Постановление администрации Оренбургской области от 08.11.2005 № 312-п

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.11.2005 N 312-п

Об           организации

планирования           и

проведения эвакуационных

мероприятий            в

Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

          от14.12.2017 № 908-п)
 
I. Общие положения
 
1. Настоящее Положение определяет порядок организации,планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территорииОренбургской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее – ЧС).
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
эвакуация населения, материальных и культурныхценностей (далее – эвакуация) – комплекс мероприятий по организованному вывозу(выводу) населения из зоны вероятной или возникшей ЧС, а также жизнеобеспечениюэвакуируемых в безопасных районах;
безопасный район – территория, находящаяся вне пределов зонывероятной ЧС, подготовленная для размещения населения, материальных икультурных ценностей, эвакуируемых из зоны возможной ЧС или из зоны ЧС;
жизнеобеспечение населения в ЧС – совокупностьвзаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствамиЕдиной государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее – РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержаниеусловий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровьялюдей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещенияэвакуированных в соответствии с нормами и нормативами для условий ЧС, разработанными и утвержденным в установленном порядке.
3. Основными элементами жизнеобеспечения эвакуируемогонаселения являются:
обеспечение жильем;
обеспечение водой;
обеспечение продуктами питания;
обеспечение предметами первой необходимости;
обеспечение коммунально-бытовыми услугами;
охрана общественного порядка;
противопожарное обеспечение;
медицинское обеспечение;
инженерное обеспечение;
транспортное обеспечение;
психологическое обеспечение;
информационное обеспечение;
материально-техническое обеспечение.
4. Основными задачами эвакуационных мероприятий являются:
сохранение жизни и здоровья населения;
снижение возможных потерь среди населения и животных в зоне ЧС;
сохранение материальных и культурных ценностей в зоне ЧС.
5. Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно иосуществляются при угрозе возникновения или в случае возникновения ЧС.
6. Источниками возникновения ЧС, при которых проводитсяэвакуация населения, являются опасное природное явление, авария или опасноетехногенное происшествие, в результате которых произошла или может возникнутьЧС.
7. Эвакуация планируется, организуется и осуществляется потерриториально-производственному принципу.
8. Эвакуируемое население размещается вбезопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки спредоставлением стационарных или временных жилых помещений (пунктывременного размещения и пункты длительного проживания населения).
Под пункты временного размещения населения (далее – ПВР) отводятсяслужебно-бытовые помещения, гостиницы, дома культуры, пансионаты, медицинскиеорганизации, туристические базы, дома отдыха, санаторно-курортные организации,а также помещения дошкольных образовательных организаций, среднихобщеобразовательных организаций и организаций среднего профессиональногообразования. 
Пункты длительного проживания населения (далее – ПДП)развертываются на базе оздоровительных лагерей, санаториев, профилакториев,домов отдыха и другое.
ПВР предназначены для приема, временного размещения, учета ипервоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) иззоны ЧС или вероятной ЧС.
Перечни учреждений, на базе которых развертываются ПВР и ПДП,утверждаются муниципальными нормативными правовыми актами. 
9. Особенности проведения эвакуационных мероприятийопределяются:
характером ЧС (химическое заражение местности, подтопление(затопление) территории, гидродинамические аварии, землетрясение и другое);
масштабами распространения ЧС;
численностью выводимого (вывозимого) населения;
способом эвакуации (различные виды транспорта, пеший порядок,комбинированный способ);
охватом населения эвакуационными мероприятиями;
временем и срочностью проведения эвакуации (упреждающая(заблаговременная) и экстренная (безотлагательная);
длительностью проведения эвакуации (временная – с возвращением напостоянное место жительства в течение нескольких суток; среднесрочная – до 1месяца; продолжительная – более 1 месяца).
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможныхЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятностивозникновения запроектной аварии на потенциальноопасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями.Основанием для проведения упреждающей (заблаговременной) эвакуации являетсякраткосрочный прогноз возникновения запроектнойаварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до несколькихсуток.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится вслучае возникновения ЧС. Вывоз (вывод) населения, материальных и культурныхценностей из зоны ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и вусловиях воздействия поражающих факторов источника ЧС. Необходимость введенияподобной защитной меры, а также сроки ее осуществления определяются комиссиямипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности (далее – КЧС и ОПБ) соответствующих уровней.
10. В зависимости от масштаба распространения ЧС и численностивыводимого из зоны ЧС населения проводится локальная, местная или региональнаяэвакуация.
Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможноговоздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельныхгородских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этом численностьэвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случаеэвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧСнаселенных пунктах или непострадавших районах города (вне зон действияпоражающих факторов источника ЧС).
Местная эвакуация проводится в случае, если в зону ЧС попадаютсредние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы. При этом численностьнаселения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек,которые размещаются, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
Региональная эвакуация осуществляется при условии распространениявоздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающиетерритории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения,включающие крупные города. При проведении региональной эвакуации вывозимое иззоны ЧС население может быть эвакуировано на значительные расстояния отпостоянного места проживания.
11. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятияминаселения, оказавшегося в зоне ЧС, проводится общая или частичная эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населенияиз зоны ЧС.
Частичная эвакуация проводится при необходимости вывода из зоны ЧСнетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся средних ипрофессиональных образовательных организаций.
Выбор вариантов проведения эвакуации из вариантов, указанных впунктах 9–11 настоящего Положения, зависит от источника ЧС, масштабовраспространения ЧС и достоверности прогноза возникновения ЧС, а такжеперспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенныхв зоне действия поражающих факторов источника ЧС.
12. Право принятия решения о проведении эвакуации населения вЧС регионального и межмуниципального характера принадлежит ГубернаторуОренбургской области и руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области при угрозе возникновения или вслучае возникновения ЧС муниципального характера, руководителю опасногопроизводственного объекта – ЧС локального характера.
В случаях, требующих принятия решения о проведении экстреннойэвакуации, носящей локальный характер, экстренная эвакуация можетосуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурно-диспетчерскойслужбы опасного производственного объекта. 
13. Обеспечение проведения эвакуации населения из зоны ЧС насоответствующих территориях осуществляют эвакуационные органы соответствующихуровней.
14. В зависимости от обстановки на территории Оренбургскойобласти могут вводиться следующие режимы функционирования эвакуационныхорганов:
режим повседневной деятельности – при отсутствии угрозывозникновения ЧС;
режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.
 
II. Эвакуационные органы, их структура и задачи
 
15. Планирование, организация и проведение эвакуации населенияв случае ЧС возлагаются на эвакуационные органы, создаваемые ГубернаторомОренбургской области, руководителями органов местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местногосамоуправления) и организаций, расположенных на территории Оренбургской области(далее – организации). 
Эвакуационные органы работают совместно с органами, уполномоченнымина решение задач в области гражданской обороны (далее – ГО) и (или) специальноуполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧСсоответствующего уровня.
Эвакуационные органы совместно с КЧС и ОПБ несут ответственность завыполнение эвакуационных мероприятий.
16. Для планирования, организации и проведения эвакуационныхмероприятий в случае ЧС в Оренбургской области создаются следующиеэвакуационные органы:
эвакуационные комиссии;
сборные эвакуационные пункты (далее – СЭП);
промежуточные пункты эвакуации (далее – ППЭ);
приемные эвакуационные пункты (далее – ПЭП);
оперативные группы по организации вывоза населения;
группы управления на маршрутах пешей эвакуации.
Развертывание эвакуационных органов зависит от вида и характера ЧС,масштабов распространения ЧС, времени и сроков проведения эвакуации, способаэвакуации.
17. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка планов эвакуации населения совместно с органами,уполномоченными на решение задач в области ГО и (или) специальноуполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧСсоответствующего уровня, и ежегодное уточнение этих планов;
оказание помощи в разработке планов обеспечения эвакуационныхмероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения вбезопасных районах, контроль за выполнением такихмероприятий;
уточнение расчетов на проведение эвакуации населения из зонвероятных ЧС природного и техногенного характера;
контроль за созданием,комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;
рассмотрение на заседанияхэвакуационных комиссий вопросов планирования эвакуациинаселения в ЧС природного и техногенного характера, готовности ПВР кприему и размещению эвакуируемого населения, обеспечения эвакуационныхмероприятий;
организация проверок готовностиподчиненных эвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий; 
учет общественных площадей, используемых под ПВР и ПДП насоответствующей территории;
учет и распределение транспорта для обеспечения эвакуационныхмероприятий;
организация взаимодействия с органами военного командования повопросам оказания всесторонней помощи при эвакуации;
проведение командно-штабных учений, тренировок с подчиненнымиэвакуационными органами с целью проверки реальности разрабатываемых плановэвакуации и получения практических навыков по проведению эвакуационныхмероприятий; 
разработка организационно-планирующей документации по вопросампланирования и проведения эвакуационных мероприятий;
б) в режиме повышенной готовности:
контроль за приведением в готовностьподчиненных эвакуационных органов;
контроль за деятельностью подчиненныхэвакуационных органов;
уточнение категорий и численности населения, подлежащего эвакуации;
уточнение плана эвакуации населения;
контроль за подготовкой пунктовпосадки (высадки) населения;
контроль за подготовкой транспортных средств дляперевозки населения;
уточнение совместно со службой транспортного обеспечения ликвидацииЧС порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывозанаселения из зоны ЧС в безопасные районы, ПВР и ПДП;
контроль за приведением (принеобходимости) в готовность существующих защитных сооружений ГО;
уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационнымикомиссиями планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения в безопасныхрайонах;
в) в режиме ЧС(при проведении эвакуационных мероприятий):
поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и службойтранспортного обеспечения ликвидации ЧС;
контроль за ходом оповещениянаселения и подачи транспорта в пункты посадки;
руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сборуэвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;
информирование эвакуационных комиссий, администраций ПВР и ПДП околичестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта;
сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;
организация первоочередного жизнеобеспечения в ПВР и ПДП и защитынаселения.
18. Оперативные группы по организации вывоза населения (далее– оперативные группы) формируются из представителей органов исполнительнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления и соответствующихэвакуационных органов. 
Задачами оперативных групп являются:
оповещение, сбор, учет и организация посадки эвакуируемогонаселения на транспорт по местонахождению (месту жительства или работы);
распределение эвакуируемого населения по транспортным средствам,формирование эвакуационных колонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутамэвакуации;
осуществление контроля за ходом проведенияэвакуации и информирования вышестоящих эвакуационных органов;
организация и поддержание общественного порядка в зоне ихответственности.
19. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации (далее –группы управления) возглавляют начальники маршрутов эвакуации пешим порядком,назначаемые руководителями органов местного самоуправления. 
Основными задачами групп управления являются:
организованная отправка пеших колонн;
поддержание порядка и обеспечение управления на маршруте;
подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
ведение химической разведки на маршруте;
организация оказания медицинской помощи эвакуируемому населению.
 
III. Организация планирования и проведения эвакуационныхмероприятий
 
20. Порядок организации, проведения и обеспечения эвакуациинаселения в ЧС природного и техногенного характера определен в плане эвакуациинаселения города (района) в ЧС природного и техногенного характера (далее –план эвакуации населения).
21. Планы эвакуации населения с приложением расчетов, схемразрабатываются эвакуационными комиссиями совместно с органами, уполномоченнымина решение задач в области ГО и (или) специально уполномоченными на решениезадач в области защиты населения и территорий от ЧС соответствующего уровня.
Структура планов эвакуации населения определяется МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.
Корректировка планов эвакуации и рассредоточения населения,материальных и культурных ценностей проводится ежегодно.
22. Эвакуация населения из зон возможных ЧС может проводитьсяпешим порядком, автомобильным транспортом или комбинированным способом.
23. Экстренная эвакуация населения из зон ЧС осуществляется,как правило, без развертывания СЭП. Их задачи в этих случаях возлагаются наоперативные группы, за которыми закрепляются соответствующиеадминистративно-территориальные единицы.
24. На внешней границе зоны ЧС размещаются ППЭ, обеспечивающиеучет, перерегистрацию, химический контроль, санитарную обработку и отправкунаселения в безопасные районы.
25. Размещение населения, утратившегожилые помещения или нуждающегося в эвакуации (отселении) из зоны ЧС, проводитсяв безопасных районах за пределами действия поражающих факторов в ПВР (ПДП), атакже не исключается возможность размещения на имеющейся жилой площади(подселение).
26. Основнымизадачами ПВР (ПДП) являются:
а) в режимеповседневной деятельности:
планирование и подготовка к осуществлению мероприятий поорганизованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;
разработка необходимойдокументации ПВР (ПДП);
заблаговременнаяподготовка помещений, инвентаря и средств связи;
обучение администрации ПВР (ПДП) действиям по приему, учету иразмещению населения при угрозе возникновения и возникновении ЧС;
практическая отработка вопросов оповещения, сбора ифункционирования администрации ПВР (ПДП);
участие в учениях, тренировках и других мероприятиях,обеспечивающих подготовку администрации ПВР (ПДП) и приобретение практическихнавыков по развертыванию ПВР (ПДП);
б) привозникновении ЧС:
полное развертывание ПВР (ПДП) для эвакуируемого населения,подготовка к приему и размещению людей;
организация учетаприбывающего населения и его размещения;
установление связи сКЧС и ОПБ органов местного самоуправления, ЕДДС муниципального образованияОренбургской области, организациями, участвующими в жизнеобеспеченииэвакуируемого населения; 
организацияжизнеобеспечения эвакуируемого населения;
информированиенаселения, прибывающего в ПВР; 
представлениедонесений о ходе приема и размещения населения в КЧС и ОПБ органов местногосамоуправления; 
подготовкапострадавшего населения к отправке в ПДП (при продолжительном периодевосстановительных работ);
организация персонального учета каждого прибывающего иосуществление паспортного режима (только для ПДП).
27. Проведение эвакуациинаселения из зоны ЧС в каждом конкретном случае определяется условиямивозникновения и развития ЧС, характером и пространственно-временнымипараметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.
При получении достоверного прогноза о возникновении ЧС организуютсяи проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятныхусловий для организованного вывода (вывоза) населения из зоны ЧС:
а) подготовительные мероприятия:
приведение в готовность эвакуационных органов и уточнение порядкаих работы;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешимпорядком и транспортом;
подготовка транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий;
подготовка маршрутов эвакуации населения, установка дорожных знакови указателей, оборудование мест привалов;
подготовка к развертыванию ПВР, ПДП и пунктов посадки (высадки);
проверка готовности систем оповещения и связи;
приведение при необходимости в готовность существующих защитныхсооружений ГО;
б) организационные мероприятия (с получением распоряжения опроведении эвакуации населения):
оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации;
уточнение порядка проведения эвакуационных мероприятий с учетомсложившейся обстановки;
развертывание эвакуационных органов;
сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения,подлежащего эвакуации (отселению);
контроль за своевременностью подачи транспортных средств к пунктам посадки населения и организацией работы повыполнению эвакоперевозок;
прием и размещение эвакуируемого населения в заблаговременноподготовленных безопасных районах;
организация первоочередного жизнеобеспечения населения.
28. В целях защиты населения от воздействия аварийно химическиопасных веществ (далее – АХОВ) в зонах химического заражения проводитсяупреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная) эвакуация.
В случае аварии на химически опасном объекте (далее – ХОО)проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, заграницы распространения облака АХОВ. Население, проживающее внепосредственной близости от ХОО, как правило, не выводится из опасной зоны, аукрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях спроведением герметизации помещений на верхних или нижних этажах сиспользованием средств индивидуальной защиты органов дыхания. Вид средствиндивидуальной защиты органов дыхания, а также места размещения населения(верхний или нижний этажи) зависят от типа и характера распространения АХОВ.
Очередность вывода (вывоза) населения планируется заблаговременно,маршруты движения определяются складывающейся химической обстановкой.
Размещение населения проводится в ПВР (ПДП). 
Транспортное обеспечение и временное размещение населенияосуществляется как по заранее отработанным планам, так и в оперативном порядке.
Отгон сельскохозяйственных животных производится в заранееспланированные места размещения.
Эвакуационные органы на период экстренного вывода населения, какправило, не развертываются. В случае аварии на ХОО, в результате которойпотребуется вывод (вывоз) большого количества населения, мероприятия поэкстренному выводу (вывозу) населения производятся сразвертыванием эвакуационных органов. 
При аварии на магистральном газопроводе население подлежитвременному отселению за пределы зоны возможного заражения.
В зависимости от вида и масштабов аварии с выбросом АХОВ вокружающую среду и продолжительности действия поражающих факторов пребываниеэвакуированного населения в районах временного размещения может составить отнескольких часов до нескольких суток.
Решение о проведении реэвакуации населения принимается послепроведения работ по обеззараживанию территории и ликвидации последствий химическогозаражения.
Планирование эвакуации из зонвозможного химического заражения осуществляется совместно с руководителями ХОО,расположенных в пределах территории муниципального образования Оренбургскойобласти.
29. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления(наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехническихсооружений и повышения уровня воды в паводок в реках и других водоемах, а такжепри разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновенияданного стихийного явления.
При наличии достоверного прогноза о прорыве гидротехническогосооружения (далее – ГТС) проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация: 
а) при достаточном времени упреждения эвакуация проводится попроизводственно-территориальному принципу с развертыванием СЭП; 
б) принебольшом периоде упреждения эвакуация проводится по территориальному принципу,как правило, без развертывания СЭП. Эвакуируемое население вывозится(выводится) в ППЭ, а затем доставляется в места временного размещения иливывозится (выводится) непосредственно в места временного размещения безразвертывания ППЭ. 
При угрозе прорыва ГТС проводится экстренная эвакуация из зонывозможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении ГТС. За пределами4-часового добегания волны прорыва при разрушении ГТСэвакуация проводится исходя из прогнозируемой или реально сложившейсягидрологической обстановки.
При непосредственной угрозе катастрофического (природного илитехногенного характера) затопления эвакуация проводится по территориальномупринципу, без развертывания СЭП. При этом оперативные группы, сформированные изличного состава СЭП, организуют вывоз (вывод) эвакуируемого населения награницу зоны ЧС с последующей отправкой к местам временного размещения.Эвакуируемое население может размещаться в безопасном районе путем подселения вимеющийся жилой фонд.
Возвращение (реэвакуация) населения возможна только послепроведения значительного объема восстановительных работ.
30. Вывод (вывоз) населения в период весеннего паводкапланируется и проводится:
заблаговременно из тех домов и учреждений, которые могутподвергнуться затоплению в соответствии с прогнозом максимального уровняподъема воды в реках;
экстренно – при подтоплении (затоплении) домов.
Размещение населения проводится в ПВР. Перечень ПВР содержится вплане по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасныйпериод на территории городского округа (муниципального района) Оренбургскойобласти. Подселение населения в квартиры местных жителей, как правило, непланируется.
Эвакуационные органы городского округа (муниципального района)Оренбургской области на период вывода (вывоза) населения, как правило, неразворачиваются. Ответственность за проведение экстренного вывода (вывоза)населения возлагается на руководителей органов местного самоуправления иорганизаций.
31. При возникновениилесных (степных) пожаров, угрожающих жизни и здоровью населенияи сельскохозяйственных животных, эвакуационные мероприятия зависят от скоростираспространения пожара, метеоусловий и характера местности. 
Вывод (вывоз) населения из населенных пунктов при угрозераспространения лесных (степных) пожаров проводится:
заблаговременно – из населенных пунктов, подверженных угрозераспространения лесных (степных) пожаров, при получении достоверного прогноза овозможности распространения лесного (степного) пожара на населенные пункты;
экстренно (при возникновении лесных (степных) пожаров) – изнаселенных пунктов, расположенных в непосредственной близости с лесным(степным) пожаром.
Эвакуационные органы на период вывода (вывоза) населения, какправило, не разворачиваются. Ответственность за проведение экстренного вывода(вывоза) населения возлагается на руководителей органов местного самоуправленияи организаций.
32. В случае введения чрезвычайного положения на территорииобласти предусматриваются следующие меры:
временное отселение жителей в безопасные районы с обязательнымпредоставлением этим жителям стационарных или временных жилых помещений;
эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы вслучае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения илиповреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
33. Эвакуация считается завершенной с момента вывоза заграницы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районынаселения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации. 
Мероприятия по возвращению (реэвакуации) населения в местапостоянного проживания проводятся после ликвидации последствий ЧС.
34. Решение о проведении реэвакуации населения принимаетпредседатель КЧС и ОПБ области (города, района) после выполнения работ поликвидации последствий ЧС.
 
IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий
 
35. В целях создания условий для организованного проведенияэвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по транспортному,медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охранеобщественного порядка и безопасности дорожного движения, связи и оповещению,комплексной разведке и обеспечению коммунально-бытовыми услугами.
Организация и порядок подготовки к проведению мероприятий пообеспечению эвакуации населения возлагается на службы Оренбургскойтерриториальной подсистемы РСЧС (далее – ОТП РСЧС). 
Координацию деятельности служб ОТП РСЧС осуществляют КЧС и ОПБсоответствующих уровней.
36. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозоквозлагается на силы и средства службы транспортного обеспечения ликвидации ЧСОТП РСЧС. 
К эвакуационным перевозкам привлекаются автотранспортныеорганизации независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежностии автотранспорт частных владельцев.
37. В ходе эвакуации доставка населения от мест жительства домест размещения осуществляется общественным транспортом. 
Для организованного осуществления эвакуационных перевозок исоздания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуацииформируются автомобильные колонны от автотранспортных организаций, также всостав автомобильных колонн может включаться автотранспорт частных владельцев. 
Мероприятия по автотранспортному обеспечению эвакуации населенияпредусматриваются в плане эвакуации населения.
38. Личный автотранспорт владельцев объединяется в группы(отряды) на договорной основе в случае добровольного согласия его владельцев.Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются,учитываются.
Органами Государственной инспекции безопасности дорожного движенияосуществляются распорядительно-регулировочные действия на маршрутах следованияавтотранспорта из зоны эвакуации.
39. Медицинское обеспечение эвакуируемого населенияосуществляется медицинскими организациями государственной системыздравоохранения Оренбургской области и организуется по принципу приближенностик месту проживания, работы и обучения. Общее руководство медицинскимобеспечением возложено на министерство здравоохранения Оренбургской области.
Медицинское обеспечение эвакуации заключается в проведении органамиздравоохранения Оренбургской области (далее – медицинские организации)организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения,своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходеэвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовыхинфекционных заболеваний.
40. Комплекс медицинского обеспечения эвакуационныхмероприятий планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.
Заблаговременно осуществляются:
планирование комплекса мероприятий по медицинскому обеспечениюэвакуируемого населения;
подготовка органов управления, медицинских формирований,медицинских организаций к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;
планирование обеспечения медицинскими средствами эвакуируемогонаселения и развертываемых медицинских организаций и формирований;
санитарно-просветительная работа среди населения.
При возникновении техногенных аварий и стихийных бедствий до началаэвакуации осуществляются:
уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;
подготовка к развертыванию и развертывание при необходимостимедицинских пунктов на СЭП, пунктах посадки, ППЭ, пунктах высадки, ПЭП, в путиследования;
усиление контроля за соблюдениемсанитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в пунктахобщественного питания, на объектах водоснабжения эвакуируемого населения, атакже на СЭП, ППЭ, ПЭП и в пути следования.
При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:
организация медицинского обеспечения эвакуируемому населению наСЭП, в ПВР, ПДП, пунктах посадки и высадки;
организация обслуживания нетранспортабельных больных;
контроль за санитарным состоянием ПВР,ПДП;
непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявлениеинфекционных больных и выполнение других противоэпидемических мероприятий;
снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических,санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохраненияОренбургской области, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения,медицинским имуществом.
41. За своевременность развертывания медицинских пунктов вПВР, ПДП, их оснащение медицинским имуществом, качество медицинскогообслуживания эвакуируемого населения в этих пунктах в пути следования и вместах размещения непосредственную ответственность несут руководителимедицинских организаций в соответствии с разработанными планамимедико-санитарного обеспечения населения в ЧС.
42. При возникновении ЧС, связанных с эпидемиями иэпизоотиями, предусматриваются введение карантина, проведениесанитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий.
43. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидорожного движения возлагается на структурные подразделения территориальныхорганов Министерства внутренних дел Российской Федерации и включает в себяследующие мероприятия:
осуществление нарядами полиции пропускного режима (блокированиеавтомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проездатранспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных,спасательных и других неотложных мероприятий;
осуществление выборочного контроля затехническим состоянием транспортных средств, предназначенных для эвакуационныхперевозок по единой автоматизированной системе технического осмотра;
оказание содействия (при необходимости) должностным лицам,ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в привлечениитранзитного транспорта в целях сокращения времени вывоза людей из зоны ЧС;
охрана порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах(ПВР, ПДП, пункты посадки и высадки, железнодорожные станции, аэропорты),маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуированногонаселения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;
охрана объектов, оставленных в зоне ЧС;
регулирование дорожного движения на внутригородских и загородныхмаршрутах эвакуации;
сопровождение автоколонн с эвакуированным населением;
обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильнымдорогам и режима допуска транспорта в зоны ЧС;
организация регистрации эвакуированного населения и ведениеадресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан,эвакуированных из зон ЧС).
44. Инженерное обеспечение создает необходимые условия дляэвакуации населения из зоны ЧС путем обустройства объектов инженернойинфраструктуры в местах сбора и районах размещения эвакуируемого населения. 
Инженерное обеспечение осуществляется силами и средствами службыинженерного обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС ОТП РСЧС.
Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспеченияэвакуационных мероприятий зависят от характера ЧС, количества населения,подлежащего эвакуации, способа проведения эвакуации, наличия сил и средств для выполнения задач по инженерному обеспечению эвакомероприятий.
Инженерное оборудование безопасных районов и мест размещенияэвакуируемого населения включает в себя:
оборудование: 
общественных зданий, сооружений и устройство временных сооруженийдля размещения эвакуируемого населения;
сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов,полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;
пунктов водоснабжения;
погрузочных(разгрузочных) площадок;
объездовразрушенных участков дорог;
очисткудорог от снега при эвакуации зимой.
45. Материально-техническое обеспечение эвакуационныхмероприятий включает в себя:
организацию технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации;
снабжение транспортных средств горюче-смазочными материалами изапасными частями;
обеспечение пострадавшего населения водой, продуктами питания,предметами первой необходимости и другим необходимым имуществом.
Снабжение пострадавшего населения продуктамипитания и водой в зонах бедствия, в районах эвакуации, а также сил,привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, осуществляется исходя из принципафизиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.
Суточные потребности пострадавшего населения в продуктах питания,воде, коммунально-бытовых услугах, бытовом топливе рассчитываются по егопрогнозируемой численности в соответствии с нормами обеспечения в условиях ЧС.Общая потребность в этих видах обеспечения рассчитывается путем умножениясуточных потребностей на продолжительность периода первоочередногожизнеобеспечения пострадавшего населения. В расчетах рекомендуется приниматьследующую продолжительность периода жизнеобеспечения:
в местах временного отселения после аварии на ХОО – до 3 суток;
в местах сосредоточения отселенного пострадавшего населения из зонзатопления при наводнениях – до 3–5 суток.
К материально-техническому обеспечению эвакуации привлекаются силыи средства служб ОТП РСЧС.
46. Обеспечение коммунально-бытовыми услугами осуществляетсяпредприятиями коммунальной инфраструктуры и включает в себя:
организацию и оборудование мест временного и длительногоразмещения;
организацию обеспечения водо- итеплоснабжения, водоотведения в ПВР и ПДП;
организацию оборудования временных и стационарных объектов ипунктов быта (бани, прачечные и другое).
47. Обеспечение связи в период эвакуации возлагается наорганизации, входящие в службу связи при угрозе возникновения или возникновенииЧС ОТП РСЧС, и заключается в оснащении ПВР, ПДП и органов управленияэвакуационными мероприятиями стационарными или передвижными средствами связи, ворганизации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.
48. Финансовое обеспечение мероприятий по эвакуации населенияпри ЧС:
межмуниципального и регионального характера является расходнымобязательством органов исполнительной власти Оренбургской области; 
в границах (на территории) муниципального образования Оренбургскойобласти является расходным обязательством органа местного самоуправления;
на территории предприятия (организации), расположенной натерритории Оренбургской области, является расходным обязательством даннойорганизации.