов и рай- онов области5. КШУ с Ясненскими городским и НГО, КЧС, ОУ 16-17районным звеньями ОТП РСЧС. НГУ ГОЧС,Тема: " Действия органов упр. и ГОЧС службысил городского и районного области ГОЧС, силызвеньев ОТП РСЧС при и средствавозникновении ЧС техногенного городского ихарактера." районного звеньев ОТП РСЧС6. КШТ с предприятиями НГО, Органы 11-12"Оренбурггазпром" и НГУ управления"Оренбургнефть" с при влечением ГОЧС и силы предорганов упр. взаимодействующих области приятийсубъектов РФ. "Оренбург-Тема: "Действия органов упр. и газпром",сил предприятий "Оренбург-"Оренбурггазпром" и нефть" и со-"Оренбургнефть", соседних седних субъ-субъектов РФ при возникновении ектов РФтрансграничных ЧС на объектахнефтегазового комплекса"7. ТСУ с Оренбургской НГО, ПФАСС 26противофонтанной НГУ ОАОаварийноспасательной службой ОАО ГОЧС "Оренбург-"Оренбурггеология". области геология"Тема: "Действия личного составапротивофонтанной АСС приликвидации последствийнефтегазоводопроявлений наскважине и прилегающейтерритории".8. СУ с противопожарной службой НГО, Противо- 8ГО области. НГУ пожарнаяТема: "Действия противопожарных ГОЧС служба ГОчастей УГППС УВД Оренбургской области областиобласти при ликвидации крупныхпожаров на ПОО экономикиобласти".9. СУ со службой НГО, Служба ма- 18материально-технического НГУ териально-снабжения ГОЧС области. ГОЧС техническогТема: "Действия органов области о снабженияуправления, сил и средств службы ГОЧС об-МТС ГОЧС Оренбургской области по ластиорганизации первоочередногожизнеобеспечения населения привозникновении ЧС природного итехногенного характера"10. СУ по организации выдачи СИЗ НГО, ОУ, службы 16-17населению в короткие сроки НГУ ГОЧС, объ- ГОЧС екты эконо- области мики, насе- ление г. Яс- ного и Яс- ненского района11. СУ по организации НГО, ПСС Орен- 11взаимодействия сил и средств НГУ бургскойспасения на водных бассейнах. ГОЧС областиТема: "Действия АСФ при областипроведении АСДНР во времяподтопления населенного пункта впериод весеннего половодья".12. Учебно-методический сбор с НГО, Нач. ОУ по 4-5руководящим составом ГОЧС НГУ делам ГОЧСобласти по итогам деятельности ГОЧС городов иОТП РСЧС в 2000 году и области районов, ин-постановке задач на 2001 год спектора областных служб ГОЧС13. Комплексная проверка НГО, КЧС, отдел 11состояния ГО Шарлыкского района НГУ ГОЧС, ГОЧС службы области ГОЧС и ОЭ района14. Комплексная проверка НГО, КЧС, отделы 14состояния ГО г. Медногорска НГУ ГОЧС, служ- ГОЧС бы ГОЧС и области ОЭ города15. Комплексная проверка НГО, КЧС, отделыпотенциально опасных объектов: НГУ по делам- аэропорт "Центральный"; ГОЧС ГОЧС, 16- НГДУ "Сорочинскнефть" ОАО области службы 20"Оренбургнефть"; ГОЧС, фор-- база ПТОиК "Оренбурггазпром" мирования 5 проверяе- мых объек- тов16. Заседание территориальной НГО об- Члены атте- 14 27 12 19аттестационной комиссии. ласти стационной комиссии17. Заседания и занятия: Председа- Члены ко-- комиссии по ЧС администрации тели ко- миссий По отдельному плануобласти; миссий- эвакуационной комиссии По отдельному плануадминистрации области;- комиссии по повышению По отдельному плануустойчивости функционирования ОЭадминистрации области.б) Мероприятия, проводимые главным управлением по делам ГОЧС Оренбургской области 1. Тренировки, занятия и сборы1. Тренировки по боевой НГУ Органы упр. 5 2 2 6 4 4 4 2 5 4 1 5готовности ГОЧС ГОЧС об- области ласти2. Занятия по боевой и моб. НГУ Л/с ГУ 10-11 3-4готовности ГОЧС об- ГОЧС ласти3. Корректировка Плана ГО, Плана ЗНГУ Отделы ГУ 25 25РЭН и Плана действий по ГОЧС по ГОЧС об-предупреждению и ликвидации ЧС опер. во- ластиприродного и техногенного просамхарактера4. СУ с ЦГСЭН, ветеринарными НГУ по ЦГСЭН, по плану ЦГСЭНлабораториями, делам ВЛ, КТЛ,контрольно-токсикологической ГОЧС по АХЛ,лабораторией областной станции защите, гос. Центрзащиты растений, агрохимической НО мед. агрохим.лабораторией и государственным защиты, службыцентром агрохимической службы " ЦГСЭН "Оренбург-Оренбургский". ский"5. КШУ службы медицины катастроф ГУЗО начальники -----+-----и ПСС Оренбургской области ОЦМК, отделов ГУ НГУ ГОЧС, ПСС ГОЧС Оренбург- обл, нач. ской обл., ОМЗ ГУ служба ме- ГОЧС дицины ка- области тастроф6. Уточнение планов боевой и НГУ Офицеры, 4-7 1-4 1-4 3-7 3-6 5-8 3-7 1-4 4-8 2-6 1-4 4-8мобилизационной готовности ГОЧС допущ. к пл. области БМГ7. Штабная мобилизационная НГУ по Офицеры ГУ 15тренировка по управлению делам по деламотмобилизованием ГОЧС ГОЧС области8. Проведение ИМЗ по 4 22ежемесячному уточнению плановперевода, изучения моб.ресурсов9. Командно-штабное НГУ по Органымобилизационное учение по делам управлениявыполнению мобилизационных ГОЧС ГОЧС кате-мероприятий в ходе перевода ОУ области горирован-ГОЧС с мирного на военное время ных городовпри последовательном введениистепеней боевой готовности- г.Бузулук 15-17- г.Орск 10-1210. Тренировка с администрацией НГУ по Админстра-пунктов приема моб. ресурсов: делам ция пунктов- без развертывания пункта ГОЧС приема 13 10 9 13 11 8 13 10 14 13 10 8приема; области- с развертыванием пунктаприема.11. Тренировка с администрацией НГУ по Админстра- 15-17 14-16групп контроля делам ция групп ГОЧС контроля обл.12. Радиотренировки с органами Отдел Органы 5 2 1 4 4 5 1 3 2 1 1 4управления ГОЧС категорированных связи ГУ управлениягородов ГОЧС ГОЧС катег. области городов13. Специальные занятия с НГУ по Офицеры 25,26 22,23 28,29 25,26 23.24 - 25,26 22,23 26,27 24,25 28,29 -офицерами, допущенными к моб. делам органовработе ГОЧС управления области ГОЧС14. 2-х дневный мобилизационный НГУ Офицеры 20-21сбор по изучению функциональных ГОЧС органовобязанностей на период области управленияотмобилизования, формирования ГОЧСподразделений и их боевогослаживания и приведения в полнуюБГ.15. Совместное с комплектующими НГУ Офицеры 13 10 9 13 12 8 13 10 7 12 9 7военкоматами согласование ГОЧС ОУ ГОЧС,приписки и подачи моб. ресурсов. области комплектую щих военко- матов16. Изучение мобилизационных НГУ Офицеры 20,27 17,24 16,23 20.27 18,25 15,22 20,27 17,24 14,21 19.26 16,23 14,21ресурсов. ГОЧС ОУ ГОЧС, области припис. ресурсы17. Командирская НГУ Офицеры ГУ 25,26 24,25 25,26 23,24 25,26 22,23 24,25 21,22(профессиональная) подготовка ГОЧС ГОЧС иофицерского состава ГУ ГОЧС и области УМЦ обл.УМЦ области.18. Командирская НУ кате- Офицеры 11,12 1,2 4,5 16,17 4,5 1,2 2,3 9,10(профессиональная) подготовка гориро- ОУ ГОЧСофицерского состава ОУ ГОЧС ванных категориро-категор. городов Оренбургской городов ванных го-области. родов19. Итоговые занятия НГУ Офицерыпрофессиональной подготовки ГОЧС орг. управ-офицерского состава на базе упр. области ления по де-по делам ГОЧС категорированных лам ГОЧСгородов: области- г.Бузулук 16,17- г.Орск 27,28- г.Новотроицк 26,27- г.Оренбург 5,620. Однодневные сборы с Нач. ор- Дежурные По плану НО ГОЧС объектов экономикидежурными диспетчерами объектов ганов упр диспетчераэкономики ГОЧС ОЭ ОЭ21. 2-х дневные методические Нач. ОД органов 18-19 19-20сборы с оперативными дежурными ЕДДС управленияорганов управления ГОЧС. области ГОЧС22. Занятия с оперативными Нач. ОД ПУ ГУ Ежемесячно 6 часовдежурными ПУ ГУ ГОЧС. ЕДДС ГОЧС об- области ласти23. Контрольные занятия с НГУ Офицеры и 6-7 13-14офицерами и прапорщиками ГОЧС прапор. ОУ области ГОЧС24. Подведение итогов боевой НГУ Органы 28 25 31 28 26 30 28 25 29 27 24 29подготовки и состояния воинской ГОЧС управлениядисциплины области ГОЧС25. Подведение итогов боевой и НГУ Нач. отде- 13-14мобилизационной подготовки за ГОЧС лов, офице-2000 год. области ры органов управления ГОЧС26. Сборы по обслуживанию НГУ Нач. отделов По отдельному планутехники "НЗ" ГОЧС органов упр. области ГОЧС27. Обучение (переподготовка, НГУ Специали- По отдельному плануповыш. квалифик.) специалистов ГОЧС, сты по охра-по охране труда (в т.ч. нач. УМЦ не труданештатных) на базе УМЦ ГОЧС обл. области28. Подготовка служащих гл. НГУ, нач. Служащие По отдельному планууправления по делам ГОЧС отделов ГУ ГОЧСобласти. ГУ ГОЧС области обл.29. Учебно-методический сбор со НГУ обра- Специалис- 29специалистами городских зования ты городских(районных) отделов образования, администра (районных)ответственных за преподавание ции обл., отделов об-предмета ОБЖ в ЗНГУ разования,общеобразовательных учреждениях. ГОЧС по ответствен- подготовке ные за обу- и обуче- чение по нию, нач. ОБЖ в об- отдела под- щеобразо- готовки и вательных примене- учреждениях ния ПСФ30. Учебно-методический сбор с ЗНГУ по Нач. кафедр, 3начальниками кафедр, циклов и ГОЧС по циклов ипреподавателями ГО, БЖД вузов подготовке преподават. и обучению ГО, БЖД ВУЗов31. Учебный сбор с НГО, НГУ Руководите- 26руководителями областных, ГОЧС обл., ли СМИ об-городских и районных средств конс. по ластных, го-массовой информации. работе со родских и МИ районных32. Учебно-методический сбор ЗНГУ по Преподава- 19-21преподавателей и мастеров ГОЧС по тели и МПОпроизводственного обучения 407 подготовкеУМЦ по ГО и ЧС и его филиалов и обучению33. Учебно-методический сбор со Зам НГУ Специалисты 10специалистами ИТМ управлений ГОЧС по ИТМ катего-ГОЧС категорированных городов. подготовке рированных и нач. от- городов дела ИТМ34. Учебно-методический сбор Начальник Зав.складов +зав.складов имущества ГО отделамобрезерва. РХБЗ35. Учебно-методический сбор со Зам НГУ Специа- +специалистами РХБЗ управлений ГОЧС по листы РХБЗГОЧС категорированных городов подготовке управл. и нач. от- ГОЧС катег. дела РХБЗ городов36. Учебно-методический сбор с Зам. НГУ Нач. профес- 17начальниками профессиональных по подго- сиональныхаварийно-спасательных товке, нач. АСФ посто-формирований постоянной отдела под- янной готов-готовности. готовки и ности примене- ния ПС и др. форм ГОЧС обл.37. Полевой выход ПСФ Нач. отдела Л/с ПСФ об- 6-8Оренбургской области с подготов- ластипроведением соревнований по ки и при-специальной подготовке мененияспасателей ПС и др форм. ГОЧС об- ласти.38. СУ с АСФ по организации НГУ, нач. АСФ облас- 28-29взаимодействия при проведении отдела под- тиАСР. Тема: Действия АСФ при готовки иликвидации последствий падения примене-воздушного судна ния ПС и других форм. ГОЧС об- ласти. 2. Госнадзорная деятельность, проверки и смотры1. Комплексная проверка НГУ, по- Управленияобеспечения защиты мощник ГОЧС кате-государственных секретов, начальника горирован-состояния режима секретности и главного ных городовсекретного делопроизводства в управленияуправлениях по делам ГОЧС по режиму,категорированных городов: охраны и - Оренбург; безопас- 22 - Орск; ности ин- 24 - Новотроицк; формации 25 - Бузулук. 232. Комплексная проверка службы НГО, НГУ Департамент +защиты животных и растений ГОЧС об- агропромыш. ласти комплекса.3. Проверка состояния ГО и ЗНГУ по Учебные за-организации обучения по ОБЖ и подготовке веденияБЖД в учебных заведениях области и обуче-г. Оренбург: нию, нач.- Оренбургский государственный отдела под- 11-12аграрный университет; готовки ПС- индустриально-педагогический и др. фор- 19колледж ОУГ; мирований- колледж музыкальный ОГИИ; 19- колледж педагогический N 3; 1- техникум учетно-финансовый; 16- лицей N 3; 15- профессиональный лицей N 18; 20- профессиональное училище связи 11N 11;- профессиональное училище N 12; 26- гимназия N 1; 24- школа N 1 с углубленным 22изучениеместественно-математических игуманитарных предметов;- средняя школа N 3; 11- средняя школа N 30; 27- средняя школа N 19; 25- средняя школа N 48. 244. Областная олимпиада по ОБЖ на НГУ обра- Учащиеся 24-27приз ГУ по делам ГОЧС области зован. адм. общеобразо-среди учащихся обл., ЗНГУ вательныхобщеобразовательных учреждений ГОЧС по учреждений подготовке и обучению5. Проверка организации ЗНГУ по Нач. МУП,подготовки населения, не подготовке ЖЭУ, ЖКОзанятого в сфере производства и и обуче-обслуживания к действиям в ЧС: нию, на-- г. Оренбург: чальникЮжный округ: отдела под-- МУП ЖХ N 26 готовки ПС- ЖЭУ N 7 "Оренжэк" и др. фор- 12- МУП ЖЭУ N 4 мирований, 29Северный округ: начальники 23- ЖЭУ N 4 "Оренжэк" управлений 31- МУП ЖХ N 19 по делам 26- МУП ЖХ N 12 ГОЧС кат. 26 городов6. Смотр-конкурс на лучший ЗНГУ г.Бузулук 15-17филиал 407 УМЦ по ГО и ЧС ГОЧС по г.Орск 11-13области подготовке г.Ново- 11-13 и обучению троицк7. Смотр-конкурс на лучший класс Нач. глав- Общеобра- I-й этап (зональный) II-й этаппо ОБЖ в общеобразовательных ного упр зовательные февраль - апрель (областной)учреждениях и учреждениях образова- учреждения, май - июньначального профессионального ния, нач. профессио-образования области упр. проф. нальные ли- образов, цеи и учи- ЗНГУ лища ГОЧС по подг. и обуч.8. Проверка организации занятий ЗНГУ Дошкольныепо программе "Основы ГОЧС по образовательбезопасности детей дошкольного подготовке ные учреж-возраста" в дошкольных и обучению денияобразовательных учрежденияхобласти:г. Оренбург:- детский сад N 5 10- детский сад N 10 "Светлячок" 1- детский сад N 27 "Лучик" 14- детский сад N 72 7г. Медногорск:- детские сады (1 - 2) 11Шарлыкский район:- детские сады (2 - 3) 29. Проверка организации обучения ЗНГУ НГО, нач.руководящего и ГОЧС по штабов покомандно-начальствующего подготовке делам ГОЧСсостава, гражданских организаций и обуче- предприя-ГО, рабочих и служащих нию, на- тий, учреж-предприятий, организаций и чальник дений и ор-учреждений отдела под- ганизацийг. Оренбург: готовки ПС- ОАО "Ореншаль" и др. фор- 5- ОАО"Геофизическая экспедиция" мирований, 21- ОАО "Оренбургзаводстрой" начальники 17- ТОО "Оренбургкооптранссервис" управлений 5- Оренбургское дорожное ГОЧС кате- 16ремонтно-строительное управление горирован-N 1 ГП "Оренбургавтодор" ных горо- дов10. Проверка службы МТС ГОЧС НГУ, отдел Органы 18области по вопросам качества МТО, отдел управленияотработки планирующей инспекции службы МТСдокументации по предупреждению и ГУ ГОЧС ГОЧС облас-ликвидации ЧС области ти11. Комплексная проверка системы НГУ, нач. Служба опо- 18централизованного оповещения отдела свя- вещения инаселения области. зи ГУ связи ГОЧС ГОЧС об- области ласти12. Проверка локальных систем Отдел Отделы 5 4 4 5оповещения потенциально опасных связи ГУ ГОЧС ПООЭобъектов экономики. ГОЧС13. Проведение регламентных Инженер- Инженерно- Ежемесячно 15 числаработ средств связи но-техни- технический ческий со- состав пунк- став пунк- та управле- та управле- ния ГУ ния ГУ ГОЧС облас- ГОЧС обл. ти14. Проверка технического НГУ, на- Отдел по де- 10состояния организации и качества чальник лам ГОЧСтехнического обслуживания отдела свя- Октябрьскогосистемы оповещения и связи на зи ГУ района, 17ЗПУ области. ГОЧС об- ЗПУ области ласти15. Практическая проверка НГУ, нач. Службы опо- АСО-8 (1 раз в неделю в рабочее и нерабочее время)системы оповещения. ОС вещ. и связи16. Проверка химически опасных Отдел ин- ХООЭобъектов экономики: спекции,- База ПТОиК Отдел 5"Оренбурггазпром" РХБЗ- остальные ХООЭ городов и ОУ ГОЧС По планам органов управлениярайонов области. городов и районов17. Смотр-конкурс защитных Зам. НГУ Упр. ГОЧС до 10сооружений. ГОЧС по категорир. защите. городов18. Проведение соревнований с ЗНГУ АСФ службы 18-19АТФ ОАО "Оренбургэнерго" на базе ГОЧС по энергетикиучебного полигона ОАО защите,НШ"Оренбургэнерго" службы энергетики19. Внезапные проверки НГУ, отдел ПОО По отдельному планупотенциально-опасных объектов инсп. ГУ ГОЧС обл.20. Контроль за проведением НГУ ГОЧС Органыосновных мероприятий орг. упр. области, управленияГОЧС категорированных городов: НГО горо- ГОЧС кате-- КШУ с органами управления, дов, управ- горирован- 27-28силами и средствами ГОЧС Южного ления по ных городовадминистративного округа г. деламОренбурга ГОЧС- КШУ с органами управления, --------+--------силами и средствами ГОЧСЛенинского района г. Орска.- КШУ с ОАО "Новотроицкий завод 24хромовых соединений" по теме :"Действия объектового звена РСЧСпри ликвидации последствийкрупного пожара "- КШТ с комиссиями по ЧС, апрельорганами управления и службамиГОЧС города при возникновении ЧСтехногенного характера в АО"Бузулукский молококомбинат"21. Работа нач. отделов ГУ ГОЧС Нач. отде- Орг. управл. По личному плану начальников отделовпо оказанию практической помощи лов ГУ ГОЧС, служ-управлениям, отделам и службам ГОЧС бы ГОЧСГОЧС городов и районов. городов и районов 3. Разработка проектов нормативных актов и других документов1. Разработка проекта приказа Отдел ИТМ +начальника ГО области "Оподготовке органов управления кпропуску весеннего паводка".2. Разработка проекта Закона Отдел ИТМ ---------+--------Оренбургской области "Оподземных коммуникациях".3. Разработка проекта приказа Отдел ИТМ +начальника ГУ ГОЧС области "Оподготовке органов управления ислужб ГОЧС области кпожароопасному сезону".4. Разработка проекта Отдел ИТМ --------+--------распоряжения главы администрацииобласти "О порядке созданияубежищ и иных объектовгражданской обороны натерритории Оренбургскойобласти".5. Разработка проекта Отдел ИТМ ---------+--------распоряжения главы администрацииобласти "Организация подготовкии проведения мероприятий посветовой маскировке натерритории области".6. Подготовка проекта Отдел --------+--------распоряжения главы администрации предупреж-области "Об организации дения ЧСрегистрации потенциально опасныхобъектов Оренбургской области"7. Подготовка проекта закона Отдел преду- --------+--------Оренбургской области "О защите преждениянаселения и территорий от ЧС ЧСприродного и техногенногохарактера"8. Разработка проекта Концепции Отдел преду- --------+-------- +и Программы формирования преждениястраховой защиты населения и ЧСтерриторий области от ЧСприродного и техногенногохарактера"9. Разработка проекта Отдел РХБЗ --------+--------распоряжения главы администрацииобласти "О порядке приемаисточников ионизирующегоизлучения на временное хранениеи передачи их на уничтожение".10. Разработка проекта Отдел подго- --------+--------распоряжения главы администрации товки и при-области "О порядке определения менения по-организаций, создающих исково-спаса-гражданские организации тельных игражданской обороны на других фор-территории Оренбургской мированийобласти".11. Разработка проекта Отдел подго- --------+--------распоряжения главы администрации товки и при-области "О порядке создания и менения по-деятельности гражданских исково-спаса-организаций гражданской обороны тельных ина территории Оренбургской обл." других фор- мирований12. Разработка проекта Отдел меро- --------+--------распоряжения главы администрации приятий ГОобласти "О создании областныхслужб гражданской обороны".13. Разработка проекта Отдел мате- -------+------- ---------+--------распоряжения главы администрации риально-области "О порядке накопления, техническогохранения и использования в целях обеспечениягражданской обороны запасовматериально-технических,продовольственных, медицинских ииных средств в Оренбургскойобласти".14. Разработка проекта Отдел опера- --------+--------распоряжения главы администрации тивного пла-области "О мерах по улучшению нированиякоординации действий сил исредств ОТП РСЧС в чрезвычайныхситуациях".15. Разработка проекта Отдел опера- +распоряжения главы администрации тивного пла-области "О подготовке органов нированияуправления и сил Оренбургскойтерриториальной подсистемы РСЧСпо вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в 2001году".16. Разработка проекта УМЦ ГУ по --------+--------распоряжения главы администрации делам ГОЧСОренбургской области "О порядке областиподготовки начальниковгражданской обороны,председателей КЧС и обучениянаселения в области ГО и защитыот ЧС природного и техногенногохарактера на территорииОренбургской области". План основных мероприятий Оренбургской области по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийна 2000 год согласован с комплексным планом основных мероприятий МЧСРоссии по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на 2000 год и Планом основных мероприятийПриволжского регионального центра МЧС России по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2000год. Приложение 3 к распоряжению главы администрации Оренбургской области от 21.12.99 N 1148-р ПЛАН РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД г. Оренбург 1999 г.--------------------------------------------------------------------------------------------------N ¦ Проводимые мероприятия ¦Срок ¦ Кто привлекатеся ¦ Кто проводит ¦ Отметка опп¦ ¦провед¦ ¦ ¦ выполнении--------------------------------------------------------------------------------------------------1. Учебно-методический Март НГО, председатели НГО, председательполевой сбор. Тема: КЧС, нач. органов КЧС Оренбургской"Подведение итогов управления по делам областидеятельности ОТП РСЧС за ГОЧС городов и рай-1999 год и постановка задач онов областина 2000 год".2. Командно-штабная Март Комиссии по ЧС (в т.ч. НГО, председательтренировка с комиссиями по противопаводковые ко- КЧС ОренбургскойЧС, органами управления по миссии), органы управ- областиделам ЧС и службами ГОЧС ления по делам ГОЧС,области. Тема: "Действия службы ГОЧС городоворганов управления и служб и районовГОЧС области по защитенаселения, материальныхценностей и территорий отвесеннего половодья.Организация всестороннегожизнеобеспечениянаселения."3. Командно-штабная Май Комиссия по ЧС, органы НГО, председательтренировка с руководящим управления по делам КЧС Оренбургскойсоставом ГО, КЧС, органами ГОЧС, службы ГОЧС областиуправления и службами ГОЧС городов и районовобласти. Тема: "Действияруководящего состава ГО,комиссий по ЧС, органовуправления и служб ГОЧСгородов и районов областипо защите населения итерриторий при ликвидациипоследствий ЧС, возникшихвследствие террористическихактов. Организациявзаимодействия"4. Командно-штабное учение Август КЧС, органы управления НГО, председательс Ясненским городским и ГОЧС, службы ГОЧС, КЧС, НГУ ГОЧСрайонным звеньями ОТП РСЧС. силы и средства областиТема: "Действия органов городского и районногоуправления и сил городского звеньев ОТП РСЧСи районного звеньев ОТРРСЧС при возникновении ЧСтехногенного и природногохарактера на территориигорода и района в мирное ивоенное время"5. Корректировка плана Январь Пред. комиссий по ЧС, Председатель КЧС,действий по предупреждению нач. органов управления начальник ГУ ГОЧСи ликвидации чрезвычайных по делам ГОЧС, нач. областиситуаций природного и служб ГОЧС городов итехногенного характера на районов, нач. областныхтерритории Оренбургской служб ГОЧСобласти6. Уточнение состава Январь Начальники служб Председатель КЧС,комиссии по ЧС ГОЧС области начальник ГУ ГОЧСадминистрации Оренбургской областиобласти и оперативных групп7. Заседание: "О выполнении Май Начальник главного Председатель КЧС,"Организационных указаний управления образования начальник ГУ ГОЧСпо подготовке населения РФ администрации области областив области защиты от ЧС на1998-2000 годы" по вопросамобучения учащихсяобщеобразовательныхучреждений курсу "Основыбезопасностижизнедеятельности" иорганизации занятий вдошкольных учреждениях попрограмме "Основыбезопасности детейдошкольного возраста" натерритории области".8. Заслушивания:- о ходе выполнения Январь Начальники ГО, предсе- Председатель КЧС,распоряжения от 25.05.98 г. датели КЧС г. Оренбур- начальник ГУ ГОЧС853-р "О созданииОренбургскойпоисково-спасательнойслужбы" по созданиюпоисково-спасательныхформирований при управлениипо делам ГОЧС г. Орска иорганизации подготовкипрофессиональныхпоисково-спасательныхформирований, гражданскихорганизаций ГО к ведениюаварийно-спасательных работпри возникновении ЧС натерритории г. Орска- о ходе строительства Октябрь Начальники ГО, предсе- Председатель КЧС,защитных сооружений ГО, датели КЧС АТС-62, начальник ГУ ГОЧСнаходящихся в незавершенном ГПТУ-12 г. Оренбурга, областисостоянии; ж/д ст. Оренбург, ОАО "НОСТА"- анализ хода подготовки Октябрь Члены комиссии по ЧСнаселения к действиям в ЧС администрации областина территории области имероприятий посовершенствованию обучениянаселения;- анализ сообщений Ноябрь Нач. Оренбургского тер-надзорных органов о риториального управле-результатах комплексных ния Госгортехнадзора,проверок химически опасных начальник отдела ин-производственных объектов спекции ГУ ГОЧС9. Совместное совещание КЧС Апрель Члены комиссии по ЧС Председатель КЧС,Оренбургской области и администрации Орен- начальник ГУ ГОЧСприграничных областей бургской области и при- областиРеспублики Казахстан "О граничных областей Рес-мерах по предупреждению публики Казахстанраспространения и борьбе ссаранчовыми, обеспечениюхозяйств областиматериально-техническими ифинансовыми средствами"10. Рассмотрение и Ноябрь Члены комиссии по ЧСподписание Плана основных администрации областимероприятий по вопросам ГО,предупреждения и ликвидацииЧС на 2001 год, Планаработы КЧС на 2001 год11. Анализ работы комиссии Декабрь Члены комиссии по ЧСпо чрезвычайным ситуациям администрации области,администрации Оренбургской предс. КЧС городов иобласти в 2000 году районов Приложение 4 к распоряжению главы администрации Оренбургской области от 21.12.99 N 1148-р ПЛАН РАБОТЫ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД г.Оренбург 1999 г.--------------------------------------------------------------------------------------------------N ¦ Проводимые мероприятия ¦Срок ¦ Кто привлекатеся ¦ Кто проводит ¦ Отметка опп¦ ¦провед¦ ¦ ¦ выполнении--------------------------------------------------------------------------------------------------1. Уточнение состава январь Начальники Председательэвакуационных комиссий служб ГОЧС, эвакуационной(областной, управления комиссии области,категорированных городов, по делам ГОЧС ГУ ГОЧС областир.п. Энергетик)2. Корректировка и январь - Начальники служб Председатель эвакуаци-переработка плана октябрь ГОЧС области, управ- онной комиссии облас-рассредоточения и эвакуации ления и отделы по де- ти, главное управлениенаселения Оренбургской лам ГОЧС категориро- по делам ГОЧС областиобласти в особый период в ванных городовсоответствии с требованиямираспоряжения администрацииобласти от 2.09.99г. N 7973. Совершенствование январь - Главное управление по Председатель эвакуаци-разработки программного июнь делам ГОЧС области, онной комиссии облас-комплекса "ЭВАКО" управления по делам ти, начальник главного(эвакуация населения при ГОЧС категорирован- управления по деламвозникновении возможных ных городов ГОЧС областичрезвычайных ситуацийприродного и техногенногохарактера на территорииОренбургской обл.)4. Учебно-методический июнь Председатели эвакуаци- Начальник ГО области,полевой сбор с (20-22) онных комиссий горо- председатель эвакуаци-председателями дов и районов области онной комиссии облас-эвакуационных ти, начальник главного(эвакоприемных) комиссии, управления по деламначальниками органовуправления по делам ГОЧСгородов и районов областиУчебные вопросы:- итоги деятельности ГОЧС областиэвакуационных органовобласти за 1999 г. ипервого полугодия 2000г.постановка задач на второеполугодие 2000г- КШТ по организацииэвакуации населения изпотенциально опасных зон5. Занятия: март Начальники служб Председатель эвакоко-Тема "Организация ГОЧС области, началь- миссии области, на-всестороннего обеспечения ники управлений по де- чальник главногоэвакомероприятий" лам ГОЧС, специалисты управления по делам управлений категориро- ГОЧС области. ванных городов, на- чальники отделов по делам ГОЧС городских районовТема: "Пути и способы апрель Начальники штабов ав- Председатель эвакуаци-сокращения сроков тотранспортных служб онной комиссии облас-проведения ГОЧС категорирован- ти, начальник главногоэвакомероприятий" ных городов управления по делам ГОЧС области, началь- ник автотранспортной службы ГОЧС области6. Рассмотрение вопросов:- об организации июль Руководящий состав Председатель эвакуаци-планирования, обеспечения и эвакуационной комис- онной комиссии облас-проведения эвакуации сии г. Оренбурга ти. Начальник главногонаселения г. Оренбурга в управления по деламмирное и военное время. ГОЧС области- об обеспечении август Начальник автотранс-эвакуационных мероприятий портной службы ГОЧСавтотранспортом в мирное и областивоенное время7. Проверка полноты октябрь Председатели эвакуаци- Председатель эвакуаци-качества отработки онных комиссий облас- онной комиссии облас-документов планирования ти. Начальники отделов ти. Начальник Главногоприема и размещения по делам ГОЧС некате- управления по деламэваконаселения в особый горированных городов, ГОЧС областипериод сельских р-нов8. Заседание эвакуационной март Эвакокомиссии городов, Председатель эвакуа-комиссии по вопросам районов (г. Новотроицк, ционной комиссии об-экстренной эвакуации Илекский р-н) ласти, начальник ГУ понаселения: делам ГОЧС области- при весеннем паводке 2000г.- при аварии на химически сентябрь Эвакуационная комис-опасном объекте; сия г. Оренбурга, эва- куационная комиссия базы ПТО и К "Орен- бурггазпром"9. Подведение итогов ноябрь Председатель эвакуаци- Председатель эвакуаци-деятельности эвакуационных онных (эвакоприем- онной комиссии облас-комиссии области в 2000 ных) комиссий обл. тигоду, постановка задач на2001 год.10. Уточнение состава декабрь Начальники служб Председатель эвакуаци-эвакуационных комиссий ГОЧС, управления по онной комиссии облас-(областной, делам ГОЧС ти, главное управлениекатегорированных городов, по делам ГОЧС областир.п. Энергетик) на 2001год. Приложение 5 к распоряжению главы администрации Оренбургской области от 21.12.99 N 1148-р ПЛАН РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ И ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД г.Оренбург 1999 г.--------------------------------------------------------------------------------------------------N ¦ Проводимые мероприятия ¦Срок ¦ Кто привлекатеся ¦ Ответственный ¦ Примечаниепп¦ ¦провед¦ ¦ исполнитель ¦--------------------------------------------------------------------------------------------------1. Подведение итогов март НГО, председатели Глава админист-деятельности КЧС, комиссий, началь- рации - НГО об-эвакокомиссий и комиссий по ники органов управ- ласти, председа-повышению устойчивости ления по делам тель комиссии пофункционирования объектов ГОЧС городов и ПУФОЭ, НГУэкономики (ПУФОЭ) за 1999 районов ГОЧС областигод и задачи на новый год(в ходеучебно-методического сбора(совещания)).2. Занятия с членами Председателькомиссии по ПУФОЭ и членами комиссии покоординационного совета ПУФОЭ админи-страхового фонда страции области,документации (СФД): начальник ГУ по делам ГОЧС об-2.1. ноябрь- Члены комиссии ластиИнструкторско-методическое декабрь ПУФОЭ области,занятие с членами комиссии председатели ко-по повышению устойчивости миссий по ПУФОЭфункционирования объектов городов, районовэкономики по теме "Порядокпланирования мероприятий поустойчивости на объектеэкономики. Документациякомиссии города(района) поустойчивости"2.2. февраль- Начальники управ-Инструкторско-методическое март лений и отделов позанятие по теме "Основные делам ГОЧС горо-положения, цели, задачи и дов и районов об-методы исследования по ласти, инспекторыопределению объектов областных службэкономики города(района), ГОЧСобеспечивающих выживаниенаселения в условияхвоенного времени"2.3. ноябрь Нач. упр. (отделов)Инструкторско-методическое по делам ГОЧС го-занятие по теме "Задачи по родов (районов), ин-разработке планов повышения спекторы областныхустойчивости служб ГОЧСфункционирования объектовэкономики городов, районови областных служб ГО на2001-2005 годы"3. Проведение исследований январь- По плану НГО и на- Нач. управленияпо оценке устойчивости сентябрь чальников управле- ГОЧС г. Ново-жизнеобеспечения населения ния по делам ГОЧС троицка п-к Са-г. Новотроицка в условиях г. Новотроицка талкин В.Нмирного времени4. Участие в комплексных Члены комиссии по Председательпроверках ГО городов и устойчивости облас- комиссии порайонов по вопросам ти ПУФОЭ, началь-устойчивости объектов ник ГУ по деламэкономики: ГОЧС области- г. Медногорска; март-апрель- Шарлыкского района; июль- аэропорта "Центральный" февраль5. Участие в проведении Члены комиссии по Председателькомандно-штабных тренировок ПУФОЭ Оренбург- комиссии пои учений (исследование ской области ПУФОЭ Орен-вопросов устойчивости): бургской облас-- совместное КШУ Ясненского август ти, нач. ГУ порайона и г. Ясного; делам ГОЧС об-- КШТ с руководящим март, май ластисоставом ГО и служб ГОЧСобласти6 6.1. Заседание комиссии март-апрель Чл. комиссии, инспек- Предс. комиссии по вопросу: "Разработка тора служб ГО, нач. по ПУФОЭ об- и утверждение проекта филиала ВНИИ ГОЧС ласти, НГУ ГОЧС технического задания и Оренбургской области области методики на проведение исследований по составу объектов экономики области, определяющих выживание населения в условиях ЧС военного времени" 6.2. Заседание членов июнь координационного совета СФД по вопросу: "Задачи органов местного самоуправления по корректировке планов микрофильмирования объектов экономики на 2000-2001 год по созданию территориального фонда СФД" 6.3. Заслушивание сентябрь- Председатель ко- Председатель результатов исследований октябрь миссии по устойчи- комиссии по по устойчивости вости (нач. управле- ПУФОЭ области, подсистемы ГОЧС г. ния по делам ГОЧС) нач. ГУ по делам Новотроицка в условиях г. Новотроицка ГОЧС области ЧС7. Анализ работы комиссии декабрь Члены комиссии по Председатель иза год, уточнение проекта 2000 - устойчивости секретарь комис-плана работы на 2001 год январь сии по ПУФОЭ 2001 администрации области