Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.09.2003 № 478
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 сентября 2003 года N 478 г. Оренбург Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы" Заслушав и обсудив информацию председателя комитетаЗаконодательного Собрания области по вопросам здравоохранения,социальной и демографической политики, туризма и спорта ГоловяшкинаС.И. "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областнойпрограмме "Предупреждение распространения заболевания, вызываемоговирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы",Законодательное Собрание области постановляет: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной программе "Предупреждениераспространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать администрации области обеспечитьфинансирование программы в пределах, утвержденных ЗакономОренбургской области "Об областном бюджете на 2003 год", главномууправлению здравоохранения области, центру государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской областипродолжить работу по выполнению вышеназванной программы. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 17 сентября 2003 года N 478 Информацияо ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы" Закон Оренбургской области "Об областной программе"Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы" принятЗаконодательным Собранием Оренбургской области 31 октября 2001 года(далее - Программа). Во исполнение данного Закона на местах были разработаны иутверждены городские и районные программы. Основной целью программ является предупреждение распространенияв области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекции), организация на территории области мероприятий,направленных на снижение уровня распространения ВИЧ-инфекции срединаселения и уменьшение медицинских, экономических и социальныхпоследствий, обусловленных заболеванием. Главным управлением здравоохранения области осуществляласьорганизационная и практическая работа по реализации мероприятийПрограммы. Принят ряд распорядительных документов для учрежденийздравоохранения области по вопросу организации обследования населенияна ВИЧ-инфекцию, предупреждения профессионального заражениямедицинских работников, совершенствования оказания медицинской помощибольным ВИЧ-инфекцией, профилактических мероприятий. Большое внимание уделялось координации работы с органами властитерриторий области, руководителями управлений внутренних дел,исполнения наказаний, образования, профессионально-техническогообразования. Специалисты учреждений здравоохранения приадминистрациях в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке являютсячленами комиссий по борьбе с наркоманией и ВИЧ-инфекцией, принимаютнепосредственное участие в подготовке вопросов для рассмотрения назаседаниях комиссии о ситуациях по ВИЧ-инфекции и необходимыхпрофилактических мероприятиях. В соответствии с Программой осуществляется постоянная работа поразвитию системы информирования населения о доступных мерахпрофилактики ВИЧ-инфекции. Информация о выполнении мероприятий Программы рассматриваласьна двух заседаниях коллегии главного управления здравоохраненияобласти. За 2002 год и первое полугодие 2003 года специалисты учрежденийздравоохранения приняли участие в 21 телепередаче и 86радиопередачах, двух пресс-конференциях для средств массовойинформации по вопросам профилактики заболевания, подготовлено 96статей в печатные органы. Осуществлялась подготовка и тиражирование информационныхлистов, памяток по профилактике ВИЧ-инфекции для студентов вузов,учащихся школ, техникумов, для лиц, находящихся в учрежденияхисполнения наказаний. Совместно с учреждениями образования, профтехобразования,комитетами по делам молодежи проводились циклы лекций для учащихсяшкол, студентов, родительского актива, педагогов, обучающие семинарыдля педагогов, работников инспекций по делам несовершеннолетних,управлений внутренних дел, учреждений исполнения наказаний. Важную роль по предупреждению распространения ВИЧ-инфекциииграют областной и территориальные центры по профилактике и борьбе соСПИД и инфекционными заболеваниями, на базе которых осуществляетсяпсихосоциальное консультирование при анонимном обращении граждан дляобследования на ВИЧ. При областном центре борьбы со СПИД организовано оказаниепсихотерапевтической помощи больным ВИЧ-инфекцией, котораяспособствует их адаптации в обществе. Создана группа взаимопомощи дляВИЧ-инфицированных численностью 40 человек, мотивация приема в группу- отказ от наркотиков. Члены группы активно включаются впрофилактическую работу с потребителями наркотиков. Кроме того, набазе центра работает стационарный пункт профилактики наркомании иВИЧ-инфекции по программе "Радуга". С целью обеспечения безопасности медицинских манипуляций сдонорской кровью в лечебно-профилактических учреждениях областииспользуются современные методы дезинфекции и стерилизациимедицинского оборудования, начата работа по внедрению методакарантинизации крови и ее препаратов на областной станции переливаниякрови и в городе Бузулуке. Приобретены средства защиты дляпредупреждения заражения медицинских работников. Вместе с тем только по областным лечебно-профилактическимучреждениям процент износа стерилизационного оборудования составил42,7 по автоклавам и 55,7 по стерилизаторам. Нерегулярное бюджетное финансирование не обеспечиваетбесперебойного снабжения областных медицинских учрежденийдезинфекционными препаратами, ежегодная потребность на эти целисоставляет около 10 млн. рублей. Аналогичная ситуация отмечается вгородских и районных больницах, что обусловливает необходимостьразработки областной и территориальных программ профилактикивнутрибольничных инфекций. Анализ эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции, снижениепоказателей заболеваемости по ряду социально значимых заболеваний, впервую очередь наркоманией, инфекциями, передаваемыми половым путем,парентеральными вирусными гепатитами, свидетельствуют о значительнойактивизации работы по противодействию распространению ВИЧ-инфекции. В области в целом и в территориях с наибольшим уровнемраспространения ВИЧ-инфекции с 2002 года наметилась тенденция куменьшению в 2 раза числа вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции.Несмотря на рост общего числа случаев заболеваний, эпидемияВИЧ-инфекции осталась сконцентрированной преимущественно в группахповышенного риска заражения. Общее число случаев инфицирования посостоянию на 1 июля 2003 года составило 11984, или 5,3 на 1000населения, а в городах Орске, Новотроицке, Гае, Оренбурге показателина 1000 населения соответственно составили 14,3; 9,14; 10,3 и 8,6.Наиболее низкий уровень распространения ВИЧ-инфекции отмечается втерриториях северной и западной зон области (от 0,11 до 1,01 на 1000населения). Более сложная эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции втерриториях восточной зоны области обусловлена высоким уровнемраспространения наркомании, рискованного сексуального поведения срединаселения. Ситуация по ВИЧ-инфекции в области определяет ряд социальныхпроблем, влияющих в конечном итоге на состояние здоровья населения идемографическую ситуацию. Увеличивается число женщин, заразившихсяВИЧ-инфекцией. Если в 2000 году женщины составляли 12 процентов отобщего числа выявленных случаев, то в 2002 году - 25 процентов. Выявлено 529 беременных женщин, инфицированных вирусомиммунодефицита, из них 158 в 2003 году, от этих женщин родилось 315детей, из них в 2003 году - 95. Четверым новорожденным поставлендиагноз "ВИЧ-инфекция", остальные находятся на диспансерномнаблюдении. До 19 увеличилось число отказных детей, которые нуждаютсяв размещении в домах ребенка. В настоящее время разработана эффективная система профилактикипредупреждения заражения детей, рожденных от ВИЧ-инфицированныхматерей с применением лекарственных препаратов. Для внедрения этойсистемы необходим постоянный запас препаратов. Частично медикаменты(около 20 процентов от потребности) поступают за счет средствфедеральной целевой программы, остальные приобретаются за счетсредств областного бюджета. В 2002 году за счет средств федерального бюджета были полученытест-системы и лекарственные препараты на сумму 6740,0 тыс. рублей,за первое полугодие 2003 года получены лекарственные препараты насумму 367,0 тыс. рублей. Для реализации мероприятий областной программы на 2002 год былутвержден объем финансирования из всех источников в размере 17517,5тыс. рублей, фактически профинансировано 3619,8 тыс. рублей, или 20,7процента от утвержденного объема. На 2003 год утверждено 24857,0 тыс. рублей из всех источников,за I квартал текущего года профинансировано 1230,6 тыс. рублей, или4,9 процента. На эти средства приобретались диагностическиетест-системы и лекарственные препараты. Средства муниципальных образований, выделяемые на городские ирайонные программы, использовались в основном на приобретениетест-систем для экспресс-диагностики доноров, частично - налекарственные препараты для профилактики инфицирования медицинскихработников, а в городах - на лабораторное оборудование(ИФА-анализаторы). Таким образом, дефицит финансовых средств затрудняетиспользование эффективных мер профилактики и лечения ВИЧ-инфекции. Одной из особенностей распространения ВИЧ-инфекции являетсязначительная ее концентрация в учреждениях исполнения наказаний, вкоторых отбывали срок 2653 человека, или 22 процента от общего числаинфицированных по области. Совместным приказом главного управления здравоохранения областии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Оренбургской области определены принципы организациипрофилактики ВИЧ-инфекции среди осужденных. За счет средствобластного бюджета в учреждениях здравоохранения областиосуществляется лабораторное обследование осужденных, проводитсяподготовка персонала по профилактике ВИЧ-инфекции. С целью последующей реализации мероприятий Программынеобходимо: 1. Обеспечение 100-процентного финансирования Программы. 2. Создание на ГТРК постоянной тематической программы попрофилактике инфекционных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции. 3. Повышение потенциала органов государственного управлениятерриторий в организации профилактики ВИЧ-инфекции. 4. Развитие комплексных стационарных и мобильных службпрофилактики ВИЧ-инфекции среди лиц, оказывающих платные сексуальныеуслуги. 5. Решение вопроса о создании в одном из домов ребенка группыдля содержания детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей. 6. Привлечение общественных и религиозных организаций к работепо профилактике ВИЧ-инфекции.