Распоряжение администрации Оренбургской области от 15.03.2000 № 323-р
О финансовом управлении администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 15.03.2000 N 323-р Утратилo силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 27.04.2002 г. N 21-ук О финансовом управлении администрации области (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области от 29.01.2001 г. N 105-р) 1. Утвердить положение о финансовом управлении администрацииобласти согласно приложению 1. 2. Утвердить состав коллегии финансового управленияадминистрации области согласно приложению 2. 3. Распоряжение главы администрации области от 22.09.97 N 815-р"О финансовом управлении" признать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальника финансовогоуправления В.М. Бачурина. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А.А. Чернышев Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 15.03.2000 N 323-р Положение о финансовом управлении администрации области 1. Общие положения Финансовое управление администрации области является органомисполнительной власти, обеспечивающим в пределах своей компетенциипроведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики икоординирующим деятельность в этой сфере других органовисполнительной власти области. Финансовое управление подчиняется главе администрации области ивзаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации припроведении единой финансовой политики на территории страны,взаимодействует с Управлением Федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Оренбургской области, с УправлениемМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оренбургскойобласти, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансовРоссийской Федерации в Оренбургской области, Управлением Федеральнойслужбы налоговой полиции Российской Федерации по Оренбургскойобласти, Главным управлением Центрального банка Российской Федерациипо Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенциюфинансового управления администрации области. Руководители и специалисты финансового управления являютсягосударственными служащими Оренбургской области, входят в реестргосударственных служащих области и обладают правами и обязанностями,предусмотренными законодательством для государственных служащих. В своей деятельности финансовое управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Законодательного Собрания области, постановлениямиправительства области, распоряжениями главы администрации области,приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации,а также настоящим Положением. Для обеспечения проведения единой финансовой, бюджетной иналоговой политики финансовое управление: осуществляет координацию деятельности финансовых органовадминистраций городов и районов области по соблюдению единыхпринципов финансового, бюджетного и налогового планирования,финансирования производственной и социально-культурной сферы,создания финансовой базы для комплексного социально-экономическогоразвития соответствующих территорий области. организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов, по совершенствованию методов иформ деятельности этих органов. издает методические указания, письма и другие документы повопросам организации работы финансовых органов и осуществления имисвоих функций. 2. Основные задачи финансового управления. Основными задачами финансового управления являются: участие в разработке и реализации направлений единойгосударственной финансовой, бюджетной и налоговой политики; обеспечение активного воздействия финансов насоциально-экономическое развитие области, эффективностихозяйствования, а также осуществления мер по развитию финансовогорынка, в том числе рынка ценных бумаг; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области и целевое финансированиеобластных программ и мероприятий; участие в разработке предложений по привлечению в экономикуобласти кредитных и иных ресурсов и источников их погашения; составление проекта областного и консолидированного бюджетовобласти; исполнение областного бюджета; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств внебюджетного фонда области. 3. Функции финансового управления. В соответствии с возложенными на него задачами финансовоеуправление: совместно с экономическими и другими органами участвует вработе по анализу развития экономики области, в разработке мер пофинансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности,способствующих увеличению поступлений налогов в бюджет; организует в соответствии с действующим законодательствомработу по составлению проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области, исчисляет проекты нормативовотчислений от федеральных налогов, размер дотаций, субвенций и фондфинансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, составляетна основе областного бюджета, бюджетов муниципальных образованийконсолидированный бюджет области; обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета и внебюджетного фонда области, вносит предложенияадминистрации области о внесении изменений в областной бюджет,включая о секвестре расходов с учетом поступления доходов в областнойбюджет, осуществляет контроль за исполнением областного бюджета ицелевым использованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, а также средств внебюджетного фондаобласти, составляет отчет об исполнении областного бюджета,консолидированного бюджета области и внебюджетного фонда области ипредставляет отчеты соответствующим органам - ЗаконодательномуСобранию области и Министерству финансов Российской Федерации; осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования инвестиционных и социально-культурных программ,отчетности и составления, рассмотрения, утверждения и исполнения сметрасходов; участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики, программсоциального развития, совместно с органами исполнительной властиадминистрации области определяет потребность в финансовых ресурсах иих использовании, участвует в подготовке предложений об образовании ииспользовании целевых внебюджетных фондов, по привлечению,использованию и погашению дополнительных финансовых ресурсов; совместно с органами исполнительной власти анализируетсостояние экономики и финансов отраслей хозяйства области иподготавливает предложения по повышению эффективности хозяйствования; совместно с Управлением Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Оренбургской области и Управлением Федеральнойслужбы налоговой полиции Российской Федерации по Оренбургской областиосуществляет мероприятия по обеспечению своевременного и полногопоступления доходов в бюджет области, разрабатывает предложения попривлечению дополнительных поступлений в бюджет; принимает участие в определении ценовой политики, работе поанализу уровня цен и совершенствованию ценообразования; совместно с органами исполнительной власти и учреждениямибанков вырабатывает меры по улучшению денежного обращения,размещению, обращению и погашению государственных займов, улучшениюсостояния расчетов между хозяйствующими субъектами; совместно с органами исполнительной власти области и органамиФедеральной комиссии по ценным бумагам разрабатывает предложения поформированию и развитию финансового рынка в области, выступаетэмитентом по выпуску ценных бумаг администрации области, всоответствии с законодательством Российской Федерации осуществляетконтроль на рынке ценных бумаг; осуществляет управление государственным долгом области; всоответствии с объемами средств, определенных ЗаконодательнымСобранием области, выступает гарантом и поручителем по обязательствампредприятий и организаций области, ведет учет выданных ссуд игарантий за счет средств областного бюджет. Заключает договоры скредитными и другими учреждениями по привлечению заемных и другихресурсов для покрытия дефицита бюджета; осуществляет контроль за правильным и экономным расходованиемсредств на содержание органов государственного управления и органовместного самоуправления, финансируемых из дотационных бюджетовмуниципальных образований, за соблюдением действующего порядкаутверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления,вносит предложения по сокращению расходов; проверяет сметы областных отделов, управлений, комитетов иподведомственных им учреждений, финансируемых из областного бюджета,проверяет соответствие планируемых расходов законодательным инормативным актам, правильность тарификации работников и планированияфонда оплаты труда, эффективность использования бюджетных средств; рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетностьорганов исполнительной власти области о расходовании бюджетныхсредств; осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета, оказываетметодическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям областинезависимо от форм собственности в постановке бухгалтерского учета иотчетности; осуществляет целевую подготовку кадров в учебных заведениях,подбор, расстановку и повышение квалификации работников финансовыхорганов. 4. Права финансового управления. Финансовое управление имеет право: получать от областных органов исполнительной власти имуниципальных образований, статистических органов, банков, областныхвнебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проектаобластного бюджета и консолидированного бюджета области иосуществления контроля за исполнением областного бюджета,бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетныеданные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов из областного бюджета; получать от предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм и подчиненности материалы и сведения,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделенных из областного бюджета; ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета и внебюджетного фонда областипредприятий, учреждений и организаций при наличии фактов нецелевогорасходования ими средств, а также в случае непредставления в срокотчетов по установленной форме о расходовании ранее выданных средстви другой установленной отчетности с уведомлением об этомруководителей соответствующих органов исполнительной власти области; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета иливнебюджетного фонда области, используемые не по целевому назначению ипри несоблюдении сроков возврата, с наложением в установленномзаконом порядке санкций на предприятия, учреждения и организации,допустившие такие нарушения; по представлению администрации области выдавать ссуду изобластного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов бюджетаммуниципальных образований области с погашением этой ссуды в течениешести месяцев; для оперативного решения вопросов по привлечению финансовыхресурсов в бюджет и внебюджетные фонды открывать счета в коммерческихбанках и кредитных организациях, а также осуществлять меры поразвитию финансового рынка, выступать эмитентом по выпуску ценныхбумаг администрации области; обеспечивать систематический контроль за деятельностью,связанной с проведением лотерей на территории области; совместно с областной комиссией по рынку ценных бумаг иорганами Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг принимать решениепо запрещению или приостановке выпуска ценных бумаг акционернымиобществами и другими эмитентами в соответствии с действующимзаконодательством; проводить документальные ревизии и проверки сохранности иправильности расходования средств областного бюджета, выделенныхобластным органам исполнительной власти и муниципальным образованиямна финансирование мероприятий; проводить документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, финансируемых из областного бюджета и дотационныхбюджетов муниципальных образований, а также осуществлять контроль зацелевым использованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указанияпо устранению выявленных нарушений; проводить проверки финансового состояния претендентов наполучение гарантий и ссуд из областного бюджета; при обнаружении в утвержденных сметах учреждений, финансируемыхиз областного бюджета, излишних и завышенных ассигнований сокращатьфинансирование на эти суммы; предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном Налоговым кодексомРоссийской Федерации; получать от органов исполнительной власти муниципальныхобразований отчеты об исполнении бюджетов, запрашивать и получать отобластных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от организационно-правовых форм иподчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета, консолидированного бюджета области ивнебюджетного фонда области; получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, использующихсредства областного бюджета и областных внебюджетных фондов. 5. Организация работы финансового управления. Финансовое управление возглавляет начальник управления,назначаемый главой администрации области на срок своих полномочий посогласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Начальник осуществляет общее руководство деятельностьюуправления и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач. Начальник управления назначает своих заместителей, утверждаетструктуру и штатное расписание управления. Первого заместителя начальника управления назначает главаадминистрации области. По согласованию с главами администраций районов и городовобласти начальник управления проводит аттестацию руководителейфинорганов, их заместителей, начальников отделов, главных бухгалтеров/в ранге начальников отделов/ финорганов области. В финансовом управлении образуется коллегия в составеначальника управления (председатель коллегии), его заместителей (подолжности), а также других руководящих работников управления,финорганов и иных лиц по представлению начальника управления. Члены коллегии утверждаются распоряжением главы администрацииобласти. Коллегия рассматривает основные вопросы организации работы посовершенствованию финансового механизма, финансово-бюджетногопланирования и исполнения бюджета, методической иконтрольно-экономической работы, другие наиболее важные вопросыдеятельности управления. Коллегия рассматривает представления руководителей финорганов оназначении на должности заместителей руководителей финорганов,начальников отделов, главных бухгалтеров /в ранге начальниковотделов/ финорганов, заслушивает кандидатов на замещаемые должности.Решения коллегии об утверждении в должности реализуются приказаминачальника управления. Решения коллегии оформляются протоколами или приказаминачальника управления. При организации и проведении ревизий и финансовых проверокрасходования средств областного бюджета и дотационных бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных средств финансовое управлениевзаимодействует с Контрольно-ревизионным управлением Министерствафинансов Российской Федерации в Оренбургской области на договорныхусловиях. Для рассмотрения вопросов организации, постановки и методологиибухгалтерского учета в отраслях хозяйства, бюджетных организациях иучреждениях при финансовом управлении создается методологическийсовет из специалистов управления и представителей других организаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждаютсяглавой администрации области. Финансовое управление администрации области являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. Право подписи денежных (банковских) документов и документов,направляемых в судебные органы, предоставляется начальникууправления, первому заместителю начальника управления, заместителямначальника управления. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области от 15.03.2000 N 323-р Состав коллегии финансового управления администрации области: (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области от 29.01.2001 г. N 105-р) Председатель коллегии: 1. Бачурин Валентин Матвеевич - заместитель главы администрацииобласти - начальник финансового управления Члены коллегии: 2. Кухарев Валерий Иванович - первый заместитель начальникафинансового управления 3. Горошко Галина Васильевна - заместитель начальникафинансового управления 4. Алексеева Ирина Анатольевна - заместитель начальникафинансового управления 5. Свиридова Тамара Николаевна - начальник отдела финансовогоуправления 6. Седов Виктор Семенович - начальник отдела финансовогоуправления 7. Аверьянов Геннадий Степанович - начальник отдела финансовогоуправления 8. Просвиркин Юрий Борисович - руководительКонтрольно-ревизионного управления Министерства финансов РоссийскойФедерации в Оренбургской области (по согласованию) 9. Крайнова Валентина Ивановна - начальник отдела бухгалтерскогоучета и отчетности по бюджету финансового управления администрацииобласти (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургскойобласти от 29.01.2001 г. N 105-р)