Постановление Оренбургского городского Совета от 27.02.2003 № 32
Об утверждении "Программы по улучшению условий труда в муниципальных организациях города Оренбурга на 2003-2005 гг."
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27.02.2003 N 32Об утверждении "Программы поулучшению условий труда вмуниципальных организацияхгорода Оренбурга на 2003-2005гг." На основании статьи 12 Конституции Российской Федерации, статьи 6Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 14Устава г. Оренбурга, Оренбургский городской Совет ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу по улучшению условий труда в муниципальныхорганизациях города Оренбурга на 2003-2005 гг. согласно приложению. 2. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силус момента его принятия. 3. Поручить организацию исполнения настоящего ПостановленияСовета заместителю Главы города Оренбурга по экономическим вопросамХлуденевой Л.Г. 4. Возложить контроль за организацией исполнения настоящегоПостановления на председателя постоянной депутатской комиссии Советапо организации территориального общественного самоуправления иправовым вопросам Куниловского А.А.Председатель Совета Ю.Н.Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 27.02.2003 N 32 ПРОГРАММА Улучшения условий труда в муниципальных организациях г. Оренбурга на 2003-2005 годы Паспорт программы Цель Программы - обеспечение здоровых и безопасных условий трудана производстве, предупреждение и профилактика производственноготравматизма, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда. Заказчик программы - администрация г. Оренбурга. Исполнители программы: - отдел труда администрации города; - управление здравоохранения администрации города; - финансовое управление администрации города; - комитет по информатике администрации города; - хозяйственный отдел администрации города; - городской Центр госсанэпидемнадзора (по согласованию); - управление жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода; - МУ "Оренбургское городское управление пассажирскоготранспорта"; - отраслевые горкомы профсоюзов (по согласованию); - учебно-методические центры по охране труда (по согласованию); - органы надзора и контроля по охране труда (по согласованию); - Городская межведомственная комиссия по охране труда; - Пресс-служба администрации города. Финансирование программы: - бюджет г. Оренбурга - 99,7 тыс. руб.; - средства организаций (внебюджетные источники) - 1050,0 тыс.руб. Предполагаемые результаты - стабилизация и улучшение деятельностиорганизаций на основе создания благоприятных условий труда. Введение Программа улучшения условий труда в муниципальных организациях г.Оренбурга на 2003-2005 годы разработана отделом труда администрации г.Оренбурга на основании рекомендаций областной межведомственнойкомиссии по охране труда (письма департамента администрацииОренбургской области по труду N 09-06/627 от 20.06.2000 г.), всоответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в РФ" от17.07.1999 г. N 181-ФЗ, Положением "О системе государственногоуправления охраной труда в Оренбургской области", утвержденнымраспоряжением администрации Оренбургской области от 14.04.2000 годаN 457-р, с учетом предложений организаций города, профсоюзов, органовуправления, надзора и контроля. Программа направлена на обеспечение условий труда,соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности, правовой защиты работающих,предупреждение и профилактику производственного травматизма,профессиональных заболеваний. Приоритетные направления и отдельные разделы Программы могутподлежать ежегодному корректированию с учетом социально-экономическогоразвития города, а также на основе результатов экспертиз иисследований, проводимых по вопросам изучения и улучшения условийтруда в различных отраслях экономики города. Характеристика состояния условий и охраны труда в организациях города По сведениям областного комитета статистики в условиях, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам на крупных и среднихпредприятиях города Оренбурга занято 17,3% работающих, в том числеженщин 11,2%. За 11 месяцев 2002 года в г. Оренбурге зарегистрировано свыше 40несчастных случаев на производстве, относящихся к категориям:групповые, тяжелые, со смертельным исходом, в которых пострадало 45человек, в том числе 14 человек травмировано смертельно. Вмуниципальных образованиях произошло 8 несчастных случаев, пострадало9 человек, в том числе 1 человек травмирован смертельно. Основными причинами производственного травматизма являются:неудовлетворительная организация производства работ, нарушениетрудовой и производственной дисциплины, изношенность основных ипроизводственных фондов, ослабление контроля по соблюдению техникибезопасности, недостатки в обучении безопасным приемам труда. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение здоровых и безопасныхусловий труда на производстве, предупреждение и профилактикапроизводственного травматизма, сохранение жизни и здоровья человека впроцессе труда. К числу основных задач Программы относится подготовка иреализация правовых, организационных, социально-экономических,санитарно-гигиенических, реабилитационных и других мер, обеспечивающихработникам государственные гарантии и правовую защиту по трудовымвопросам в условиях рыночной экономики. Основными направлениями Программы являются: - осуществление совместных действий органов местногосамоуправления с работодателями и профсоюзами по улучшению условийтруда в организациях города; - совершенствование системы управления трудовыми отношениями вчасти обеспечения безопасности производств; - содействие обучению руководителей и специалистов в сферебезопасности условий труда; - участие в контроле за соблюдением нормативно-правовых актов поусловиям труда, предоставлением работникам организаций предусмотренныхзаконодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вреднымиили опасными условиями труда; - обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувьюи другими средствами индивидуальной (коллективной) защиты согласносанитарно-гигиеническим правилам и нормам; - содействие развитию производства новых высокоэффективных видовсредств индивидуальной и коллективной защиты; - профилактика профессиональных заболеваний, предупреждениетравматизма, обеспечение социальной защиты пострадавших напроизводстве и восстановление их работоспособности. С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение Программы по улучшению условий труда в муниципальных организациях города Оренбурга на 2003-2005 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| NN | Наименование | Исполнители | Срок | Источники финансирования || п/п | мероприятий | | выполнения | Сметная стоимость по годам (тыс. руб.) || | | | |----------------------------------------|| | | | | 2003 | 2004 | 2005 ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+--------------------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Нормативное обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Подготовить проект распоряжения Главы | Отдел труда | 3 квартал | | | || | города по утверждению Положения о | | 2003 года | | | || | системе управления процессами по | | | | | || | обеспечению безопасных условий труда в г. | | | | | || | Оренбурге. | | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+--------------------+---------+---------|| 1.2. | Создать реестр учета аттестованных | Отдел труда | Постоянно | | | || | рабочих мест по условиям труда в | | | | | || | организациях города. | | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+--------------------+---------+---------|| 1.3. | Разработать образец (макет) раздела | Отдел труда | 4 квартал | | | || | "Условия труда" для коллективного | | 2003 года | | | || | договора организаций различных форм | | | | | || | собственности. | | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+--------------------+---------+---------|| 1.4. | Оказать методическую и организационную | Отдел труда | 2003-2005 | | | || | помощь службам муниципальных | | годы | | | || | организаций по разъяснению, обеспечению | | | | | || | правовых и нормативных актов трудового | | | | | || | законодательства. | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Организационное обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Обеспечить деятельность | Отдел труда, | 2003-2005 | Бюджет города || | консультационно-методического пункта по | Финансовое | годы | || | вопросам безопасного труда. | управление | | || | | | |----------------------------------------|| | | | | 3,0 | 3,0 | 3,0 ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.2. | Содействовать созданию служб | Работодатели | 2003-2005 | || | безопасности труда в соответствии со ст.12 | | годы | || | Федерального закона "Об основах охраны | | | || | труда в Российской Федерации" N 181-ФЗ | | | Средства организаций || | от 17.07.99 г. | | | (внебюджетные источники) ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.3. | Оказать методическую помощь | Отдел труда | 2003-2005 | || | организациям города в создании служб | | годы | || | безопасности труда и их функциональной | | | || | деятельности. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.4. | Рассматривать на заседаниях городской | Межведом- | Согласно | || | межведомственной комиссии по | ственная ко- | плану рабо- | || | безопасности труда вопросы о состоянии | миссия по | ты межве- | || | условий труда, уровне производственного | охране труда, | домственно | || | травматизма и профессиональных | организации | й | || | заболеваний в муниципальных | | комиссии | || | организациях. Подготавливать | | | || | аналитическую информацию о состоянии | | | || | работы по охране труда, проводить | | | || | организационные мероприятия заседаний | | | || | комиссии. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.5. | Проводить городские совещания с | Отдел труда | 2003-2005 | || | руководителями муниципальных | Хозяйствен- | годы | || | организаций по вопросам обеспечения | ный отдел | | || | оптимальных условий труда. | Профсоюзы | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.6. | Содействовать проведению аттестации | Работодатели | 2003-2005 | || | рабочих мест по условиям труда согласно | Отдел труда | годы | Средства организаций || | ст.14 Федерального закона "Об основах | ЦГСЭН | | (внебюджетные источники) || | охраны труда в Российской Федерации" | (по согла- | | || | N 181-ФЗ от 17.07.99 г. | сованию) | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.7. | Взаимодействовать с надзорно- | Отдел труда | Постоянно | || | контрольными органами по вопросам | ЦГСЭН | | || | соблюдения работодателями | (по согла- | | || | законодательства о труде в части | сованию) | | || | предоставления гарантий работникам, | | | || | занятым на тяжелых работах и работах с | | | || | вредными или опасными условиями труда. | | | || | Участвовать в контроле за выполнением | | | || | коллективных договоров и соглашений | | | || | согласно ст.51 Трудового кодекса РФ, в | | | || | работе комиссии по расследованию | | | || | производственных несчастных случаев. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.8. | Содействовать включению в коллективные | Работодатели | 2003-2005 | || | договоры и соглашения организаций | Отдел труда | годы | Средства организаций || | мероприятий по улучшению условий труда | | | (внебюджетные источники) || | с указанием размеров и источников | | | || | финансирования. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.9. | Взаимодействовать с организациями города | Отраслевые | 2003-2005 | || | в части организации общественного | горкомы | годы | || | контроля за состоянием условий труда со | профсоюзов | | || | стороны уполномоченных (доверенных) лиц | (по согла- | | || | профсоюзов или трудового коллектива | сованию) | | || | согласно ст.22 Федерального закона | | | || | "Об основах охраны труда в Российской | | | || | Федерации". | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.10. | Осуществлять оценку соответствия | Отдел труда | 2003-2005 | || | лицензионной деятельности организаций | | годы | || | условиям безопасности труда. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.11. | Участвовать в комплексных проверках | Отдел труда | 1 раз | || | состояния условий и безопасности труда в | Органы над- | в квартал | Средства организаций || | организациях. | зора и конт- | | (внебюджетные источники) || | | роля (по сог- | | || | | ласованию) | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.12. | Проводить проверку организаций по | Органы над- | Ежекварталь | || | обеспечению работников средствами | зора и конт- | - | || | индивидуальной защиты, работа без которых | роля (по сог- | но | || | запрещена нормативными правовыми актами | ласованию) | | || | Российской Федерации. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 2.13. | Принимать участие в расследовании | Отдел труда | По факту | Средства организаций || | несчастных случаев на производстве. | Работодатели | происшест- | (внебюджетные источники) || | | | вия | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Информационное обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Разработать и внедрить компьютерную | Отдел труда | 2003-2005 | Бюджет города || | систему информационного обеспечения | Комитет по | годы | || | организаций города по вопросам | информатике | | || | безопасности труда. Установить компьютеры | Финансовое | | || | в отдел труда под создание нормативной базы | управление | |----------------------------------------|| | по охране труда, сведений об аттестации | ЦГСЭН | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. || | рабочих мест по условиям труда, | (по согла- | | 42,2 | 42,2 | 2.2 || | лицензировании отдельных видов | сованию) | | | | || | деятельности, производственном | | | | | || | травматизме, обеспечении работающих | | | | | || | средствами индивидуальной защиты. | | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 3.2. | Обеспечить обучение, инструктаж и проверку | Работодатели | 2003-2005 | || | знаний по безопасности труда работников | Учебно-ме- | годы | || | организаций, включая руководителей, | тодические | | || | специалистов, уполномоченных (доверенных) | центры по | | Средства организаций || | лиц, членов совместных комитетов | охране | | (внебюджетные источники) || | (комиссий) по безопасности труда. | труда | | || | | (по согла- | | || | | сованию) | | || | | Отраслевые | | || | | горкомы | | || | | профсоюзов | | || | | (по согла- | | || | | сованию) | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 3.3. | Представлять Главе города и главам | Отдел труда | 2003-2005 | || | административных округов информацию о | | годы | || | состоянии условий труда и принятых | | | || | мерах по улучшению условий труда в | | | || | организациях города. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 3.4. | Изучать, обобщать, распространять передовой | Работодатели | 2003-2005 | || | опыт в части обеспечения безопасных | Отдел труда | годы | || | условий труда. | Горкомы | | || | | профсоюзов | | || | | (по согла- | | || | | сованию) | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 3.5. | Информировать население города через | Отдел труда | 2003-2005 | || | средства массовой информации о | Пресс-служба | годы | || | производственном травматизме, о | Финансовое | | || | предоставлении компенсаций за работу в | управление | | || | неблагоприятных условиях труда. | | | || | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 3.6. | Проводить семинары по обеспечению | Отдел труда | 2003-2005 | Бюджет города || | безопасности условий труда с руководителями | Хозяйствен- | годы | || | и специалистами муниципальных | ный отдел | 9 занятий | || | организаций. | Финансовое | в год | || | | управление | | || | | | |----------------------------------------|| | | | | 1.4 | 1.4 | 1.3 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Совершенствование методов работы || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. | Провести механизацию и модернизацию | МУ | 2003-2005 | Средства организаций || | производственных процессов и рабочих мест | "ОГУПТ" | годы | (внебюджетные источники) || | в организациях МУ "ОГУПТ" (ПТО, мойка). | | | || | | | |----------------------------------------|| | | | | 200 | 200 | 200 ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 4.2. | Разработать и внедрить безопасные | УЖКХ | 2003-2005 | Средства организаций || | технологические процессы в организациях | | годы | (внебюджетные источники) || | УЖКХ. | | | || | | | |----------------------------------------|| | | | | 150 | 150 | 150 ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+--------------------+---------+---------|| 5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. | Создать банк данных о наличии и | Работодатели | 2003-2005 | Средства организаций || | потребности средств коллективной и | отдел труда | годы | (внебюджетные источники) || | индивидуальной защиты в муниципальных | | | || | организациях города. | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+-------------+----------------------------------------|| 5.2. | Проводить специализированные выставки- | Отдел труда | 2003-2005 | || | ярмарки средств индивидуальной защиты. | ЦГСЭН | годы | || | Информировать руководителей организаций о | (по согласо- | | || | постоянно действующих экспозициях средств | ванию) | | || | индивидуальной защиты, отечественных и | | | || | зарубежных каталогах, проспектах и | | | || | справочниках. | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Обеспечение мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, предупреждению нетрудоспособности || работающих и реабилитации пострадавших на производстве || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1. | Содействовать проведению | Работодатели | 2003-2005 | || | профилактических медицинских осмотров | УЗО | годы | Средства организаций || | работников в целях профилактики | ЦГСЭН | | (внебюджетные источники) || | профессиональных заболеваний. | (по согласо- | | || | | ванию) | | || | | Отдел труда | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------------------------------------------------------------------------------------|| Финансирование программы по улучшению условий труда || ||------------------------------------------------------------------------------------|| Источники финансирования | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Всего на || | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | Программу || | | | | ||------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Бюджет города | 46,6 | 46,6 | 6,5 | 99,7 ||------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Средства организаций (внебюджетные | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 1050,0 || источники) | | | | ||------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Всего | 396,6 | 396,6 | 356,5 | 1149,7 |-------------------------------------------------------------------------------------- Список сокращений УЖКХ - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга УЗО - Управление здравоохранения администрации города Оренбурга ЦГСЭН - Городской Центр государственного санэпидемнадзора МУ "ОГУПТ" - Муниципальное учреждение "Оренбургское городское управление пассажирского транспорта" Заместитель Главы городапо экономическим вопросам Л.Г.Хлуденева