Закон Оренбургской области от 23.12.2004 № 1673/276-III-ОЗ
О пожарной безопасности в Оренбургской области
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 577/105-IV-ОЗ; от 11.03.2008 г. N 1953/409-IV-OЗ; от 30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 8 декабря 2004 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Опожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические исоциальные основы обеспечения пожарной безопасности в Оренбургскойобласти, регулирует в этой области отношения между органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности (далее - организации), а также междуобщественными объединениями, должностными лицами, гражданамиРоссийской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства(далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности и первичных мер пожарнойбезопасности является одной из важнейших функций соответственноорганов государственной власти и органов местного самоуправленияОренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества игосударства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области, нормативными документами илиуполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - требования пожарной безопасности,устанавливающие правила поведения людей, порядок организациипроизводства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений,помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарнойбезопасности; (В редакции Закона Оренбургской области от 30.04.2010 г.N 3547/819-IV-ОЗ) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленномпорядке органов управления, подразделений и организаций,предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения ипроведения возложенных на них аварийно-спасательных работ; пожарно-техническая продукция - специальная техническая,научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная дляобеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника иоборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитныевещества, средства специальной связи и управления, программы дляэлектронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средствапредупреждения и тушения пожаров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальныестандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности(нормы и правила), правила пожарной безопасности, а такжедействовавшие до дня вступления в силу соответствующих техническихрегламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иныедокументы, содержащие требования пожарной безопасности; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров иограничение их последствий; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.03.2008 г. N 1953/409-IV-OЗ) гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных наопределенной территории органов управления, подразделений иорганизаций, независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушениепожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ; (Дополнен -Закон Оренбургской области от 11.03.2008 г. N 1953/409-IV-OЗ) организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключениеммероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности),направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара,ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. (Дополнен- Закон Оренбургской области от 11.03.2008 г. N 1953/409-IV-OЗ) особый противопожарный режим - дополнительные требованияпожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной властиили органами местного самоуправления в случае повышения пожарнойопасности на соответствующих территориях. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) Статья 2. Основы правового регулирования в области пожарной безопасности Правовое регулирование в области пожарной безопасности вОренбургской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующимивопросы пожарной безопасности. Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил исредств, а также мер правового, организационного, экономического,социального и научно-технического характера, направленных на борьбу спожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасностиявляются органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации, граждане, принимающие участие вобеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществлениегосударственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в областипожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населениямерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечениенаселения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и другихконтрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарнойбезопасности; лицензирование деятельности в области пожарной безопасности(далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции иуслуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждениесоответствия); тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима. ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;(В редакции Закона Оренбургской области от 30.04.2010 г. N3547/819-IV-ОЗ) организация и осуществление тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ. К действиям по предупреждению, ликвидациисоциально-политических, межнациональных конфликтов и массовыхбеспорядков пожарная охрана не привлекается. Статья 5. Государственная противопожарная служба Оренбургской области Государственная противопожарная служба является составнойчастью сил обеспечения безопасности личности, общества и государстваи координирует деятельность других видов пожарной охраны. Государственная противопожарная служба Оренбургской области(далее - ГПС области) входит в Государственную противопожарнуюслужбу и создается Правительством Оренбургской области всоответствии с законодательством. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 01.09.2006 г. N 577/105-IV-ОЗ) Руководство ГПС области, а также координацию деятельностиподведомственных организаций осуществляет главное управление поделам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайнымситуациям Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 01.09.2006 г. N 577/105-IV-ОЗ) (Абзацы исключены - Закон Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 577/105-IV-ОЗ) Нормативы для расчета численности, а также предельнуючисленность ГПС области устанавливает Правительство Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 577/105-IV-ОЗ) Статья 6. Муниципальная пожарная охрана Муниципальная пожарная охрана создается органами местногосамоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельностимуниципальной пожарной охраны определяются органами местногосамоуправления. Статья 7. Частная пожарная охрана Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах иорганизациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений пожарнойохраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги вобласти пожарной безопасности на основе заключенных договоров. Статья 8. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан вобеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующийна добровольной основе (без заключения трудового договора) вдеятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или)тушению пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формойсоциально значимых работ, устанавливаемых органами местногосамоуправления поселений и городских округов. Статья 9. Личный состав ГПС области Личный состав ГПС области включает в себя состоящих насоответствующих штатных должностях работников. В Государственную противопожарную службу принимаются гражданеРоссийской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным иделовым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнятьобязанности, возложенные на личный состав ГПС. На работников ГПС области распространяются права, обязанности ильготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Работники ГПС области в целях защиты своих профессиональных,социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться иливступать на добровольной основе и в соответствии с действующимзаконодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединенияпожарной охраны. В своей деятельности личный состав ГПС области не может бытьограничен решениями политических партий, массовых общественныхдвижений и иных общественных объединений, преследующих политическиецели. Личному составу ГПС области в подтверждение полномочий выдаютсяслужебные удостоверения установленного образца в порядке,определяемом Правительством Оренбургской области. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3137/539-III-ОЗ) Работники противопожарной службы имеют знаки отличия и формуодежды, установленные администрацией Оренбургской области. Статья 10. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава ГПС области Органы государственной власти, органы местного самоуправленияОренбургской области имеют право устанавливать гарантии правовой исоциальной защиты личного состава ГПС области и муниципальнойпожарной охраны. Статья 11. Страховые гарантии работникам ГПС области Работники ГПС области подлежат обязательному государственномуличному страхованию за счет средств областного бюджета. Основания,условия, порядок обязательного государственного личного страхованияуказанных работников устанавливаются федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законамиОренбургской области. В случае гибели (смерти) работников ГПС области, наступившейпри исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти,наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либозаболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей доистечения одного года со дня увольнения из противопожарной службыобласти, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладовденежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членамсемей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы свиновных лиц. Членами семьи, имеющими право на получение единовременногопособия за погибшего (умершего) работника, считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти)в зарегистрированном браке с работником ГПС области; родители работника; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста,если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а такжедети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной формеобучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения имивозраста 23 лет. При досрочном увольнении работников ГПС области со службы всвязи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения,травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнениислужебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие вразмере 60 окладов денежного содержания, установленных на деньвыплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Убытки, причиненные работникам ГПС области, находящимся приисполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средствобластного бюджета в установленном порядке. Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение ГПС области Финансовое обеспечение деятельности подразделений ГПС области,созданных администрацией Оренбургской области, социальных гарантий икомпенсаций личному составу этих подразделений в соответствии сзаконодательством Оренбургской области является расходнымобязательством Оренбургской области. Материально-техническое обеспечение ГПС области осуществляетсяпо нормам, установленным администрацией Оренбургской области. Статья 13. Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в области пожарной безопасности К полномочиям органов государственной власти Оренбургскойобласти в области пожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции; организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов вчасти расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниегосударственной противопожарной службы области; организация обучения населения мерам пожарной безопасности, атакже информирование населения о мерах пожарной безопасности; (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1953/409-IV-OЗ) разработка, организация выполнения и финансирование областныхцелевых программ; осуществление в пределах их компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, втом числе производства и закупок пожарно-технической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава государственной противопожарной службы области и членов ихсемей; создание, реорганизация и ликвидация органов управления иподразделений государственной противопожарной службы области; организация тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации переченьобъектов, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, а также припроведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточениемлюдей); (В редакции Закона Оренбургской областиот 15.01.2007 г. N 948/216-IV-ОЗ) оперативное управление подразделениями территориального органафедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решениезадач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядкеделегирования полномочий без предоставления субвенций; (Дополнен -Закон Оренбургской области от 15.01.2007 г. N 948/216-IV-ОЗ) утверждение перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создаются подразделения государственной противопожарнойслужбы области. Вопросы организационно-правового, финансового,материально-технического обеспечения устанавливаютсязаконодательными, нормативными правовыми актами Оренбургской области. Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности К полномочиям органов местного самоуправления поселений игородских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности вграницах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, атакже для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое времягода воды из источников наружного водоснабжения, расположенных всельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствамитушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения иподразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имуществадо прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности впланы, схемы и программы развития территорий поселений и городскихокругов; оказание содействия органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в информировании населения о мерах пожарнойбезопасности, в том числе посредством организации и проведениясобраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышенияпожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений игородских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности вграницах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, атакже для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности впланы, схемы и программы развития территорий поселений и городскихокругов; оказание содействия органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в информировании населения о мерах пожарнойбезопасности, в том числе посредством организации и проведениясобраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышенияпожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности вграницах населенных пунктов поселений, городских округовустанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.03.2008 г. N 1953/409-IV-OЗ) ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 15. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности Нормативное правовое регулирование в области пожарнойбезопасности представляет собой принятие органами государственнойвласти нормативных правовых актов, направленных на регулированиеобщественных отношений, связанных с обеспечением пожарнойбезопасности. Органы государственной власти Оренбургской области вправеразрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиямпожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасностиосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требованияпожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными документами по пожарнойбезопасности, разрабатываются специальные технические условия,отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарнойбезопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических иорганизационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности,подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 30.04.2010 г.N 3547/819-IV-ОЗ) Статья 16. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, атакже на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасностивеществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций,зданий и сооружений. (В редакции Закона Оренбургской области от30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) Разработка и реализация мер пожарной безопасности дляорганизаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при ихпроектировании, должны в обязательном порядке предусматриватьрешения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планытушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечениюбезопасности людей. Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органовгосударственной власти Оренбургской области, подлежат согласованию сУГПС области в части обеспечения пожарной безопасности. Статья 17. Целевые программы В качестве нормативного правового акта, определяющегоперспективы совершенствования системы пожарной безопасности вОренбургской области принимается областная целевая программа"Пожарная безопасность". Статья 18. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ Тушение пожаров представляет собой действия, направленные наспасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарнойохраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и(или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасныхфакторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайныхситуаций. При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях сучастием других видов пожарной охраны функции по координациидеятельности других видов пожарной охраны осуществляет федеральнаяпротивопожарная служба. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ утверждается федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности. (В редакции Закона Оренбургской области от11.03.2008 г. N 1953/409-IV-OЗ) на межрегиональном уровне - федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на решение задач в области пожарнойбезопасности; региональном и местном уровнях - соответственно органамигосударственной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров ипроведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах иорганизациях осуществляется в безусловном порядке. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работосуществляются на безвозмездной основе, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях втелефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работпроводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей,спасению имущества, в том числе: проникновение в места распространения (возможногораспространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявленийаварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; создание условий, препятствующих развитию пожаров, а такжеаварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих ихликвидацию; использование при необходимости дополнительно имеющихся вналичии у собственника средств связи, транспорта, оборудования,средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующимурегулированием вопросов, связанных с их использованием, вустановленном порядке; ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а такжезонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение илизапрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нимтерриториях, оказание первой помощи; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф ииных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследованияобстоятельств и причин их возникновения); эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайныхситуаций людей и имущества. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляетсяруководителем тушения пожара: прибывшим на пожар старшим оперативнымдолжностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), котороеуправляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны,участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожарасилами. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, забезопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушениипожара, и привлеченных к тушению пожара сил. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории,на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок иособенности указанных действий, а также принимает решения о спасениилюдей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушенияпожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие правадолжностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнениявсеми должностными лицами и гражданами на территории, на которойосуществляются действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушенияпожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара,ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации,действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованногориска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются. При тушении пожара личный состав пожарной охраны долженпринимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества. Администрация Оренбургской области вправе создавать резервматериально-технических средств, предназначенный для обеспечениямероприятий, связанных с тушением пожаров и проведениемаварийно-спасательных работ продолжительностью более трех часов. Статья 19. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются иоказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, атакже в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работами услугам в области пожарной безопасности относятся: охрана от пожаров организаций и населенных пунктов надоговорной основе; производство, проведение испытаний, закупка и поставкапожарно-технической продукции; выполнение проектных, изыскательских работ; проведение научно-технического консультирования и экспертизы: испытание веществ, материалов, изделий, оборудования иконструкций на пожарную безопасность; обучение населения мерам пожарной безопасности; осуществление противопожарной пропаганды, издание специальнойлитературы и рекламной продукции; огнезащитные и трубо-печные работы; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средствпротивопожарной защиты; ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средствтушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств; строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений,помещений пожарной охраны; другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарнойбезопасности, перечень которых устанавливается федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности. Статья 20. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности Противопожарная пропаганда - целенаправленное информированиеобщества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,осуществляемое через средства массовой информации посредством изданияи распространения специальной литературы и рекламной продукции,устройства тематических выставок, смотров, конференций ииспользования других не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации форм информирования населения. Противопожарную пропагандупроводят органы государственной власти, органы местногосамоуправления Оренбургской области, пожарная охрана и организации. Обучение мерам пожарной безопасности работников организацийпроводится администрацией (собственниками) этих предприятий всоответствии с законодательством Российской Федерации по пожарнойбезопасности по специальным программам, утвержденным соответствующимируководителями федеральных органов исполнительной власти исогласованным в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности. (В редакции Закона Оренбургской области от30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) Обязательное обучение детей в дошкольных образовательныхучреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерампожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями поспециальным программам, согласованным с федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарнойохраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.Требования к содержанию программ и порядок организации обученияуказанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач вобласти пожарной безопасности. Статья 21. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности Информационное обеспечение в области пожарной безопасностиосуществляется посредством создания и использования в системеобеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем ибанков данных (далее - информационные системы), необходимых длявыполнения поставленных задач. Основания и порядок внесения в информационные системы сведений опожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с нимидолжностных лиц и граждан устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации по пожарной безопасности. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) Метеорологические службы и другие уполномоченныегосударственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмезднойоснове информировать Государственную противопожарную службу онеблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и набезвозмездной основе публиковать по требованию Государственнойпротивопожарной службы экстренную информацию, направленную наобеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияОренбургской области должны информировать население о принятых имирешениях по обеспечению пожарной безопасности и содействоватьраспространению пожарно-технических знаний. Статья 22. Особый противопожарный режим В случае повышения пожарной опасности решением органовгосударственной власти или органов местного самоуправленияОренбургской области на соответствующих территориях можетустанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима насоответствующих территориях устанавливаются дополнительные требованияпожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 30.04.2010 г. N 3547/819-IV-ОЗ) ГЛАВА IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 23. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право: на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб ихздоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от органов управления и подразделенийпожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе вустановленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарныйинвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности иперечнями, утвержденными соответствующими органами местногосамоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарнуюохрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры поспасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требованиядолжностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, возможность должностным лицам государственногопожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих импроизводственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений вцелях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности ипресечения их нарушений. Статья 24. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности Руководители организаций имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счетсобственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местногосамоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельствпожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от органов управления и подразделенийпожарной охраны. Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнятьпредписания, постановления и иные законные требования должностных лицпожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарнойбезопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своихработников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарнойбезопасности; содержать в исправном состоянии системы и средствапротивопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров,не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров,установлении причин и условий их возникновения и развития, а такжепри выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарнойбезопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров натерриториях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать должностным лицам пожарной охраны приосуществлении ими служебных обязанностей доступ на территории, вздания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц Государственногопожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарнойбезопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности,производимой ими продукции, а также о происшедших на их территорияхпожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах,неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, обизменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охранына объектах, входящих в утверждаемый Правительством РоссийскойФедерации перечень объектов, критически важных для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особоценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, накоторых в обязательном порядке создается пожарная охрана (заисключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные ивоинские подразделения федеральной противопожарной службы). (Дополнен- Закон Оренбургской области от 15.01.2007 г. N 948/216-IV-ОЗ) Руководители организаций осуществляют непосредственноеруководство системой пожарной безопасности в пределах своейкомпетенции на подведомственных объектах и несут персональнуюответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статья 25. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасностиустанавливается в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Оренбургской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Оренбургской области от 21 июня 1996 года "О пожарнойбезопасности в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 24 марта 1997 года N 27/6-ОЗ "Овнесении изменения и дополнения в Закон Оренбургской области "Опожарной безопасности в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 10 января 2001 года N 775/240-ОЗ"О внесении изменения в статью 3 Закона Оренбургской области "Опожарной безопасности в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 28 августа 2002 года N175/31-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Опожарной безопасности в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 5 января 2003 года N462/81-III-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "Опожарной безопасности в Оренбургской области". Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Статья 28. Переходные положения В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" ПравительствоОренбургской области принимает нормативные правовые акты по поэтапномусозданию Государственной противопожарной службы Оренбургской области.(В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3137/539-III-ОЗ) Губернатор Оренбургской области А.А. Чернышев (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3137/539-III-ОЗ) г. Оренбург, Дом Советов 23 декабря 2004 года N 1673/276-III-ОЗ