Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.08.2005 № 2523
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О пожарной безопасности в Оренбургской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 августа 2005 года N 2523г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения ЗаконаОренбургской области "Опожарной безопасности вОренбургской области" Заслушав и обсудив информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О пожарной безопасности в Оренбургскойобласти", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О пожарной безопасности в Оренбургской области"(прилагается). 2. Рекомендовать главе администрации (губернатору) Оренбургскойобласти ускорить проведение организационных мероприятий со стороныдолжностных лиц соответствующих управлений, комитетов администрацииобласти по созданию органа управления ГПС Оренбургской области. 3. Финансовому управлению области предусмотреть в проектезакона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2006 год"финансирование органа управления ГПС Оренбургской области посоответствующей ведомственной классификации областного бюджета. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,казачества, законности, правопорядка и прав человека. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 августа 2005 года N 2523 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О пожарной безопасности в Оренбургской области" В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" полномочия по созданиюгосударственной противопожарной службы субъекта Российской Федерациис 1 января 2005 года переданы органам государственной властисубъектов Российской Федерации. Создание противопожарной службы Оренбургской области согласноЗакону должно происходить на основе использования потенциала, средстви основных фондов существующих подразделений Государственнойпротивопожарной службы области. 28 декабря 2004 года ЗаконодательноеСобрание области приняло Закон Оренбургской области "О внесенииизменений в Закон Оренбургской области "О пожарной безопасности вОренбургской области". Статьей 5 указанного Закона установлено, чтотерриториальным органом управления государственной противопожарнойслужбы на территории области является управление Государственнойпротивопожарной службы Оренбургской области. С 1 января 2005 годафинансовое обеспечение деятельности противопожарной службыОренбургской области является расходным обязательством Оренбургскойобласти. Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа2004 года N 122-ФЗ прием и передача имущества от федеральных органовисполнительной власти исполнительным органам государственной властисубъектов Российской Федерации производится на основании решенийПравительства Российской Федерации в трехнедельный срок послепринятия решения, но не позднее 31 декабря 2004 года. 8 декабря 2004 года на заседании комитета с участием первогозаместителя главы администрации области Грачева С.И. был рассмотренвопрос о сроках создания органа управления Государственнойпротивопожарной службы области и начале проведения организационныхмероприятий по передаче имущества, числящегося на 1 января 2005 годаза балансодержателем ГПС УВД Оренбургской области. Был названтрехмесячный срок по созданию УГПС Оренбургской области. Одновременнона заседании комитета Законодательного Собрания области по вопросамвоеннослужащих, казачества, законности, правопорядка и прав человекабыла заслушана информация первого заместителя председателя комитетапо управлению государственным имуществом и природными ресурсамиобласти Савинова Е.П., который заявил о готовности начать такуюработу. 6 апреля 2005 года на заседании комитета заслушиваласьинформация заместителя главы администрации - руководителя аппаратаглавы администрации области Кулагина Д.В. о ходе выполнения законаОренбургской области о пожарной безопасности, а также информацияпервого заместителя председателя комитета по управлениюгосударственным имуществом и природными ресурсами области СавиноваЕ.П. о проделанной комитетом работе по передаче имущества ГПС УВДобласти на баланс комитета по управлению государственным имуществом иприродными ресурсами области. В первом квартале 2005 года эта работаадминистрацией области не проводилась. Депутаты комитета обратили внимание администрации области нанарушение Закона области и приняли решение заслушать информациюадминистрации области по данному вопросу в июле - августе 2005 годана Законодательном Собрании области. Заместитель главы администрации области Кулагин Д.В. заверилдепутатов, что к этому сроку администрация области подготовитположение о территориальном органе управления по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, в структуру которой будет входить управлениепротивопожарной службы Оренбургской области, а также решит вопрос осистеме спасания людей на воде. Однако до настоящего времени данноеположение администрацией области не принято и Государственнаяпротивопожарная служба Оренбургской области не создана. До настоящего времени 347 сотрудников ГПС, финансируемых изобластного бюджета, состоят в структуре федерального территориальногооргана МЧС России по Оренбургской области, что нарушает статью 41Федерального закона N 122-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе" принятоПоложение о федеральной противопожарной службе, в котором определенызадачи, функции и порядок деятельности органов управления,подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 1 июля 2005 года N 514 во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 30 июня 2005 года N 385утверждены мероприятия по формированию федеральной противопожарнойслужбы, в которых даются директивные указания о сроках и порядкесоздания подразделений ФПС, а также их перечень и штатное расписание,устанавливается их взаимодействие с противопожарными службамисубъектов Российской Федерации. Пунктом 7 данного приказа начальникитерриториальных органов МЧС России обязаны внести предложения ворганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оформировании перечня организаций, в которых в обязательном порядкесоздается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектовРоссийской Федерации, а также о создании противопожарной службысубъекта Российской Федерации. Им предписано начать передачуимущества из федеральной собственности в собственность субъектаРоссийской Федерации и наоборот в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации. В отличие от ряда субъектов Российской Федерации (Вологодская,Кировская, Новосибирская, Тверская и другие области) на территорииОренбургской области не создан орган управления государственнойпротивопожарной службы, который начал бы работу по взаимодействию стерриториальным органом МЧС России по Оренбургской области,разделению имущества ГПС УВД области в соответствии с интересамиГосударственной противопожарной службы Оренбургской области.