Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.10.2004 № 1530
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 октября 2004 года N 1530 г. Оренбург Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" Заслушав и обсудив информацию генерального директора ОАО"Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация" Фарафонтова А.А. "О ходевыполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе"Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 -2010 годы", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной программе "Обеспечение жильеммолодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы"(прилагается). 2. Рекомендовать администрации Оренбургской области: обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбойускорить подписание соглашения между Министерством образования инауки Российской Федерации и Оренбургской областью о выделении в 2004году молодым семьям федеральных субсидий в запланированном объеме; обеспечить финансирование данной программы в объемах,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечитьфинансирование данной программы в полном объеме. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 20 октября 2004 года N 1530 Информацияо ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" Основанием для разработки областной программы "Обеспечениежильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы"(далее - Программа) послужило постановление Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Федеральная программа). Основными целями и задачами Программы являются созданиедолгосрочной и гарантированной системы поддержки молодых семей врешении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации вОренбургской области в сочетании с рыночными механизмамидолгосрочного кредитования на приобретение жилья, разработкаправовых, финансовых и организационных механизмов оказаниягосударственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшениижилищных условий, реальное обеспечение до 2010 года благоустроеннымжильем 3378 молодых семей. Особенность реализации и финансирования Программы Особенность финансового и организационного механизма Программысостоит в сочетании целого ряда источников финансирования: областного бюджета (частично на возвратной и безвозвратнойоснове); местных бюджетов; внебюджетных источников (собственных средств молодых семей,средств предприятий и организаций области, привлеченных рыночныхкредитных ресурсов). Реализация Программы позволяет Оренбургской области ежегодноучаствовать в конкурсе по распределению средств федерального бюджета,выделяемых на реализацию Федеральной программы. В 2003 году средства,выделенные нашей области, составили 5 млн. рублей, в 2004 году - 10млн. рублей. Определение конкретных сумм финансирования поФедеральной программе напрямую увязывается с эффективностьюреализации и объемами финансирования региональных программ. С целью нормативно-правового закрепления механизмов реализациифедеральной и областной программ подготовлены и утвержденыпостановлением администрации Оренбургской области от 02.12.2003 N212-п положения о порядке и условиях предоставления субсидий молодымсемьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения(усыновления) ребенка и о порядке и условиях предоставления ипотечныхкредитов и субсидий молодым семьям на приобретение жилья. Итоги реализации Программы в 2003 году-----------------------------------------------------------------------------------| | Количество | Сумма | Сумма | Субсидия | Субсидия по || | молодых | кредита | собственных | по Программе | Федеральной || | семей | (рублей) | средств | (рублей) | программе || | | | (рублей) | | (рублей) |-----------------------------------------------------------------------------------Новое жилье 7 2161352 942400 828858 1740528Дострой домов 1 237658 247636 72342 237658Вторичное жилье 16 3286732 472704 1057564 3021814Всего 24 5685742 1662740 1958764 5000000 Кроме того, в рамках ипотечного кредитования жителей областиполучили кредиты (без субсидий) 210 молодых семей на сумму 53369000рублей. Программные мероприятия на 2004 год и итоги их реализации посостоянию на 1 октября 2004 года Программой определено освоение 274,5 млн. рублей, в том числесредства областного бюджета - 51,0 млн. рублей; средства бюджетовмуниципальных образований - 5,0 млн. рублей; внебюджетные средства -218,5 млн. рублей (собственные средства граждан - 28,0 млн. рублей,средства предприятий - 5,0 млн. рублей, средства, привлеченные сиспользованием механизма рефинансирования, - 185,5 млн. рублей). Однако в соответствии с Законом Оренбургской области от31.12.2003 "Об областном бюджете на 2004 год" финансирование даннойПрограммы предусмотрено лишь в сумме 10 млн. рублей дляпредоставления безвозмездных субсидий. Средства для кредитованиямолодых семей (на возвратной основе) не выделены отдельной строкой,фактически они выделяются в рамках общего финансирования Оренбургскойипотечно-жилищной корпорации (ОИЖК). На основании ходатайств администраций муниципальных образованийи в рамках имеющихся финансовых ресурсов, выданных конкретным семьям,подготовлен финансовый план реализации Программы в 2004 году. Плановые показатели Программы на 2004 год---------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Областная субсидия | Кредиты за | Федеральная | Число || образования |------------------------| счет | субсидия, | детей || | общая | число | областного | общая сумма | (человек) || | сумма | получателей | бюджета | (рублей) | || | (рублей) | субсидии | (рублей) | | || | | (семей) | | | |---------------------------------------------------------------------------------Города 4266340 38 9407022 2968800 96Районы 5849165 112 10967237 7950280 266Итого 10115505 150 20374259 10919080 362 Помимо вышеуказанных средств предусмотрено привлечение средствот муниципальных образований (г. Новотроицк, на основанииподписанного договора) в размере 1,4 млн. рублей для предоставлениясубсидий молодым семьям с привлечением средств на кредитование отФедерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию в размереоколо 5,0 млн. рублей. Это позволит улучшить жилищные условия более40 семьям. На 01.10.2004 на субсидирование молодых семей поступило избюджета области 6,1 млн. рублей. Из федерального бюджета средств непоступало. Реализация Программы в 2004 году (по состоянию на 01.10.2004)---------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Областная субсидия | Кредиты за | Федеральная | Число || образования |------------------------| счет | субсидия, | детей || | общая | число | областного | общая сумма | (человек) || | сумма | получателей | бюджета | (рублей) | || | (рублей) | субсидии | (рублей) | | || | | (семей) | | | |---------------------------------------------------------------------------------Города 0 0 0 0 0Районы 1540189 16 2535789 0 39Итого 1540189 16 2535789 0 39 Примечание. В графе "Число детей" указано общее количестводетей у всех молодых семей, включенных в ходатайства администрациймуниципальных образований. Кроме того, в рамках ипотечного кредитования жителей областиполучила кредиты (без субсидий) 251 молодая семья на сумму 67599700рублей. Проблемы в реализации Программы Ряд факторов, имеющих место в текущем году, привел к тому, чтореализация Программы смещена на вторую половину года. Во-первых, до настоящего времени не подписано соглашение сМинобразования России о выделении Оренбургской области федеральныхсубсидий, в связи с чем задерживается предоставление ипотечныхкредитов и областных субсидий половине участников Программы. Во-вторых, бюджетом области предусмотрено выделение всего 10млн. рублей на субсидирование молодых семей вместо запланированныхПрограммой 51 млн. рублей, которые предназначались не только насубсидирование, но и на предоставление ипотечных кредитов. Кредитныересурсы, как отмечалось выше, определены в рамках общегофинансирования ОИЖК. Корпорация, имея задание администрации областипо вводу жилой площади в эксплуатацию, в первом - третьем кварталахкредитует только строительство нового жилья. Кредитованиеприобретения готового жилья (а 3/4 всех ходатайств по молодым семьям- на покупку жилья со вторичного рынка) осуществляется в четвертомквартале. В третьих, финансирование ОИЖК, в том числе и Программы,осуществляется в соотношении: 23 процента всего объема финансирования- в первой половине года и 77 процентов - во второй.