Постановление Оренбургского городского Совета от 31.08.2001 № 194
Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Оренбурге"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 31.08.2001 N 194 Утратил силу - Решение Оренбургского городского Совета от 09.06.2006 г. N 4 Об утверждении Положения"О бюджетном устройствеи бюджетном процессе вг. Оренбурге" (В редакции Постановлений Оренбургского городского Совета от 17.03.2004 г. N 24; от 15.03.2005 г. N 58) На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации,статьи 5 Федерального Закона "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Закона Оренбургской области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Оренбургской области" и руководствуясь статьями14, 40 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской СоветПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в г. Оренбурге" согласно приложению. 2. Признать утратившим силу Постановление Оренбургскогогородского Совета от 30.06.95 г. N 79 "Об утверждении Положения"О бюджетном процессе в г. Оренбурге". 3. Поручить администрации города привести в соответствие снастоящим Постановлением Совета все ранее принятые и действующиенормативные акты. 4. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силусо дня опубликования в газете "Вечерний Оренбург". 5. Поручить организацию исполнения настоящего ПостановленияСовета первому заместителю Главы города Оренбурга по управлениюмуниципальным хозяйством Костомарову В.Г. 6. Возложить контроль за исполнение настоящего Постановления напредседателя постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету,экономике и вопросам жизнеобеспечения города Аникеева А.А.Председатель Совета Ю.Н.Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 31.08.2001 N 194 ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Оренбурге (В редакции Постановлений Оренбургского городского Совета от 17.03.2004 г. N 24) Настоящее Положение определяет правовые основы, принципы,содержание и механизм осуществления бюджетного процесса в г.Оренбурге, полномочия органов местного самоуправления г. Оренбурга посоставлению, рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнениюбюджета г. Оренбурга и контролю за его исполнением. Формирование и использование бюджета г. Оренбурга, его бюджетноепланирование, исполнение и отчетность осуществляется на основеКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области, Устава г. Оренбурга, нормативно-правовых актов Оренбургского городского Совета и настоящего Положения,с учетом оценки социально-экономической ситуации и прогноза основныхнаправлений социально-экономического развития г. Оренбурга. Бюджет г. Оренбурга является единым финансовым планом г.Оренбурга по образованию и расходованию централизованного на общиенужды города фонда денежных средств, необходимого для обеспеченияжизнедеятельности населения г. Оренбурга и осуществления задач ифункций органов местного самоуправления г. Оренбурга. Бюджет г. Оренбурга является частью муниципальной собственностиг. Оренбурга, в отношении которой права собственника от именинаселения муниципального образования осуществляют органы местногосамоуправления г. Оренбурга. I. Общие положения Ст. 1 Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В настоящем Положении используются следующие понятия: Бюджет г. Оренбурга - бюджет муниципального образования,формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органыместного самоуправления г. Оренбурга. Бюджетная система - основанная на экономических отношениях июридических нормах совокупность и взаимосвязь федерального бюджета,бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и бюджетомгосударственных внебюджетных фондов. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации враспоряжение органа местного самоуправления. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовоеобеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах дляпокрытия текущих расходов. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной ибезвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу наусловиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельностьорганов местного самоуправления и участников бюджетного процесса посоставлению, рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнениюбюджета, а также по контролю за его исполнением. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнованиймежду получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии сбюджетной классификацией города Оренбурга. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренныебюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги, предоставление которых гражданам набезвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования изместного бюджета гарантируется государством на определенном минимальнодопустимом уровне на территории города Оренбурга. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимаястоимость государственных или муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органом' местного самоуправления в расчетена душу населения за счет средств местного бюджета. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам навозвратной и возмездной основах. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другомубюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок неболее шести месяцев в пределах финансового года. Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственностьмуниципального образования денежных средств, которые муниципальноеобразование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента(платы) на сумму займа. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальныхзаймов (заимствований), принятых на себя г. Оренбургом гарантий(поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, атакже принятые на себя г. Оренбургом обязательства третьих лиц. Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте.Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РоссийскойФедерации. Бюджет развития - составная часть бюджета, формируется в составекапитальных расходов бюджета города и используется для кредитования,инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Бюджетная политика - целенаправленная деятельность органовместного самоуправления по управлению средствами бюджета города. Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты идругие ценные бумаги, выпускаемые администрацией города по решениюгородского Совета. Нормативы отчислений - величина в процентах или в доле отчисленийот регулирующих доходов, устанавливаемая законом Оренбургской областио бюджете на очередной бюджетный год, а также на долговременной основе(не менее чем на 3 года) по разным видам регулирующих доходов. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыегородским Советом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг- удельный показатель минимальных финансовых затрат на единицупредоставляемых муниципальных услуг. Ст. 2 Компетенция городского Совета г. Оренбурга по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений По вопросам регулирования бюджетных правоотношений городскойСовет:- устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджетагорода, отчета об исполнении бюджета города, осуществления контроля заисполнением бюджета города;- определяет порядок направления в бюджет города доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов ииных доходов бюджета;- определяет условия предоставления отсрочек, рассрочек и льгот поплатежам в бюджет, порядок предоставления налогового, инвестиционногоналогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд;- устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований ивыдачи муниципальных гарантий;- заслушивает и утверждает отчеты об исполнении бюджета за текущийпериод;- осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованиембюджетных средств. Ст. 3 Компетенция администрации города по вопросам регулированиябюджетных правоотношений По вопросам регулирования бюджетных правоотношений администрациягорода:- устанавливает порядок составления проекта бюджета города ипредставляет в городской Совет,- обеспечивает исполнение бюджета города в соответствии сПостановлением городского Совета о бюджете на финансовый год;- осуществляет контроль за работой структурных подразделений, зацелевым и эффективным расходованием бюджетных средств;- вносит на рассмотрение и утверждение городского Совета проектыПостановлений о порядке направления в бюджет города доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,порядок и условия предоставления отсрочек и рассрочек, льгот поплатежам в бюджет, порядок предоставления налогового, инвестиционногоналогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд;- разрабатывает для утверждения городским Советом условиямуниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий. Ст. 4 Совместная компетенция городского Совета и Администрации г.Оренбурга по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Городской Совет и администрация города имеют право:- определять объем финансирования из бюджета на мероприятия посоциально -экономическому развитию города в пределах планируемыхбюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также сучетом привлекаемых заемных средств;- определять объем бюджетных ассигнований на инвестиции, целевыепрограммы, внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по охранеокружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологическихцелевых бюджетных фондов), восстановление объектов историко-культурного и природного наследия местного значения, входящих в составмуниципальной собственности, благоустройство города, поселков и сел,содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектовкоммунального назначения, образовательных учреждений, учрежденийздравоохранения и социального обеспечения, культуры и искусства,физической культуры и спорта, средств массовой информации, содержаниеорганов городского самоуправления и на другие цели;- увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов насодержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательныхучреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения,культуры и искусства, физической культуры и спорта, милицииобщественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;- определять в установленном порядке, в пределах имеющихся средств,дополнительные льготы и пособия, а также производить иные затраты наоказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся всоциальной защите;- образовывать в пределах объема доходов бюджета города резервный ицелевые фонды;- определять размеры дотаций, субвенций, субсидий юридическим ифизическим лицам и их целевое назначение;- объединять на договорной основе средства бюджета со средствами иныхбюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений и граждан для финансирования программ социально -экономического развития города, строительства, ремонта и содержанияобъектов производственного и непроизводственного назначения. Ст. 5 Взаимоотношения с бюджетом Оренбургской области и бюджетомРоссийской Федерации Взаимоотношения бюджета города с областным бюджетомосуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ. Для сбалансированности бюджета города и обеспеченияфинансирования минимальных государственных стандартов, ответственностьза финансирование которых возложена на органы городскогосамоуправления, из областного бюджета могут предоставляться дотации,субвенции, субсидии, о чем заключаются соответствующие договора междуорганами городского самоуправления и государственной властиОренбургской области до начала очередного финансового года ирассмотрения проекта бюджета городским Советом. В случае принятия решений федеральными органами государственнойвласти или органами государственной власти Оренбургской области,повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета города,недостающие бюджетные средства компенсируются за счет средствФедерального бюджета или областного бюджета Оренбургской области.Решения органов государственной власти, влекущие дополнительныерасходы бюджета города, финансируются в пределах переданных в качествекомпенсации средств. II. Бюджетное устройство Ст. 6 Бюджетная классификация города Оренбурга. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходовбюджета города Оренбурга, а также источников финансирования дефицитабюджета, используемой для составления и исполнения бюджета иобеспечивающей сопоставимость показателей бюджета. Бюджетная классификация г. Оренбурга включает:- классификацию доходов бюджета города Оренбурга;- функциональную классификацию расходов бюджета города Оренбурга;- экономическую классификацию расходов бюджета города Оренбурга;- классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджетагорода Оренбурга;- классификацию видов муниципальных внутренних долгов городаОренбурга;- классификацию видов муниципальных внешних долгов города Оренбурга;- ведомственную классификацию расходов бюджета города Оренбурга. Администрация города и Оренбургский городской Совет могутпроизводить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификацииРоссийской Федерации в части целевых статей и видов расходов, ненарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификацииРоссийской Федерации. Ст. 7 Принципы бюджетной системы города Оренбурга. Бюджетная система города Оренбурга основана на принципах:- единства бюджетной системы Российской Федерации;- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системыРоссийской Федерации;- самостоятельности бюджета;- полноты отражения доходов и расходов бюджета;- сбалансированности бюджета;- эффективности и экономности использования бюджетных средств;- гласности;- достоверности бюджета;- адресности и целевого характера бюджетных средств. Единство бюджета обеспечивается единой правовой базой, единойметодологией, использованием единых бюджетных нормативов и бюджетныхклассификаций, единой социально-экономической, включая налоговую,политикой. Принцип единства бюджета города также означает, что вгороде формируется и исполняется единый бюджет, в котором определеныассигнования на выполнение задач и функций, возложенных на городскуюадминистрацию, ее городские структуры. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации означает закрепление соответствующихвидов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлениюрасходов за органами местного самоуправления. Самостоятельностьбюджета обеспечивается:- наличием собственных источников доходов;- правом органов местного самоуправления самостоятельно осуществлятьбюджетный процесс;- правом органов местного самоуправления самостоятельно определятьнаправления использования и расходования бюджетных средств;- недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных в ходеисполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами бюджета исумм экономии по расходам бюджета. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета города,включая целевые бюджетные фонды, означает, что все налоговые иненалоговые доходы, сборы и расходы подлежат отражению в бюджете вобязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходыподлежат финансированию за счет бюджетных средств, в том числе средствцелевых бюджетных фондов города. Налоговые кредиты, отсрочки ирассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностьюучитываются отдельно по доходам и по расходам бюджета, за исключениемотсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,предоставляемых в пределах текущего финансового года. Принцип сбалансированности бюджета города означает, что объемпредусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарномуобъему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования егодефицита, исходя из условий его минимизации. Принцип эффективности и экономности использования бюджетныхсредств означает, что при составлении и исполнении бюджетовуполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходитьиз необходимости достижения заданных результатов с использованиемнаименьшего объема средств или достижения наилучшего результата сиспользованием определенного бюджетом объема средств. Принцип гласности означает:- обязательное опубликование в средствах массовой информацииутвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнотупредставления информации о ходе исполнения бюджетов, также доступностьиных сведений по решению органов городского самоуправления;- обязательную открытость для общества и средств массовой информациипроцедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в томчисле по вопросам, вызывающим разногласия. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателейпрогноза социально - экономического развития города и реалистичностьрасчета доходов и расходов бюджета, достоверности показателей балансафинансовых ресурсов, финансового плана и обоснованности основныхнаправлений бюджетно-финансовой и налоговой политики города. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средствозначает, что бюджетные средства выделяются в распоряжениебюджетополучателей на финансирование конкретных целей, утвержденных вбюджете. III. Общие положения о доходах Ст. 8 Формирование доходов бюджета Доходы бюджета г. Оренбурга формируются в соответствии сбюджетным и налоговым законодательствами Российской Федерации,Оренбургской области и актами Оренбургского городского Совета. В составе доходов бюджета города обособлено учитываются доходыцелевых бюджетных фондов, которые формируются за счет целевыхотчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений. Ст. 9 Виды доходов бюджета 1. Доходы бюджета г. Оренбурга образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений. 2. Налоговые доходы (формируются за счет предусмотренныхналоговым законодательством Российской Федерации федеральных,региональных и местных налогов и сборов, а также пени и штрафов. К налоговым доходам бюджета г. Оренбурга относятся: - собственные налоговые доходы бюджета г. Оренбурга от местныхналогов и сборов, определенные налоговым законодательством РоссийскойФедерации; - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов исборов, передаваемые бюджету г. Оренбурга Российской Федерацией иобластью в порядке, установленном настоящим Положением; - государственная пошлина, за исключением государственнойпошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в доходы федерального бюджета, по нормативу 100процентов по местонахождению кредитной организации, принявшей платеж. 3. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых основными(самостоятельными) структурными подразделениями администрации города,территориальными органами управления администрации города Оренбурга ибюджетными учреждениями, находящимися в ведении органа местногосамоуправления; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные ввозмещение вреда, причиненного муниципальному образованию и иные суммыпринудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей; - иные неналоговые доходы. 4. В бюджет г. Оренбурга поступают ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, ассигнования на финансированиереализации органами местного самоуправления федеральных законов изаконов Оренбургской области, ассигнования на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетныхрасходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, атакже другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет г. Оренбурга впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами,областными законами и правовыми актами местного самоуправления. Ст. 10 Собственные доходы бюджета 1. Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные напостоянной основе полностью или частично за местным бюджетом. 2. К собственным доходам относятся: налоговые доходы,закрепленные за бюджетом г. Оренбурга; неналоговые доходы; иныененалоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходом местногобюджета. Ст. 11 Регулирующие доходы бюджета Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги ииные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений(впроцентах) в бюджет г. Оренбурга на очередной финансовый год, а такжена долговременной основе (не менее, чем на 3 года) по разным видамтаких доходов. Ст. 12 Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо инойбезвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету вдоходах бюджета г. Оренбурга. Ст. 13 Полномочия городского Совета в части формирования доходовбюджета Городской Совет в части формирования доходов бюджетов городавправе:- вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ними предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставленныхим налоговым законодательством Российской Федерации;- вносить в течение текущего финансового года изменения и дополнения врешение городского Совета о местных налогах и сборах при условиивнесения соответствующих изменений и дополнений в решение городскогоСовета о бюджете города на текущий финансовый год;- определять порядок предоставления налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетгорода в соответствии с налоговым законодательством РоссийскойФедерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитовотсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,определенных нормативными актами городского Совета только приотсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета города передбюджетами других уровней бюджетной системы и соблюдении предельногоразмера дефицита бюджета города и размера муниципального долга,установленных настоящим Положением. IV. Общие положения о расходах бюджета Ст. 14 Формирование расходом бюджета Формирование расходов местного бюджета базируется на основеминимальных государственных социальных стандартов, нормативахфинансовых затрат на оказание муниципальных услуг и единыхметодологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Оренбургский городской Совет и администрация города с учетомимеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативыфинансовых затрат на оказание муниципальных услуг. Ст. 15 Составные части расходов бюджета 1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержанияделятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальныеустанавливается экономической классификацией расходов бюджета г.Оренбурга. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, втом числе средства, получаемые от продажи имущества и другогообеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетныхссуд и муниципальных гарантий органу исполнительной властимуниципального образования в качестве обеспечения обязательств побюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям,отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус". Ст. 16 Капитальные расходы бюджета Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающиеинновационную и инвестиционную деятельность, включая статьи расходов,предназначенные для инвестиции в действующие или вновь создаваемыеюридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционнойпрограммой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов наинвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведениекапитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные срасширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которыхсоздается или увеличивается имущество, находящееся в собственности г.Оренбурга, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходыбюджета в соответствии с классификацией расходов бюджета городаОренбурга. По решению Оренбургского городского Совета в составе капитальныхрасходов может быть сформирован бюджет развития в соответствии сдействующим законодательством. Ст. 17 Текущие расходы бюджета Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущеефункционирование органов местного самоуправления, бюджетныхучреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслямэкономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущеефункционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией городаОренбурга. Ст. 18 Формы расходов бюджета Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующихформах: - ассигнований на содержание бюджетных учреждений; - средств на оплату товаров, работ и услуг, производимых иоказываемых физическими и юридическими лицами по муниципальнымконтрактам; - трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления г.Оренбурга обязательных выплат населению, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством области,правовыми актами Оренбургского городского Совета; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов; - бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и другихобязательств); - субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; - инвестиций в уставные капиталы действующих или вновьсоздаваемых юридических лиц; - бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам другихуровней бюджетной системы области; - кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешнихзаимствований; - средств на обслуживание долговых обязательств, в том числемуниципальных гарантий. Ст. 19 Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительнона: - оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорамии правовыми актами, регулирующими размер заработной платысоответствующих категорий работников; ' - перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды; - трансферты населению, выплачиваемые в соответствии сфедеральными законами, законами области и правовыми актамиОренбургского городского Совета; - командировочные и иные компенсационные выплаты работникам всоответствии с законодательствами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления г. Оренбурга; - оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальнымконтрактам; - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденнымисметами без заключения муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иныецели не допускается. Ст. 20 Муниципальный контракт или муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местногосамоуправления г. Оренбурга, бюджетным учреждением, уполномоченныморганом или организацией от имени муниципального образования сфизическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальныхнужд, предусмотренных в местном бюджете. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, еслииное не установлено нормативными правовыми актами Оренбургскогогородского Совета. 3. Муниципальные контракты включают обязательное условие овыплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупностьзаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производстворабот, оказание услуг за счет средств местного бюджета. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами,регулируются нормативными правовыми актами Оренбургского городскогоСовета. Ст. 21 Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно наоснове муниципальных контрактов. Ст. 22 Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления,муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления,муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услугна сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один видтовара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которыхдолжны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупокопределяется нормативными актами Главы г. Оренбурга. Ст. 23 Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансированияобязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий,компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательствомРоссийской Федерации, законодательством области, правовыми актамиОренбургского городского Совета. Ст. 24 Бюджетные кредиты юридическим лицам, не являющимсямуниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическим лицам, неявляющимся муниципальными унитарными предприятиями, на основаниидоговора, заключенного в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только приусловии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своегообязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности ивозвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценныхбумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемогокредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокуюстепень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получениябюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5. Уполномоченные в установленном порядке органы местногосамоуправления г. Оренбурга представляют г. Оренбург в договоре опредоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя бюджетного кредита финансовым управлением администрации г.Оренбурга или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченныеорганы имеют право на проверку бюджетного кредита в любое времядействия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверкуцелевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый годуказываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты ихпредоставления на срок в пределах года, а также на срок, выходящий запределы бюджетного года, а также ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательствпо бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящейстатьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета города прилагается отчете опредоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетныхкредитов финансовым управлением администрации г. Оренбурга, а такжепринятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являютсянарушением бюджетного законодательства Российской Федерации иоснованием для привлечения к ответственности должностных лиц,допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленногопорядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств,а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет г.Оренбурга. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только темюридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Ст. 25 Расходы на финансирование бюджетных инвестиций Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваютсябюджетом города при условии включения их в соответствующую целевуюпрограмму либо в соответствии с решением органа местногосамоуправления. Ст. 26 Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон Оренбургской области либо другойправовой акт, предусматривающий увеличение финансирования посуществующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета,которые до принятия законодательного акта не финансировались ни однимбюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющиеисточники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в томчисле в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новыевиды расходов и бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходовбюджета исключается увеличение дефицита бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличениефинансирования соответствующих видов расходов бюджета можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условииих включения в Постановление о бюджете либо в текущем году послевнесения соответствующих изменений в Постановление о бюджете приналичии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджети (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В случае, если законодательные или иные правовые актыустанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренныеПостановлением Совета о бюджете, применяется Постановление Совета обюджете. 5. Если в процессе исполнения происходит увеличение объемапоступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных ПостановлениемСовета о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы впервоочередном порядке направляются на финансирование расходов,предусмотренных законодательными и нормативными актами, необеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере)источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, еслизаконодательством не предусмотрено иное. Ст. 27 Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляютсямуниципальным унитарным предприятиям на условиях и пределах лимитов,которые предусмотрены бюджетом. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредити уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информациюи отчет об использовании бюджетного кредита в финансовое управлениеадминистрации г. Оренбурга. 4. Финансовое управление администрации г. Оренбурга ведет реестрывсех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетныхкредитов. Ст. 28 Резервный фонд 1. В расходной части бюджета предусматривается созданиерезервного фонда администрации г. Оренбурга. 2. Размер резервного фонда в бюджете г. Оренбурга не можетпревышать 2 процентов, утвержденных расходов бюджета города. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсянормативными актами Оренбургского городского Совета. 5. Администрация г. Оренбурга ежеквартально информируетОренбургский городской Совет о расходовании средств резервного фонда. Ст. 29 Расходы, финансируемые исключительно из местного бюджета Исключительно из местного бюджета финансируются следующиефункциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления г. Оренбурга; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальнойзащиты населения, средств массовой информации, других учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления г. Оренбурга; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; благоустройство и озеленение территорий г. Оренбурга; организация утилизации и переработки бытовых отходов (заисключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении г. Оренбурга; организация транспортного обслуживания населения и учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органаместного самоуправления г. Оренбурга; обеспечение противопожарной безопасности г. Оренбурга; охрана окружающей природной среды на территории г. Оренбурга; реализация целевых программ, принимаемых органом местногосамоуправления г. Оренбурга; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципального архива; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; Финансирование реализации иных решений органа местногосамоуправления г. Оренбурга и прочие расходы, отнесенные к вопросамместного значения, определяемые Оренбургским городским Советом всоответствии с бюджетной классификацией г. Оренбурга. Ст. 30 Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год сдефицитом, Постановлением Совета об этом бюджете утверждаютсяисточники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год бездефицита Постановлением Совета о бюджете может быть предусмотренопривлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета дляфинансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашениедолга. 2. Текущие расходы бюджета г. Оренбурга не могут превышать объемдоходов бюджета г. Оренбурга. 3. Размер дефицита бюджета г. Оренбурга не может превышать 10процентов объема доходов бюджета г. Оренбурга без учета финансовойпомощи из федерального бюджета и областного бюджета. В случае утверждения нормативным актом Оренбургского городскогоСовета о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажиимущества предельный размер дефицита бюджета г. Оренбурга можетпревышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта,но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значении, установленных пунктами 2,3настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета обисполнении бюджета за финансовый год. Ст. 31 Источники финансирования дефицита бюджета г. Оренбурга Источники финансирования дефицита бюджета г. Оренбургаутверждаются в Постановлении Совета о бюджете на очередной (финансовыйгод по основным видам привлеченных средств. Источниками финансирования дефицита бюджета г. Оренбурга могутбыть внутренние источники в следующих формах: - муниципальных наймов, осуществляемых путем выпускамуниципальных ценных бумаг от имени г. Оренбурга; - кредитов, полученных от кредитных организаций (кроме кредитовЦентрального Банка Российской Федерации); - бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных от бюджетовдругих уровней бюджетных систем Российской Федерации и Оренбургскойобласти; - поступлений от продажи имущества, находящегося в собственностиг. Оренбурга; изменений остатка средств на счетах по учету средств бюджета г.Оренбурга. V. Муниципальный долг Ст. 32 Муниципальный долг г. Оренбурга 1. Муниципальный долг города - совокупность долговых обязательствгорода. 2. Муниципальный долг города полностью и без условийобеспечивается всем находящимися в собственности города имуществом,составляющим казну города. 3. Долговые обязательства города могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров;. муниципальных займов города, осуществляемых путем выпуска ценныхбумаг; договоров и соглашений о получении городом бюджетных ссуд ибюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий города; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных отимени города, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательствгорода прошлых лет. 4. В объем муниципального долга города Оренбурга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным городом; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,полученным городом от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленнымгородом. 5. Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от именигорода, условия их выпуска и обращения определяются Оренбургскимгородским Советом в соответствии с законом об особенностях эмиссии иобращения муниципальных ценных бумаг. 6. Администрация города и Оренбургский городской Совет используютвсе полномочия по формированию доходов бюджета г. Оренбурга дляпогашения долговых обязательств и обслуживания долга. 7. Долговые обязательства города погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет Ст. 33 Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченныморганом местного самоуправления г. Оренбурга. Ст. 34 Ответственность по долговым обязательствам муниципальногообразования Город Оренбург не отвечает по долговым обязательствам, еслиуказанные обязательства не были приняты или гарантированы им. Ст. 35 Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются дляпокрытия дефицита бюджета г. Оренбурга, а также для финансированиярасходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальныхдолговых обязательств. 2. От имени г. Оренбурга муниципальные внутренние заимствования ивыдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов) осуществляет уполномоченный Оренбургским городскимСоветом орган местного самоуправления в соответствии с Уставом г.Оренбурга. Ст. 36 Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в настоящем Положении понимается,основанное на соглашении, прекращение долговых обязательств,составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговыхобязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающимидругие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга невключается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства втекущем году, если указанная сумма включается в объемреструктурируемых обязательств. Ст. 37 Предельный объем муниципального долга 1. Правовым актом органа местного самоуправления О бюджете г.Оренбурга на очередной финансовый год должен быть установлен верхнийпредел муниципального долга с указанием в том числе предельного объемаобязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышатьобъем доходов бюджета г. Оренбурга без учета финансовой помощи избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 38 Программа внутренних заимствований г. Оренбурга 1. Программа внутренних заимствований г. Оренбурга представляетсобой перечень внутренних заимствований г. Оренбурга на очереднойфинансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований,направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальныхдолговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств г. Оренбурга собеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имуществапрограмма внутренних заимствований г. Оренбурга должна содержатьколичественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженныевалюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое можетслужить обеспечением исполнения этих обязательств в течение сроказаимствования. 2. Программа внутренних заимствований г. Оренбурга представляетсяадминистрацией города Оренбургскому городскому Совету в видеприложения к проекту Постановления Совета о бюджете на очереднойфинансовый год. 3. В программу внутренних заимствований г. Оренбурга вобязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные впредыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу вустановленном порядке. Ст. 39 Предельные объемы расходов на обслуживание и погашениемуниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставлениемуниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случаеутверждения Постановления Совета о бюджете на текущий финансовый годследующих параметров: - привлечения средств из источников финансирования дефицитабюджета, соответствующего ограничениям, установленным настоящимПоложением; - предельного размера муниципального долга, соответствующегоограничениям, установленным настоящим Положением; - расходов на обслуживание соответствующего муниципального долгав текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов наобслуживание муниципального долга, утвержденный Постановлением Советао бюджете г. Оренбурга, не должен превышать 15 процентов объемарасходов бюджета г. Оренбурга. Ст. 40 Превышение предельного размера муниципального долга ипредельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга Если при исполнении бюджета города нарушается хотя бы один изпараметров, указанных в настоящем Положении, и при этом г. Оренбург всостоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляетсятолько после приведения указанных бюджетных параметров в соответствиес требованиями настоящего Положения, за исключением заимствований(принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целяхреструктуризации и погашения муниципального долга. Ст. 41 Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований ирасходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет города средств от заимствований и другихдолговых обязательств отражаются в бюджете города как источникифинансирования дефицита бюджета города. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включаядисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете города какрасходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг всумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные вкачестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные вслучае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся науменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга втекущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего измуниципальных заимствований, учитывается в источниках финансированиядефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансированиядефицита бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантиейисполнения обязательств по которым является обособленное имущество,находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиямиэмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам можетосуществляться путем передачи в собственность владельцев этихмуниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпускауказанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам,гарантией исполнения обязательств по которым является обособленноеимущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размермуниципального долга уменьшается на величину основного долга попогашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств поуказанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется наслучаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составемуниципального долга в порядке, определенном настоящим Положением. Ст. 42 Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимаетсяадминистрацией города в соответствии с предельными объемами дефицитабюджета и муниципального долга, установленными в соответствии снастоящим Положением, Постановлением Совета о бюджете. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаютсясведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссиии обращения муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежатрегистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценныхбумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии иобращения муниципальных ценных бумаг. Ст. 43 Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в настоящем Положении признаетсяспособ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которогомуниципальное образование - гарант дает письменное обязательствоотвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет еенедействительность (ничтожность). 3. В муниципальной гарантии должны быть указаны: - сведения о гаранте, включающие его наименование и наименованиеоргана, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; - определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. 4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. 5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантированному им обязательству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гарантаперед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выданагарантия. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеетправо потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьемулицу по муниципальной гарантии, в полном объеме порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составерасходов как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалента требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившемуобязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается висточниках финансирования дефицита бюджета г. Оренбурга. Ст. 44 Предоставление муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам дляобеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. Вдоговоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указанообязательство, которое ею обеспечивается. 2. Постановлением о бюджете на очередной финансовый год долженбыть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий насумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета г. Оренбурга. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг,что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Финансовое управление администрации г. Оренбурга ведет учетвыданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии предоставляются специальноуполномоченным органом местного самоуправления г. Оренбурга. 7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовоеуправление администрации г. Оренбурга обязано провести проверкуфинансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Оренбургский городской Совет может поручить Счетной палате г.Оренбурга или иному контрольному органу г. Оренбурга провести проверкуфинансового состояния получателя муниципальной гарантии. Ст. 45 Заимствования муниципальных унитарных предприятий,бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют право получать кредиты укредитных организаций и других физических и юридических лиц, заисключением ссуд из бюджетов и территориальных государственныхвнебюджетных фондов. Данное требование не распространяется на случаи неполногофинансирования и задержки финансирования бюджетного учреждения. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядкерегистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом управленииадминистрации г. Оренбурга. 3. Финансовое управление администрации г. Оренбурга ведет реестрзадолженности муниципальных унитарных предприятий. Ст. 46 Обслуживание муниципального долга Затраты по размещению, выплате доходов и погашению муниципальногодолга осуществляются за счет средств бюджета г. Оренбурга. Ст. 47 Долговая книга 1. Информация о заимствованиях и других обязательствах вноситсяфинансовым управлением администрации г. Оренбурга в муниципальнуюдолговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновениясоответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежитобязательной передаче лицу, ведущему Государственную долговую книгуобласти, затем данная информация передается органу, ведущемуГосударственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и всроки, которые установлены этим органом. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объемедолговых обязательств муниципальных образований (в том числегарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспеченияобязательств, об исполнении указанных обязательств полностью иличастично, а также другая информация, состав которой устанавливаетсяфинансовым управлением администрации г. Оренбурга. VI. Межбюджетные отношения Ст. 48 Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления г.Оренбурга. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по уровнямбюджетной системы Оренбургской области; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределенияпо временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетнойсистемы области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областнымбюджетом. Ст. 49 Увеличение расходов местных бюджетов В течение финансового года Оренбургский городской Совет не вправепринимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджета либоснижению (выпадению) доходов бюджета города, без внесения изменений идополнений в соответствующее Постановление Совета о бюджете,компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. VII. Бюджетный процесс в г. Оренбурге Ст. 50 Этапы бюджетного процесса 1. Разработка прогноза социально-экономического развития города. 2. Разработка документов и материалов, необходимых дляформирования бюджета города 3. Составление проекта бюджета города. 4. Рассмотрение и утверждение бюджета города. 5. Исполнение бюджета города. 6. Утверждение отчета об исполнении бюджета города. 7. Организация и осуществление муниципального финансовогоконтроля. Ст. 51 Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса являются: Глава г. Оренбурга; Оренбургский городской Совет; администрация г. Оренбурга и ее структурные подразделения; органы денежно-кредитного регулирования; Счетная палата г. Оренбурга; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иныеполномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получателибюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющиеотдельные операции со средствами бюджета. Ст. 52 Бюджетные полномочия Оренбургского городского Совета Оренбургский городской Совет рассматривает и утверждает бюджет г.Оренбурга, отчет об его исполнении, осуществляет предварительный,текущий и последующий контроль за исполнением бюджета, формирует иопределяет правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии сУставом г. Оренбурга, настоящим Положением, иными нормативно-правовымиактами. Ст. 53 Бюджетные полномочия администрации г. Оренбурга Администрация г. Оренбурга осуществляет составление проектабюджета г. Оренбурга, внесение его с необходимыми документами иматериалами на утверждение Оренбургским городским Советом, исполнениебюджета города, в том числе сбор доходов бюджета города, управлениемуниципальным долгом, контроль за исполнением бюджета, представляетотчет об исполнении бюджета на утверждение Оренбургским городскимСоветом, осуществляет другие полномочия, определенные настоящимПоложением, иными нормативно-правовыми актами. Ст. 54 Бюджетные полномочия финансового управления г. Оренбурга Финансовое управление администрации города обладает следующимибюджетными полномочиями:- по распоряжению Главы города совместно с комитетом по экономикеорганизует работу по составлению проекта бюджета города, представляет,проект бюджета Главе города и по его поручению - городскому Совету нарассмотрение и утверждение;- организует исполнение бюджета, исходя из принципа единства кассы;- представляет город в договорах о предоставлении средств бюджета навозврат ной основе и гарантий за счет средств бюджета города;- участвует в разработке программ внутренних заимствований, условийвыпуска и размещения муниципальных займов;- осуществляет контроль за обслуживанием счетов бюджета городаГоловным Расчетно-кассовым центром Главного управления Банка России поОренбургской области;- организует и осуществляет сводный систематический, полный истандартизированный учет операций по движению средств бюджета наоткрытых ему счетах;- организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации осостоянии бюджета, исполнении смет расходов административных округов,входящих в состав города;- представляет Главе города и городскому Совету отчетность орезультатах исполнения бюджета;- участвует в работе по анализу показателей социально - экономическогоразвития города, разработке необходимых мер по финансовому иналоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности;- осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетоммуниципальных бюджетных учреждений;- осуществляет контрольные функции во взаимодействии с структурнымиподразделениями администрации города, налоговыми, правоохранительнымиорганами, банками, другими финансово - кредитными учреждениями;- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средствбюджета города, осуществляет регистрацию бюджетных учреждений,содержание которых финансируется из бюджета;- выполняет в соответствии с действующим законодательством РФотдельные государственные полномочия, передаваемые органам городскогосамоуправления и иные полномочия в соответствии с Положением"О финансовом управлении администрации города". Статья 54.1. Бюджетные полномочия контрольно-ревизионногоуправления администрации города Оренбурга Контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбургаобладает следующими бюджетными полномочиями:- осуществляет контроль за исполнением бюджета города Оренбурга, путемпроведения ревизий и проверок в пределах своей компетенции;- направляет уполномоченному участнику бюджетного процесса предложенияо применении мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства;- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением"О контрольно-ревизионном управлении администрации города Оренбурга (Статья дополнена - Постановление Оренбургского городского Советаот 15.03.2005 г. N 58) Ст. 55 Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сосредствами бюджета 1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществленияопераций по предоставлению средств бюджету города на возвратнойоснове. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России пообслуживанию счетов бюджета г. Оренбурга в случае отсутствияучреждений Банка России на соответствующей территории илиневозможности выполнения ими этих функций. 3. Муниципальное образование вправе открывать счета в кредитныхорганизациях, обслуживающих расчеты, по сделкам, совершенным смуниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случаеотсутствия учреждений Банка России на территории г. Оренбурга илиневозможности выполнения ими этих функций. Ст. 56 Органы финансового контроля 1. Счетная палата г. Оренбурга осуществляет контроль заисполнением бюджета, проводит экспертизы проекта бюджета г. Оренбурга,целевых программ г. Оренбурга и иных нормативных правовых актов г.Оренбурга, регулирующих бюджетное устройство и бюджетный процесс натерриторий г. Оренбурга. 2. Счетная палата г. Оренбурга осуществляет предварительный,текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города. 3. Полномочия Счетной палаты г. Оренбурга определяются настоящимПоложением, Положением о Счетной палате г. Оренбурга, а такженормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета. Ст. 57 Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель бюджетных средств - Оренбургскийгородской Совет, администрация г. Оренбурга, структурные подразделенияадминистрации г. Оренбурга, имеющие право распределять бюджетныесредства по подведомственным распорядителям и получателям средствбюджета г. Оренбурга, определенные ведомственной классификациейрасходов бюджета города. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителейи получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметырасходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть бюджета г. Оренбурга. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право наосновании мотивированного представления бюджетного учреждения вноситьизменения в утвержденную смету расходов бюджетного учреждения в частираспределения средств между ее статьями с уведомлением финансовогоуправления администрации г. Оренбурга, в соответствии с настоящимПоложением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контрольполучателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,представления отчетности, выполнения заданий по представлениюмуниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контрольза использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств,муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на правехозяйственного ведения или в оперативное управление собственность г.Оренбурга. Контроль за использованием бюджетных средств унитарнымипредприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителябюджетных средств Счетной палатой г. Оренбурга. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляеторгану, ответственному за контроль исполнения бюджета г. Оренбурга,сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, своднуюсмету расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлениюмуниципальных услуг. Ст. 58 Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение,имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственнымполучателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственнымполучателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющийбюджет города. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органомместного самоуправления г. Оренбурга представлять стороны г. Оренбургав договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратнойоснове, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы расходовподведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядители бюджетных средств осущес1вляют контроль заиспользованием бюджетных средств по ведомственными получателямибюджетных средств. Ст. 59 Ответственность главного распорядителя и распорядителябюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а такжедолжностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетныхсредств несут ответственность за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетныхсредств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджетагорода; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств в орган, исполняющий бюджет города; утверждение смет расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымПостановлением о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг при утверждении смет расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие расходования бюджетных средств федеральным законам,областным законам, и нормативно-правовым актам Оренбургскогогородского Совета. Ст. 60 Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органамиместного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческогохарактера, деятельность которой финансируется из бюджета города наоснове сметы расходов. 2. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства всоответствии с утвержденной сметой расходов. Орган, исполняющийбюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средствопределяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходовпо предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы самостоятельно врасходовании средств, полученных за счет предпринимательскойдеятельности. Ст. 61 Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетные учреждения или инаяорганизация, имеющая право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Ст. 62 Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использованиибюджетных средств. VIII. Составление проекта бюджета Ст. 63 Общие положения Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогнозасоциально-экономического развития г. Оренбурга и отраслей экономики,подготовка сводного финансового баланса. Ст. 64 Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 1. Составление проекта бюджета г. Оренбурга - исключительнаякомпетенция администрации г. Оренбурга. 2. Непосредственное составление проекта бюджета г. Оренбургаосуществляет финансовое управление администрации г. Оренбурга. Ст. 65 Сведения, необходимые для составления проекта бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета города финансовое управление администрации г. Оренбурга имеетправо получать необходимые сведения от бюджетных учреждений,муниципальных предприятий (учреждений), органов местногосамоуправления г. Оренбурга и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета,относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговомзаконодательстве РФ; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходовбюджета; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации на другой. 3. Составление бюджета основывается на: прогнозе социально-экономического развития г. Оренбурга наочередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очереднойфинансовый год; прогнозе сводного финансового баланса г. Оренбурга на очереднойфинансовый год; плане развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год; структуре муниципального долга и программе внутренних и внешнихзаимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита бюджета; оценке потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценке ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; уровне инфляции (темпе роста цен); финансовых нормативах формирования бюджета. Ст. 66 Прогноз социально - экономического развития города Прогноз социально - экономического развития города на ближайшую исреднесрочную перспективу разрабатывается под руководством заместителяГлавы города, совместно со структурными подразделениями администрациигорода по единой методологии, рекомендованной Министерством экономикиРФ, и предшествует составлению проекта бюджета. Городской Совет рассматривает и утверждает прогноз социально -экономического развития города, подготовленный администрацией города,не позднее 15 октября текущего года. (В редакции ПостановленияОренбургского городского Совета от 17.03.2004 г. N 24) Исходными материалами для разработки прогноза социально -экономического развития города на предстоящий финансовый год являютсярезультаты анализа финансово - хозяйственном деятельности отраслейгородского хозяйства, предприятий и организаций за предшествующийотчетный период, а также тенденции развития экономики и социальнойсферы в планируемом финансовом году. Прогноз социально - экономического развития разрабатываетсясоответствующими структурными подразделениями администрации городасроком не более чем на 4 года (первый год прогноз разрабатываетсяпостатейно, а на последующие годы в укрупненных показателях), исходяиз возможностей доходов бюджета и приоритетности развития городскогохозяйства с корректировкой, вытекающей из принятых федеральных иобластных прогнозов. В прогноз социально - экономического развитиявключаются наказы избирателей и мнение населения города, которыевозможны к исполнению. Альтернативный вариант прогноза может разрабатываться винициативном порядке. Прогноз социально - экономического развития включает в себяследующие разделы: пояснительная записка; анализ социально - экономического развития города за последниегоды и оценка ожидаемого исполнения в текущем году (во взаимосвязи споказателями исполнения бюджета) с перечнем статистических показателейсоциально - экономического положения города; анализ эффективности предоставления льгот и кредитов из бюджетагорода в текущем финансовом году (по всем категориямналогоплательщиков, которым были предоставлены льготы, либо кредиты (втом числе налоговые) из бюджета города); свод долгосрочных целевых программ и городских программ социально- экономического развития с кратким их описанием (долгосрочные целевыепрограммы разрабатываются структурными подразделениями администрациигорода); анализ выполнения целевых программ в текущем финансовом году (суказанием параметров достижения экономического и (или) социальногоэффекта); основные социально - экономические задачи и направлениядеятельности администрации города в планируемом финансовом году, в т.ч. по структурным подразделениям администрации города; прогноз макроэкономических показателей; прогноз развития промышленного производства; прогноз развития агропромышленного комплекса; прогноз развития капитального строительства; баланс трудовых ресурсов и занятости; прогноз развития малого предпринимательства; прогноз развития отрасли жилищно - коммунального хозяйства итранспорта; прогноз развития социально - значимых отраслей (здравоохранение,образование, культура и спорт, социальная защита) прогноз денежных доходов, расходов и сбережений населения; прогноз развития потребительского рынка и платных услугнаселению; прогноз территориального баланса спроса и предложения; проект сводного финансового плана; сводный проект муниципального заказа; проект сводного прогноза предоставления муниципальных услуг; другие документы и материалы, предусмотренные настоящимПоложением. Комитет по экономике представляет прогноз социально -экономического развития города финансовому управлению для составленияпроекта бюджета города и департаменту экономики администрацииОренбургской области для формирования прогноза социально -экономического развития области, не позднее 15 октября ежегодно. (Вредакции Постановления Оренбургского городского Советаот 17.03.2004 г. N 24) Ст. 67 Бюджетная и налоговая политика города Бюджетная и налоговая политика города - совокупность мероприятийорганов городского самоуправления по организации и использованиюфинансов города для реализации возложенных на них функций и задач.Бюджетная и налоговая политика города разрабатывается финансовымуправлением администрации города. Она направлена на рациональное иэффективное использование бюджетных ресурсов города, на налоговоерегулирование, а также управление финансовыми ресурсами города. Бюджетная и налоговая политика основывается на следующихпринципах: - приемлемости; - стабильности; - самодостаточности; - эффективности затрат; - повышении управляемости средствами бюджета. Принцип приемлемости означает, что проводимые расходы бюджетадолжны быть справедливыми и отвечать пожеланиям большинства населениягорода. Принцип стабильности предусматривает стабильную структуру истабильные источники доходов бюджета на базе развития экономики иповышения уровня доходов населения. Принцип самодостаточности означает, что муниципальные услугидолжны финансироваться из соразмерных и достаточных собственныхдоходов бюджета и регулирующих доходов федерального и областногобюджетов, закрепленных за бюджетом города на постоянной основе. Принцип эффективности затрат предусматривает ресурсосбережение,режим экономии и эффективность использования бюджетных средств навыполнение муниципального заказа, инновационных и инвестиционныхпроектов, поддержку предпринимательства, как источник экономическогороста. Принцип повышения управляемости средствами бюджетапредусматривает казначейскую систему его исполнения. Бюджетная и налоговая политика разрабатывается финансовымуправлением администрации города и утверждается городским Советомсроком на четыре года, первый год - это год, на который составляетсябюджет города, последующие три года - плановый период, на протяжениикоторого определяется стратегия социально - экономического развитиягорода в соответствии с возможностями бюджета, а также возможностипривлечения инвестиций, осуществления инновационных вложений ифинансирование основных расходов бюджета города, в том числе вприоритетном порядке. Ст. 68 Перспективный финансовый план Перспективный финансовый план сформируется комитетом по экономикеадминистрации города на основе среднесрочного прогноза социально -экономического развития города. Он разрабатывается на три года, первыйгод - это год, на который составляется бюджет, а следующие два года -плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальныерезультаты заявленной социально - экономической политики. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетомпоказателей уточненного среднесрочного прогноза социально -экономического развития города, при этом плановый период сдвигается наодин год вперед. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. Ст. 69 Баланс финансовых ресурсов города Баланс финансовых ресурсов города (сводный финансовый план)разрабатывается комитетом по экономике администрации города, гдеконсолидируются все доходы и расходы бюджета города на очереднойфинансовый год, а также доходы и расходы, отраженные в финансовыхпланах хозяйствующих субъектов. Исходными материалами для разработкибаланса финансовых ресурсов города являются основные параметрыпрогноза социально - экономического развития территории на планируемыйпериод, отчетные данные баланса финансовых ресурсов города запредыдущий финансовый год, отчетная и прогнозная информациястатистических, налоговых и финансовых органов. К балансу финансовых ресурсов города прилагаются следующиематериалы: 1. Пояснительная записка по методике расчетов по разделам,группам и подгруппам классификации доходов; 2. Обоснования и расчеты по разделам, группам и подгруппамклассификации доходов, по разделам, главам и статьям бюджетнойклассификации расходов; 3. Расчеты по размерам субвенций, предоставляемых из бюджетаОренбургской области, на финансирование совместных программ и другихцелевых расходов; 4. Статистические данные о собираемости каждого вида налоговыхисточников доходов по данным налоговых органов; 5. Объем недоимок налогов и сборов на начало планируемогофинансового года и ожидаемый объем недоимок в течение финансовогогода; 6. Объем и расчеты по предельному размеру выпадающих доходов (срасшифровкой по каждому виду) от предоставления льгот, налоговыхкредитов, гарантий органов городского самоуправления, субсидий,субвенций и дотаций из бюджета города; 7. Предельный размер целевых бюджетных фондов; 8. Структура внешнего и внутреннего долга (с указанием структурыкредиторской задолженности бюджета города с расшифровкой по отраслямгородского хозяйства и получателям бюджетных средств); 9. Расчеты по предельному размеру муниципального долга; 10. Расчеты по предельному размеру заимствований в планируемомфинансовом году; Ст. 70 Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета города каждому главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг взависимости от цели функционирования конкретного главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения,муниципального унитарного предприятия. Ст. 71 Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг При составлении проекта бюджета города выделение средств главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждениюопределяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицупредоставляемых муниципальных услуг и задания на предоставлениеуказанных услуг, в соответствии с действующим законодательством. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услугиспользуются при расчете финансирования муниципального заказа напредоставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальнымиунитарными предприятиями или иными юридическими лицами. Ст. 72 План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает:перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностипредприятий, находящихся на территории г. Оренбурга; программу приватизации (продажи) имущества г. Оренбурга иприобретения имущества в собственность г. Оренбурга; сведения о предельной штатной численности муниципальных служащихпо главным распорядителям бюджетных средств. 2. В план развития муниципального сектора экономики включается вформе сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств планпредоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Комитет по экономике администрации г. Оренбурга можетопределять дополнительные составляющие и дополнительные требования кплану развития муниципального сектора экономики. Ст. 73 Долгосрочные муниципальные целевые программы 1. Долгосрочные муниципальные целевые программы разрабатываютсяадминистрацией г. Оренбурга и подлежат утверждению Оренбургскимгородским Советом. 2. Формирование перечня долгосрочных муниципальных целевыхпрограмм осуществляется администрацией г. Оренбурга в соответствии спрогнозом социально-экономического развития г. Оренбурга иопределяемыми на основе этого прогноза приоритетами. 3. Долгосрочная муниципальная целевая программа, предлагаемая кутверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должнасодержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации указанной программы; наименование заказчикауказанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования погодам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. Ст. 74 Сводный проект муниципального заказа Структурные подразделения администрации города осуществляютразработку, планирование и формирование муниципального заказа впределах суммы планируемых расходов бюджета города. В качестве муниципального заказа может выступать выполнение работпо благоустройству территории муниципального образования,коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектовсоциальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурныхпотребностей населения города, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого финансовых средств,предусмотренных в бюджете. Сводный проект муниципального заказа составляется комитетом поэкономике администрации города. Сформированный проект муниципального заказа представляетсяфинансовому управлению для его последующего утверждения городскимСоветом в рамках проекта бюджета города на очередной финансовый год, свключением в него всех данных о размещаемых заказах с расшифровкойкаждой из статей планируемых расходов на обеспечение муниципальныхнужд и деятельности органов городского самоуправления. Проект муниципального заказа подписывается Главой города иутверждается городским Советом. Ст. 75 Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте Постановления о бюджете г. Оренбурга 1. В проекте Постановления Совета о бюджете города должнысодержаться основные характеристики бюджета города: - общий объем доходов бюджета города; - общий объем расходов бюджета города; - дефицит бюджета города; - прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджета г. Оренбурга. 2. В проекте Постановления Совета о бюджете города должны бытьустановлены расходы бюджета города по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов бюджета г. Оренбурга; общий объем капитальных (включая бюджет развития) и текущихрасходов бюджета г. Оренбурга; расходы и доходы целевых бюджетных фондов г. Оренбурга; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовбюджета г. Оренбурга; иные показатели, определенные действующим законодательством. 3. В проекте Постановления Совета о бюджете г. Оренбурга должныбыть определены характеристики муниципального долга, муниципальныхзаимствований, источники финансирования бюджета города за счетмуниципальных внутренних заимствований. 4. В проекте Постановления Совета о бюджете г. Оренбурга должныбыть определены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета г. Оренбурга; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, а также другиепредельные значения, предусмотренные настоящим Положением, с указаниемв том числе предельных объемов обязательств по муниципальнымгарантиям. Ст. 76 Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально - экономического развития г. Оренбурга наочередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики г. Оренбургана очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса г. Оренбурга на очереднойфинансовый год; перспективный финансовый план. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годсоставляются: прогноз бюджета г. Оренбурга на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики; структура муниципального долга и программа внутренних и внешнихзаимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита бюджета города; оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовыйгод; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; другие документы и материалы, предусмотренные настоящимПоложением. Ст. 77 Порядок составления проекта бюджета 1. Составление проекта бюджета города осуществляетсяадминистрацией г. Оренбурга в соответствии с настоящим Положением иначинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансовогогода. Порядок и сроки составления проекта бюджета города, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом бюджета города, определяютсяГлавой г. Оренбурга. Финансовое управление представляет проект бюджета Главе города непозднее 1 ноября текущего года . (В редакции Постановления Оренбургского городского Советаот 17.03.2004 г. N 24) 2. Комитет по экономике администрации г. Оренбурга организуетразработку прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга наочередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочногопрогноза социально-экономического развития г. Оренбурга, положенного воснову перспективного финансового плана. 3. Финансовое управление администрации г. Оренбурга организуетразработку проекта Постановления Совета о бюджете г. Оренбурга наочередной финансовый год. 4. Проектировки основных показателей бюджета города насреднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектомбюджета города на очередной финансовый год на основе среднесрочнойпрограммы г. Оренбурга, среднесрочного прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга и прогноза Сводного финансовогобаланса по территории города. 5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам напредстоящий год подлежат рассмотрению комиссией, возглавляемойначальником финансового управления администрации г. Оренбурга. IX. Рассмотрение и утверждение бюджета г. Оренбурга Ст. 78 Внесение проекта Постановления о бюджете г. Оренбурга нарассмотрение Оренбургского городского Совета 1. Администрация г. Оренбурга вносит проект Постановления Советао бюджете города на очередной финансовый год на рассмотрениеОренбургского городского Совета в срок, определенный настоящимПоложением. 2. Одновременно с проектом Постановления Оренбургскому городскомуСовету представляются документы и материалы, определенные настоящимПоложением. Ст. 79 Временное управление бюджетом 1. Если Постановление Совета о бюджете города не вступило в силус начала финансового года, то: администрация г. Оренбурга правомочна осуществлять расходованиебюджетных средств на цели, определенные законодательством, напродолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальныхконтрактов, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего годав расчете на квартал (или одной двенадцатой - на месяц) посоответствующим разделам функциональной и ведомственной классификациирасходов бюджета г. Оренбурга; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджетгорода, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджет городадля финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы иставки, определяемые Постановлением Совета о бюджете, применяются вразмерах и порядке, которые определялись Постановлением Совета обюджете на предыдущий финансовый год; 2. Если Постановление о бюджете не вступил в силу через тримесяца после начала финансового года, администрация г. Оренбургаправомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящейстатьи. при этом администрация г. Оренбурга не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд администрации г. Оренбурга иосуществлять расходы из этого фонда. Ст. 80 Документы и материалы, представляемые в Оренбургскийгородской Совет одновременно с проектом Постановления о бюджете городана очередной финансовый год 1. Администрация г. Оренбурга направляет в Оренбургский городскойСовет Бюджетное послание не позднее 10 ноября текущего года. Бюджетноепослание Главы города включает в себя пакет документов, содержащий всенеобходимые для рассмотрения городским Советом бюджета города напредстоящий финансовый год: (В редакции Постановления Оренбургскогогородского Совета от 17.03.2004 г. N 24) предварительные итоги социально-экономического развития г.Оренбурга за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития г. Оренбурга наочередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очереднойфинансовый год; прогноз сводного финансового баланса территории города наочередной финансовый год; прогноз бюджета города на очередной финансовый год; проект городских целевых программ и программ развития города,предусмотренных к финансированию из бюджета города на очереднойфинансовый год; проект инвестиционной программы на очередной финансовый год; доходы бюджета города по статьям бюджетной классификации г.Оренбурга, распределение доходов от федеральных налогов и сборов междуобластным бюджетом и бюджетом города, дефицит бюджета города вабсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета города, общий объемрасходов бюджета города по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов и размер фонда финансовой поддержки изобластного бюджета бюджету города; нормативы отчислений от регулирующих доходов, суммы дотаций,субвенций, другие целевые перечисления в бюджет города; проект структуры муниципального внутреннего долга и проектвнутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый годдля покрытия дефицита бюджета города; проекты Постановлений Оренбургского городского Совета оприостановлении действия или об отмене актов Оренбургского городскогоСовета, реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год; расчеты по статьям классификации доходов бюджета города; проект программы приватизации муниципальных предприятий наочередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом Постановления о бюджете города наочередной финансовый год администрация г. Оренбурга вносит вОренбургский городской Совет проекты Постановлений о внесенииизменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регулирующиевопросы о налогах и сборах. Ст. 81 Дополнительные документы и материалы, представляемые нарассмотрение Оренбургского городского Совета в процессе рассмотренияпроекта Постановления о бюджете г. Оренбурга Администрация г. Оренбурга дополнительно к документам иматериалам, указанным в статье 80 настоящего Положения, представляет вОренбургский городской Совет не позднее 1 декабря текущего года оценкуожидаемого исполнения бюджета г. Оренбурга за текущий финансовый год. Ст. 82 Рассмотрение проекта бюджета города в первом чтении 1. Бюджетное послание направляется для предварительногорассмотрения в постоянные комиссии городского Совета. В течение 10 дней все постоянные комиссии городского Советарассматривают бюджетное послание и представляют в постоянную комиссиюпо бюджету, экономике и вопросам жизнеобеспечения города своиписьменные заключения, поправки, замечания и предложения к проектубюджета. (В редакции Постановления Оренбургского городского Совета от17.03.2004 г. N 24) 2. Постоянная комиссия по бюджету, экономике и вопросамжизнеобеспечения города рассматривает проект бюджета с участиемруководителей структурных подразделений администрации, представителейналоговых органов по городу Оренбургу. После детального рассмотрения проекта бюджета, постояннаякомиссия по бюджету, экономике и вопросам жизнеобеспечения городаобобщает заключения постоянных комиссий городского Совета, поправки,замечания и предложения депутатов, результаты рассмотрения проектабюджета в своей комиссии, мнения экспертов и специалистов и готовитпроект сводного заключения, который обсуждается на совместномзаседании постоянных комиссий городского Совета. Заключение постояннойдепутатской комиссии по бюджету, экономике и вопросам жизнеобеспечениягорода представляется на рассмотрение городского Совета не позднее 16дней с момента внесения бюджетного послания Главы города в городскойСовет. (В редакции Постановления Оренбургского городского Совета от17.03.2004 г. N 24) 3. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении заслушиваетсядоклад Главы города (или заместителя) о концепции бюджета и основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики и содоклад Председателяпостоянной комиссии городского Совета по бюджету, экономике и вопросамжизнеобеспечения города. В ходе обсуждения первоначально ставится на голосованиепредложения постоянной комиссии по бюджету, экономике и вопросамжизнеобеспечения города, а затем предложения остальных постоянныхкомиссий и отдельных депутатов, не принятые на совместном заседаниипостоянных комиссий, если авторы настаивают на проведении голосования,а также предложения, внесенные Главой города. Поправки к проекту Постановления о бюджете города,предусматривающие увеличение расходной части ассигнований поподразделам, целевым статьям, должны содержать предложения по снижениюассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьямрасходной части либо указание на дополнительный источник доходов. По итогам обсуждения проекта бюджета города городской Совет можетпринять решение о принятии его в целом, за основу или о егоотклонении. При принятии проекта бюджета за основу городской Советрассматривает и утверждает основные характеристики бюджета города, ккоторым относятся: - нормативы отчислений по регулирующим источникам доходов; - перечень дотаций и субвенций из федерального бюджета и бюджетаОренбургской области бюджету города; - общий объем доходов бюджета города; - размеры дефицита бюджета городу в абсолютном выражении ипроцентах к расходам; - общий объем расходов бюджета города; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - лимиты предоставления налоговых кредитов, инвестиционныхналоговых кредитов; - верхний предел муниципальных заимствований по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам. Городской Совет поручает постоянной депутатской комиссии побюджету, экономике и вопросам жизнеобеспечения города совместно садминистрацией города подготовить проект ко второму чтению,устанавливает предельный срок внесения письменных предложений изамечаний, определяет дату рассмотрения бюджета во втором чтении, атакже конкретные замечания и поправки, которые необходимо внести впроект. При отклонении проекта бюджета в первом чтении городской Советпринимает одно из следующих решений: - о создании согласительной комиссии, которая, исходя изрекомендаций, изложенных в Сводном заключении, в течение 9 днейразрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проектабюджета города, после чего Глава города вносит проект бюджета нарассмотрение городского Совета во втором чтении; (В редакцииПостановления Оренбургского городского Совета от 17.03.2004 г. N 24) - о возвращении данного проекта бюджета администрации города. Втечение последующих 9 дней Глава города представляет новый проектбюджета города с учетом рекомендаций, изложенных в Сводном заключении,для его рассмотрения в первом чтении. Новый вариант проекта бюджетанаправляется городскому Совету и рассматривается им в порядке,установленном настоящим Положением. Возвращение проекта бюджетаосуществляется один раз. В случае его повторного отклонения городскойСовет принимает решение о создании согласительной комиссии. (Вредакции Постановления Оренбургского городского Совета от 17.03.2004г. N 24) 4. До принятия проекта бюджета в первом чтении администрациягорода может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения,информируя о них городской Совет. 5. Городской Совет рассматривает проект бюджета города наочередной финансовый год в первом чтении не позднее, чем через 24 днясо дня его внесения в городской Совет. (В редакции ПостановленияОренбургского городского Совета от 17.03.2004 г. N 24) Ст. 83 Рассмотрение проекта бюджета города во втором чтении 1. В течение 9 дней после внесения Главой города проекта бюджетагорода на второе чтение, он рассматривается в постоянных депутатскихкомиссиях по статьям и разделам, по социальным программам бюджета, гдеопределяется перечень приоритетных статей финансирования и верхнийпредел ассигнований по приоритетным статьям финансирования и выноситсяна рассмотрение городского Совета. (В редакции ПостановленияОренбургского городского Совета от 17.03.2004 г. N 24) Перед постатейным обсуждением доработанного с учетом замечанийпроекту бюджета председательствующий ставит его на голосование дляпринятия "за основу". 2. Постатейное обсуждение состоит из доклада постояннойдепутатской комиссии по бюджету, экономике и вопросамжизнедеятельности о работе с замечаниями, поправками, обоснованием поих включению в проект или отклонения выступлений депутатов и Главыгорода (заместителя). 3. Обсуждение доходной и расходной частей проекта бюджетапроводится отдельно по видам доходов, а также по разделам, главам иукрупненным статьям расходов в соответствии с бюджетнойклассификацией. 4. При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении городскойСовет рассматривает и утверждает следующие характеристики бюджета: - доходы бюджета города в соответствии с бюджетнойклассификацией; - расходы бюджета города в соответствии с бюджетнойклассификацией, в том числе бюджет текущих, капитальных расходов ибюджет развития; - перечень федеральных, областных и городских целевых программ,предусмотренных к финансированию из бюджета города; - перечень приоритетных отраслей бюджетного финансирования; - оборотную кассовую наличность. 5. После рассмотрения проекта бюджета города во втором чтенииОренбургский городской Совет утверждает бюджет города насоответствующий финансовый год. 6. Бюджет города в обязательном порядке утверждается донаступления финансового года. 7. В случае утверждения городским Советом бюджета города допринятия Закона Оренбургской области о бюджете Оренбургской области наочередной финансовый год, то нормативы отчислений от регулирующихфедеральных и региональных налогов и сборов принимаются в размерахтекущего года. В случае изменения для бюджета города ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области нормативов отчислений от регулирующихналогов и сборов на очередной финансовый год, проект бюджета городауточняется городским Советом, исходя из новых размеров нормативов. X. Исполнение бюджета города Ст. 84 Казначейской исполнение бюджета г. Оренбурга Казначейское исполнение бюджета города осуществляется финансовымуправлением администрации г. Оренбурга на основе Постановления Советао бюджете г. Оренбурга на соответствующий финансовый год. Нафинансовое управление администрации г. Оренбурга возлагаютсяорганизация исполнения и исполнение бюджета, управление счетамибюджета и бюджетными средствами. Ст. 85 Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета города на единый счет бюджета города и осуществлениевсех предусмотренных расходов с единого счета бюджета города. Ст. 86 Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета города осуществляется финансовымуправлением администрации г. Оренбурга на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета города в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета г. Оренбурга споквартальной разбивкой и представляется в финансовое управлениеадминистрации г. Оренбурга в течение 10 дней со дня утверждениябюджета. 3. На основании бюджетной росписи главных распорядителейбюджетных средств финансовое, управление администрации г. Оренбургасоставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета г. Оренбурга. Сводная бюджетная росписьутверждается начальником финансового управления администрации г.Оренбурга. 4. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения вОренбургский городской Совет и Счетную палату города. По депутатскомузапросу или по решению постоянной депутатской комиссии направляетсясмета по конкретному бюджетному учреждению. Ст. 87 Исполнение бюджета города по доходам Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на счет бюджета города; - возврат излишне уплаченных в бюджет города сумм доходов; - учет доходов бюджета города и составление отчетности о доходахбюджета города в соответствии с бюджетной классификацией г. Оренбурга. Ст. 88 Основные этапы исполнения бюджета города по расходам Бюджет по расходам города исполняется в пределах фактическогоналичия бюджетных средств на едином счете бюджета города с соблюдениемобязательных последовательно осуществляемых процедур санкционированияи финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджета города являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений (лимитов) о бюджетныхассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, атакже утверждение смет расходов распорядителям бюджетных средств ибюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений (лимитов) бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. Ст. 89 Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовое управление администрации г. Оренбурга доводит до главныхраспорядителей кредитов и получателей бюджетных средств показателиуказанной росписи. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета г. Оренбурга. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Положением. Финансовоеуправление администрации г. Оренбурга и распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетныхассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменениях. Ст. 90 Смета расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметурасходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представленияуказанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает ее. Смета расходов бюджетного учреждения, являющегося главнымраспорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главногораспорядителя бюджетных средств. Смета расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочегодня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вфинансовое управление администрации г. Оренбурга. Ст. 91 Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная финансовым органомобязанность совершить расходование средств бюджета города в течениеопределенного срока, возникающая в соответствии с ПостановлениемСовета о бюджете города и со сводной росписью. Ст. 92 Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета города в размереподтвержденного бюджетного обязательства в пользу юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствоватьобъему средств, утвержденному в сметах расходов. Ст. 93 Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие введения режима сокращениярасходов бюджета, определенного настоящим Положением, исполнениябюджета города по доходам сверх утвержденных Постановлением о бюджетегорода, определенного настоящим Положением либо вследствие перемещениябюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств впределах его полномочий. Ст. 94 Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем,распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределахсвоей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Ст. 95 Предельные изменения бюджетных ассигнований для главныхраспорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств иполучателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и Постановлением о бюджете города, по обстоятельствам,изложенным в настоящем Положении, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью и Постановлением обюджете города, по обстоятельствам, изложенным в настоящем Положении,не более чем на 15 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 3. Финансовое управление администрации г. Оренбурга вправеперемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителюбюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями ивидами расходов функциональной классификации расходов бюджета г.Оренбурга в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производитсяфинансовым управлением администрации г. Оренбурга, при доведенииуведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Ст. 96 Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом иполучателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяОренбургским городским Советом, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Ст. 97 Недопустимость размещения бюджетных средств на банковскихдепозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получениедополнительных доходов в процессе исполнения бюджета города за счетразмещения бюджетных средств на банковских депозитах и передачаполученных доходов в доверительное управление не допускаются. Ст. 98 Права бюджетного учреждения при неполном финансировании изадержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы расходов, вслучае задержки финансирования из бюджета города более чем на двамесяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетныхассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях заквартал, вправе самостоятельно определять объемы бюджетныхассигнований по предметным статьям экономической классификациирасходов бюджета г. Оренбурга и уточнять смету расходов с уведомлениемраспорядителя бюджетных средств и финансового управления администрацииг. Оренбурга, за исключением случаев, определенных настоящимПоложением. Ст. 99 Иммунитет бюджета города Иммунитет бюджета города представляет собой правовой режим, прикотором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляетсятолько на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, есливзыскиваемые средства были утверждены в установленном порядке всоставе расходов бюджета города; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицув результате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления г. Оренбурга или должностных лиц этих органов, в томчисле в результате издания актов органов местного самоуправления г.Оренбурга, не соответствующих закону или иному правовому нормативному акту, за исключением случаев,определенных абзацем вторым настоящей статьи. Ст. 100 Основы исполнения бюджета г. Оренбурга При исполнении бюджета города, регистрация поступлений доходов ирегулирование расходов возлагается на финансовое управлениеадминистрации г. Оренбурга. Ст. 101 Счета бюджета г. Оренбурга Право открытия и закрытия счетов бюджетных учреждений,определения их режима принадлежит финансовому управлению администрацииг. Оренбурга. Бюджетные счета бюджета города находятся в головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка России поОренбургской области. В целях управления средствами бюджета города, муниципальнымдолгом и совершения платежей финансовому управлению администрации г.Оренбурга предоставляется право открывать и закрывать иные счетабюджета города. Открытие и закрытие счетов бюджета города, изменение и режима безсоответствующего решения финансового управления администрации г.Оренбурга не допускаются. Ст. 102 Санкционирование расходов бюджета города Процедуры санкционирования расходов бюджета города действуют вцелях исключения принятия к финансированию расходов и совершенияплатежей, не предусмотренных Постановлением о бюджете г. Оренбурга илине обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствованийбюджета города. Санкционирование расходов бюджета города включает утверждение идоведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателейсредств бюджета города и уточнение смет расходов распорядителямсредств бюджета города и бюджетным учреждениям. Порядок и правила санкционирования расходов бюджета городаустанавливаются финансовым управлением г. Оренбурга в соответствии снастоящим Положением. Ст. 103 Уведомление о бюджетных ассигнованиях из бюджета г.Оренбурга На основании сводной бюджетной росписи бюджета города финансовоеуправление администрации г. Оденбурга в течение 10 дней со дняутверждения сводной бюджетной росписи бюджета города доводит поустановленной форме объемы бюджетных ассигнований из бюджета г.Оренбурга до нижестоящих распорядителей и получателей средств бюджетагорода. Изменение бюджетных ассигнований из бюджета города осуществляетсяначальником финансового управления администрации г. Оренбурга,главными распорядителями средств бюджета города в пределахпредоставленных им полномочий, определенных настоящим Положением. Ст. 104 Принятие обязательств бюджета г. Оренбурга На основании уведомлений (лимитов) о выделенных ассигнованиях избюджета города получатель средств бюджета города вправе осуществлятьзакупки, начислять установленные денежные выплаты, принимать иныеденежные обязательства согласно смете расходов на текущий финансовыйгод. Ст. 105 Финансирование расходов бюджета г. Оренбурга Финансирование расходов бюджета города представляет собойпоследовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Финансирование расходов бюджета города осуществляется финансовымуправлением администрации г. Оренбурга. При недостатке средств бюджета города для выполнения заданийпрямые получатели бюджетных средств бюджета города могут использоватьдля этого средства, полученные от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. Сумма превышения фактически полученныхбюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности надсредствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается враспоряжении бюджетного учреждения. Ст. 106 Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований из бюджета города по сравнению сдоведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждогополучателя средств бюджета города может быть осуществлено вследствиевведения режимов сокращения или увеличения расходов бюджета города,определенных настоящим Положением, либо произведено главнымраспорядителем средств бюджета города в пределах полномочий,определенных настоящим Положением. Ст. 107 Сокращение расходов бюджета г. Оренбурга 1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижениепоступлений доходов бюджета города или источников финансированиядефицита бюджета города, что приводит к неполному финансированию посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чемна 10 процентов, финансовое управление администрации города вправепринять решение о введении режима сокращения расходов бюджета города иввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета городадолжны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, иразмеры сокращения расходов бюджета города. При этом сокращениерасходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видоврасходов бюджета города и получателей средств бюджета г. Оренбурга. 3. Уведомление распорядителей и получателей средств бюджетагорода о введении режима сокращения расходов бюджета городапроизводится не позднее 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета города производится сокращение неиспользованных лимитовбюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета города производитсяфинансовым управление администрации г. Оренбурга. Ст. 108 Сокращение расходов бюджета г. Оренбурга более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижениепоступлений в бюджет города, что может привести к неполномуфинансированию по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10процентов годовых назначений, администрация города представляет вОренбургский городской Совет проект Постановления Совета о внесенииизменений и дополнений в Постановление Совета о бюджете города. 2. Оренбургский городской Совет рассматривает указанный в пункте1 настоящей статьи проект во внеочередном порядке. 3. Если проект Постановления Совета о внесении изменений идополнений в Постановление Совета о бюджете не принимается в течение15 дней, администрация города имеет право на пропорциональноесокращение расходов бюджета города до принятия решения по данномувопросу. Ст. 109 Использование доходов фактически полученных при исполнении бюджета г. Оренбурга сверх утвержденных Постановлением о бюджете г. Оренбурга 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городасверх утвержденных Постановлением Совета о бюджете, направляютсяфинансовым управлением администрации г. Оренбурга на уменьшениеразмера дефицита бюджета города и выплаты, сокращающие долговыеобязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений вПостановление Совета о бюджете г. Оренбурга. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджетасверх ассигнований, утвержденных Постановлением Совета о бюджете г.Оренбурга, осуществляется после внесения изменений и дополнений вПостановление Совета о бюджете города. Ст. 110 Права начальника финансового управления администрации г.Оренбурга по перемещению ассигнований и блокировке расходов 1. Начальник финансового управления администрации г. Оренбургасвоим распоряжением может разрешить перераспределение средств бюджетагорода по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям впределах средств, выделенных главному распорядителю или получателюсредств бюджета города, в размере не более 10 процентов ассигнований,выделенных главному распорядителю средств бюджета города. 2. Начальник финансового управления администрации г. Оренбургаимеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайствусоответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другогополучателя бюджетных средств) только после выполнения последнимусловий, нарушение которых повлекло за собой блокировку расходов. 3. Начальник финансового управления администрации г. Оренбургаимеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактовнецелевого использования бюджетных средств. 4. Начальник -финансового управления администрации г. Оренбургасвоим распоряжением не может сократить более чем на 5 процентовассигнования по главным распорядителям бюджетных средств, утвержденныхПостановлением о бюджете города, за исключением решений о блокировкерасходов. 5. Все распоряжения начальника финансового управленияадминистрации г. Оренбурга о перераспределении средств бюджета городамежду главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходовдолжны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств ипредставлены в качестве приложений к отчету об исполнении бюджетагорода. Ст. 111 Полномочия финансового управления администрации г.Оренбурга в области применения мер принуждения Начальник финансового управления администрации г. Оренбурга и егозаместители (в соответствии с их полномочиями) имеют право: Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; Вносить предупреждение руководителям органа местногосамоуправления г. Оренбурга и получателей бюджетных средств оненадлежащем исполнении нормативно-правовых актов, регулирующихбюджетный процесс и бюджетное устройство в г. Оренбурге; Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой ставкирефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Действия начальника финансового управления администрации г.Оренбурга и его заместителей могут быть обжалованы в установленномпорядке. Ст. 112 Учет исполнения бюджета г. Оренбурга Все доходы бюджета города, поступления из источниковфинансирования дефицита бюджета г. Оренбурга, расходы бюджета города,дефицит бюджета города, а также все операции со средствами бюджетагорода отражаются финансовым управлением администрации г. Оренбурга всоответствующих регистрах учета. Статья 113. Отчетность об исполнении бюджета г. Оренбурга. Отчетность об исполнении бюджета города может быть оперативной,ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление ипредставление отчетности об исполнении бюджета города осуществляетсяфинансовым управлением администрации г. Оренбурга. Финансовое управление администрации города представляетежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджетаглаве города, в городской Совет и Счетную палату г. Оренбурга. Глава г. Оренбурга ежегодно не позднее 1 мая года, следующего загодом исполнения бюджета города, представляет в Оренбургский городскойСовет отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый годдля утверждения. Годовой отчет об исполнении бюджета города должен быть составленс той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялисьпри утверждении бюджета. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городагородским Советом проводится внешняя проверка указанного отчета,осуществляемая Счетной палатой г. Оренбурга. Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении бюджетагорода за отчетный финансовый год в течение 45 дней и готовитзаключение по форме, установленной настоящим Положением. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждениюОренбургским городским Советом. Финансовое управление города Оренбурга представляет отчеты обисполнении бюджета города в финансовое управление администрацииОренбургской области . (В редакции Постановления Оренбургского городского Советаот 27.02.2003 г. N 21)Статья 113*. Заключение Счетной палаты г. Оренбурга. Заключение Счетной палаты г. Оренбурга по отчету главы г.Оренбурга об исполнении бюджета города включает: - заключение по исполнению бюджета города по объему и структуредоходов, правильности учета и отражения в установленной отчетностиданных об их поступлении; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджета города и по каждому проверенному втечение отчетного года главному распорядителю средств бюджета суказанием выявленных сумм не целевого использования бюджетных средств,должностных лиц городского самоуправления или получателей бюджетныхсредств, принявших решение о не целевом использовании бюджетныхсредств и допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджета города и по каждому проверенному втечение отчетного года главному распорядителю бюджетных средств, покоторым выявлено расходование средств городского бюджета сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, суказанием должностных лиц городского самоуправления или получателейбюджетных средств, принявших указанные решения и допустившихосуществление таких платежей; - заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных постановлением о бюджете города либобюджетной росписью, с указанием должностных лип городскогосамоуправления, принявших указанные решения и допустившихосуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и ссуд снарушением требований настоящего Положения; - анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям иих исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениямуниципальных гарантий с нарушением требований настоящего Положения,расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченныхмуниципальной гарантией, за счет бюджетных средств; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения интересов города, заключения повыявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушениемтребований настоящего Положения; - иные материалы, определенные Постановлениями Оренбургскогогородского Совета. (Статья дополнена - Постановление Оренбургского городского Советаот 27.02.2003 г. N 21) Ст. 114 Последствия выявления фактов недостоверности и неполнотысведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемыхв Оренбургский городской Совет для рассмотрения отчета об исполнениибюджета г. Оренбурга Должностные лица, указанные в настоящем Положении несутответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихсяв заключениях и документах, представляемых в Оренбургский городскойСовет для принятия решения по отчету об исполнении бюджета города, всоответствии в законодательствами Российской Федерации, Оренбургскойобласти и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправленияг. Оренбурга Ст. 115 Завершение исполнения бюджета г. Оренбурга 1. Исполнение бюджета г. Оренбурга завершается 31 декабрятекущего года. 2. Счета, используемые для исполнения бюджета города завершаемогогода, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря текущего года. 3. После завершения операций по принятым обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета городаподлежит учету в доходах бюджета города наступившего финансового годав качестве остатка средств. XI. Муниципальный финансовый контроль Ст. 116 Формы финансового контроля, осуществляемого Оренбургскимгородским Советом 1. Оренбургский городской Совет осуществляет следующие формыфинансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета на заседаниях комиссий Оренбургского городскогоСовета; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетаоб исполнении бюджета города. 2. Контроль Оренбургского городского Совета предусматривает правона: получение от администрации города необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета города; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информацииоб их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города; создание Счетной палаты г. Оренбурга для проведения ревизийбюджета города. Ст. 117 Финансовый контроль, осуществляемый администрацией г.Оренбурга 1. Финансовый контроль осуществляется администрацией г. Оренбургав лице контрольно-ревизионного управления администрации городаОренбурга, финансового управления администрации г. Оренбурга, главнымираспорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.(В редакции Постановления Оренбургского городского Совета от15.03.2005 г. N 58) 2. Формы и порядок осуществления финансового контроляадминистрацией города устанавливаются настоящим Положением, инымиактами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, администрации г. Оренбурга. Статья 117.1 Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-ревизионным управлением администрации города Оренбурга 1. Контрольно-ревизионное управление администрации городаОренбурга в пределах своей компетенции осуществляет контроль запоступлением и расходованием средств бюджета городу Оренбурга. 2. Контрольно-ревизионное управление администрации городаОренбурга осуществляет контроль за использованием бюджетных средствструктурными подразделениями администрации города Оренбурга,бюджетными учреждениями, деятельность которых полностью или частичнофинансируется из бюджета города Оренбурга, а также инымиорганизациями, являющимися получателями бюджетных средств. (В редакцииПостановления Оренбургского городского Совета от 15.03.2005 г. N 58) Ст. 118 Финансовый контроль, осуществляемый финансовымуправлением г. Оренбурга 1. Финансовое управление администрации г. Оренбурга осуществляетконтроль за использованием бюджетных средств главными распорядителямибюджетных средств, распорядителями бюджетных средств. 2. Финансовое управление администрации г. Оренбурга организуетфинансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц (независимо отформ собственности) - получателей бюджетных средств. Ст. 119 Финансовый контроль, осуществляемый главнымираспорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители бюджетных средств, распорядителибюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованиембюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспеченияцелевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, атакже представления отчетности и внесения платы за пользованиебюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных организаций, предприятий, учреждений.