Указ Губернатора Оренбургской области от 04.05.2009 № 85-ук
Об утверждении положения о министерстве здравоохранения и социального развития Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 04.05.2009 г. Оренбург N 85-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 г. N 183-ук Об утверждении положения о министерстве здравоохранения и социального развития Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 г. N 24-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук"О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве здравоохраненияи социального развития Оренбургской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу указы Губернатора Оренбургскойобласти со дня государственной регистрации министерстваздравоохранения и социального развития Оренбургской области: от 16 декабря 2005 года N 133-ук "Об утверждении положения,структуры и численности министерства социального развития Оренбургскойобласти"; от 19 декабря 2005 года N 149-ук "Об утверждении положения,структуры и численности министерства здравоохранения Оренбургскойобласти"; от 11 февраля 2008 года N 23-ук "О внесении изменений в указГубернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года N 133-ук"; от 17 апреля 2008 года N 54-ук "О внесении изменений в указГубернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года N 133-ук"; от 20 января 2009 года N 6-ук "О внесении изменений в указГубернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года N 133-ук"; от 28 декабря 2007 года N 183-ук "О внесении изменений в указГубернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года N 149-ук". 3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор А.А.Чернышев Приложение к указу Губернатора области от 04.05.2009 N 85-ук Положение о министерстве здравоохранения и социального развития Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 г. N 24-ук) I. Общие положения 1. Министерство здравоохранения и социального развитияОренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургскойобласти от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Оренбургской области" иуказом Губернатора Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук"О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области". 2. Министерство здравоохранения и социального развитияОренбургской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведениегосударственной политики в сфере охраны здоровья, социальнойподдержки, социального обслуживания населения, координацию вопросов,направленных на укрепление института семьи, защиты интересов и правдетей и женщин, а также реализацию концепции демографической политикиРоссийской Федерации и Оренбургской области и осуществляющимполномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 3. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также настоящимПоложением. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленномпорядке лицевые счета в министерстве финансов Оренбургской области,счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельностипечати, штампы и бланки установленного образца. 5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойи законодательной власти Оренбургской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 6. Финансирование деятельности Министерства осуществляетсяза счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций,поступающих в областной бюджет из федерального фонда компенсацийна обеспечение деятельности по осуществлению переданных РоссийскойФедерацией полномочий в сфере здравоохранения и охраны здоровьяграждан, а также по предоставлению мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан в размерах, установленных нормативными правовымиактами Российской Федерации и Правительства Оренбургской области. 7. Министерство является правопреемником министерстваздравоохранения Оренбургской области и министерства социальногоразвития Оренбургской области. 8. Полное наименование Министерства - министерствоздравоохранения и социального развития Оренбургской области. 9. Сокращенное наименование Министерства - минздравсоцразвитияОренбургской области. 10. Местонахождение Министерства: 460006, г. Оренбург, ул.Терешковой, д. 33. II. Основные задачи Министерства 11. Основными задачами Министерства являются: 11.1. В области охраны здоровья: проведение государственной политики в сфере здравоохраненияв целях создания необходимых условий для реализации конституционныхправ граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь; государственное регулирование в сфере обращения лекарственныхсредств на территории Оренбургской области; обеспечение соблюдения законодательства в сфере здравоохраненияи контроль исполнения государственных стандартов качества медицинскойпомощи, предоставляемой населению; прогнозирование потребности населения Оренбургской областив необходимых объемах и видах медицинской помощи; развитие территориальной системы экстренной медицинской помощив чрезвычайных ситуациях, создание и подготовка сил и средствмедицинской службы при проведении мероприятий гражданской обороны; обеспечение качественной, эффективной, доступной и своевременноймедицинской помощи; внедрение высоких медицинских технологий в сфере здравоохранения; формирование, развитие и профессиональное совершенствованиекадрового потенциала системы здравоохранения Оренбургской области; обеспечение реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации"; организация работы по экономическому планированию в Министерствеи подведомственных учреждениях. 11.2. В сфере социальной поддержки и социального обслуживания: формирование и реализация основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики на территории Оренбургской областиво взаимодействии с органами образования, здравоохранения, другимиструктурами социальной сферы, органами местного самоуправленияи общественными объединениями; разработка и реализация регионального законодательства, участиев подготовке предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства в части социальной поддержки населения; прогнозирование социальных процессов и разработка мер,направленных на смягчение возможных негативных последствий длянаселения области; организационное, юридическое и информационное обеспечениегосударственной (региональной) политики социальной сферы; формирование межведомственной базы (банка) данных гражданотдельных категорий по различным направлениям социальной поддержкинаселения области; организация системы социального обслуживания населенияна территории области, содействие ее развитию; формирование эффективной системы мер социальной поддержкиграждан, нуждающихся в помощи со стороны государства; назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в томчисле жилищно-коммунальных субсидий; разработка и реализация государственной (региональной) семейнойполитики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ееправ и потребностей; формирование и реализация государственной (региональной)социальной политики в области защиты прав и законных интересов детей,обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе попрофилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних; формирование и проведение единой государственной политики повопросам демографического развития области; обеспечение и разработка программ и проектов демографическогоразвития, координация и контроль за их реализацией. 12. Министерство осуществляет полномочия главного администраторадоходов по внебюджетным средствам, главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерстваи реализацию возложенных на Министерство функций. III. Основные функции Министерства 13. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 13.1. В области охраны здоровья: осуществляет мероприятия по охране здоровья граждан, проживающихв Оренбургской области; организует централизованное лекарственное обеспечение лечебно-профилактических учреждений Оренбургской области и льготных категорийграждан; разрабатывает и реализует целевые программы по вопросам охраныздоровья жителей области; осуществляет мероприятия по совершенствованию организациипрофилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощии диспансерного наблюдения взрослого и детского населения области; обеспечивает формирование единой информационной системы в сферездравоохранения; оценивает и прогнозирует состояние здоровья населения области; развивает первичную медико-санитарную помощь; организует реализацию национального проекта "Здоровье"на территории Оренбургской области; организует оказание специализированной и высокотехнологичноймедицинской помощи; координирует деятельность медицинских учреждений областинезависимо от форм собственности; осуществляет отбор, направление на лечение и реабилитацию гражданв установленном порядке за пределы Оренбургской области; организует работы по диспансеризации и медицинской реабилитациипациентов, страдающих хроническими заболеваниями, социально значимымизаболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность дляокружающих; обеспечивает мероприятия по предупреждению эпидемий, инфекционныхи неинфекционных заболеваний и их профилактике; участвует в осуществлении мероприятий, направленныхна обеспечение безопасных условий труда медицинских и фармацевтическихработников; выдает разрешения на право оказания платных медицинских услугв государственных учреждениях здравоохранения Оренбургской области; проводит лицензирование и контроль в порядке, определенномОсновами законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; осуществляет контроль за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи, разрабатывает и внедряет стандарты в сферездравоохранения, организует добровольную сертификацию медицинскихуслуг. 13.2. В сфере социальной поддержки и социального обслуживания: организует и проводит мониторинг по совершенствованию системысоциальной поддержки населения; разрабатывает показатели эффективности мер социальной поддержкинаселения, проводит экспертизу инновационных социальных проектов,а также проектов нормативных правовых актов; осуществляет государственное регулирование мер социальнойподдержки и социального обслуживания организациями, предприятиямии учреждениями различных организационно-правовых форм; участвует в реализации национальных проектов в Оренбургскойобласти; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программпо оказанию адресной помощи населению, реабилитации инвалидов,профилактике социального сиротства, беспризорности и бродяжничестваи другим вопросам в сфере социальной поддержки населения области; обеспечивает формирование межведомственных баз данныхпо различным направлениям социальной поддержки населения, единойинформационной системы и внедрение новых информационных технологий всоциальной сфере; осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области; организует работу подведомственных учреждений по социальному,медико-социальному обслуживанию граждан; развивает сеть государственных и муниципальных учрежденийсоциального обслуживания населения Оренбургской области, осуществляетметодическую помощь и принимает меры по развитию материально-технической базы подведомственных учреждений; формирует государственный заказ на гарантированные социальныеуслуги, а также на оказание специализированной и экстренной помощи; формирует и утверждает территориальный перечень социальных услуги технических средств реабилитации инвалидов, рекомендуемых дляприменения на территории Оренбургской области; взаимодействует с общественными, благотворительными и другимиорганизациями по вопросам поддержки ветеранов, инвалидов, пенсионеров,малообеспеченных граждан и семей с детьми; разрабатывает региональные правовые акты, направленныена совершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей; осуществляет организацию и финансовое обеспечение мероприятий пооздоровлению и отдыху детей; (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 17.12.2009 г. N 249-ук) обеспечивает предоставление помощи гражданам, оказавшимсяв экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного местажительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам; организует и координирует деятельность по подготовке,переподготовке и повышению квалификации работников системы социальнойзащиты населения; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и служебную тайну; организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетностив органах и учреждениях социальной защиты населения; привлекает внебюджетные источники для финансирования областныхсоциальных программ; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемденежных средств в подведомственных учреждениях социальной защитынаселения, организует и проводит документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учрежденияхсоциальной защиты населения; составляет сводную отчетность по средствам областного бюджета,выделяемым муниципальным образованиям на социальную поддержкуи социальное обслуживание населения, осуществляет контрольза расходованием этих средств; формирует планы и перечни проектов строительства и реконструкциизданий и сооружений системы социальной защиты населения для включенияих в федеральные и областные инвестиционные программы; обеспечивает информационное сопровождение мер социальнойподдержки населения, социально значимых акций, представляющих интересдля жителей области; организует и контролирует работу органов и учреждений социальнойзащиты по рассмотрению обращений граждан в соответствии с нормативнымиправовыми актами; осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актамиработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; представляет в установленном порядке интересы Оренбургскойобласти по вопросам социальной защиты населения на межрегиональном,федеральном и международном уровнях; осуществляет контроль за реализацией социальных программи проектов; прогнозирует и определяет приоритетные направления в сфересоциальной, семейной и демографической политики; проводит мониторинг демографической ситуации в Оренбургскойобласти; организует проведение межведомственных мероприятий в сфересоциальной и демографической политики; осуществляет координацию деятельности по организации оздоровлениядетей и подростков; определяет направления политики в сфере защиты прав семьи,материнства, отцовства и детства; осуществляет реализацию мероприятий по вопросам международнойгуманитарной помощи и осуществляет контроль за ее целевымиспользованием; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности всоответствии с федеральным и областным законодательством. 13.3. Выступает государственным заказчиком при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счетбюджетных средств и внебюджетных источников финансирования в порядке,определенном федеральным и областным законодательством. 13.4. Организует работу по ведению бюджетного учета и отчетностив подведомственных организациях, разрабатывает предложения по еесовершенствованию, организует сбор, учет и составление сводныхфинансовых отчетов подведомственных организаций и своевременноепредставление их в соответствующие органы, обеспечивает их полнотуи достоверность. 13.5. Организует и проводит документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности в учреждениях здравоохранения исоциального развития области. 13.6. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовкуи мобилизацию в Министерстве, участвует в разработке мобилизационногоплана экономики области в пределах своих полномочий, организуети обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизациии на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающихв организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которыхсвязана с деятельностью Министерства. 13.7. Разрабатывает проекты нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Оренбургской области, а также представляетзаключения по проектам нормативных правовых актов Российской Федерациипо вопросам своей компетенции. 13.8. В пределах своей компетенции издает (в том числе совместнос иными органами исполнительной власти Оренбургской области) правовыеакты, а в случаях, установленных законодательством Оренбургскойобласти, - нормативные правовые акты и дает разъяснения по ихприменению. 13.9. Рассматривает обращения граждан и организаций, принимает поним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесеннымк компетенции Министерства. 13.10. Участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых(тарифных) соглашений. 13.11. Министерство определяет кадровую политику в установленнойсфере деятельности и организует мероприятия по подготовке,переподготовке и повышению квалификации работников, проводит ихаттестацию. IV. Основные права Министерства 14. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функцийимеет право: запрашивать и получать от органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информациюи материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; вносить в Правительство Оренбургской области проекты нормативныхправовых актов, входящих в его компетенцию; выступать учредителем областных учреждений здравоохранения,социальной защиты населения и образовательных учреждений, вносить вустановленном порядке предложения по их созданию, реорганизации,ликвидации; разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатамподведомственных организаций; осуществлять контроль финансово-хозяйственной и иной деятельностиподведомственных организаций; вносить предложения по совершенствованию деятельностиподведомственных организаций; вносить в установленном порядке предложения о приостановлениидействия лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельностьи деятельность, связанную с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ; организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов,встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросамохраны здоровья и социальной защиты населения; создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы и т.д.), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; представлять в установленном порядке работников подведомственныхорганизаций к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и наградами Оренбургской области; утверждать сметы расходов и доходов государственных учрежденийобласти, находящихся в ведении Министерства, осуществлять иныеполномочия главного распорядителя средств областного бюджета; создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрениявопросов обеспечения эффективной деятельности государственных(областных) учреждений здравоохранения и социальной защиты населения; координировать в установленном порядке деятельность муниципальныхорганов и учреждений здравоохранения и социальной защиты населения повопросам, входящим в компетенцию Министерства. V. Организация деятельности Министерства 15. Министерство возглавляет заместитель председателяПравительства - министр здравоохранения и социального развитияОренбургской области (далее - Министр), назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области попредставлению председателя Правительства - первого вице-губернатораОренбургской области. 16. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в сфере здравоохранения и социальной защиты населения. 17. В Министерстве предусматриваются должности директорадепартамента здравоохранения - первого заместителя министра, директорадепартамента социального развития - первого заместителя министра,заместителей министра. (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 15.02.2010 г. N 24-ук) 18. Во время отсутствия Министра его обязанности возлагаются надиректора департамента здравоохранения - первого заместителя министраили директора департамента социального развития - первого заместителяминистра. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от15.02.2010 г. N 24-ук) 19. Структурными подразделениями Министерства являютсядепартаменты, управления и отделы, действующие на основании положений. 20. Министр: распределяет обязанности между своими заместителями; решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе, Законом Оренбургской области"О государственной гражданской службе в Оренбургской области" вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службыв Министерстве; является представителем нанимателя, в установленном порядкеназначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределахустановленного фонда оплаты труда и численности работников, сметурасходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на соответствующий период; утверждает ежегодный план работы и показатели деятельностиМинистерства, а также отчеты об их исполнении; вносит предложения по формированию бюджета подведомственныхМинистерству учреждений здравоохранения и социальной защиты населения; издает в установленном порядке правовые, в том числе нормативныеправовые акты, касающиеся деятельности организаций здравоохраненияи социальной защиты населения; назначает проверки деятельности организаций, подведомственныхМинистерству; представляет предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений здравоохранения и социальной защитынаселения; отменяет противоречащие законодательству решения подведомственныхМинистерству организаций здравоохранения и социальной защитынаселения; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству учреждений; согласовывает по представлению главы муниципального образования(главы администрации муниципального образования) назначение надолжность и освобождение от должности руководителей органов иучреждений здравоохранения и социальной защиты населения; представляет в установленном порядке работников Министерстваи других лиц, осуществляющих деятельность в сфере здравоохраненияи социальной защиты населения, к присвоению почетных званийи награждению государственными наградами Российской Федерации иОренбургской области; действует без доверенности от имени Министерства, представляетего во всех организациях; осуществляет координацию деятельности органов и учрежденийсистемы здравоохранения и социальной защиты населения по вопросам,касающимся охраны здоровья и социальной поддержки населения, а такжепо другим вопросам, отнесенным к его компетенции; согласовывает структуру муниципальных органов и учрежденийздравоохранения и социальной защиты населения; организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию; заключает договоры и соглашения с физическими и юридическимилицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях и должностныерегламенты и инструкции работников Министерства; совершает действия, направленные на государственную регистрациюМинистерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 21. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросовего деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательныморганом. 22. В состав коллегии входят Министр, заместители Министра,работники Министерства, представители других ведомств и организацийОренбургской области. 23. Состав коллегии утверждается председателем Правительства -первым вице-губернатором Оренбургской области. 24. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности системыздравоохранения и социальной защиты населения. 25. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениямиМинистра. 26. В случае разногласий между Министром и членами коллегииМинистр самостоятельно принимает решение, докладывая о возникшихразногласиях в Правительство Оренбургской области. VI. Имущество Министерства 27. Для выполнения задач Министерство наделяется материальными инематериальными активами, которые закрепляются за Министерством направе оперативного управления. Данное имущество являетсягосударственной собственностью. VII. Ликвидация и реорганизация Министерства 28. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляютсяв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ____________