Указ главы администрации Оренбургской области от 10.06.2003 № 22-ук
Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды в Оренбургской области
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ10.06.2003 N 22-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 23.04.2012 г. N 233-ук Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды в Оренбургской области (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от 11.04.2005 г. N 40-ук; Указов Губернатора Оренбургской области от 14.09.2009 г. N 201-ук) В целях содействия практической реализации полномочийОренбургской области по осуществлению государственного контроля вобласти охраны окружающей среды, обеспечения экологической ирадиационной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 10января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации и региональным планомдействий по охране окружающей среды Оренбургской области на 2002-2005годы, утвержденным постановлением администрации области от 18.06.2002N 94-п, п о с т а н о в л я ю: 1. Переименовать государственное учреждение "Центр повыполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения" вгосударственное учреждение "Государственная инспекция по охранеокружающей среды Оренбургской области". 2. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской областиот 19.12.2006 г. N 204-ук) 3. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской областиот 19.12.2006 г. N 204-ук) 4. Назначить на должность директора государственного учреждения"Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти" Антонова Сергея Вилльевича с оплатой согласно штатномурасписанию. 5. Уполномочить государственное учреждение "Государственнаяинспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" наосуществление функций государственного экологического контроля в сфереохраны окружающей среды и установить, что государственное учреждение"Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти" находится в ведении министерства природных ресурсов, экологиии имущественных отношений Оренбургской области. (В редакции Указаглавы администрации Оренбургской области от 14.09.2009 г. N 201-ук) 6. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской областиот 19.12.2006 г. N 204-ук) 7. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской областиот 19.12.2006 г. N 204-ук) 8. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской областиот 19.12.2006 г. N 204-ук) 9. (Исключен - Указ главы администрации Оренбургской областиот 11.04.2005 г. N 40-ук) Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к указу главы администрации области от 10.06.2003 N 22-ук УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2006 г. N 204-ук ) 1. Общие положения 1.1. Государственное учреждение "Государственная инспекция поохране окружающей среды Оренбургской области" (далее именуется -учреждение) является некоммерческой организацией, созданной дляосуществления управленческих функций в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законами "О некоммерческихорганизациях", "Об охране окружающей среды". 1.2. Учреждение создано для осуществления государственногоэкологического контроля за соблюдением природоохранногозаконодательства природопользователями и обеспечения органов властиОренбургской области достоверной экологической информацией. 1.3. Учреждение в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об охранеокружающей среды", Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, иными правовыми актами Российской Федерации иОренбургской области, а так же настоящим уставом. 1.4. Учредителем учреждения является администрация Оренбургскойобласти в лице комитета по природоохранной деятельности и мониторингуокружающей среды администрации области. 1.5. Учреждение в своей деятельности подотчетно комитету поприродоохранной деятельности и мониторингу окружающей средыадминистрации области. 1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков,гербовую печать и другие атрибуты юридического лица. 1.7. Сотрудники аппарата учреждения в условиях оплаты труда иотпусков приравнены к государственным служащим Оренбургской области. 1.8. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственникучреждения в случаях, предусмотренных законодательством. 1.9. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и егоорганов. 1.10. Местонахождение учреждения: г. Оренбург, ул. М. Джалиля,78. Почтовый адрес учреждения: 460000, г. Оренбург, ул. М. Джалиля,78. 1.11. Учреждение создано на неограниченный срок. 2. Цели деятельности учреждения Целью создания учреждения является: 2.1. Обеспечение охраны окружающей среды, рациональногоприродопользования и сохранения биоразнообразия на территории области. 2.2. Осуществление государственного экологического контроля засоблюдением природоохранного законодательства природопользователямина территории области. 2.3. Участие в разработке проектов законов и иных правовыхактов по вопросам охраны окружающей среды. 2.4. Содействие развитию системы подготовки и переподготовкикадров в области экологии для природоохранных органов, предприятий,организаций, предпринимателей, граждан. 2.5. Осуществление экологического просвещения, образования ивоспитания. 3. Виды деятельности учреждения Для достижения своих целей учреждение осуществляет следующиеосновные виды деятельности: 3.1. Обеспечивает организацию и ведение государственногоэкологического контроля в сфере природопользования и экологическойбезопасности на территории области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области, в том числегосударственного контроля: за охраной атмосферного воздуха; использованием и охраной земель (в пределах своей компетенции); соблюдением природоохранных требований при обращении сотходами; охраной объектов животного мира и среды их обитания (в пределахсвоей компетенции); соблюдением режима особо охраняемых территорий Оренбургскойобласти; охраной водных ресурсов; состоянием, охраной и защитой лесного фонда, лесов идревесно-кустарниковой растительности, не входящих в государственныйлесной фонд. Контролирует соблюдение требований природоохранногозаконодательства гражданами, индивидуальными предпринимателями,организациями, учреждениями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности; принимает решения об ограничении,приостановлении, запрещении хозяйственной или иной деятельности, неотвечающей требованиям природоохранного законодательства, применяетвсе меры административного и иного воздействия к нарушителямприродоохранного законодательства. 3.2. Участвует в реализации экономического механизмарегулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности. 3.3. Контролирует в пределах компетенции природоохраннуюдеятельность предприятий, учреждений и организаций, независимо отформ собственности и подчинения. 3.4. Осуществляет согласование плановых и проверку фактическихплатежей за природопользование, контроль за правильностью исвоевременностью платежей, готовит предложения по расходованиюпоступающих средств на природоохранные цели. 3.5. Готовит предложения об образовании особо охраняемыхприродных территорий областного и федерального значения, осуществляетуправление и контроль в области охраны и использования такихтерриторий. 3.6. Осуществляет обработку, анализ экологической информации иведение банков данных о состоянии окружающей среды на территорииобласти и воздействий на нее. Обеспечивает органы власти местногосамоуправления и население экологической информацией. 3.7. Осуществляет контроль за использованием, состоянием,охраной, а так же воспроизводством городских, сельских лесов, парков,других зеленых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд,особо охраняемых природных территорий областного и местного значения. 3.8. Согласовывает выбор земельных участков для размещенияпромышленных и иных объектов. Участвует в комиссиях по приемкезаконченных строительных объектов. 3.9. Специализированные инспекции государственногоэкологического контроля и анализа обеспечивают службы экологическогоконтроля учреждения необходимой аналитической информацией приосуществлении экологического контроля. 3.10. Для осуществления своих функций специализированныеинспекции государственного экологического контроля и анализавыполняют следующие виды деятельности: отбор проб и первичная обработка проб, включая необходимыеизмерения и наблюдения непосредственно на объектах, по методикам,регламентируемым нормативной документацией, в пределах аккредитации; проведение количественного химического анализа отобранных пробводы, почв, и грунтов, а так же промышленных отходов и проведениеиных анализов и измерений по регламентируемым методикам в пределахаккредитации; проведение работ по обеспечению единства и требуемой точностирезультатов анализов измерений в соответствии с требованиямиметрологического обеспечения природоохранной деятельности; проведение контроля за деятельностью лабораторий предприятий,осуществляющих производственный экологический контроль, проверкудостоверности результатов производственного контроля; проведение межлабораторных сравнительных экспериментов и другихформ внешнего контроля анализов; внедрение современных средств измерений и методик выполнения впрактику аналитических работ; выдача контрольных шифрованных проб лабораториям,осуществляющим производственный экологический контроль; участие в осуществлении экологического контроля заиспользованием и охраной поверхностных и подземных вод, земель,атмосферного воздуха; проведение технической политики, направленной на развитиематериально-технической базы, необходимой для проведения всех видовколичественного химического анализа, в рамках требований нормативнойдокументации. 3.11. Специализированные инспекции государственногоэкологического контроля и анализа учреждения при проведении измеренийи анализов в области экоаналитического контроля, а также определенииэкологических параметров транспортных средств взимают плату в порядкевозмещения расходов на осуществление вышеуказанных исследований(испытаний) и экспертиз согласно Федеральному закону от 8 августа2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля(надзора)",Порядку определения размеров ущерба от загрязнения земель химическимивеществами, утвержденному Министерством охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации 18 ноября 1993 года. 4. Права учреждения Учреждение имеет право: 4.1. Запрашивать и получать бесплатно в установленном порядкеот органов государственной власти, местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовой формы информацию, необходимую для выполнениядолжностных обязанностей. Заслушивать отчеты руководителейорганизаций о соблюдении требований природоохранногозаконодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов,программ, мероприятий по охране окружающей среды. 4.2. В порядке, установленном законодательством, предъявлятьиски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результатенарушения законодательства в области охраны окружающей среды. 4.3. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее. 4.4. Привлекать в установленном порядке специалистовмуниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений длясовместной работы по обеспечению природоохранной деятельности; 4.5. Проводить совещания, научно-практические конференции идругие мероприятия по вопросам охраны окружающей среды. 4.6. Заключать договоры, соглашения и иные сделки. 4.7. Государственные инспектора по охране природы учрежденияпри исполнении своих должностных обязанностей имеют право: посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной ииной деятельности независимо от форм собственности, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю, знакомится с документами и иными материалами, необходимымидля осуществления государственного экологического контроля; проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работуочистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средствконтроля, а также выполнение планов и мероприятий по охранеокружающей среды; проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраныокружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и другихобъектов; проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения о еепроведении; предъявлять требования и выдавать обязательные к исполнениюпредписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований, выявленных при осуществлениигосударственного экологического контроля; приостанавливать и запрещать в установленном законом порядкехозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц принарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды; рассматривать в установленном порядке дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, налагать штрафы иадминистративные взыскания на руководителей предприятий, должностныхлиц и граждан; осуществлять иные определенные законодательством полномочия. 4.8. Учреждение может быть наделено в установленном порядке дляосуществления своей деятельности и другими правами. 5. Обязанности и ответственность 5.1. Должностные лица и специалисты учреждения обязаны строгособлюдать Конституцию Российской Федерации и иные правовые актыРоссийской Федерации и Оренбургской области. 5.2. За неисполнение и ненадлежащее выполнение своихобязанностей должностные лица и специалисты учреждения несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 5.3. Государственные инспектора по охране природы обязаны: предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательствав области охраны окружающей среды; разъяснять нарушителям законодательства в области охраныокружающей среды их права и обязанности; соблюдать требования законодательства. 5.4. Решение государственных инспекторов в области охраныокружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 5.5. Государственные инспектора по охране природы подлежатгосударственной защите в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6. Организация деятельности учреждения 6.1. Финансирование деятельности учреждения осуществляется изсредств областного бюджета, а также иных средств, поступающих вучреждение в соответствии с действующим законодательством. Поступившие в учреждение средства расходуются учреждением всоответствии с действующим законодательством и статьями расходов поутвержденной смете. 6.2. Имущество учреждения является областной собственностью исоставляет закрепленные за ним на праве оперативного управленияосновные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельномбалансе. 6.3. Учреждение для осуществления своих задач взаимодействует сдепартаментами, отделами, комитетами и управлениями администрацииобласти, Министерством природных ресурсов Российской Федерации и еготерриториальными органами, органами местного самоуправления,предприятиями, научными и общественными организациями. 6.4. Учреждение возглавляет директор, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации областипо представлению председателя комитета по природоохраннойдеятельности и мониторингу окружающей среды администрации области. 6.5. Директор учреждения является главным государственныминспектором по охране природы Оренбургской области. 6.6. Директор учреждения имеет двух заместителей. Заместителидиректора назначаются на должность и освобождаются от должностидиректором учреждения по согласованию с председателем комитета поприродоохранной деятельности и мониторингу окружающей средыадминистрации области. 6.7. Директор учреждения, обеспечивая деятельность учреждения,уполномочен: представлять учреждение во взаимоотношениях с государственнымии иными органами, организациями, гражданами без доверенности; издавать в пределах своей компетенции приказы по учреждению; назначать и освобождать от должности работников учреждения; подписывать договоры, соглашения и другие документы от имениучреждения, выдавать доверенности; распоряжаться кредитами в пределах утвержденных смет; утверждать полномочия и должностные инструкции сотрудниковучреждения; применять меры поощрения и дисциплинарного воздействия ксотрудникам. 7. Реорганизация и ликвидация учреждения 7.1. Реорганизация и ликвидация учреждения производится главойадминистрации области в порядке, установленном законодательством. Приложение 2 к указу главы администрации области от 10.06.2003 N 22-ук ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ государственного учреждения "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" (Утратила силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2006 г. N 204-ук ) АППАРАТ УПРАВЛЕНИЯ--------------------------------------------------------------------- N ¦ Должность ¦ Количество п/п ¦ ¦------+--------------------------------------------------+-----------1. ¦Директор ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Заместитель директора ¦2------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦3--------------------------------------------------------------------- Финансово-экономический отдел---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник отдела ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Заместитель начальника отдела ¦1------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Главный специалист ¦2------+--------------------------------------------------+-----------4. ¦Ведущий специалист ¦1------+--------------------------------------------------+-----------5. ¦Специалист I категории ¦1------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦6--------------------------------------------------------------------- Отдел правового, кадрового и информационного обеспечения---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник отдела ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Главный специалист ¦1------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Ведущий специалист ¦3------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦5---------------------------------------------------------------------Отдел экологических нормативов и расчета платежей за загрязнение окружающей среды---------------------------------------------------------------------1. ¦ Начальник отдела ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Главный специалист ¦1------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Ведущий специалист ¦2------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦4--------------------------------------------------------------------- Отдел экологического контроля---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник областного отдела - старший ¦1 ¦государственный инспектор ¦------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Заместитель начальника областного отдела - старший¦1 ¦государственный инспектор ¦------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Начальник Оренбургского отдела - старший ¦1 ¦государственный инспектор ¦------+--------------------------------------------------+-----------4. ¦Начальник Орского отдела экологического контроля -¦1 ¦старший государственный инспектор ¦------+--------------------------------------------------+-----------5. ¦Главный специалист - государственный инспектор ¦11------+--------------------------------------------------+-----------6. ¦Ведущий специалист - государственный инспектор ¦48------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦63--------------------------------------------------------------------- ВСЕГО ПО АППАРАТУ УПРАВЛЕНИЯ 81--------------------------------------------------------------------- Оренбургская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник инспекции ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Старший государственный инспектор ¦5------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Государственный инспектор ¦5------+--------------------------------------------------+-----------4. ¦Инспектор ¦7------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦18--------------------------------------------------------------------- Орская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник инспекции ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Старший государственный инспектор ¦4------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Государственный инспектор ¦4------+--------------------------------------------------+-----------4. ¦Инспектор ¦5------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦14--------------------------------------------------------------------- Бузулукская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник инспекции ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Старший государственный инспектор ¦4------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Государственный инспектор ¦4------+--------------------------------------------------+-----------4. ¦Инспектор ¦5------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦14---------------------------------------------------------+----------- ВСЕГО ПО СИГЭКиА¦46--------------------------------------------------------------------- Хозяйственно-технический отдел---------------------------------------------------------------------1. ¦Начальник отдела ¦1------+--------------------------------------------------+-----------2. ¦Инженер-механик ¦1------+--------------------------------------------------+-----------3. ¦Заведующий складом ¦1------+--------------------------------------------------+-----------4. ¦Водитель ¦12------+--------------------------------------------------+-----------5. ¦Секретарь руководителя ¦1------+--------------------------------------------------+-----------6. ¦Делопроизводитель ¦1------+--------------------------------------------------+-----------7. ¦Сторож ¦10------+--------------------------------------------------+-----------8. ¦Уборщица ¦6------+--------------------------------------------------+-----------9. ¦Приборист ¦1------+--------------------------------------------------+-----------10. ¦Дворник ¦1------+--------------------------------------------------+-----------11. ¦Слесарь-сантехник ¦1------+--------------------------------------------------+-----------12. ¦Электрик ¦1------+--------------------------------------------------+----------- ¦ИТОГО ¦37------+--------------------------------------------------+----------- ¦ ВСЕГО¦164---------------------------------------------------------------------