Указ главы администрации Оренбургской области от 19.08.2005 № 83-ук
Об утверждении положения о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ19.08.2005 N 83-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 г. N 141-ук Об утверждении положения о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов В соответствии с Законом Оренбургской области от 4 июля 2005года N 2322/399-III-ОЗ "О системе исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение, структуру и численность департаментаОренбургской области по ценам и регулированию тарифов согласноприложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу со дня подписания от 28.12.2004 N 157-ук "О внесении изменений в указ главыадминистрации области от 25.03.2004 N 65-ук". 3. Признать утратившими силу распоряжения главы администрацииобласти от 30.03.2000 N 406-р "Обутверждении положения и структуры комитета администрации области поценовой политике". 4. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к указу главы администрации области от 19.08.2005 N 83-ук ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов 1. Общие положения 1.1. Департамент Оренбургской области по ценам и регулированиютарифов (далее именуется - департамент) является органомисполнительной власти области. 1.2. Департамент осуществляет управление в областигосударственного регулирования тарифов и контроля за ценами в сферах,определенных федеральным и областным законодательством. 1.3. Департамент является правопреемником комитетаадминистрации области по ценовой политике и региональнойэнергетической комиссии Оренбургской области. 1.4. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, законами Оренбургской области, указами и распоряжениямиглавы администрации области, постановлениями администрации области, атакже настоящим Положением. 1.5. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс и смету, расчетный счет в банке, печать сосвоим наименованием и изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, а также официальные штампы и бланки установленной формы. 1.6. Департамент финансируется за счет средств областногобюджета. Директор департамента распоряжается имуществом и денежнымисредствами, закрепленными за департаментом, в порядке, установленномзаконодательством. 1.7. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и иными федеральными структурами на единойнормативно-методической основе, утверждаемой ПравительствомРоссийской Федерации, и является независимым в своих решениях впределах полномочий, предоставленных ему законодательством РоссийскойФедерации. 1.8. Местонахождение департамента: 460000, г. Оренбург, ул. Ленинская, 31 2. Основные задачи департамента 2.1. Государственное регулирование тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию в соответствии с действующимзаконодательством. 2.2. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенныхфедеральным и областным законодательством. 2.3. Обеспечение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей электрической и тепловой энергии на основе доступностиуказанных видов энергии и с учетом обеспечения экономическиобоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного впроизводство и передачу электрической и тепловой энергии идеятельность по оперативно-диспетчерскому управлению. 2.4. Создание экономических стимулов по повышению эффективностииспользования электрической и тепловой энергии на территорииОренбургской области. 2.5. Проведение политики постепенного выравнивания тарифов, азатем переход на установление экономически обоснованных тарифов длявсех групп потребителей. 3. Функции департамента Департамент в целях реализации возложенных на него задач: 3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям,а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии. 3.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии. 3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии. 3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии. 3.5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам. 3.6. Проводит экспертизу цен и тарифов на продукцию, товары иуслуги, закупаемые (оплачиваемые) за счет бюджетных и внебюджетныхсредств области. 3.7. Осуществляет мероприятия по сбережению энергетических итопливных ресурсов. 3.8. Составляет топливный и энергетический балансы области. 3.9. Формирует и согласовывает лимиты на потреблениеэлектрической, тепловой энергии и газа в бюджетной сфере. 3.10. Проводит анализ и готовит информацию, материалы поэнергосбережению в электроэнергетике и коммунальной сфере. 3.11. Обобщает и распространяет опыт и практику примененияэффективных технологий использования энергоресурсов. 3.12. Участвует в подготовке предложений органамгосударственной власти области, Российской Федерации по вопросамсовершенствования и развития системы энергосбережения. 3.13. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации. 3.14. Контролирует деятельность гарантирующих поставщиков вчасти обеспечения надежного энергоснабжения населения. 3.15. Согласовывает: использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихсяна территории области; размещение объектов электроэнергетики на территории области; решения о присвоении субъектам электроэнергетики статусагарантирующих поставщиков. 3.16. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения по установлению предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетяморганизаций, расположенных на территории области. 3.17. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы области. 3.18. Отменяет решение органа местного самоуправления, принятоево исполнение переданных ему в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" полномочий, но с превышениемпредоставленной ему компетенции, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3.19. Готовит заключения на проекты решений органовисполнительной власти и местного самоуправления в соответствии сзаконодательными и нормативными правовыми актами по вопросамценообразования. 3.20. Анализирует и прогнозирует ценовую экономическуюситуацию, складывающуюся на территории области в процессе реализациимер государственного регулирования цен. 3.21. Рассматривает и анализирует обращения юридических ифизических лиц по вопросам нарушения законодательства в областиценообразования и контроля за ценами и принимает меры по пресечениювыявленных нарушений в установленном законом порядке. 3.22. Координирует деятельность отделов и специалистовадминистраций муниципальных образований по вопросам ценообразования иконтроля за ценами. 3.23. Представляет предложения по вопросам совершенствованияполитики ценообразования и контроля за государственной дисциплинойцен в Департамент цен и закупок Минэкономразвития России. 3.24. Участвует в разработке и внедрении совместно сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов единой нормативно-методической базы для регулирования тарифовна электрическую и тепловую энергию. 3.25. Разрабатывает предложения по обеспечению взаимосвязипроводимой политики ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной иналоговой политикой с целью нормального функционирования рыночныхотношений в области. 3.26. Осуществляет методическое руководство в вопросахценообразования и контроля за дисциплиной цен администрациямимуниципальных образований и хозяйствующими субъектами. 3.27. Проводит анализ процессов формирования цен хозяйствующимисубъектами, изучение опыта регионов Российской Федерации в областиценообразования и готовит на этой основе оперативные меры посовершенствованию ценообразования. 3.28. Осуществляет полномочия федерального органаисполнительной власти в области регулирования тарифов, переданные посоглашению, заключенному в установленном порядке. 3.29. Публикует в установленном порядке принятые решения. 3.30. Публикует в установленном порядке и направляет до 1апреля года, следующего за отчетным, в федеральный органисполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своейдеятельности. 3.31. Согласовывает с федеральным органом исполнительной властив области регулирования тарифов решения об утверждении тарифов,значения которых превышают установленные предельные уровни. 3.32. Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции,связанные с государственным регулированием цен (тарифов) всоответствии с действующим законодательством. 4. Права и обязанности департамента 4.1. Департаменту для осуществления возложенных на него функцийпредоставляется право: запрашивать и получать в установленном порядке у органовместного самоуправления, субъектов естественных монополий иорганизаций в пределах своих полномочий материалы по вопросамрегулирования и контроля деятельности организаций; посещать хозяйствующие субъекты (при предъявлении служебногоудостоверения, в необходимых случаях - допуска и предписания) дляосуществления своих функций в области ценовой политики, проверкидостоверности представленных расчетов проектов цен (тарифов) иконтроля за дисциплиной цен (тарифов); приглашать на свои заседания представителей органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм; создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции; проверять организации независимо от их организационно-правовыхформ по вопросам формирования и применения регулируемых цен и тарифов; выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным ккомпетенции департамента; участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов и другихнормативных правовых актов области по вопросам, отнесенным ккомпетенции департамента; предъявлять обязательные к исполнению должностными лицамипредписания об устранении нарушений действующего порядкаценообразования и применения цен, устанавливать сроки ликвидациинарушений; направлять в соответствующие правоохранительные органыматериалы для решения вопроса о возбуждении дел по признакамправонарушений и преступлений, связанных с нарушением действующегопорядка ценообразования и контроля за государственной дисциплиной цен; направлять материалы о несоблюдении законодательных инормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургскойобласти о ценообразовании и контроле за государственной дисциплинойцен в органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующеговида деятельности, для решения вопроса о приостановлении ее действияили об отзыве лицензии; рассматривать в установленном порядке дела об административныхправонарушениях, налагать штрафы и административные взыскания наруководителей организаций, должностных лиц и граждан; вносить в пределах своих полномочий предложения руководителяморганов государственной власти области, органов местногосамоуправления о приостановлении или отмене принятых ими решений,если они противоречат законодательству о ценообразовании; заключать соглашения с изготовителями (исполнителями,продавцами) товаров (работ, услуг) о сдерживании роста цен и тарифовв интересах потребителей; взаимодействовать в своей деятельности со структурнымиподразделениями администрации области, комитетами ЗаконодательногоСобрания области, организациями федеральных органов исполнительнойвласти, руководителями и структурными подразделениями администрациймуниципальных образований области, предприятиями и организациями,осуществляющими деятельность на территории области, и предоставляютсяиные права в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области. 4.2. Департамент обязан: обеспечивать реализацию решений федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти области повопросам, входящим в его компетенцию; информировать общественность о своих решениях через средствамассовой информации; не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайныорганизаций, и конфиденциальную информацию, ставшие известнымиработникам департамента при исполнении ими своих функций. 5. Руководство департамента 5.1. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности указом главы администрацииобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов. 5.2. Директор департамента имеет заместителей. 5.3. Структуру и предельную численность государственныхслужащих департамента утверждает глава администрации области. 5.4. Директор департамента: осуществляет общее руководство деятельностью департамента; несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и функций; представляет без доверенности департамент в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области, органах государственной властиРоссийской Федерации и Оренбургской области, судебных органах иорганах местного самоуправления и иных учреждений и организаций; утверждает положение о структурных подразделениях департамента; распределяет полномочия между своими заместителями; устанавливает должностные обязанности работников департамента; утверждает штатное расписание департамента, смету расходов, впределах средств, предусмотренных в областном бюджете; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента; рассматривает дела об административных правонарушениях всоответствии с действующим законодательством; подписывает постановления, принимаемые департаментом, издаетприказы, обязательные для исполнения всеми работниками департамента; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.5. В отсутствие директора департамента его обязанностиисполняет заместитель директора департамента, назначаемый приказомдиректора департамента. 5.6. Для определения основных направлений деятельностидепартамента и принятия решений образуется коллегиальный органдепартамента (далее именуется - коллегия) в количестве 7 человек. 5.7. В состав коллегии входят директор департамента(председатель коллегии), его заместители (по должности),высококвалифицированные специалисты, работающие в департаменте.Персональный состав коллегии утверждается главой администрацииобласти. 5.8. Решения принимаются в присутствии не менее четырех членовколлегии большинством голосов присутствующих членов коллегии. Вслучае равенства голосов решение принимает председатель коллегии. 5.9. При департаменте действует экспертный совет изпредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, ученых и специалистов. 6. Реорганизация и ликвидация департамента Реорганизация и ликвидация департамента Оренбургской области поценам и регулированию тарифов осуществляется главой администрацииобласти в порядке, установленном действующим законодательством. Приложение 2 к указу главы администрации области от 19.08.2005 N 83-ук Структура департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов --------------------------¬ ¦Коллегия департамента: ¦ -----------------¬ ¦- директор департамента¦ ---+ Общий отдел ¦ ¦- члены коллегии ¦ ¦ L----------------- L------------T------------- ¦ ¦ ¦ -----------------¬ -------------+-------------¬ ¦ ¦Консультант ¦ ¦ Директор департамента +----------------------------+--+Ответственный ¦ L----T---------------------- ¦ ¦секретарь-юрист ¦ ¦ ¦ L----------------- ---------------------------------+---------------------------¬ ¦--------------+-----------¬ ------------+-----------¬ --------+---------------¬ ¦ -----------------¬¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ L--+ Консультант ¦¦ директора департамента ¦ ¦ директора департамента¦ ¦директора департамента ¦ ¦ (бухгалтер) ¦L----T-------------T------- L-----------T------------ L----T-----------T------- L----------------- ¦ ¦ ¦ ----+---¬ -----+------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерго-¦ ¦ анализа, ¦ ¦ ------+----¬ ¦ ¦сбере- ¦ ¦ информа- ¦ ¦ ¦Сектор по ¦ ¦ ¦жения ¦ ¦ ционного ¦-----+----¬ ¦формиро- ¦ --------+------¬ ¦ ¦ ¦обеспечения¦¦ Сектор ¦ ¦ ванию ¦ ¦ Сектор по ¦ ¦ ¦ ¦ и контроля¦¦ формиро-¦ ¦тарифов ¦ ¦формированию ¦ ¦ ¦ ¦ ценовой ¦¦ вания ¦ ¦ на ¦ ¦ тарифов на ¦ ¦ ¦ ¦ политики 覦 тарифов ¦ ¦тепловую ¦ ¦электрическую ¦ ¦ ¦ ¦ценообразо-¦¦ ЖКХ ¦ ¦энергию ¦ ¦ энергию ¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦L---------- L----------- L--------------- L-------- L------------ Приложение 3 к указу главы администрации области от 19.08.2005 N 83-ук Численность аппарата департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов----T----------------------------------T----------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Кол-во ¦¦п/п¦ ¦ (единиц) ¦+---+----------------------------------+----------------------+¦1. ¦Численность государственных ¦ 30 ¦¦ ¦служащих ¦ ¦+---+----------------------------------+----------------------+¦2. ¦Обслуживающий персонал ¦ 4 ¦+---+----------------------------------+----------------------+¦ ¦ИТОГО ¦ 34 ¦L---+----------------------------------+-----------------------