Закон Оренбургской области от 29.08.2005 № 2534/455-III-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области" на 2003-2005 годы"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003-2005 ГОДЫ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 17 августа 2005 года Статья 1. Внести в Закон Оренбургской области от 5 мая 2003 года N199/28-III-ОЗ "Об областной целевой программе "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Оренбургской области" на2003-2005 годы" (газета "Южный Урал" от 16 мая 2003 года бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2003, десятое заседание) измененияи дополнения. 1. В паспорте Программы: 1.1. По разделу "Заказчик" слова "областной фонд поддержкималого предпринимательства" исключить. 1.2. Раздел "Основные разработчики" изложить в следующейредакции: "Департамент экономического развития и внешних связейОренбургской области". 1.3. Раздел "Исполнители" изложить в следующей редакции: "Департамент экономического развития и внешних связейОренбургской области; управление администрации области попромышленности, транспорту и связи; территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики по Оренбургской области;Торгово-промышленная палата Оренбургской области; Оренбургскоерегиональное агентство по поддержке малого и среднего бизнеса;Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей(работодателей); организации инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства". 1.4. По разделу "Объем и источники финансирования" слова "На2005 год: объем финансирования планируется в сумме 109335 тысячрублей" заменить словами "На 2005 год: объем финансированияпланируется в сумме 108212 тысяч рублей". 1.5. Раздел "Система организации контроля" изложить в редакции: "Контроль осуществляется департаментом экономического развитияи внешних связей Оренбургской области". 1.6. Раздел "Список сокращений, принятых в Программе" изложитьв следующей редакции:МП - малое предпринимательство;КФХ - крестьянские фермерские хозяйства;агентство поддержки МП - ЗАО "Оренбургское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса";ТПП - Торгово-промышленная палата Оренбургской области;комитет по науке - комитет администрации области по науке и инновационной политике;центр поддержки - Государственное учреждениевоеннослужащих "Оренбургский государственныйзапаса областной центр поддержки военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей";ДЭРиВС - департамент экономического развития и внешних связей Оренбургской области;департамент занятости - департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Оренбургской области;госстат - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;фонд "ОПОРА" - Оренбургский Фонд финансовой поддержки и развития "ОПОРА". 1. 7. В разделе "Введение" абзац шестой исключить. 2. В разделе третьем Программы "Организация управленияПрограммой, контроль и механизм реализации": в абзацах первом и втором слова "управлением МиВЭС","Управление МиВЭС" заменить словами "департамент экономическогоразвития и внешних связей Оренбургской области" в соответствующихпадежах; абзац четвертый изложить в редакции: "Порядок использованиябюджетных средств на поддержку малого предпринимательстваопределяется администрацией Оренбургской области"; в абзаце пятом второе предложение исключить; подабзацы второй и третий абзаца шестого исключить; в абзаце седьмом слова "на 2005 год в сумме 109335 тысячрублей" заменить словами "на 2005 год в сумме 108212 тысяч рублей"; абзац восьмой дополнить предложением: "Выделение средств изобластного бюджета производится на конкурсной основе"; дополнить следующими абзацами: "Средства, предусмотренные в пункте 2.3.2 основных мероприятийПрограммы, направляются: а) на субсидирование части затрат, связанных с уплатойпроцентов по кредитам, привлеченным в 2005 году, на срок не более 3лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далеебанки) кредитными потребительскими кооперативами граждан ипотребительскими обществами (далее - кооперативы) с цельюпредоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектамималого предпринимательства, для осуществления предпринимательскойдеятельности; б) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентовпо кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами (далее - сельскохозяйственныекооперативы) с целью предоставления займов членамсельскохозяйственных кооперативов, являющимся субъектами малогопредпринимательства, для осуществления предпринимательскойдеятельности. Средства, предусмотренные в пункте 2.3.3 основных мероприятийПрограммы, направляются на создание центров микрофинансированиясубъектов малого предпринимательства в городах и районах области, вчастности на реконструкцию и капитальный ремонт помещений,обеспечение связи, приобретение офисной мебели,электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработкиинформации), программного обеспечения, периферийных устройств,копировально-множительного оборудования. В 2005 году планируетсясоздать центры в городах Орске, Бузулуке, Сорочинске, Гае,Бугуруслане, пос. Тюльган, Саракташ, с. Илек. Средства, предусмотренные в пункте 2.5.5 основных мероприятийПрограммы, направляются: а) на субсидирование части затрат, связанных с уплатойпроцентов по кредитам в банках субъектами малого предпринимательства,производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; б) субсидирование части затрат субъектов малогопредпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнениюобязательных требований законодательства Российской Федерации и (или)законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми дляэкспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации,регистрации или другим формам подтверждения соответствия; в) субсидирование части затрат субъектов малогопредпринимательства по аренде выставочных площадей для участия ввыставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом. Средства, предусмотренные в пункте 2.5.6 основных мероприятийПрограммы, направляются на субсидирование части затрат, связанных суплатой процентов по кредитам в банках субъектами малогопредпринимательства. Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий по созданиюи развитию инфраструктуры поддержки субъектов малогопредпринимательства (бизнес-инкубаторов, под которыми понимаютсяорганизации, созданные для поддержки предпринимателей на раннейстадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений иоказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг),указанные в пункте 3.2.8 основных мероприятий Программы, направляютсяна следующие цели: а) строительство здания (части здания) бизнес-инкубатора; б) реконструкция, расширение и техническое перевооружениездания (части здания) бизнес-инкубатора; в) капитальный ремонт здания (части здания) бизнес-инкубатора; г) организационное и техническое обеспечение доступа к системамтепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземныминженерным коммуникациям; д) обеспечение связи; е) приобретение офисной мебели, электронно-вычислительнойтехники (иного оборудования для обработки информации), программногообеспечения, периферийных устройств, копировально-множительногооборудования". 3. В разделе третьем Программы "Организация управленияПрограммой, контроль и механизм реализации" основные мероприятияПрограммы изложить в новой редакции (приложение). Статья 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникшие с 1 января 2005 года. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышевг. Оренбург, Дом Советов29 августа 2005 годаN 2534/455-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2534/455-III-ОЗ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные | Источник | Объем финансирования || | | исполнители | финансирования | (тыс. рублей) | | | | | |---------------------------------------------------|| | | | | 2003 год | 2004 год | 2005 год ||-------|-------------------------------------------|-------------------------|-----------------------------|---------------|-------------------|---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства1.1. Нормативно-правовая база1.1.1. Разработка предложений и проектов правовых ДЭРиВС, финансовое в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность, актов, направленных на совершенствование управление собственные средства организаций инфраструктуры поддержки МП, системы налогообложения субъектов МП, области, организации предприятий включая изменения и дополнения в инфраструктуры действующие законы и иные нормативные акты поддержки МП Оренбургской области1.1.2. Разработка предложений по изменениям и ДЭРиВС, финансовое в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность, дополнениям в действующие нормативные управление собственные средства организаций инфраструктуры поддержки МП, правовые акты, подготовка новых области, организации предприятий законопроектов, связанных с изменением инфраструктуры федерального законодательства поддержки МП 1.1.3. Разработка предложений по механизму управление администрации в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность внутриобластной производственной области кооперации вузов, НИИ, крупных по промышленности, промышленных предприятий с субъектами транспорту малого предпринимательства и связи, ДЭРиВС, комитет по науке1.1.4. Постоянный мониторинг нормативных правовых ДЭРиВС, организации в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность, актов Оренбургской области в части инфраструктуры собственные средства организаций инфраструктуры поддержки МП, государственной поддержки поддержки МП предприятий малого предпринимательства1.1.5. Анализ и разработка предложений по ДЭРиВС, в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность нормативно-правовому обеспечению расширения участия субъектов МП в системе областной союз собственные средства областного союза промышленников и государственных закупок товаров и услуг на промышленников предпринимателей региональном и муниципальном уровне и предпринимателей1.1.6. Разработка пакета нормативных правовых актов, ДЭРиВС, комитет по науке, в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность обеспечивающих реализацию Закона Оренбургской организации собственные средства организаций инфраструктуры поддержки МП, области "Об инновационной деятельности в инфраструктуры поддержки предприятий Оренбургской области" МП 1.1.7. Разработка нормативных правовых актов, ДЭРиВС, организации в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность, способствующих развитию обществ взаимного инфраструктуры собственные средства организаций инфраструктуры поддержки МП, кредитования поддержки МП предприятий1.2. Создание положительного имиджа малого предпринимательства1.2.1. Подготовка информационных материалов по ДЭРиВС, организации в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность, проблемам малого предпринимательства для инфраструктуры собственные средства организаций инфраструктуры поддержки МП, публикации в средствах массовой информации поддержки МП предприятий 1.2.2. Подготовка радио- и телепередач по проблемам ДЭРиВС, организации областной бюджет 70,0 130,0 130,0 малого предпринимательства инфраструктуры поддержки МП, телерадиокомпании1.2.3. Организация выпуска газеты для предпринимателей ДЭРиВС, организации областной бюджет 300,0 300,0 или специальных предложений по инфраструктуры собственные средства 200,0 300,0 предпринимательству в газетах поддержки МП1.2.4. Проведение областного ежегодного конкурса ДЭРиВС областной бюджет 30,0 40,0 45,0 журналистов областных, городских и районных СМИ 1.3. Создание условий для функционирования субъектов малого предпринимательства1.3.1. Создание и ведение баз данных: ДЭРиВС, организации областной бюджет 100,0 450,0 342,0 производителей продукции, работ, услуг в инфраструктуры Оренбургской области; поддержки МП, размещение на малых предприятиях области областной союз собственные средства 90,0 140,0 140,0 производственных заказов крупных промышленных промышленников предприятий; и предпринимателей, неиспользуемых производственных мощностей и ТПП собственные средства 400,0 500,0 600,0 площадей 1.3.2. Создание и периодическое обновление справочного ДЭРиВС, областной бюджет 70,0 280,0 150,0 сборника предпринимателя на бумажных и магнитных носителях ТПП собственные средства 200,0 200,0 200,01.3.3. Размещение информации об инвестиционных ТПП собственные средства 100,0 проектах и бизнес-предложениях малых и средних предприятий в информационной системе "Инвестиционные возможности России"2. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства2.1. Развитие лизинга и лизинговых схем2.1.1. Создание, развитие и финансовое наполнение ДЭРиВС, агентство областной бюджет (на лизинговой компании поддержки МП бюджетные кредиты) 3 000,0 3 000,0 инвестиционные кредиты банков 3 000,02.2. Развитие системы венчурного кредитования2.2.1. Создание, развитие и финансовое наполнение ДЭРиВС, областной бюджет (на центра венчурного финансирования бюджетные кредиты) 3 000,0 инвестиционные кредиты банков 3 000,0 комитет по науке, областной бюджет 250,0 организации инфраструктуры поддержки МП собственные средства 30,02.2.2. Проведение ежегодных конкурсов инновационных ДЭРиВС, областной бюджет 50,0 100,0 проектов ТПП собственные средства 50,0 50,0 50,02.3. Создание условий для микрокредитования субъектов МП2.3.1. Реализация программ микрокредитования субъектов ДЭРиВС, организации областной бюджет 10 000,0 5 000,0 малого предпринимательства, в том числе инфраструктуры на организацию предпринимательской поддержки МП, деятельности военнослужащих, подлежащих центр поддержки в т.ч. в т.ч. увольнению, и членов их семей военнослужащих 1 500,0 1 500,0 запаса2.3.2. Предоставление субсидий на развитие ДЭРиВС, организации областной бюджет 2 000,0 кредитования субъектов малого инфраструктуры предпринимательства поддержки МП, кредитные кооперативы2.3.3. Создание и развитие центров микрофинансирования ДЭРиВС, областной бюджет 950,0 субъектов малого предпринимательства фонд "ОПОРА" собственные средства 475,02.4. Развитие франчайзинга2.4.1. Внедрение франчайзинговых схем на малых ДЭРиВС, организации средства инвесторов предприятиях инфраструктуры поддержки МП2.5. Привлечение финансовых ресурсов для кредитно-финансовой поддержки малого предпринимательства2.5.1. Предоставление гарантии администрации области администрация области областной бюджет (по организациям инфраструктуры поддержки МП статье на государственные гарантии) 8 000,0 2 000,0 2.5.2. Предоставление гарантий администрации области финансовое управление областной бюджет (на субъектам МП по инвестиционным кредитам в банках области, государственные ДЭРиВС гарантии) 11 000,0 3 000,02.5.3. Разработка и реализация механизма ДЭРиВС, организации областной бюджет (на предоставления гарантий по инфраструктуры бюджетные 4 500,0 инвестиционным кредитам в банках за поддержки МП кредиты) счет привлеченных средств собственные средства 300,0 2.5.4. Участие в областном конкурсе инвестиционных администрация области, областной бюджет (на проектов ДЭРиВС бюджетные 47 000,0 50 000,0 кредиты) инвестиционные кредиты банков 60 000,0 собственные средства 14 400,0 18 000,0 20 000,0 2.5.5. Поддержка субъектов малого предпринимательства, ДЭРиВС областной бюджет производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта 1 000,0 2.5.6. Субсидирование части процентной ставки по ДЭРиВС областной бюджет кредитам субъектам малого предпринимательства 500,0 3. Развитие бизнеса и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства3.1. Информационная и консультационная помощь субъектам МП3.1.1. Подготовка и публикация ДЭРиВС, областной бюджет информационно-аналитических 100,0 150,0 230,0 докладов, аналитических обзоров о состоянии МП организации в области, методических пособий, бюллетеней, инфраструктуры собственные средства 50,0 50,0 50,0 каталогов и справочников по развитию МП поддержки МП3.1.2. Размещение информации об инвестиционных ТПП собственные средства 50,0 50,0 50,0 проектах и бизнес-предложениях малых и средних предприятий в информационной системе "Инвестиционные возможности России"3.1.3. Подготовка и проведение семинаров, конференций, ДЭРиВС, областной бюджет 120,0 180,0 280,0 совещаний, конкурсов. Организация работы по созданию областной ассоциации организации предпринимателей инфраструктуры поддержки МП собственные средства 150,0 150,0 150,03.2. Развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства3.2.1. Содействие развитию международной деятельности ДЭРиВС в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность субъектов МП 3.2.2. Создание и развитие центров ДЭРиВС, областной бюджет 180,0 300,0 300,0 консультационно-правовой поддержки субъектов МП организации инфраструктуры поддержки МП собственные средства 320,0 400,0 400,03.2.3. Анализ и мониторинг деятельности ДЭРиВС в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность инфраструктуры поддержки МП3.2.4. Развитие организаций инфраструктуры ДЭРиВС, областной бюджет 720,0 700,0 поддержки МП организации инфраструктуры поддержки МП собственные средства 1 910,0 1 930,03.2.5. Развитие информационно-аналитических центров ДЭРиВС, областной бюджет 120,0 160,0 малого предпринимательства организации инфраструктуры поддержки МП, ТПП собственные средства 500,0 620,0 620,0 3.2.6. Развитие специализированного межрегионального ДЭРиВС, областной бюджет 100,0 маркетингового центра для субъектов МП организации инфраструктуры поддержки МП, ЗАО "Межрегиональный собственные средства 200,0 250,0 маркетинговый центр "Оренбург-Москва"3.2.7. Создание и развитие инновационных центров ДЭРиВС, областной бюджет 200,0 наукоемких технологий комитет по науке областной бюджет (на науку) 200,0 250,0 250,0 собственные средства 100,0 200,0 250,03.2.8. Создание и развитие бизнес-инкубаторов ДЭРиВС, областной бюджет 10 000,0 Оренбургский областной бизнес-инкубатор3.3. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МП3.3.1. Проведение выставки "Малое ДЭРиВС, областной бюджет 125,0 предпринимательство в экономике Оренбургской области" ОАО "УралЭкспо" собственные средства 125,0 3.3.2. Организация и проведение бизнес-форумов, ДЭРиВС, областной бюджет 200,0 200,0 выставок в Актюбинской и Уральской областях ОАО "УралЭкспо" собственные средства 200,03.3.3. Ежегодное участие в общероссийских, ДЭРиВС, областной бюджет 100,0 150,0 250,0 межрегиональных и областных выставках-ярмарках организации инфраструктуры поддержки МП, ОАО "УралЭкспо" собственные средства 100,0 150,0 150,03.4. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки МП3.4.1. Разработка и реализация мероприятий департамент занятости федеральный бюджет 200,0 200,0 дополнительного профессионального образования граждан по основам предпринимательской деятельности3.4.2. Участие в международных образовательных ДЭРиВС областной бюджет 967,0 1 020,0 1 080,0 программах по переподготовке и стажировке (государственное предпринимателей управление) 3.4.3. Организация обучающих семинаров для ДЭРиВС, областной бюджет 180,0 180,0 240,0 предпринимателей организации инфраструктуры поддержки МП 4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение МП и его государственной поддержки4.1. Статистическое обеспечение государственной политики в области поддержки малого предпринимательства4.1.1. Проведение статистических обследований по ДЭРиВС, госстат, областной бюджет 80,0 отдельным категориям предпринимателей организации инфраструктуры собственные средства 20,0 20,0 поддержки МП 4.1.2. Разработка концепции государственной ДЭРиВС, областной бюджет 130,0 270,0 поддержки МП, включающей в себя анализ и организации инфраструктуры прогнозирование экономического развития поддержки МП сектора МП, исследования эффективности применения действующего законодательства и выполнения программ государственной поддержки МП Всего по Программе 84 887,0 97 040,0 108 212,0 Из областного бюджета по статье расходов: "Малый бизнес и предпринимательство" "Бюджетные кредиты" 2 000,0 4 055,0 17 177,0 "Фундаментальные исследования и содействие 60 000,0 65 500,0 научно-техническому прогрессу" "Прочие расходы на общегосударственное 200,0 250,0 250,0 управление" Федеральный бюджет 967,0 1 020,0 1 080,0 Муниципальные бюджеты 200,0 200,0 Инвестиционные кредиты 3 000,0 3 000,0 банков 66 000,0 Собственные средства МП и организаций инфраструктуры поддержки МП 18 520,0 23 015,0 23 705,0 Гарантии области 19 000,0 5 000,0