Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 28.02.2001 № 151
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О семеноводстве"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 151 от 28 февраля 2001 года Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О семеноводстве" Заслушав и обсудив информацию директора департаментаадминистрации области по вопросам агропромышленного комплексаЕременко В.К. "О ходе выполнения Закона Оренбургской области от 1октября 1997 года N 150/44-ОЗ "О семеноводстве", ЗаконодательноеСобрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О семеноводстве". (Прилагается). 2. Рекомендовать администрации области: 2.1. Увеличить финансирование в области семеноводства. 2.2. Принять конкретные меры по обеспечению хозяйстввысококачественными семенами районированных сортов. 2.3. Не допускать использования хозяйствами для посева семян,сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиямгосударственных стандартов. 2.4. Восстановить заготовку сортовых семян, формироватьобластной страховой фонд семян из зерна, сданного в региональный фондсеменоводческими хозяйствами. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по аграрно-промышленномукомплексу. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания области В.Н. Григорьев Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 28 февраля 2001 года N 151 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О семеноводстве" Системой устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургскойобласти, одобренной постановлением правительства области от 29 января1999 года N 2-п, введен порядок производства и реализации сортовыхсемян сельскохозяйственных культур и снабжения имисельхозтоваропроизводителей. В соответствии с ним: 1. Научно-исследовательские учреждения-оригинаторы новых сортовобеспечивают исходным семенным материалом (суперэлита) районированныхсортов свои опытно-производственные хозяйства и учебно-опытныехозяйства сельскохозяйственных вузов и техникумов. 2. Опытно-производственные хозяйства научно-исследовательскихучреждений и учебно-опытные хозяйства сельскохозяйственных вузов итехникумов производят семена элиты и первой репродукциирайонированных сортов в размерах, обеспечивающих удовлетворениепотребности в них специализированных семеноводческих хозяйств дляразмножения и реализации сельхозтоваропроизводителям области, в целяхсвоевременного проведения сортосмены и сортообновления. 3. Районные семеноводческие хозяйства (райсемхозы) размножаютполученные семена элиты и первой репродукции с расчетом обеспеченияпотребности хозяйств обслуживаемой зоны в сортовых семенах дляпосева, создания страховых и переходящих фондов семян. 4. Департаментом администрации области по вопросам АПК (далее -Департамент) совместно с областной государственной семеннойинспекцией, администрациями районов определен и утвержденраспоряжением главы администрации области от 14 мая 2000 года N 576-р"Об утверждении перечней опытно-производственных и специализированныхсеменоводческих хозяйств на 2000-2005 годы" перечень хозяйств,производящих элитные и репродукционные семена, предназначенные дляреализации сельхозтоваропроизводителям. 5. В целях улучшения состояния семеноводства в области приказомдиректора Департамента от 7 марта 2000 года N 17 "О проведениисертификации семян сельскохозяйственных растений в Оренбургскойобласти" введено в действие с 15 марта 2000 года "Положение о порядкепроведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесныхрастений", утвержденное приказом по Министерству сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 8 декабря 1999 года N 859. До сведениянаучных учреждений, специализированных семеноводческих хозяйств,хозяйств всех форм собственности и ведомственной подчиненностидоведено, что продажа и покупка сортовых семян на территории областии страны производится только при наличии сертификата на реализуемуюпартию. 6. В области создано 7 аккредитованных органов сертификации,осуществляющих работу по сертификации семян, и 36 аккредитованныхиспытательных лабораторий, проводящих испытания (анализы) семян вцелях их сертификации. 7. В настоящее время Департамент приступает к организации работпо выдаче лицензий на производство репродукционных семянсельскохозяйственных растений, предназначенных для реализации, и нареализацию партий семян на всей территории области. 8. По Департаменту издан приказ от 15 ноября 2000 года N 78 "Ореализации Закона области "О семеноводстве", в котором было отмечено,что сельхозтоваропроизводителями области не выполняются еготребования. 9. Не ограничивается предельное число поколений репродукционныхсемян, допущенных к производству на территории области. Так, кпримеру, в 2000 году по области высеяно семян яровых зерновых изернобобовых культур элиты и I-V репродукций 220,0 тыс. тонн (49,8процента), массовых - 228,1 тыс. тонн, или 50,2 процента. 10. Научными учреждениями области реализовано под урожай 2000года 4,7 тыс. тонн семян высших репродукций (элиты и I репродукции)при плане реализации 18,2 тыс. тонн, или 26 процентов. 11. По состоянию на 15 января 2001 года в научных учрежденияхобласти имеется к реализации семян элиты и I репродукции 3,5 тыс.тонн. В нарушение законодательства предприятиями всех формсобственности используются семена, которые по сортовым и посевнымкачествам не отвечают требованиям государственных стандартов. Впервыеза последние 10 лет засыпан семенной материал с такими низкимипосевными и сортовыми качествами. В Домбаровском районе только 15процентов семян кондиционные и 49 процентов массовых репродукций, вНовоорском соответственно - 21 и 25, Переволоцком - 23 и 28,Александровском - 30 и 55 и в Пономаревском - 32 и 36 процентов. ВОктябрьском районе только 35 процентов семян соответствуюттребованиям ГОСТа, а 2,1 тыс. тонн некондиционные по всхожести, 1,24тыс. тонн по головне и 72 процента массовых репродукций. Аналогичноеположение с семенами в хозяйствах Северного, Светлинского,Красногвардейского и Гайского районов. Под урожай 2001 года хозяйствами Илекского района высеяно 100процентов некондиционных семян озимых культур и 11 процентов -массовых репродукций, Оренбургского - 59 и 26 процентов,Первомайского - 53 и 36 процентов, Александровского - 45 и 67процентов, Соль-Илецкого - 61 и 17 процентов. Такое же положение свысеянными семенами озимых культур в хозяйствах Октябрьского,Тоцкого, Абдулинского, Сакмарского районов. Еще более сложноеположение по наличию и качеству семян однолетних, многолетних трав иподсолнечника. Несмотря на то, что Правительством РФ приняты важныепостановления о семенном контроле и о государственных инспекторах вобласти семеноводства сельскохозяйственных растений, значительноповышающих роль и права работников госсеминспекций, а администрацияобласти нашла возможности серьезного повышения оплаты их труда, рядспециалистов и руководителей госсеминспекций активно не участвует взасыпке и подготовке семенного материала. Уже после засыпки семян из АО "Бриентское" и "Урожайное"Кваркенского района вывезли на погашение разных долгов 2200 тоннсемян яровых зерновых культур, АО "Искра" Светлинского района - 880тонн, СПК "Высотный" Кувандыкского района - 1000 тонн, оставивхозяйства совсем без семян. Не выполняется статья 20 Закона области"О семеноводстве" о формировании областного фонда семян из зерна,сданного в региональный фонд зерна семеноводческими хозяйствами.Непринятие мер по соблюдению Закона области "О семеноводстве"приводит к недобору урожая. Главной преградой является финансовая неспособность хозяйствприобретать семена высших репродукций; подготовленный к продажесеменной материал остается невостребованным; основное его количествоиспользуется ОПХ на погашение долгов и другие бартерные операции. Вызывает тревогу и тот факт, что хозяйства приобретают ивысевают семена сортов и гибридов, не включенных в Государственныйреестр селекционных достижений, допущенных к использованию вОренбургской области. Так, в балансе засыпанных семян под урожай 2001года в хозяйствах Северного района - 44 процента нерайонированныхсортов, Бугурусланского, Матвеевского по 27 процентов, Бузулукского -16 процентов таких семян. Серьезно усугубляет состояние семеноводствав области отсутствие семян в государственных (федеральных иобластных) фондах, которые всегда были опорой семеноводства вкризисных (неурожайные годы) условиях. В соответствии с приказом Департамента от 7 марта 2000 года N17 руководители и специалисты всех уровней должны принятьнезамедлительные и конкретные меры по обеспечению каждого хозяйствавысококачественными семенами районированных сортов, широко используямежхозяйственный обмен и бартерные операции. В соответствии с Законом области "О семеноводстве" должно бытьзапрещено использование для посева (посадки) семян, сортовые ипосевные качества которых не соответствуют требованиямгосударственных стандартов; следует осуществлять постоянный контрольза соблюдением в семеноводческих хозяйствах, на семенных участкахсельхозтоваропроизводителей технологии выращивания и уборки сортовыхпосевов. В 2000 году распоряжением главы администрации области избюджета Департаменту было выделено 20 млн. рублей, на которыеприобретено 10,7 тыс. тонн семян высших репродукций в ОПХ,семеноводческих хозяйствах и распределено по районам. Необходимо вобязательном порядке восстановить заготовку сортовых семян,формирование областного фонда семян из зерна, сданного в региональныйфонд зерна семеноводческими хозяйствами.