Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.06.2003 № 341
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О региональной программе по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 июня 2003 года N 341 г. Оренбург Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О региональной программе по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы" Заслушав и обсудив информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О региональной программе по воспроизводствулесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургскойобласти и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы",Законодательное Собрание области постановляет: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О региональной программе по воспроизводствулесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургскойобласти и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы"(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 18 июня 2003 года N 341 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О региональной программе по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы" Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фондеКомитета природных ресурсов по Оренбургской области и управлениялесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы" (далее - Программа)утверждена Законом Оренбургской области от 31 июля 2001 года N269/300-II-ОЗ. Цель и задачи Программы - реализация в течение трех леткомплекса лесоводственных, организационно-технических и экономическихмер, направленных на воспроизводство лесов, повышение ихсредозащитной и средоформирующей роли, сохранение биологическогоразнообразия лесных экосистем. Леса области имеют исключительно важное природоохранное,экологическое и социальное значение, являются незаменимым компонентомокружающей среды, выполняют роль мощного фактора защиты пахотныхземель, способствуя повышению урожайности сельскохозяйственныхкультур. Лесостепная зона занимает 17 процентов территории Оренбургскойобласти, оставшиеся 83 процента приходятся на степную, сухостепную иполупустынную, где древесные породы, как правило, естественно непроизрастают из-за несвойственных для них почвенно-климатическихусловий. 25 процентов площади лесов области создано руками лесоводов. Лесистость Оренбургской области - 4,5 процента, что явнонедостаточно. По всемирно принятой классификации (с лесистостью менее 10процентов) область считается безлесной. Несмотря на низкий уровень лесистости, леса в Оренбургскойобласти являются одним из главных элементов экологического каркасатерритории, выполняют водоохранную, защитную,санитарно-гигиеническую, оздоровительную и другие функции. Для осуществления комплекса лесовосстановительных,организационно-технических мер, направленных на воспроизводстволесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, сохранениебиологического разнообразия лесных экосистем, в соответствии состатьями 106, 108 Лесного кодекса Российской ФедерацииГосударственной лесной службой была разработана, а ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области утверждена региональная программа повоспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов поОренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 -2004 годы. Комитет природных ресурсов по Оренбургской области с июля 2002года преобразован в Главное управление природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Оренбургской области (далее - ГУПР поОренбургской области), которое является правопреемником комитета. Выполнение Программы возложено на 27 лесхозов ГУПР поОренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор". В целях ее реализации лесхозами в 2002 году были выполненыследующие мероприятия: создание лесных культур - 1000 га (100 процентов), в том числес главными породами: сосна - 446 га, ель - 2 га, лиственница - 15 га,дуб - 5 га, ясень - 35 га, клен - 7 га, вяз - 13 га, береза - 90 га,тополь - 387 га; содействие естественному возобновлению - 100 га (100процентов); выращивание посадочного материала - 12500 тыс. штук (156процентов), в том числе сосны - 4400 тыс. штук, лиственницы - 654тыс. штук, ели - 68 тыс. штук, березы - 1500 тыс. штук, тополя - 2300тыс. штук, ильмовых - 1350 тыс. штук, ясеня - 674 тыс. штук, прочих -573 тыс. штук, кустарниковых - 991 тыс. штук; закладка лесосеменных и маточных плантаций, архивов клонов - 6га; закладка испытательных культур - 1 га; закладка постоянных лесосеменных участков - 20 га; заготовка семян лесных растений - 3198 кг (74 процента),недовыполнение связано с неурожаем желудей дуба. В соответствии с материалами лесоустройства для закладки лесныхкультур в 2003 году была произведена раскорчевка на площади 33 га ирасчистка лесокультурной площади 3 га. По итогам инвентаризации в категорию ценных насаждений введеномолодняка на площади 907 га, в том числе за счет перевода лесныхкультур в покрытую лесом площадь - 736 га. Управление лесами "Бузулукский бор" в рамках Программы в 2002году выполнило следующие мероприятия: посадка лесных культур на площади 35 га (230 процентов) сплотностью посадки до 10 тыс. штук на гектар. Посадка лесных культурпроизводилась 2-летними саженцами сосны обыкновенной в смешении сберезой повислой, шелюгой, смородиной золотой в процентномсоотношении: сосна - 70 процентов, береза - 20 процентов, смородина -10 процентов. Применение лиственных пород проводится с цельюповышения устойчивости лесных культур к лесным пожарам и корневойгубке сосны; содействие естественному возобновлению леса на площади 10 га(66 процентов) с посадкой от 500 до 2 500 штук на гектар; в питомнике для обеспечения лесокультурных работ выращено 500тыс. штук лесопосадочного материала, в том числе сосны обыкновенной -400 тыс., березы повислой - 65 тыс., смородины золотой - 20 тыс.,шелюги - 10 тыс., яблони лесной - 5 тыс.; произведена заготовка 100 кг семян сосны обыкновенной. На мероприятия по воспроизводству лесов (лесовосстановление)управлению лесами "Бузулукский бор" из областного бюджета в 2002 годувыделено 140,0 тыс. рублей, что в соответствии с Программой составило100 процентов от запланированного финансирования. Фактические затратыв 2002 году составили 848 тыс. рублей, превысив расчетные затраты всвязи с ростом цен на энергоносители и перевыполнением объемов работ,предусмотренных Программой. Одним из главных условий качественного выполнения мероприятийПрограммы является полное и своевременное финансирование. В областномбюджете на 2002 год на реализацию Программы было заложено только 5194тыс. рублей, то есть 50 процентов от расчетного финансирования. За2002 год фактическая сумма затрат на воспроизводство лесов(лесовосстановление) составила 9085,4 тыс. рублей. На реализациюпрограммных мероприятий из областного бюджета было выделено 3733,1тыс. рублей, или 41 процент от произведенных затрат. За 2002 год недофинансированы из областного бюджета расходылесхозов ГУПР по Оренбургской области на выполнение Программы в сумме1460,9 тыс. рублей. Из-за несвоевременного и неполного финансированияПрограммы лесхозы ГУПР по Оренбургской области и управления лесами"Бузулукский бор" на выполнение мероприятий по воспроизводству лесовнаправляли собственные средства из других имеющихся источников, неслинепрофинансированные затраты, ухудшая при этом свое финансовоесостояние и социальное положение работников лесного хозяйства, неимея возможности повышения заработной платы. В областном бюджете 2003 года на реализацию программныхмероприятий определено финансирование в сумме 5194,0 тыс. рублей, тоесть около 50 процентов от утвержденной суммы. Недостаточное инесвоевременное финансирование может в дальнейшем повлечь за собойневыполнение мероприятий Программы, которая является составной частьюподпрограммы "Леса" Федеральной целевой программы "Экология иприродные ресурсы (2002 - 2010 годы)". При формировании и принятии областного бюджета на 2004 год вцелях улучшения экологической обстановки Оренбургской областинеобходимо предусмотреть финансирование Программы в полном объеме всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.