Постановление администрации Оренбургской области от 31.12.2003 № 229-п
Об аудите областных государственных унитарных предприятий
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31.12.2003 N 229-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 15.06.2006 г. N 197-п Об аудите областных государственныхунитарных предприятий В соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона от 14ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхпредприятиях", во исполнение статьи 7 Федерального закона от 7августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", статьи 10Закона Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ"Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" ив целях реализации права собственника в отношении имущества,являющегося собственностью Оренбургской области, закрепленного направе хозяйственного ведения за областными государственнымиунитарными предприятиями: 1. Утвердить: 1.1. Порядок проведения конкурса по отбору уполномоченныхаудиторских организаций для осуществления ежегодного обязательногоаудита областных государственных унитарных предприятий согласноприложению 1. 1.2. Порядок проведения конкурса по отбору уполномоченныхаудиторских организаций для осуществления ежегодного инициативногоаудита областных государственных унитарных предприятий согласноприложению 2. 2. Поручить комитету по управлению государственным имуществомОренбургской области (Коннов М.Ф.): ежегодно определять перечень областных государственныхунитарных предприятий, подлежащих инициативному аудиту, проводитьконкурсы по отбору аудиторов; разработать типовое техническое задание на проведениеобязательного и инициативного аудита областных государственныхунитарных предприятий; заключать договоры от имени администрации области саудиторскими компаниями, признанными победителями конкурса на правопроведения инициативного аудита в областных государственных унитарныхпредприятиях. 3. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)предусмотреть в бюджете областного внебюджетного фонда на 2004 годденежные средства в сумме 700 тыс. рублей для оплаты договоров напроведение инициативных аудитов. 4. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 15.09.2000 N 1023-р "Об аудиторских проверках областныхгосударственных унитарных предприятий". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна исполняющего обязанности заместителя главы администрации области -председателя комитета по управлению государственным имуществомОренбургской области Коннова М.Ф. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к постановлению администрации области от 31.12.2003 N 229-п Порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита областных государственных унитарных предприятий (далее именуется - Порядок) 1. Настоящий Порядок регламентирует проведение конкурса поотбору аудиторских организаций для осуществления обязательногоежегодного аудита областных государственных унитарных предприятий. 2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым. 3. Организатором конкурса является руководитель унитарногопредприятия. 4. Организатор конкурса: извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса черезсредства массовой информации о времени, месте, форме, предмете ипорядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления участияв конкурсе, требованиях, касающихся опыта работы аудиторскойорганизации в области аудита, порядке определения аудиторскойорганизации, выигравшей конкурс, а также о сроке заключения с нейдоговора; в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурсаосуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованныхаудиторских организаций. В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсеорганизатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает опроведении нового конкурса. 5. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности иотвечающие установленным законодательством Российской Федерациитребованиям, предъявляемым к аудиторским организациям. 6. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступлениязаявок от аудиторских организаций на участие в конкурсе направляет имприглашение, которое должно содержать техническое задание напроведение аудита, разработанное комитетом по управлениюгосударственным имуществом Оренбургской области. 7. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторскиеорганизации представляют организатору конкурса в отдельных конвертахпредложения, касающиеся технических показателей и цены проведенияаудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовыепредложения). Все предложения, полученные по истечении указанного срока, нерассматриваются и возвращаются аудиторским организациям внераспечатанном виде. 8. Оценка технических и финансовых предложений, представленныхаудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией,создаваемой организатором конкурса. В конкурсную комиссию должны входить не менее 6 человек справом решающего голоса, включая секретаря комиссии. Председателем комиссии с правом решающего голоса являетсяруководитель либо заместитель руководителя органа управленияорганизации, подлежащей обязательному аудиту. Председатель комиссиируководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы,определяет даты и повестку дня заседаний, организует работу комиссиив соответствии с настоящим Порядком. Заместителем председателя комиссии с правом решающего голосаявляется представитель финансового управления администрации области. Секретарем комиссии с правом решающего голоса являетсяпредставитель организатора конкурса. В состав комиссии с правом решающего голоса также включаютсяпредставитель комитета по управлению государственным имуществомОренбургской области, представитель отраслевого органа исполнительнойвласти, на который возложены координация и регулирование деятельностив соответствующей отрасли (сфере) управления. Заседание комиссии является правомочным при участии в нем неменее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса. Промежуточные решения комиссии, носящие внутреннийорганизационный характер, принимаются простым большинством голосов отчисла членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих взаседании. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании комиссии. Заключение комиссии по определению победителя конкурсапринимается простым большинством голосов от числа членов комиссии справом решающего голоса, участвующих в заседании. В случае равенстваголосов решающим является голос председательствующего на заседаниикомиссии. Промежуточные решения и заключение комиссии по определениюпобедителя конкурса оформляются протоколом, который подписываетсявсеми членами комиссии с правом решающего голоса. Протокол в течениетрех дней со дня заседания комиссии направляется членам комиссии. Заключение комиссии в виде выписки из протокола представляетсяв комитет по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляет организатор конкурса. Положение о конкурсной комиссии разрабатывается на основеданного Порядка и утверждается организатором конкурса. 9. После получения организатором конкурса технических ифинансовых предложений аудиторских организаций конверты стехническими предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии. Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении уорганизатора конкурса и вскрываются после оценки техническихпредложений. 10. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических ифинансовых предложений аудиторских организаций. Оценка технического предложения производится по 100-балльнойшкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет: 60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранеепроведенной проверке организации (без указания ее наименования идругих идентификационных признаков), содержащего в обязательномпорядке показатели и экономические расчеты, максимальносоответствующие типовому техническому заданию на проведениеобязательного аудита государственных предприятий, а также сведения опрактической пользе, которую получила проверяемая организация врезультате проведения аудита участником конкурса; 20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая егоплан, срок проведения и рекомендации по итогам проверки; 20 баллов - оценка квалификации специалистов, которыепредлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующимиквалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения неменее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации. По результатам оценки отбирается не более 5 аудиторскихорганизаций, получивших наибольшее количество баллов, которыедопускаются к дальнейшему отбору. Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведенияаудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторскойорганизации, содержащего более высокую цену, рассчитывается какотношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100баллов. 11. После завершения оценки технического и финансовогопредложения аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует обарезультата с учетом следующих коэффициентов: оценка техническогопредложения - 0,6; оценка финансового предложения - 0,4. По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссияделает заключение, которое затем представляется в комитет поуправлению государственным имуществом Оренбургской области. 12. Победителем конкурса признается аудиторская организация,которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшееколичество баллов. При равенстве предложений победителем признается аудиторскаяорганизация, заявка которой была подана раньше. 13. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают вдень проведения конкурса протокол о его результатах, который являетсяоснованием для проведения аудита проверяемой организации всоответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение 2 к постановлению администрации области от 31.12.2003 N 229-п Порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления ежегодного инициативного аудита областных государственных унитарных предприятий (далее именуется - Порядок) 1. Настоящий Порядок регламентирует проведение конкурса поотбору аудиторских организаций для осуществления ежегодногоинициативного аудита областных государственных унитарных предприятий. 2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым. 3. Организатором конкурса является комитет по управлениюгосударственным имуществом Оренбургской области. 4. Организатор конкурса: извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса черезсредства массовой информации о времени, месте, форме, предмете ипорядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления участияв конкурсе, требованиях, касающихся опыта работы аудиторскойорганизации в области аудита, порядке определения аудиторскойорганизации, выигравшей конкурс, а также о сроке заключения с нейдоговора; в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурсаосуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованныхаудиторских организаций. В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсеорганизатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает опроведении нового конкурса. 5. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности иотвечающие установленным законодательством Российской Федерациитребованиям, предъявляемым к аудиторским организациям. 6. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступлениязаявок от аудиторских организаций на участие в конкурсе направляет имтехническое задание на проведение аудита. 7. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторскиеорганизации представляют организатору конкурса в отдельных конвертахпредложения, касающиеся технических показателей и цены проведенияаудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовыепредложения). Все предложения, полученные по истечении указанного срока, нерассматриваются и возвращаются аудиторским организациям внераспечатанном виде. 8. Оценка технических и финансовых предложений, представленныхаудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией,создаваемой организатором конкурса. В конкурсную комиссию должны входить не менее 5 человек справом решающего голоса, включая секретаря комиссии. Председателем комиссии с правом решающего голоса являетсяпредставитель комитета по управлению государственным имуществомОренбургской области. Председатель комиссии руководит деятельностьюкомиссии, утверждает регламент ее работы, определяет даты и повесткудня заседаний, организует работу комиссии в соответствии с настоящимПорядком. Заместителем председателя комиссии с правом решающего голосаявляется представитель финансового управления администрации области. Секретарем комиссии с правом решающего голоса являетсяпредставитель организатора конкурса. В состав комиссии с правом решающего голоса также включаютсяпредставитель отраслевого органа исполнительной власти, на которыйвозложены координация и регулирование деятельности в соответствующейотрасли (сфере) управления, и Оренбургского территориальногоуправления Министерства Российский Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства (по согласованию). Заседание комиссии является правомочным при участии в нем неменее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса. Промежуточные решения комиссии, носящие внутреннийорганизационный характер, принимаются простым большинством голосов отчисла членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих взаседании. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании комиссии. Заключение комиссии по определению победителя конкурсапринимается простым большинством голосов от числа членов комиссии справом решающего голоса, участвующих в заседании. В случае равенстваголосов решающим является голос председательствующего на заседаниикомиссии. Промежуточные решения и заключение комиссии по определениюпобедителя конкурса оформляются протоколом, который подписываетсявсеми членами комиссии с правом решающего голоса. Протокол в течениетрех дней со дня заседания комиссии направляется членам комиссии. Заключение комиссии в виде выписки из протокола представляетсяв соответствующий орган, уполномоченный управлять государственнымимуществом. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляет организатор конкурса. 9. После получения организатором конкурса технических ифинансовых предложений аудиторских организаций конверты стехническими предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии. Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении уорганизатора конкурса и вскрываются после оценки техническихпредложений. 10. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических ифинансовых предложений аудиторских организаций. Оценка технического предложения производится по 100-балльнойшкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет: 60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранеепроведенной проверке организации (без указания ее наименования идругих идентификационных признаков), содержащего в обязательномпорядке показатели и экономические расчеты, максимальносоответствующие типовому техническому заданию на проведениеобязательного аудита государственных предприятий, а также сведения опрактической пользе, которую получила проверяемая организация врезультате проведения аудита участником конкурса; 20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая егоплан, срок проведения и рекомендации по итогам проверки; 20 баллов - оценка квалификации специалистов, которыепредлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующимиквалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения неменее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации. По результатам оценки отбирается не более 5 аудиторскихорганизаций, получивших наибольшее количество баллов, которыедопускаются к дальнейшему отбору. Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведенияаудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторскойорганизации, содержащего более высокую цену, рассчитывается какотношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100баллов. 11. После завершения оценки технического и финансовогопредложения аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует обарезультата с учетом следующих коэффициентов; оценка техническогопредложения - 0,6; оценка финансового предложения - 0,4. По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссияделает заключение. 12. Победителем конкурса признается аудиторская организация,которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшееколичество баллов. При равенстве предложений победителем признается аудиторскаяорганизация, заявка которой была подана раньше. 13. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают вдень проведения конкурса протокол о его результатах, который являетсяоснованием для проведения дальнейшей процедуры утверждения аудиторапроверяемой организации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 14. Договор на проведение инициативного аудита заключаетсякомитетом по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти.