Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 133-ук
Об утверждении положения, структуры и численности министерства социального развития Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ16.12.2005 г. Оренбург N 133-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 04.05.2009 г. N 85-ук Об утверждении положения, структуры и численности министерства социального развития Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 17.04.2008 г. N 54-ук; от 20.01.2009 г. N 6-ук) В соответствии с указом главыадминистрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве социального развитияОренбургской области, структуру и предельную численность министерствасогласно приложениям 1-3. 2. Признать утратившим силу указ главы администрации области от12.04.2004 N 66-ук "Об утверждении положения о главном управлениисоциальной защиты населения Оренбургской области". 3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 16.12.2005 N 133-ук Положение о министерстве социального развития Оренбургской области I. Общие положения 1. Министерство социального развития Оренбургской областиформируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области", указом главыадминистрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" и Уставом(Основным Законом) Оренбургской области. 2. Министерство социального развития Оренбургской области(далее - Министерство) является органом исполнительной властиОренбургской области, осуществляющим проведение единойгосударственной политики в социальной сфере, и входит в системуорганов государственной власти Оренбургской области. 3. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а такженастоящим Положением. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленномпорядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исо своим наименованием, другие необходимые для осуществления своейдеятельности печати, штампы и бланки. 5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной и законодательной власти области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями. 6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета, а также за счет субвенций,поступающих в областной бюджет из федерального фонда компенсаций наобеспечение деятельности по осуществлению переданных РоссийскойФедерацией полномочий по предоставлению мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан в размерах, установленных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Правительства Оренбургскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от17.04.2008 г. N 54-ук) 7. Местонахождение Министерства: 460006, г. Оренбург, улицаТерешковой, д. 33. II. Основные задачи Министерства 8. Основными задачами Министерства являются: формирование и реализация основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики на территории Оренбургскойобласти во взаимодействии с органами образования, здравоохранения,другими структурами социальной сферы, органами местногосамоуправления и общественными объединениями; разработка и реализация регионального законодательства, участиев подготовке предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства в части социальной поддержки населения; прогнозирование социальных процессов и разработка мер,направленных на смягчение возможных негативных последствийпроисходящих социальных процессов для отдельных категорий населения; организационное, юридическое и информационное обеспечениегосударственной (региональной) политики социальной сферы; формирование межведомственной базы (банка) данных гражданотдельных категорий по различным направлениям социальной поддержкинаселения области; организация системы социального обслуживания населения натерритории области, содействие ее развитию; формирование эффективной системы мер социальной поддержкиграждан, нуждающихся в помощи со стороны государства; назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в томчисле жилищно-коммунальных субсидий; разработка и реализация государственной (региональной) семейнойполитики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ееправ и потребностей; формирование и реализация государственной (региональной)социальной политики в области защиты прав и законных интересов детей,обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе попрофилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних; осуществление функций главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеМинистерства и реализацию возложенных на Министерство функций; взаимодействие с Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию. III. Основные функции Министерства 9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: разрабатывает проекты нормативных правовых актов Губернатора иПравительства Оренбургской области, а также представляет заключенияпо проектам нормативных правовых актов Российской Федерации повопросам своей компетенции; в пределах своей компетенции издает (в том числе совместно сиными органами исполнительной власти) правовые акты, дает разъясненияпо их применению, а в случаях, установленных законодательствомОренбургской области, - нормативные правовые акты; разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией социальныхмежведомственных региональных программ и проектов; организует и проводит мониторинг по совершенствованию системысоциальной поддержки населения; разрабатывает показатели эффективности мер социальной поддержкинаселения, проводит экспертизу инновационных социальных проектов, атакже проектов нормативных правовых актов; осуществляет государственное регулирование мер социальнойподдержки и социального обслуживания организациями, предприятиями иучреждениями различных организационно-правовых форм; участвует в реализации национальных проектов в Оренбургскойобласти; участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм по оказанию адресной помощи населению, реабилитацииинвалидов, профилактике социального сиротства, беспризорности ибродяжничества и другим вопросам в сфере социальной поддержкинаселения области; обеспечивает формирование межведомственных баз данных поразличным направлениям социальной поддержки населения, единойинформационной системы и внедрение новых информационных технологий всоциальной сфере; осуществляет все виды выплат в рамках федеральных полномочий ивыплат, предусмотренных законодательными актами Оренбургской области; организует работу подведомственных учреждений по социальному,медико-социальному обслуживанию граждан; развивает сеть государственных и муниципальных учрежденийсоциального обслуживания населения Оренбургской области, осуществляетметодическую помощь и принимает меры по развитиюматериально-технической базы подведомственных учреждений; формирует государственный заказ на гарантированные социальныеуслуги, а также на оказание специализированной и экстренной помощи; формирует и утверждает территориальный перечень социальныхуслуг и технических средств реабилитации инвалидов, рекомендуемых дляприменения на территории Оренбургской области; взаимодействует с общественными, благотворительными и другимиорганизациями по вопросам поддержки ветеранов, инвалидов,пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей с детьми; разрабатывает региональные правовые акты, направленные насовершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей; организует отдых и оздоровление детей, находящихся в труднойжизненной ситуации; обеспечивает предоставление помощи гражданам, оказавшимся вэкстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного местажительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам; определяет кадровую политику в сфере социальной защитынаселения, разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти Оренбургской области программыкадрового обеспечения. Участвует в осуществлении государственнойполитики, направленной на обеспечение безопасных условий трудасоциальных работников; организует и координирует деятельность по подготовке,переподготовке и повышению квалификации работников системы социальнойзащиты населения; ведет воинский учет и обеспечивает мобилизационную подготовкуработников системы социальной защиты; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и служебную тайну; организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетностив органах и учреждениях социальной защиты населения; привлекает внебюджетные источники для финансирования областныхсоциальных программ; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемденежных средств в подведомственных учреждениях социальной защитынаселения. Организует и проводит документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учрежденияхсоциальной защиты населения; составляет сводную отчетность по средствам областного бюджета,выделяемых муниципальным образованиям на социальную поддержку исоциальное обслуживание населения. Осуществляет контроль зарасходованием этих средств; исполняет функции государственного заказчика по строительству,реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооруженийгосударственных учреждений системы социальной защиты населенияОренбургской области; принимает участие в конкурсах на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг, связанных сматериально-техническим обеспечением учреждений социальной защиты исоциальной поддержкой жителей области; формирует планы и перечни проектов строительства иреконструкций зданий и сооружений системы социальной защиты населениядля включения их в федеральные и областные инвестиционные программы; участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых(тарифных) соглашений; обеспечивает информационное сопровождение мер социальнойподдержки населения, социально значимых акций, представляющих интересдля жителей области; организует и контролирует работу органов и учрежденийсоциальной защиты по рассмотрению обращений граждан в соответствии снормативными правовыми актами; осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актамиработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; участвует в межрегиональном и международном сотрудничестве вустановленной сфере деятельности; представляет в установленном порядке интересы Оренбургскойобласти по вопросам социальной защиты населения на межрегиональном,федеральном и международном уровнях; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области. IV. Основные права Министерства 10. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: запрашивать и получать от органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности,организаций системы социальной защиты независимо от ведомственнойподчиненности информацию и материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; вносить в Правительство области проекты нормативных правовыхактов, входящих в его компетенцию; учреждать областные учреждения социальной защиты населения иобразовательные учреждения; вносить в установленном порядке предложения по созданию,реорганизации, ликвидации учреждений и других организаций системысоциальной защиты населения Оренбургской области; разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатамподведомственных учреждений социальной защиты населения; издавать документы временного действия по вопросам, неотрегулированным федеральным законодательством; осуществлять контроль финансово-хозяйственной и инойдеятельности учреждений социальной защиты населения, подведомственныхМинистерству; вносить предложения по совершенствованию деятельностиорганизаций социальной защиты населения независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной принадлежности повопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии сзаконодательством; организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов,встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросамсоциальной защиты населения; создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы и т.д.), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; представлять в установленном порядке работников системысоциальной защиты населения к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и наградами Оренбургской области; утверждать сметы расходов и доходов государственных учрежденийобласти, находящихся в ведении Министерства, осуществлять иныеполномочия главного распорядителя средств областного бюджета; создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрениявопросов обеспечения эффективной деятельности государственных(областных) учреждений социальной защиты населения; координировать в установленном порядке деятельностьмуниципальных органов и учреждений социальной защиты населения повопросам, входящим в компетенцию Министерства. V. Организация деятельности Министерства 11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в сфере социальной защиты населения. 12. В Министерстве предусматриваются должности первогозаместителя Министра и двух заместителей министра. Заместителиминистра назначаются и освобождаются от должности ГубернаторомОренбургской области. 13. Структурными подразделениями Министерства являютсяуправления и отделы, действующие на основании положений. 14. Министр социального развития: распределяет обязанности между своими заместителями; решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе, Законом Оренбургской области "Огосударственной гражданской службе в Оренбургской области" вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вМинистерстве; является представителем нанимателя, в установленном порядкеназначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределахустановленного фонда оплаты труда и численности работников, сметурасходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод ассигнований, предусмотренных в областном бюджете; утверждает ежегодный план работы и показатели деятельностиМинистерства, а также отчеты об их исполнении; вносит предложения по формированию бюджета подведомственныхМинистерству учреждений социальной защиты населения; издает в установленном порядке правовые и нормативные правовыеакты, касающиеся системы социальной защиты населения; назначает проверки деятельности учреждений, подведомственныхМинистерству; представляет предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений социальной защиты населения; отменяет противоречащие законодательству решенияподведомственных Министерству учреждений системы социальной защитынаселения; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству учреждений; согласует по представлению глав муниципальных образованийназначение на должность и освобождение от должности руководителейорганов социальной защиты населения; представляет в установленном порядке работников Министерства идругих лиц, осуществляющих деятельность в сфере социальной защитынаселения, к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; действует без доверенности от имени Министерства, представляетего во всех учреждениях и организациях; осуществляет координацию деятельности органов и учрежденийсистемы социальной защиты населения по вопросам, касающимсясоциальной поддержки населения, а также по другим вопросам,отнесенным к его компетенции; согласует структуру муниципальных учреждений социальной защитынаселения; организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию; заключает договоры и соглашения с физическими и юридическимилицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях и должностныеинструкции работников Министерства; осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством; в период отсутствия министра его обязанности возлагаются напервого заместителя министра; в Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросовего деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательныморганом. В состав коллегии входят министр, первый заместитель изаместители министра, работники управления, представители другихведомств и организаций Оренбургской области. Состав коллегииутверждается Губернатором Оренбургской области. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности системысоциальной защиты населения. Решения коллегии реализуются приказамиминистра. В случае разногласий между министром и членами коллегииминистр самостоятельно принимает решение, докладывая о возникшихразногласиях в Правительство области; финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, атакже за счет субвенций, поступающих в областной бюджет изфедерального фонда компенсаций на обеспечение деятельности поосуществлению переданных Российской Федерацией полномочий попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан вразмерах, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Правительства Оренбургской области. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 17.04.2008 г. N 54-ук) VI. Имущество Министерства 15. Для выполнения задач Министерство наделяется основными иоборотными средствами, которые закрепляются за Министерством на правеоперативного управления. Данное имущество является государственнойсобственностью. VII. Ликвидация и реорганизация Министерства 16. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. Приложение 2 <*> к указу Губернатора области от 16.12.2005 N 133-ук (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 20.01.2009 г. N 6-ук) ----------------<*>Не приводится Приложение 3 <*> к указу Губернатора области от 16.12.2005 N 133-ук (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 20.01.2009 г. N 6-ук) ----------------<*>Не приводится