Постановление Правительства Оренбургской области от 19.05.2006 № 170-п
О формировании, утверждении, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана Оренбургской области и разработке проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовой год
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19.05.2006 г.Оренбург N 170-п Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2008 г. N 198-п О формировании, утверждении, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана Оренбургской области и разработке проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовой год В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и в целях реализации концепцииреформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в2004-2006 годах, одобренной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах поповышению результативности бюджетных расходов": 1. Утвердить положение о формировании, утверждении,применении и мониторинге применения перспективного финансовогоплана Оренбургской области и разработке проекта законаОренбургской области об областном бюджете на очереднойфинансовой год (далее - Положение) согласно приложению N 1. 2. Установить, что Положение подлежит применению ежегоднопри разработке перспективного финансового плана Оренбургскойобласти, начиная с перспективного финансового плана на 2007-2009годы и проекта областного бюджета на 2007 год. 3. Министерству финансов Оренбургской области (КухаревВ.И.) обеспечить ежегодную организацию разработки перспективногофинансового плана Оренбургской области и проекта областногобюджета. 4. Министерству экономического развития и торговлиОренбургской области (Сперанский Б.В.), министерствустроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области (Карпов Ю.Н.) и министерству природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти (Коннов М.Ф.) обеспечивать представление в министерствофинансов Оренбургской области данных и показателей, необходимыхдля формирования перспективного финансового плана и проектаобластного бюджета. 5. Разработка перспективного финансового плана и проектаобластного бюджета на очередной финансовый год осуществляется всоответствии с графиком согласно приложению N 2. 6. Признать утратившим силу постановление администрацииобласти от 19.09.2005 N 266-п "О разработке, применении имониторинге перспективного финансового плана Оренбургскойобласти". 7. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя председателя Правительства - министрафинансов Оренбургской области Кухарева В.И. и заместителяпредседателя Правительства - министра экономического развития иторговли Оренбургской области Сперанского Б.В. 8. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение N 1к постановлениюПравительства областиот 19.05.2006 N 170-п ПОЛОЖЕНИЕ о формировании, утверждении, применении и мониторингеприменения перспективного финансового плана Оренбургской области и разработке проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в целях урегулированияправоотношений по формированию, утверждению, применению имониторингу применения перспективного финансового планаОренбургской области, создания базового механизма дляурегулирования социально-экономической и финансовой политикиобласти на среднесрочную перспективу с разработкой проектазакона Оренбургской области об областном бюджете на очереднойфинансовой год. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается ежегоднона предстоящие три года, первый из которых - это год, на которыйсоставляется областной бюджет. 3. Разработка перспективного финансового планаосновывается на одобренных Правительством Оренбургской областипериод основных направлениях бюджетной и налоговой политикиобласти, а также разработанных вариантах сценарных условийразвития экономики области (далее - сценарные условия) иосновных показателях программы приватизации на предстоящийтрехлетний период. В ходе разработки перспективного финансового планапринимаются во внимание основные параметры прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на среднесрочнуюперспективу. 4. Разработка перспективного финансового планаосуществляется министерством финансов Оренбургской области вовзаимодействии с министерством экономического развития иторговли Оренбургской области, министерством строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургскойобласти, министерством природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области, а также главнымираспорядителями бюджетных средств. II. Основные понятия и термины 5. В настоящем Положении применяются следующие понятия итермины: текущий год - год, в котором осуществляется разработкадокументов и материалов в соответствии с настоящим Положением; очередной год - год, следующий за текущим годом, накоторый осуществляется разработка проекта областного бюджета; отчетный год - год, предшествующий текущему году; отчетный период - отчетный год, текущий год и год,предшествующий отчетному году; плановый период - очередной год и последующие два года; действующие обязательства - расходные обязательстваОренбургской области, подлежащие исполнению в плановом периодеза счет средств областного бюджета в объеме, установленном всоответствии с действующими нормативными правовыми актами (заисключением нормативных правовых актов, действие которыхистекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная ссоответствующего года планового периода), договорами исоглашениями; принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое)увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,необходимых для исполнения действующих обязательств в плановомпериоде (с распределением по годам); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановомпериоде (с распределением по годам); субъекты бюджетного планирования - главные распорядителисредств областного бюджета; администраторы доходов областного бюджета - федеральные иобластные органы государственной власти, осуществляющие всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление,учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишнеуплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней иштрафов по ним, а также имеющие в своем ведении бюджетныеучреждения, которым предоставлено право получать доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, иобластные государственные унитарные предприятия; бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый дляцелей бюджетного планирования общий объем расходов субъектабюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемыхза счет поступлений от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности), включая расходы подведомственных емуструктур и бюджетных учреждений с выделением бюджета действующихобязательств и бюджета принимаемых обязательств по главнымразделам функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; бюджетная целевая программа - реализуемая (планируемая креализации) субъектом бюджетного планирования (подведомственнойему структуры) областная целевая программа, подпрограммаобластной целевой программы или ведомственная целевая программа; областная целевая программа - урегулированный по задачам,ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и другихмероприятий, обеспечивающих эффективное решение системныхпроблем в области государственного, экономического,экологического, социального и культурного развития Оренбургскойобласти; ведомственная целевая программа - утвержденный(планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитическихцелях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий(направлений расходования бюджетных средств), направленных нарешение конкретной тактической задачи субъекта бюджетногопланирования. Иные понятия и термины используются в значениях,установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. III. Общие вопросы разработки перспективного финансового плана Оренбургской области и проекта областного бюджета 6. При формировании перспективного финансового планаОренбургской области и проекта областного бюджета ПравительствоОренбургской области: одобряет основные направления бюджетной, налоговой идолговой политики в плановом периоде, сценарные условия,основные параметры прогноза социально-экономического развитияОренбургской области на среднесрочную перспективу, прогнозсоциально-экономического развития Оренбургской области наочередной год; одобряет основные показатели перспективного финансовогоплана и перспективный финансовый план; рассматривает предложения о порядке индексации заработнойплаты работников организаций бюджетной сферы, финансируемых засчет средств областного бюджета, денежного содержания областныхгосударственных служащих в очередном году и на среднесрочнуюперспективу и ассигнованиях на эти цели; одобряет распределение бюджета принимаемых обязательствмежду субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевымипрограммами; определяет приоритетные направления формирования областнойадресной инвестиционной программы, одобряет ее и вносит вЗаконодательное Собрание Оренбургской области; устанавливает порядок ведения реестра расходныхобязательств Оренбургской области; определяет перечень главных распорядителей средствобластного бюджета; одобряет проект областного бюджета и вносит его вЗаконодательное Собрание Оренбургской области. 7. При формировании перспективного финансового планаОренбургской области и проекта областного бюджета министерствофинансов Оренбургской области: организует разработку перспективного финансового планаОренбургской области; разрабатывает основные направления бюджетной и налоговойполитики; разрабатывает перспективный финансовый план Оренбургскойобласти и проект областного бюджета; доводит до субъектов бюджетного планирования предельныеобъемы их бюджетов на плановый период и бюджетные проектировкина очередной год (включая распределенные министерствомстроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области расходы инвестиционного характера); доводит до органов исполнительной власти муниципальныхобразований концепцию и методику формирования межбюджетныхотношений в Оренбургской области на очередной год и насреднесрочную перспективу, определенные законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области; обеспечивает совместно с министерством экономическогоразвития и торговли Оренбургской области методологическоеруководство разработкой докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; обеспечивает методологическое руководство разработкойсубъектами бюджетного планирования и администраторами доходовобластного бюджета бюджетных проектировок на очередной год иплановый период; согласовывает с администраторами доходов областногобюджета объемы доходов областного бюджета, а также поступленийот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; устанавливает перечень и сроки представления вминистерство финансов Оренбургской области органамиисполнительной власти области, органами исполнительной властимуниципальных образований отчетных и (или) прогнозных данных,необходимых для разработки и рассмотрения перспективногофинансового плана, проекта областного бюджета и материалов кнему; разрабатывает и представляет Правительству Оренбургскойобласти предложения по распределению бюджета принимаемыхобязательств между субъектами бюджетного планирования всоответствии с принятыми или планируемыми к принятиюнормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области(за исключением расходов инвестиционного характера), заключенияна предложения субъектов бюджетного планирования пораспределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетнымицелевыми программами; определяет в части, касающейся расходов инвестиционногохарактера, совместно с министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области порядокформирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств иметодику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения. 8. При формировании перспективного финансового планаОренбургской области и проекта областного бюджета министерствоэкономического развития и торговли Оренбургской области: разрабатывает совместно с министерствами, департаментами иуправлениями Оренбургской области сценарные условия, основныепараметры прогноза социально-экономического развитияОренбургской области на очередной год и среднесрочнуюперспективу; определяет совместно с министерством финансов Оренбургскойобласти и министерством строительства, жилищно-коммунального,дорожного хозяйства Оренбургской области состав расходовинвестиционного характера; формирует совместно с соответствующими субъектамибюджетного планирования перечень областных целевых программ,обеспечивает методологическое руководство разработкой областныхцелевых программ, согласовывает объемы их финансирования вочередном году и плановом периоде; устанавливает перечень и сроки представления вминистерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти органами исполнительной власти области и администрациямимуниципальных образований отчетных и (или) прогнозных данных,необходимых для разработки сценарных условий и прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области наочередной год и среднесрочную перспективу. 9. При формировании перспективного финансового планаОренбургской области и проекта областного бюджета министерствостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области: разрабатывает и представляет Правительству Оренбургскойобласти предложения по распределению предельного объема расходовинвестиционного характера по субъектам бюджетного планированияобластного бюджета; разрабатывает в установленном порядке проект областнойадресной инвестиционной программы, формирует проект перечнястроек и объектов для областных государственных нужд,согласовывает предложения субъектов бюджетного планирования поопределению объемов расходов по стройкам и объектам, включеннымв указанный перечень. 10. Министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области разрабатываетпроект программы приватизации на плановый период и план развитиягосударственного сектора экономики и представляет егоПравительству Оренбургской области. 11. При формировании перспективного финансового планаОренбургской области субъекты бюджетного планирования: разрабатывают доклады о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; обеспечивают в пределах своих бюджетов планированиеассигнований, направляемых на исполнение в плановом периодерасходных обязательств; готовят и в пределах своей компетенции реализуютпредложения по оптимизации состава закрепленных засоответствующими главными распорядителями средств областногобюджета расходных обязательств и объема ассигнований,необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъектабюджетного планирования); распределяют предельные объемы своих бюджетов посоответствующим бюджетным целевым программам, разделам иподразделам расходов бюджетной классификации РоссийскойФедерации (с учетом распределенных министерством строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областипредельных объемов по расходам инвестиционного характера); разрабатывают и представляют в установленном порядкепредложения по распределению бюджета принимаемых обязательствмежду бюджетными целевыми программами, а также стройками иобъектами для областных государственных нужд; разрабатывают прогноз объемов поступлений в областнойбюджет по соответствующим администраторам доходов областногобюджета и согласовывают его с министерством финансовОренбургской области; представляют в министерство природных ресурсов, земельныхи имущественных отношений Оренбургской области предложения оприватизации областных государственных унитарных предприятий иакций акционерных обществ, находящихся в областнойсобственности, в соответствии с подведомственностью субъектовбюджетного планирования; представляют в министерство финансов Оренбургской областии министерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти материалы, необходимые для разработки соответствующихпроектировок перспективного финансового плана и прогнозасоциально-экономического развития области; разрабатывают в установленном порядке областные целевыепрограммы в соответствующей сфере деятельности; разрабатывают и принимают в установленном порядкеведомственные целевые программы; представляют в установленном порядке данные и материалы,необходимые для оценки бюджетных целевых программ. IV. Основы разработки перспективного финансового плана 12. Перспективный финансовый план разрабатывается исходяиз необходимости создания условий для обеспечениясбалансированности и устойчивости бюджетной системы Оренбургскойобласти и областного бюджета, экономической стабильности,предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой идолговой политики, исполнения действующих и принимаемыхобязательств Оренбургской области. 13. Перспективный финансовый план разрабатывается в дваэтапа. На первом этапе разрабатываются и одобряются основныепоказатели перспективного финансового плана с целью определенияобщего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направленына исполнение расходных обязательств Оренбургской области впредстоящие три года. На втором этапе разрабатывается и утверждаетсяперспективный финансовый план с целью определения основныхпараметров состояния областных финансов и установленияпредельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования напредстоящие три года. 14. Разработке перспективного финансового планапредшествуют: разработка министерством финансов Оренбургской области иодобрение Правительством области на предстоящий трехлетнийпериод основных направлений бюджетной и налоговой политикиОренбургской области; разработка министерством экономического развития иторговли Оренбургской области двух и более вариантов сценарныхусловий развития экономики области на плановый период; разработка министерством природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области программыприватизации на предстоящий трехлетний период. 15. Основные направления бюджетной и налоговой политикиобласти должны содержать: краткий анализ структуры расходов областного бюджета втекущем и завершенном (предшествующем текущему) финансовых годахи обоснование предложений о приоритетных направленияхрасходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящемфинансовом году и на среднесрочную перспективу с учетомпрогнозов и программ социально-экономического развития области; анализ законодательства о налогах и сборах в части налогови сборов, формирующих налоговые доходы областного бюджета; обоснование предложений по совершенствованиюзаконодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов,формирующих налоговые доходы областного бюджета, в пределахкомпетенции органов государственной власти области; оценку влияния вышеизложенных предложений на сценарныеусловия; анализ и прогноз объема и структуры государственного долгаобласти и обоснование предложений по объемам заимствований,оценку стоимости обслуживания и объемов погашениягосударственного долга области в предстоящий трехлетний период. Сценарные условия развития экономики должны содержатьследующие показатели на предстоящий трехлетний период: индекс потребительских цен; прогноз цен и тарифов на услуги естественных монополий; прибыль прибыльных предприятий; фонд заработной платы; иные показатели, необходимые министерству финансовОренбургской области для прогнозирования доходов и расходовобластного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочнуюперспективу. В пояснительной записке к сценарным условиям приводитсяанализ факторов и тенденций функционирования и развитияэкономики области, обоснование значений соответствующихпоказателей для разрабатываемых вариантов сценарных условий,анализ причин изменения ранее ободренных показателей сценарныхусловий. V. Разработка основных показателей перспективного финансового плана 16. Основные показатели перспективного финансового планаразрабатываются министерством финансов Оренбургской области вдвух вариантах по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПоложению. 17. Разработка основных показателей перспективногофинансового плана предполагает работу по следующим направлениям: прогноз доходов областного бюджета с выделением основныхдоходных источников на предстоящие три года (с выделением суммпо годам); прогноз предельных объемов государственных заимствований,предоставляемых гарантий и погашения государственного долгаобласти на предстоящие три года (с выделением сумм по годам); прогноз основных показателей расходов областного бюджетана предстоящие три года (с выделением сумм по годам). 18. Разработка прогноза доходов областного бюджетаосуществляется на основании: действующего законодательства Российской Федерации,Оренбургской области о налогах и сборах, а также егопредполагаемого изменения; нормативов отчисления от федеральных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, вобластной бюджет; информации о предполагаемых объемах финансовой помощи избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерацииобластному бюджету; показателей сценарных условий. 19. Определение предельных объемов государственныхзаимствований, предоставления гарантий и погашениягосударственного долга области осуществляется на предстоящие тригода. 20. Прогноз основных показателей расходов областногобюджета на предстоящие три года составляется следующим образом: исходя из ожидаемых доходов и сальдо поступлений изисточников финансирования дефицита бюджета рассчитывается общийобъем ожидаемых расходов областного бюджета в условияхдействующего налогового и бюджетного законодательства, а также сучетом его ожидаемых изменений; на основании данных реестра расходных обязательствопределяется объем действующих обязательств (с выделениемрасходов текущего и инвестиционного характера); устанавливается объем резервного фонда; оценивается объем ресурсов для формирования бюджетапринимаемых обязательств (с выделением расходов текущего иинвестиционного характера). 21. В случае, если сумма объема бюджета действующихобязательств и объема резервного фонда хотя бы на один из трехпредстоящих лет превышает планируемый объем доходов и сальдопокрытия дефицита областного бюджета при консервативном сценариисоциально-экономического развития области, действующие расходныеобязательства подлежат сокращению. 22. При составлении прогнозов доходов и основныхпоказателей расходов областного бюджета в расчет не принимаютсяобъемы средств, передаваемых в областной бюджет из бюджетовдругих уровней для осуществления органами исполнительной властиобласти переданных полномочий. 23. Основные показатели перспективного финансового планасопровождаются пояснительной запиской, которая должна содержать: характеристику основных показателей перспективногофинансового плана; анализ влияющих на них факторов и условий; обоснование варианта, предлагаемого для формированияперспективного финансового плана на предстоящие три года ипроекта областного бюджета на очередной финансовый год; обоснование выделения в составе бюджета принимаемыхобязательств расходов текущего и капитального характера,расходов на досрочное погашение государственного долга области,приоритетных направлений распределения бюджета принимаемыхобязательств; предложения о сокращении действующих расходныхобязательств в случае наступления ситуации, предусмотреннойпунктом 21 настоящего Положения. 24. Разработанные варианты основных показателейперспективного финансового плана с пояснительной запискойпредставляются министерством финансов Оренбургской области длярассмотрения и одобрения Правительством области. 25. Одобренный вариант основных показателей перспективногофинансового плана: в части данных на очередной финансовый год используется входе разработки проекта бюджета на очередной финансовый год; в части объема ресурсов для формирования бюджетапринимаемых обязательств доводится до главных распорядителейбюджетных средств. VI. Разработка перспективного финансового плана 26. Перспективный финансовый план разрабатываетсяминистерством финансов Оренбургской области на основе: одобренного варианта основных показателей перспективногофинансового плана; предложений субъектов бюджетного планирования орасходовании средств бюджета принимаемых обязательств,включенных органами исполнительной власти области в переченьпринимаемых обязательств. 27. Перспективный финансовый план разрабатывается по формесогласно приложению N 2 к настоящему Положению и включает всебя: основные параметры состояния областных финансов напредстоящий трехлетний период; предельные бюджеты субъектов бюджетного планирования напредстоящий трехлетний период; перечень принимаемых обязательств. 28. Основные параметры состояния областных финансов должнысоответствовать одобренному варианту основных показателейперспективного финансового плана. Допустимые случаи отклонения и необходимые действия втаких случаях закреплены в пункте 40 настоящего Положения иподлежат применению при разработке перспективного финансовогоплана. 29. Предельные бюджеты субъектов бюджетного планированияна предстоящий трехлетний период приводятся в разрезе бюджетадействующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств. Объемы бюджетов действующих обязательств субъектовбюджетного планирования определяются на основе реестра расходныхобязательств Оренбургской области в соответствии с ежегодноутверждаемыми Правительством Оренбургской области методикой икоэффициентами (в том числе с учетом индексов-дефляторов). Сокращение общего объема бюджета действующих обязательствсубъекта бюджетного планирования по сравнению с ранееутвержденным в составе перспективного финансового плана объемомдопускается в случае изменения методики и (или) значенийпараметров, используемых при расчете ассигнований, необходимыхдля исполнения действующих обязательств, либо в соответствии срешениями (предложениями) Правительства Оренбургской области посокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периодеконкретных видов действующих обязательств. Объемы бюджетов принимаемых обязательств субъектабюджетного планирования определяются по результатам отборапредложений, поступивших от главных распорядителей бюджетныхсредств. При рассмотрении Правительством Оренбургской областиобъемов бюджетов принимаемых обязательств субъекта бюджетногопланирования определяются обязательства и объем ассигнований наих реализацию, которые могут быть дополнительно включены вбюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджетапринимаемых обязательств в случае корректировки при разработкеперспективного финансового плана и (или) проекта областногобюджета ранее утвержденных основных показателей указанногоплана. 30. Перспективный финансовый план сопровождаетсяпояснительной запиской, которая должна содержать: основные параметры состояния областных финансов; характеристику состояния, факторов и тенденций развитияобластных финансов в предстоящий трехлетний период; пояснение причин отклонения от показателей за совпадающиепериоды, утвержденных в прошедшем году в перспективномфинансовом плане; обоснование распределения бюджета принимаемыхобязательств. 31. Перспективный финансовый план с пояснительной запискойпредставляется министерством финансов Оренбургской областиПравительству Оренбургской области для рассмотрения иутверждения. 32. При разработке проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год министерством финансов Оренбургской области могутбыть подготовлены предложения в части, касающейся расходовинвестиционного характера, согласованные с министерствомэкономического развития и торговли Оренбургской области иминистерством строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области, о внесении изменений вутвержденный перспективный финансовый план в связи с уточнениемосновных параметров социально-экономического развитияОренбургской области на среднесрочную перспективу. Указанныепредложения рассматриваются Правительством Оренбургской областиодновременно с рассмотрением проекта областного бюджета. 33. В случае внесения в проект областного бюджета при егорассмотрении Законодательным Собранием Оренбургской областиизменений, влекущих за собой возникновение расхождений споказателями утвержденного перспективного финансового плана,министерство финансов Оренбургской области представляетПравительству Оренбургской области предложения о внесениисоответствующих изменений в утвержденный перспективныйфинансовый план. 34. Министерство финансов Оренбургской областипредставляет Правительству Оренбургской области материалы,содержащие оценку изменения доходов областного бюджета, а такжесоответствующих изменений бюджета принимаемых обязательствОренбургской области, обусловленных уточнением министерствомэкономического развития и торговли Оренбургской области основныхпараметров прогноза социально-экономического развитияОренбургской области на среднесрочную перспективу. Указаннаяоценка учитывается при разработке и утверждении основныхнаправлений бюджетной, налоговой и долговой политики, а такжесценарных условий на плановый период. 35. Разработка проекта перспективного финансового плана наплановый период осуществляется посредством корректировкиосновных параметров этого плана за последние два года иразработки основных параметров на третий год планового периодаисходя из сценарных условий с учетом изменений объема иструктуры доходов бюджетной системы Оренбургской области ирасходных обязательств Оренбургской области в текущем году иплановом периоде. 36. Министерство финансов Оренбургской областиосуществляет мониторинг перспективного финансового плана. 37. Утвержденный перспективный финансовый план подлежитопубликованию в средствах массовой информации. VII. Применение перспективного финансового плана 38. Утвержденный перспективный финансовый план: используется министерством финансов Оренбургской областипри формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год; учитывается при осуществлении органами государственнойвласти области нормотворческой деятельности, влияющей насостояние показателей перспективного финансового плана. 39. Использование министерством финансов Оренбургскойобласти перспективного финансового плана при формированиипроекта областного бюджета на очередной финансовый год включаетв себя: разработку доходной части областного бюджета всоответствии с параметрами перспективного финансового плана вчасти доходов (с учетом того, что в законе о бюджете должны бытьотражены поступления субвенций, передаваемых в областной бюджетиз федерального бюджета для осуществления переданныхгосударственных полномочий, которые не учитываются присоставлении перспективного финансового плана); разработку расходной части областного бюджета всоответствии с параметрами перспективного финансового плана вчасти расходов, включая бюджеты главных распорядителей бюджетныхсредств (с учетом того, что в законе о бюджете должны бытьотражены поступления субвенций, передаваемых в областной бюджетиз федерального бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, которые не учитываются присоставлении перспективного финансового плана); определение в соответствии с параметрами перспективногофинансового плана объемов привлечения и погашениягосударственных заимствований и предоставления государственныхгарантий области в очередном финансовом году и установление взаконе о бюджете предельных объемов обязательств погосударственным гарантиям. 40. Отклонение от показателей утвержденного перспективногофинансового плана при разработке проекта областного бюджета наочередной финансовый год допускается в случаях: изменения объемов финансовой помощи от бюджетов другихуровней по сравнению с предусмотренными в перспективномфинансовом плане объемами (при оценке изменений поступления изфедеральных фондов компенсаций в расчет не принимаются); изменения значений показателей выбранного вариантасценарных условий развития экономики области; изменения других объективных факторов. В случае сокращения общей суммы расходов областногобюджета при разработке проекта бюджета на очередной финансовыйгод, его рассмотрении и утверждении по сравнению с объемом,утвержденным в перспективном финансовом плане, сокращениюподлежат принимаемые обязательства. Сокращение действующихобязательств допускается только в случае недостаточности средствдля их реализации даже после отказа от финансирования всехпринимаемых обязательств и принятия исчерпывающих мер попривлечению средств из источников финансирования дефицитабюджета. 41. Учет показателей перспективного финансового планаобласти при осуществлении органами государственной властиобласти нормотворческой деятельности предполагает: принятие законов и других правовых актов области опринимаемых обязательствах, указанных в утвержденном в составеперспективного финансового плана перечне принимаемыхобязательств; введение новых действующих обязательств и (или) увеличениеобъемов существующих действующих обязательств только при условиисоблюдения параметров последнего утвержденного перспективногофинансового плана в части объемов бюджета действующихобязательств и перечня принимаемых обязательств. Проекты законов и других правовых актов, принятие которыхможет повлиять на состояние показателей утвержденногоперспективного финансового плана, подлежат согласованию сминистерством финансов Оренбургской области. VIII. Разработка проекта областного бюджета 42. Исходной базой для разработки проекта областногобюджета являются: Бюджетное послание Президента Российской Федерации; основные направления бюджетной и налоговой политикиОренбургской области на очередной год и среднесрочнуюперспективу; перспективный финансовый план Оренбургской области; прогноз социально-экономического развития Оренбургскойобласти на очередной год; отчет об исполнении областного бюджета в отчетном году иосновные показатели ожидаемого исполнения областного бюджета втекущем году; доклады о результатах и основных направлениях деятельностисубъектов бюджетного планирования; проекты федеральных законов и законов Оренбургской области(федеральные законы и законы Оренбургской области) о внесенииизменений в законодательство Российской Федерации и Оренбургскойобласти о налогах и сборах; реестр расходных обязательств Оренбургской области иизменения, которые планируется в него внести в связи с проектаминормативных правовых актов (нормативными правовыми актами,договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательстваОренбургской области. 43. Проект областного бюджета должен определять: общий объем расходов и доходов областного бюджета, объемдефицита или профицита областного бюджета; закрепление источников доходов областного бюджета заадминистраторами доходов областного бюджета; дополнительные нормативы отчислений от федеральных ирегиональных налогов в бюджеты муниципальных образованийОренбургской области; нормативы отчислений неналоговых доходов в областнойбюджет; объемы поступлений доходов в областной бюджет по основнымисточникам (в соответствии с классификацией доходов бюджетовРоссийской Федерации); распределение расходов областного бюджета по разделам иподразделам функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; распределение расходов областного бюджета по разделам,подразделам, целевым статьям и видам функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; ведомственную структуру расходов областного бюджета(распределение расходов по главным распорядителям средствобластного бюджета в соответствии со структурой функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации); перечень и объемы финансирования областных целевыхпрограмм; распределение государственных капитальных вложений нареализацию областной адресной инвестиционной программы поразделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; распределение межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований; верхний предел государственного внешнего и внутреннегодолга Оренбургской области на 1 января года, следующего заочередным годом; программу государственных внутренних заимствованийОренбургской области; программу предоставления Оренбургской областьюгосударственных кредитов юридическим лицам; источники финансирования дефицита областного бюджета. 44. Проект областного бюджета может определять: коэффициенты пересчета (индексации) ставок и нормативов поненалоговым доходам в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области; особенности исполнения отдельных расходных обязательствОренбургской области; особенности предоставления межбюджетных трансфертовбюджетам других уровней бюджетной системы Оренбургской области; предельный объем, порядок и условия предоставлениябюджетам муниципальных образований Оренбургской области кредитовза счет средств областного бюджета; особенности погашения и (или) реструктуризации долговыхобязательств перед областным бюджетом; решение иных вопросов, связанных с формированием иисполнением областного бюджета. 45. К проекту областного бюджета при его внесении вЗаконодательное Собрание Оренбургской области прилагаютсядокументы и материалы, указанные в Законе Оренбургской области"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургскойобласти", а также перспективный финансовый план. 46. Проект областного бюджета разрабатывается в три этапа. На первом этапе формирования проекта областного бюджетаразрабатываются и утверждаются основные характеристикиобластного бюджета в составе основных показателей перспективногофинансового плана на очередной год, а также основные параметрыпрогноза социально-экономического развития Оренбургской областина среднесрочную перспективу. Порядок разработки основных параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на среднесрочнуюперспективу и прогноза социально-экономического развитияОренбургской области на очередной год определяетсяПравительством Оренбургской области. 47. На втором этапе формирования проекта областногобюджета разрабатываются и утверждаются основные характеристикиобластного бюджета, распределение расходов областного бюджетапо разделам функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации, объем действующих обязательств ираспределение принимаемых обязательств. 48. Министерство финансов Оренбургской области доводит досубъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетовсубъектов бюджетного планирования на очередной год и плановыйпериод (включая распределенные министерством строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областипредельные объемы расходов инвестиционного характера). 49. Субъекты бюджетного планирования в соответствии сметодическими указаниями министерства финансов Оренбургскойобласти распределяют предельные объемы своих бюджетов наочередной год по распорядителям и получателям средств областногобюджета, статьям функциональной и экономической классификацийрасходов бюджетов Российской Федерации, бюджетным целевымпрограммам и представляют указанное распределение, а также иныедокументы и материалы, необходимые для составления проектаобластного бюджета, в министерство финансов Оренбургскойобласти. В части, касающейся расходов инвестиционного характера,указанное распределение подлежит согласованию с министерствомстроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области. 50. В установленные приложением N 2 к настоящемупостановлению сроки министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областиразрабатывает проект областной адресной инвестиционной программыи предложения по распределению объемов государственныхкапитальных вложений по ведомственной структуре расходов бюджетаОренбургской области. 51. На третьем этапе министерство финансов Оренбургскойобласти на основе представленных субъектами бюджетногопланирования расчетов, документов и материалов формирует проектобластного бюджета, прилагает к нему необходимые материалы ивносит их в Правительство Оренбургской области. 52. Министерство экономического развития и торговлиОренбургской области уточняет основные параметры прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области насреднесрочную перспективу и разрабатывает прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной год.Вносимые в Правительство Оренбургской области министерствомэкономического развития и торговли Оренбургской областиуточненные основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Оренбургской области на среднесрочную перспективу ипрогноз социально-экономического развития Оренбургской областина очередной год должны соответствовать представленным вминистерство финансов Оренбургской области основным параметрампрогноза социально-экономического развития Оренбургской областина среднесрочную перспективу и прогнозу социально-экономическогоразвития Оренбургской области на очередной год, которые былиучтены при разработке проекта областного бюджета. 53. Параметры проекта областного бюджета, вносимого вПравительство Оренбургской области, должны соответствоватьосновным показателям перспективного финансового плана. Принеобходимости корректировки ранее одобренных ПравительствомОренбургской области основных показателей перспективногофинансового плана министерство финансов Оренбургской областивносит соответствующие предложения в Правительство Оренбургскойобласти. 54. Правительство Оренбургской области не позднее 15сентября одобряет проект областного бюджета для внесения вЗаконодательное Собрание Оренбургской области. IХ. Мониторинг перспективного финансового плана 55. Мониторинг перспективного финансового планаосуществляется министерством финансов Оренбургской области сцелью выявления отклонений показателей разрабатываемогоперспективного финансового плана от показателей последнегоутвержденного перспективного финансового плана по совпадающимпериодам, установления причин отклонений и принятия мер дляулучшения качества планирования. 56. Мониторинг перспективного финансового планаосуществляется на этапе разработки основных показателейперспективного финансового плана на очередной трехлетний периоди включает в себя: выявление отклонений разрабатываемых основных показателейперспективного финансового плана от показателей последнегоутвержденного перспективного финансового плана за совпадающиепериоды; анализ последствий невыполнения показателей утвержденногоперспективного финансового плана; подготовку предложений о внесении изменений в законы идругие правовые акты Оренбургской области, направленных наулучшение качества планирования. 57. Результаты мониторинга перспективного финансовогоплана учитываются при одобрении основных показателейперспективного финансового плана и подготовке проектовзаконодательных и других правовых актов, регулирующих расходныеобязательства области. Приложение N 1к положению о формировании, утверждении,применении и мониторинге примененияперспективного финансового плана Оренбургскойобласти и разработке проекта закона Оренбургскойобласти об областном бюджете на очереднойфинансовый год Основные показатели перспективного финансового плана Оренбургской области на ____________ годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Строка | Факт | План | Вариант 1 | Вариант 2 || | | за | на |----------------------|---------------------|| | | отчетный| текущий| 1-й | 2-й | 3-й | 1-й | 2-й | 3-й || | | год | год<*>| год | год | год | год | год | год || | |---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------|| | | (n-1) | n | (n+1) | (n+2) | (n+3)| (n+1)| (n+2)| (n+3) ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1. Исходные макроэкономические | 1 | | | | | | | | | |показатели | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1.1. Прибыль прибыльных предприя- | 2 | | | | | | | | | |тий, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1.2. Фонд оплаты труда, млн. рублей| 3 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1.3. Индекс потребительских цен, в | 4 | | | | | | | | | |% к предыдущему году | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1.4. Индекс цен и тарифов на услуги| 5 | | | | | | | | | |естественных монополий, в % к | | | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1.5. Рост заработной платы | 6 | | | | | | | | | |работников бюджетной сферы, | | | | | | | | | ||оплачиваемых по единой тарифной | | | | | | | | | ||сетке, в % к предыдущему году | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||1.6. Рост заработной платы прочих | 7 | | | | | | | | | |работников, финансируемых из | | | | | | | | | ||областного бюджета, в % к | | | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||2. Показатели доходов областного | 8 | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||2.1. Доходы областного бюджета в | 9 | | | | | | | | | |условиях действующего налогового и | | | | | | | | | ||бюджетного законодательства, млн. | | | | | | | | | ||рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||из них: | 10 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на прибыль организаций | 11 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на доходы физических лиц | 12 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на имущество организаций | 13 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на добычу полезных ископаемых| 14 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||2.1.1. Доходы в виде межбюджетных | 15 | | | | | | | | | |трансфертов от бюджетов других | | | | | | | | | ||уровней<**>, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||2.2. Доходы областного бюджета с | 16 | | | | | | | | | |учетом изменения налогового и | | | | | | | | | ||бюджетного законодательства, млн. | | | | | | | | | ||рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||из них: | 17 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на прибыль организаций | 18 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на доходы физических лиц | 19 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на имущество организаций | 20 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||налог на добычу полезных ископаемых| 21 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||2.2.1. Доходы в виде межбюджетных | 22 | | | | | | | | | |трансфертов от бюджетов других | | | | | | | | | | |уровней<**>, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||3. Показатели доходов | 23 | | | | | | | | | |консолидированных бюджетов | | | | | | | | | ||муниципальных районов (городских | | | | | | | | | ||округов) | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||3.1. Доходы консолидированных | 24 | | | | | | | | | |бюджетов муниципальных районов | | | | | | | | | | |(городских округов) в условиях | | | | | | | | | ||действующего налогового и бюджетно-| | | | | | | | | ||го законодательства, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||3.2. Доходы консолидированных | 25 | | | | | | | | | |бюджетов муниципальных районов | | | | | | | | | ||(городских округов) с учетом | | | | | | | | | ||изменения налогового и бюджетного | | | | | | | | | ||законодательства, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4. Государственный долг области | 26 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.1. Источники финансирования дефи-| 27 = | | | | | | | | | |цита бюджета (сальдо) в условиях | стр. 28 | | | | | | | | ||действующего налогового и бюджетно-| - стр. 29| | | | | | | | ||го законодательства, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.1.1. Поступление, млн. рублей | 28 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.1.2. Погашение, млн. рублей | 29 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.2. Источники финансирования | 30 = | | | | | | | | | |дефицита бюджета (сальдо) с учетом | стр. 31 | | | | | | | | ||изменений налогового и бюджетного | - стр. 32| | | | | | | | ||законодательства, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.2.1. Поступление, млн. рублей | 31 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.2.2. Погашение, млн. рублей | 32 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.3. Объем государственного долга | 33 | | | | | | | | | |области, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.3.1. Остаток задолженности по | 34 | | | | | | | | | |гарантиям области, млн. рублей | | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||4.3.2. Остаток реструктуризирован- | 35 | | | | | | | | | |ной задолженности по бюджетной | | | | | | | | | ||ссуде,полученной из федерального | | | | | | | | | ||бюджета, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5. Показатели расходов областного | 36 | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1. Общая сумма расходов в | 37 = | | | | | | | | | |условиях действующего | стр. 9 +| | | | | | | | ||законодательства, млн. рублей | стр. 27 | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.1. Бюджет действующих | 38 = | | | | | | | | | |обязательств, млн. рублей | стр. 39 | | | | | | | | || | + стр. 40| | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.1.1. Расходы текущего | 39 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.1.2. Расходы капитального | 40 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.2. Резервные фонды, млн. рублей| 41 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.3. Оценка ресурсов для | 42 = | | | | | | | | | |формирования бюджета принимаемых | стр. 37- | | | | | | | | ||обязательств, млн. рублей | стр. 38- | | | | | | | | | | | стр. 41 | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.3.1. Расходы текущего | 43 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.3.2. Расходы капитального | 44 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.1.3.3. Досрочное погашение | 45 | | | | | | | | | |государственного долга области | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2. Средства для исполнения | 46 = | | | | | | | | | |расходных обязательств области с | стр. 15 | | | | | | | | ||учетом изменения налогового и | + стр.30 | | | | | | | | ||бюджетного законодательства, млн. | | | | | | | | | | |рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1. Бюджет действующих | 47 = | | | | | | | | | |обязательств, млн. рублей | стр. 48 | | | | | | | | || |+ стр. 49 | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1.1. Расходы текущего | 48 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1.2. Расходы капитального | 49 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.2. Резервные фонды, млн. рублей| 50 | | | | | | | | | |-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1. Оценка ресурсов для | 51 = | | | | | | | | | |формирования бюджета принимаемых | стр. 46 | | | | | | | | ||обязательств, млн. рублей | - стр. 47| | | | | | | | || | - стр. 50| | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1.1. Расходы текущего | 52 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1.2. Расходы капитального | 53 | | | | | | | | | |характера, млн. рублей | | | | | | | | | ||-----------------------------------|----------|---------|--------|-------|-------|------|------|------|-------||5.2.1.3. Досрочное погашение | 54 | | | | | | | | | |государственного долга области, | | | | | | | | | ||млн. рублей | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------<*>По данным закона о бюджете на очередной год.<**>Без учета поступлений из федерального фонда компенсаций. Приложение N 2к положению о формировании, утверждении,применении и мониторинге применения перспективного финансового плана Оренбургскойобласти и разработке проекта законаОренбургской области об областном бюджете наочередной финансовый год (часть I) Перспективный финансовый план Оренбургской области на _________________ годы Основные параметры бюджетной системы Оренбургской области (млн. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------------ | Показатели | Отчетный | Текущий | Плановый период || | год | год | || |----------|-----------|-------------------------|| | (n-1) | n | (n+1) | (n+2) | (n+3) ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| Областной бюджет | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 1. Доходы | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| в том числе межбюджетные трансферты от | | | | | | | бюджетов других уровней <*> | | | | | ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 2. Расходы | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| в том числе | | | | | || межбюджетные трансферты бюджетам | | | | | | | других уровней | | | | | ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 3. Профицит (+), дефицит (-) | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 4. Государственный долг области | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| в том числе: | | | | | | | 4.1. Остаток задолженности по выданным | | | | | || гарантиям области | | | | | ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 4.2. Остаток реструктуризированной | | | | | | | задолженности по бюджетной ссуде, полученной| | | | | || из федерального бюджета | | | | | ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 5. Справочно: | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| Консолидированные бюджеты муниципальных | | | | | | | районов (городских округов) | | | | | ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 5.1. Доходы без межбюджетных трансфертов | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 5.2. Доходы с учетом межбюджетных | | | | | || трансфертов | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 5.3. Расходы | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 5.4. Профицит (+), дефицит (-) | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 6. Итого по бюджетной системе Оренбургской | | | | | | | области | | | | | ||---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 6.1. Доходы | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 6.2. Расходы | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 6.3. Баланс | | | | | | |---------------------------------------------|----------|-----------|--------|-------|--------|| 7. Государственный и муниципальный долг | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------<*> Без учета поступлений из федерального Фонда компенсаций. Приложение N 2к положению о формировании, утверждении,применении и мониторинге примененияперспективного финансового плана Оренбургскойобласти и разработке проекта законаОренбургской области об областном бюджетена очередной финансовый год (часть II) Основные параметры областного бюджета Оренбургской области на _________________ годы (млн. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Отчетный год | Текущий год | Плановый период || |---------------|--------------------------|-----------------|| | (n-1) | n | (n+1) | (n+2) | (n+3) || | |--------------|-----------| | || | | утвержденный | ожидаемый | | ||-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 1. Доходы, всего | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| в том числе: | | | | | | | 1.1. Налоговые доходы | | | | | ||-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 1.2. Неналоговые доходы | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 1.3. Безвозмездные и безвозвратные | | | | | | | перечисления | | | | | ||-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 1.3.1. Межбюджетные трансферты от | | | | | | | бюджетов других уровней <*> | | | | | ||-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2. Расходы, всего | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| в том числе: | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2.1. Процентные расходы | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2.2. Непроцентные расходы | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| из них: | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2.2.1. Межбюджетные трансферты | | | | | || бюджетам других уровней | | | | | ||-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2-1. Из общего объема расходов: | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2.1-1. Расходы текущего характера | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 2.2-1. Расходы капитального | | | | | | | характера | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 3. Профицит (+), | | | | | || дефицит (-) | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 4. Источники финансирования | | | | | || дефицита бюджета, сальдо | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 4.1. Привлечение | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 4.2. Погашение | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 5. Государственный долг области | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| в том числе: | | | | | | |-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 5.1. Остаток задолженности | | | | | || по выданным гарантиям | | | | | || области | | | | | ||-------------------------------------|---------------|--------------|-----------|--------|--------|| 5.2. Остаток реструктуризированной | | | | | | | задолженности по бюджетной ссуде, | | | | | || полученной из федерального бюджета | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------<*> Без учета поступлений из федерального Фонда компенсаций. Приложение N 2к положению о формировании, утверждении,применении и мониторинге примененияперспективного финансового плана Оренбургскойобласти и разработке проекта закона Оренбургскойобласти об областном бюджете на очереднойфинансовый год (часть III) Бюджеты субъектов бюджетного планирования областного бюджета в __________________ годах (млн. рублей)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (млн. рублей)| Субъекты | Раздел | Отчетный | Текущий | Плановый период || бюджетного | функциональной | год | год |--------------------------------------------------------------------------------|| планирования | классификации | | | 1-й год | 2-й год | 3-й год | | | расходов |----------|---------|--------------------------|--------------------------|--------------------------| | | бюджетов РФ | | | (n+1) | (n+2) | (n+3) || | | (n-1) | n |--------------------------|--------------------------|--------------------------| | | | | | БДО<*> | БПО<**> | всего | БДО<*> | БПО<**> | всего | БДО<*> | БПО<**> | всего ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| 1. ... | | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| 2. ... | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| Всего | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| Справочно: | | | | | | | | | | | | | | суммарные расходы | | | | | | | | | | | | || по разделам | | | | | | | | | | | | || функциональной | | | | | | | | | | | | || классификации | | | | | | | | | | | | || расходов бюджетов | | | | | | | | | | | | || Российской | | | | | | | | | | | | || Федерации | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0100 | | | | | | | | | | | | | | Общегосударст- | | | | | | | | | | | || | венные | | | | | | | | | | | || | вопросы | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0200 | | | | | | | | | | | | | | Национальная | | | | | | | | | | | || | оборона | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0300 | | | | | | | | | | | | | | Национальная | | | | | | | | | | | || | безопасность и | | | | | | | | | | | || | правоохрани- | | | | | | | | | | | || | тельная | | | | | | | | | | | || | деятельность | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0400 | | | | | | | | | | | | | | Национальная | | | | | | | | | | | || | экономика | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0500 | | | | | | | | | | | | | | Жилищно- | | | | | | | | | | | || | коммунальное | | | | | | | | | | | || | хозяйство | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0600 | | | | | | | | | | | | | | Охрана | | | | | | | | | | | || | окружающей | | | | | | | | | | | || | среды | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0700 | | | | | | | | | | | | | | Образование | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0800 | | | | | | | | | | | | | | Культура, | | | | | | | | | | | || | кинематография | | | | | | | | | | | || | и средства | | | | | | | | | | | || | массовой | | | | | | | | | | | || | информации | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 0900 | | | | | | | | | | | | | | Здравоохранение| | | | | | | | | | | || | и спорт | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 1000 | | | | | | | | | | | | | | Социальная | | | | | | | | | | | || | политика | | | | | | | | | | | ||--------------------|----------------|----------|---------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|--------|---------|-------|| | 1100 | | | | | | | | | | | | | | Межбюджетные | | | | | | | | | | | || | трансферты | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<*> Бюджет действующих обязательств.<**> Бюджет принимаемых обязательств. Приложение N 2к постановлениюПравительства областиот 19.05.2006 N 170-п График разработки перспективного финансового плана Оренбургской области и проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год N Материалы и документы Ответственный Срок Куда Срокп/п исполнитель представления представляется рассмотрения (утверждения, одобрения)1. Перечень показателей прогноза министерство до 15 органы социально-экономического экономического апреля исполнительной развития области на развития и власти области и среднесрочную перспективу, торговли органы представляемых органами Оренбургской исполнительной исполнительной власти области и области власти органами исполнительной власти муниципальных муниципальных образований районов (городских области, и основные округов) области макроэкономические показатели2. Предварительные показатели органы до 20 министерство прогноза социально- исполнительной апреля экономического экономического развития области власти области и развития и торговли на среднесрочную перспективу (в органы Оренбургской соответствии с компетенцией) исполнительной области власти муниципальных образований области3. Проекты докладов о результатах и субъекты до 1 апреля министерство основных направлениях бюджетного финансов деятельности субъектов планирования Оренбургской бюджетного планирования области, министерство экономического развития и торговли Оренбургской области4. Предварительные значения министерство до 20 министерство показателей сценарных условий, а экономического апреля финансов также основных развития и Оренбургской макроэкономических показателей торговли области социально-экономического Оренбургской развития области области5. Прогноз поступлений в администраторы до 20 министерство консолидированный бюджет области доходов областного апреля финансов доходов бюджета Оренбургской области6. Данные об исполнении бюджета Оренбургский до 20 министерство Оренбургского областного фонда областной фонд апреля финансов обязательного медицинского обязательного Оренбургской страхования за отчетный год и медицинского области, прогноз основных параметров страхования министерство бюджета Оренбургского экономического областного фонда обязательного развития и торговли медицинского страхования на Оренбургской плановый период области7. Предложения по порядку министерство до 20 министерство увеличения оплаты труда социального апреля финансов работников организаций бюджетной развития Оренбургской сферы, финансируемых из Оренбургской области, областного бюджета, денежных области, министерство компенсаций отдельным категориям департамент экономического граждан, предусмотренных Оренбургской развития и торговли законами Оренбургской области, области по труду, Оренбургской размера детских пособий и других аппарат области денежных выплат населению, а Губернатора и также порядка увеличения Правительства заработной платы государственным Оренбургской служащим Оренбургской области области8. Предложения по государственному министерство до 20 министерство регулированию цен и тарифов на промышленной апреля финансов твердое топливо, сжиженный газ, политики и Оренбургской пригородные перевозки, инноваций области, осуществляемые автомобильным и Оренбургской министерство железнодорожным транспортом, на области, экономического очередной год и среднесрочную департамент развития и торговли перспективу и расчеты Оренбургской Оренбургской необходимых объемов средств области по ценам и области регулированию тарифов9. Предложения по определению министерство до 20 министерство приоритетных направлений строительства, апреля финансов формирования расходов жилищно- Оренбургской инвестиционного характера, коммунального и области включая учтенные областными дорожного целевыми программами хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития и торговли Оренбургской области совместно с отраслевыми министерствами - субъектами бюджетного планирования 10. Проект основных направлений министерство до 25 Правительство до 5 мая бюджетной, налоговой и долговой финансов апреля Оренбургской политики Оренбургской области области11. Проект показателей сценарных министерство до 25 Правительство до 5 мая условий, а также основных экономического апреля Оренбургской показателей социально- развития и области экономического развития области торговли на среднесрочную перспективу Оренбургской области12. Проект основных показателей министерство до 25 Правительство до 5 мая среднесрочного финансового плана финансов апреля Оренбургской Оренбургской области области13. Проекты докладов о результатах и субъекты до 25 Правительство до 5 мая основных направлениях бюджетного апреля Оренбургской деятельности субъектов планирования области бюджетного планирования, (утверждение общей согласованные с министерством концепции) финансов Оренбургской области и министерством экономического развития и торговли Оренбургской области14. Проект постановления министерство до 25 Правительство до 5 мая Правительства Оренбургской финансов апреля Оренбургской области по утверждению докладов Оренбургской области о результатах и основных области, направлениях деятельности министерство субъектов бюджетного экономического планирования развития и торговли Оренбургской области15. Проекты законов Оренбургской министерство до 25 Правительство до 5 мая области о внесении изменений в финансов апреля Оренбургской законодательство Оренбургской Оренбургской области области о налогах и сборах области 16. Предельный объем расходов министерство до 10 мая министерство инвестиционного характера, а финансов экономического также общий объем принимаемых Оренбургской развития и торговли обязательств по утверждаемым области Оренбургской областным целевым программам области, министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области17. Предельный объем расходов министерство до 15 мая субъекты бюджетного инвестиционного характера строительства, планирования жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области18. Общий объем принимаемых министерство до 15 мая субъекты бюджетного обязательств по утверждаемым экономического планирования областным целевым программам развития и торговли Оренбургской области19. Методические рекомендации по: а) формированию расходов министерство до 20 мая субъекты бюджетного инвестиционного характера строительства, планирования жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области б) распределению бюджета министерство до 20 мая субъекты бюджетного принимаемых обязательств финансов планирования Оренбургской области 20. Предложения по оптимизации субъекты до 20 мая министерство действующих обязательств бюджетного финансов планирования Оренбургской области21. Предложения по распределению субъекты до 1 июня министерство принимаемых обязательств по бюджетного финансов утверждаемым областным целевым планирования Оренбургской программам области, министерство экономического развития и торговли Оренбургской области22. Проекты нормативных правовых субъекты до 1 июня министерство актов, регулирующих расходные бюджетного финансов обязательства Оренбургской планирования Оренбургской области области23. Предложения по распределению субъекты до 1 июня министерство расходов инвестиционного бюджетного строительства, характера планирования жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области24. Проекты нормативных правовых субъекты до 15 июня Правительство до 1 июля актов, регулирующих расходные бюджетного Оренбургской обязательства Оренбургской планирования области области, согласованные с министерством финансов Оренбургской области25. Проект перспективного министерство до 20 июня Правительство до 1 июля финансового плана (без финансов Оренбургской распределения по субъектам Оренбургской области бюджетного планирования) области26. Основные характеристики проекта министерство до 20 июня Правительство до 1 июля областного бюджета, финансов Оренбургской распределение расходов Оренбургской области областного бюджета по разделам области функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, объем действующих обязательств и распределение принимаемых обязательств27. Предложения по государственному министерство до 20 июня Правительство до 1 июля регулированию цен и тарифов на промышленной Оренбургской твердое топливо, сжиженный газ, политики и области пригородные перевозки инноваций автомобильным и железнодорожным Оренбургской транспортом с обоснованием области, необходимого объема средств департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов28. Предложения по общему объему министерство до 20 июня Правительство до 1 июля расходов инвестиционного строительства, Оренбургской характера в плановом периоде, а жилищно- области также их распределению по коммунального и разделам, подразделам дорожного функциональной классификации хозяйства расходов бюджетов Российской Оренбургской Федерации и государственным области заказчикам29. Предложения по методике субъекты до 25 июня министерство формирования и распределения бюджетного финансов межбюджетных трансфертов планирования Оренбургской бюджетам муниципальных области образований на очередной год и среднесрочную перспективу30. Статистические данные, министерство до 1 июля органы необходимые для расчета финансов исполнительной межбюджетных трансфертов Оренбургской власти бюджетам других уровней области муниципальных бюджетной системы Российской районов (городских Федерации округов)31. Выверенные статистические органы до 10 июля министерство данные, необходимые для расчета исполнительной финансов межбюджетных трансфертов власти Оренбургской бюджетам других уровней муниципальных области бюджетной системы Российской районов (городских Федерации округов)32. Проект областного бюджета с министерство до 20 июля Правительство до 1 августа распределением между субъектами финансов Оренбургской бюджетного планирования Оренбургской области предельных объемов бюджетных области ассигнований на очередной финансовый год и распределением межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям33. Предложения о приватизации субъекты до 1 министерство областных государственных бюджетного августа природных ресурсов, унитарных предприятий и акций планирования земельных и акционерных обществ, находящихся имущественных в областной собственности на отношений плановый период Оренбургской области34. Предельные объемы бюджетных министерство до 5 субъекты бюджетного ассигнований субъектов финансов августа планирования бюджетного планирования и Оренбургской методические указания по их области распределению на очередной финансовый год по статьям функциональной классификации расходов бюджетов35. Распределение предельного объема субъекты до 15 министерство бюджета субъекта бюджетного бюджетного августа финансов планирования на очередной год по планирования Оренбургской статьям функциональной области классификации расходов бюджетов Российской Федерации и бюджетным целевым программам, а также расчеты (обоснования) и проект пояснительной записки к соответствующим разделам (подразделам) функциональной классификации расходов бюджетов36. Перечень и характеристики министерство до 15 министерство областных целевых программ, а экономического августа финансов также предложения по их развития и Оренбургской уточнению торговли области Оренбургской области37. Проект закона Оренбургской Оренбургский до 15 министерство области о бюджете Оренбургского областной фонд августа финансов областного фонда обязательного обязательного Оренбургской медицинского страхования медицинского области страхования38. Предложения по распределению министерство до 15 министерство расходов инвестиционного строительства, августа финансов характера в рамках областной жилищно- Оренбургской адресной инвестиционной коммунального и области, программы дорожного министерство хозяйства экономического Оренбургской развития и торговли области Оренбургской области39. Программа приватизации министерство до 1 министерство государственного имущества на природных сентября финансов плановый период ресурсов, Оренбургской земельных и области имущественных отношений Оренбургской области40. Проект областного бюджета на министерство до 5 Правительство до 15 очередной год со всеми финансов сентября Оренбургской сентября приложениями Оренбургской области области41. Среднесрочный финансовый план со министерство до 5 Правительство до 15 всеми приложениями финансов сентября Оренбургской сентября Оренбургской области области42. Проект закона Оренбургской Оренбургский до 5 Правительство до 15 области о бюджете Оренбургского областной фонд сентября Оренбургской сентября областного фонда обязательного обязательного области медицинского страхования, медицинского согласованный с министерством страхования финансов Оренбургской области43. Проект прогноза социально- министерство до 5 Правительство до 15 экономического развития экономического сентября Оренбургской сентября Оренбургской области на развития и области очередной год и среднесрочную торговли перспективу Оренбургской области44. Уточненный прогноз социально- министерство до 1 министерство эконо-мического развития области экономического декабря финансов на очеред-ной год и основные развития и Оренбургской параметры прогноза социально- торговли области экономического развития на Оренбургской среднесрочную перспективу области45. Уточненные и доработанные субъекты до 15 министерство до 20 доклады о результатах и основных бюджетного декабря финансов декабря направлениях деятельности планирования Оренбургской субъектов бюджетного области, планирования министерство экономического развития и торговли Оренбургской области 46. Предложения по внесению министерство до 20 Правительство до 30 изменений в перспективный финансов декабря Оренбургской декабря финансовый план по результатам Оренбургской области рассмотрения Законодательным области Собранием Оренбургской области проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования47. Уточненные и доработанные субъекты до 20 Правительство до 30 доклады о результатах и основных бюджетного декабря Оренбургской декабря направлениях деятельности планирования области субъектов бюджетного планирования, согласованные с министерством финансов Оренбургской области и министерством экономического развития и торговли Оренбургской области