ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.05.2006 г.Оренбург N 182-п
Утратило силу - Постановление
Правительства Оренбургской области
от 19.05.2006 N 170-п "О формировании, утверждении,
применении и мониторинге применения перспективного финансового
плана Оренбургской области и разработке проекта закона
Оренбургской области об областном бюджете на очередной
финансовой год" и в целях обеспечения своевременной разработки
проекта бюджета Оренбургской области на 2007 год:
1. Одобрить сценарные условия социально-экономического
развития Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009
года. (Приложение).
2. Принять за основу сценарные условия при разработке
параметров прогноза социально-экономического развития
Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года и
проектировок бюджета Оренбургской области на 2007 год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на заместителя председателя Правительства - министра
экономического развития и торговли Оренбургской области
Сперанского Б.В.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.05.2006 N 182-п
Сценарные условия социально-экономического развития
Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года
Сценарные условия социально-экономического развития
Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года
разработаны на основе программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-
2008 годы), сценарных условий социально-экономического развития
Российской Федерации до 2009 года, с учетом анализа социально-
экономического развития области за 2005 год и истекший период
текущего года.
Разработка сценарных условий и параметров прогноза
развития экономики в 2007-2009 годах осуществлялась по следующим
вариантам.
Первый вариант (инерционный) опирается на умеренно-
консервативную оценку развития событий в 2006 году. Его
исходными макроэкономическими посылами являются: умеренный рост
экономики области в результате стабилизации объемов добычи
топливно-энергетических полезных ископаемых, ухудшения ценовой
конкурентоспособности отечественной продукции и замещения ее
импортной, высокий износ основных производственных фондов,
сохранение достаточно благоприятной внешнеэкономической
конъюнктуры цен на нефть, черные и цветные металлы и др. Темпы
роста валового регионального продукта (далее - ВРП) в условиях
данного варианта снижаются с 110,3 процента в 2004 году до 104,8
процента в 2006 году с дальнейшим замедлением до 104,2-104,7
процента в 2008-2009 годах.
Второй вариант (умеренно оптимистичный) ориентируется на
ускорение экономического роста за счет реализации мер по
повышению его темпов и качества. Темпы роста ВРП повышаются до
5,0-5,5 процента в год, но остаются ниже темпов прироста
валового внутреннего продукта (105,8-106,0 процента).
Развитие экономики области
Основу экономики области составляет промышленность, на
долю которой приходится более 40 процентов ВРП. Замедление роста
ВРП в 2005 году и в последующие годы обусловлено в первую
очередь заметным снижением темпов роста промышленной продукции,
особенно топливно-энергетических ресурсов.
Темпы роста индекса промышленного производства
прогнозируются в следующих границах: 2007 год - 4,5-5,6
процента, 2008 год - 5,1-6,3 процента, 2009 год - 4,7-5,0
процента.
Добыча нефти и газового конденсата по базовому варианту к
2009 году стабилизируется на уровне 19,5 млн. тонн.
Предполагаемое проведение предприятиями ОАО "ТНК-ВР Менеджмент"
эффективных геолого-технических мероприятий и внедрение новых
прогрессивных технологий и современного оборудования по
различным направлениям добычи, подготовки и перекачки нефти
должны обеспечить рост добычи нефти в целом и удерживать объемы
добычи на низкодебетных скважинах.
Предусмотрено выполнение мероприятий, повышающих
эффективность добычи, - бурение новых и оптимизация действующих
скважин, проведение операции гидроразрыва пласта.
Замедление темпов добычи нефти в 2008-2009 гг. обусловлено
неблагоприятной структурой запасов нефти и снижением
эффективности добычи нефти за счет ухудшения качества сырьевой
базы отрасли и сложностью освоения новых месторождений.
По второму варианту в 2007 году добыча нефти
прогнозируется в объеме 19,2 млн. тонн (104,1 процента к уровню
предыдущего года). В 2008 году уровень добычи нефти составит
19,3 млн. тонн (100,5 процента к уровню предыдущего года), в
2009 году - 19,7 млн. тонн (102,1 процента к уровню предыдущего
года).
Добыча и переработка газа
Предусматривается планомерное снижение объема газа,
добываемого с Оренбургского газоконденсатного месторождения. В
2007 году уровень добычи газа составит 20,1 млрд. куб. метров, в
2009 году - 19,9 млрд. куб. метров, или 99,0 процента к уровню
2007 года.
В условиях падающей добычи газа предполагаемая перспектива
увеличения объема переработки газа на Оренбургском
газоперерабатывающем заводе связана с поставкой газа с
Карачаганакского месторождения. При этом рассматривается вариант
создания на паритетных условиях совместного российско-
казахстанского предприятия.
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
Покупка ООО "Азиатская горно-перерабатывающая компания"
Новокиевского и Новоорского щебеночных заводов и запланированное
к уровню 2007 года инвестирование в эти производства 2,5 млрд.
рублей позволят выйти на объемы производства щебня в области до
8 млрд. куб. метров.
Стабильный уровень добычи соли обусловлен введением в 2006
году в ОАО "Илецксоль" в эксплуатацию новой фабрики по
переработке каменной соли.
Предполагается стабильный рост по данному виду
деятельности по первому варианту от 5,3 процента в 2007 году до
6,0 процента в 2009 году и по второму варианту - от 5,7 процента
в 2007 году до 6,3 процента в 2009 году.
Производство пищевых продуктов, включая напитки
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие
АПК", рост инвестиций создадут более благоприятные предпосылки
для увеличения объемов производства и повышения
конкурентоспособности отечественной продукции.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
утверждены инвестиционные бизнес-проекты на строительство,
реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов: ЗАО
"Орский мясокомбинат" - строительство свиноводческого комплекса
на 100 тыс. голов, ООО "Тимашевское" Сакмарского района - на 12
тыс. голов. ООО "Сокол" планирует построить собственную
свиноферму на 3 тыс. голов с законченным циклом производства.
В связи с этим прогнозируется постоянный рост производства
пищевых продуктов по первому варианту от 6,2 процента в 2007
году до 7,0 процента в 2009 году и по второму варианту - от 6,3
процента в 2007 году до 7,2 процента в 2009 году.
Текстильное и швейное производство
Планируемые в прогнозном периоде высокие темпы
производства продукции в текстильном и швейном производстве
обусловлены реализацией областной целевой программы "Развитие
легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы".
Сценарные условия предполагают техническое перевооружение на
указанных производствах, выпуск новой продукции, увеличение ее
объемов, что позволит сохранять индекс промышленного
производства в 2007-2009 годах в пределах 106,1-108,0 процента
по первому варианту и 106,3-108,2 процента - по второму
варианту.
Производство кокса и нефтепродуктов
В прогнозируемом периоде предусмотрена работа по
техническому перевооружению и модернизации производства в ОАО
"Орскнефтеоргсинтез". Это будет сдерживать темпы роста
производства в 2007-2009 годах на уровне 108,0-107,0 процента по
первому варианту и по второму варианту - на уровне 108,3-107,4
процента.
Производство резиновых и пластмассовых изделий
В данном виде деятельности признано банкротом единственное
предприятие - ОАО "Оренбургский завод РТИ", на его
производственных мощностях образовано ЗАО
"Оренбургрезинотехника". В 2007-2009 годах темпы роста
производства по данному виду деятельности прогнозируются в
пределах 105,0-106,2 процента по первому варианту и 105,4-108,5
процента - по второму варианту.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Сценарными условиями предусмотрено строительство заводов
по производству полиэтилена и пропилена на базе Оренбургского
газоперерабатывающего завода. Начиная с 2008 года объемы
отгруженной продукции по данному виду деятельности увеличатся на
8-10 млрд. рублей.
В результате индекс промышленного производства составит:
по первому варианту: в 2007 году - 104,8 процента, в 2008
году - 182,0 процента, в 2009 году - 114,0 процента;
по второму варианту: в 2007 году - 105,0 процента, в 2008
году - 354,0 процента, в 2009 году - 114,5 процента.
Металлургическое производство
В черной металлургии будет проведено реформирование -
приобретение холдингом "Металло-Инвест", в состав которого
входит ОАО "Уральская Сталь", контрольного пакета акций ОАО
"Михайловский ГОК", являющегося крупнейшим производителем
железнорудного сырья, а также ЗАО "Оренбургский областной
"Вторчермет", что предусматривает сырьевую стабильность ОАО
"Уральская Сталь".
Сценарными условиями прогнозируется стабилизация
производства в 2006 году в связи с проведением реконструкции в
ОАО "Уральская Сталь", с 2007 года прогнозируется рост
металлургического производства.
В прогнозном периоде на рост производства в цветной
металлургии окажут влияние следующие факторы:
покупка ЗАО "Русская медная компания", в состав которой
входит ЗАО "ОРМЕТ", Еленовского месторождения медных руд;
освоение ОАО "Гайский ГОК" нового месторождения медно-
колчеданных руд "Осеннее";
запланированный на 2007 год ввод в эксплуатацию серно-
кислотного цеха в ООО "Медногорский медносерный комбинат",
позволяющего удвоить выпуск черновой меди.
В целом по виду деятельности по первому варианту в 2007-
2009 годах индекс промышленного производства составит 105,1-
105,8 процента, по второму варианту - 105,6-105,9 процента.
Производство машин и оборудования
Реализация в 2007 году проекта по созданию совместного
предприятия по производству бытовой техники в ОАО "Механическом
заводе" (г. Орск) предусматривает выпуск до 1 млн. штук бытовых
холодильников, 1 млн. штук кухонных плит, 2 млн. штук
компрессоров. Дополнительный объем отгрузки продукции по данному
виду деятельности должен составить от 2 млрд. рублей в 2007 году
до 12 млрд. рублей в 2009 году.
По первому варианту индекс промышленного производства
будет удерживаться на достаточно высоком уровне - 111,0-113,0
процента, по второму варианту в 2007 году индекс промышленного
производства составит 124,3 процента и в последующие годы -
112,2-113,5 процента.
Производство электрооборудования, электронного и
оптического оборудования
В прогнозном периоде предусмотрен индекс промышленного
производства на уровне 105,2 процента в 2007 году и 103,8
процента в 2009 году по первому варианту, 105,5-104,5 процента -
по второму варианту, учитывая следующие факторы:
стабильная работа группы предприятий "Уралэлектро",
основанная на проведенной реконструкции, в результате которой
освоен весь параметрический ряд электродвигателей средней
мощности, производство сертифицировано по международной системе
качества ИСО 9002;
увеличение объемов отгрузки по источникам бесперебойного
питания ОАО "Завод "Инвертор" в связи с получением крупных
заказов для АЭС;
сокращение производства низковольтной аппаратуры в ООО
"Уралэлектроконтактор".
Производство транспортных средств и оборудования
Сценарными условиями прогнозируется постоянный уровень
индекса промышленного производства 110,0-110,3 процента по
первому варианту и 110,5-110,7 процента - по второму варианту.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
На прогнозные параметры оказывает влияние рост объемов
производства промышленной продукции, ввод в действие новых
производств, а также запланированная модернизация генерирующих
мощностей на Ириклинской ГРЭС и строительство комплекса мини-ТЭЦ
на базе действующих муниципальных котельных Оренбургской
области. Таким образом, предполагается сформировать в рамках
Оренбургской области региональную энергетическую систему.
В результате за 2007-2009 годы индекс промышленного
производства будет планомерно возрастать: по первому варианту -
102,2-103,0 процента, по второму варианту - 102,5-103,5
процента.
Развитие сельского хозяйства
В 2007-2009 гг. намечается обеспечение роста показателей
развития сельского хозяйства путем реализации первоочередных
мер: стимулирования приобретения сельхозтоваропроизводителями
техники и оборудования для внедрения современных технологий,
средств химизации, племенного скота и семян высших репродукций.
Наращиванию производства продукции и повышению эффективности
агропромышленного производства в значительной мере будут
способствовать предусмотренные меры по реализации приоритетного
национального проекта "Развитие АПК".
Увеличение производства продукции растениеводства
намечается обеспечить за счет использования интенсивных
ресурсосберегающих технологий, дальнейшего развития
семеноводства, повышения плодородия почв в рамках региональной
целевой программы "Плодородие", внедрения инвестиционных
проектов в передовых экономически устойчивых хозяйствах.
В области разработаны и внедряются в производство
инвестиционные проекты в 46 экономически устойчивых хозяйствах
на площади 392,7 тыс. гектаров, общей стоимостью 1,7 млрд.
рублей, за счет которых привлечено 1,2 млрд. рублей кредитных
ресурсов на приобретение техники, семян, минеральных удобрений,
средств защиты растений.
По инвестиционным проектам приобретено 119 тракторов, 51
зерноуборочный комбайн, 196 сеялок и посевных комплексов и
другая техника на сумму 818,3 млн. рублей.
Основными направлениями развития животноводства станут
совершенствование селекционно-племенной работы с молочным
поголовьем, укрепление кормовой базы животноводства и улучшение
работы ветеринарной службы.
Особо важное значение в обеспечении ускоренного и
динамичного развития агропромышленного комплекса придается мерам
по реализации приоритетного национального проекта "Развитие
АПК", который включает в себя три направления: "Ускоренное
развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм
хозяйствования", "Обеспечение доступным жильем молодых
специалистов (или их семей) на селе". Планируется строительство
в г.Орске свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов, что будет
способствовать полной загрузке производственных мощностей
Орского мясокомбината. Предусматривается развитие молочного и
мясного направлений скота. Молочный комплекс на 1200 голов будет
построен в Октябрьском районе.
Сельхозтоваропроизводители области активно используют
возможности, предусмотренные национальным проектом на
приобретение племенного скота и оборудования через ОАО
"Росагролизинг". По федеральному лизингу в 2006 году планируется
получить 3,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 2,9 тыс. голов
свиней и 255 голов овец на общую сумму 239,1 млн. рублей.
На техническое перевооружение животноводческих комплексов
(ферм) прогнозируются поставки оборудования на общую сумму 316,2
млн. рублей, в том числе: по федеральному лизингу - 266,2 млн.
рублей, по областному лизингу - 50,0 млн. рублей. В результате
намечено в 2006 году осуществить модернизацию и реконструкцию
6500 скотомест.
Вторым направлением приоритетного национального проекта
является "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в
агропромышленном комплексе". В целях реализации данного
направления принято постановление администрации области от
10.11.2005 N 316-п "О малых формах хозяйствования в
агропромышленном комплексе Оренбургской области".
В области создано 136 сельскохозяйственных потребительских
кооперативов (снабженческо-сбытовых - 121, кредитных - 15),
которые будут оказывать услуги крестьянским (фермерским)
хозяйствам и личным подсобным хозяйствам населения по
производству и реализации сельскохозяйственной продукции.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования
осуществляется на основе доступности кредитных ресурсов с полным
субсидированием процентной ставки Центрального банка Российской
Федерации, в том числе 95 процентов из федерального бюджета и 5
процентов - из бюджета области.
Кредитование сельхозтоваропроизводителей в рамках
реализации национального проекта "Развитие АПК" в основном
осуществляет Оренбургский региональный филиал ОАО
"Россельхозбанк".
В области продолжается работа по развитию кооперации и
интеграции предприятий, создающих предпосылки и условия для
более эффективного их развития.
Организованы и работают 124 промышленно-аграрных
интеграционных объединения. Инвесторами вложено в
сельскохозяйственное производство с 2001 года 4,7 млрд. рублей,
обрабатывается около 1,5 млн. гектаров сельскохозяйственных
угодий.
Ресурсы продукции сельского хозяйства обеспечат ежегодный
рост объемов перерабатывающей промышленности (переработка мяса,
цельномолочной продукции, растительного масла и др.).
Развитие и наращивание сельскохозяйственного производства
позволят повысить уровень обеспеченности региона в основных
продуктах питания за счет собственного производства, укрепить
сырьевую базу перерабатывающей промышленности.
С учетом реализации намеченных мер по второму варианту
прогнозируется рост валовой продукции сельского хозяйства за
2007-2009 годы к уровню 2005 года - 114,3 процента, в том числе:
продукции растениеводства - 120,6 процента, продукции
животноводства - 107,7 процента.
По первому варианту развитие сельского хозяйства в 2007-
2009 годы предполагается исходя из относительно устойчивой
комбинации внешних и внутренних условий и начала реализации
приоритетного национального проекта "Развитие АПК". При этом
многие сельскохозяйственные предприятия будут находиться в
сложном финансовом положении и, как следствие, сохранятся
ограниченные возможности по приобретению минеральных удобрений,
сельскохозяйственной техники, созданию кормовой базы, будет
продолжаться снижение поголовья скота. Исходя из этого рост
объемов продукции сельского хозяйства по первому варианту в 2009
году по сравнению с 2005 годом составит 112,3 процента, в том
числе:
продукция растениеводства - 118,5 процента;
продукция животноводства - 105,8 процента.
Инвестиции в основной капитал
Налоговые новации, формирование системы работающих
финансовых институтов развития, меры, принимаемые Правительством
Оренбургской области по повышению инвестиционной
привлекательности, приведут к росту склонности отечественного
бизнеса к инвестированию и притоку иностранных инвестиций и
обеспечат более выраженную инвестиционную направленность второго
варианта по сравнению с первым. В 2007 году темп роста
инвестиций в основной капитал составит 7,5 процента по второму
варианту, что на 1,6 процентных пункта выше, чем по первому
варианту.
Более высокие темпы роста инвестиций по второму варианту
будут поддерживаться ускорением роста объемов привлеченных
средств, в первую очередь кредитов банков и государственных
капитальных вложений, а также ускорением роста инвестиций по
видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых",
"Производство машин и оборудования", "Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды", "Строительство" и
другим.
Предполагается, что предприятия несколько увеличат долю
амортизации, направляемой на инвестиции, с 41,1 процента в
объеме собственных средств в 2007 году до 63,4 процента в 2009
году. Повышение значения кредитов банков в инвестиционных
процессах обуславливается более высокими показателями прибыли
(соответственно, расширением возможностей предприятий по
привлечению кредитов), а значения государственных инвестиций -
относительно более высоким объемом государственных капитальных
вложений.
Снижение инфляции
Целевые параметры инфляции (среднегодовой индекс
потребительских цен) для всех вариантов прогноза на 2007-2009
годы определены в следующих размерах: 2007 год - 7,7 процента,
2008 год - 6,3 процента, 2009 год - 5,2 процента.
Снижение темпов инфляции в прогнозном периоде будет
обеспечиваться комплексом антиинфляционных мер, утвержденных
Правительством Российской Федерации, среди которых:
проведение сдержанной тарифной политики в сфере
естественных монополий;
ограничение повышения регулируемых тарифов в сфере жилищно-
коммунального хозяйства при одновременном усилении контроля за
издержками и активизацией реформирования сферы жилищно-
коммунального хозяйства;
сдерживание роста цен на нефть и нефтепродукты за счет
снижения налоговой нагрузки и повышения уровня конкуренции в
сфере реализации нефтепродуктов;
сдерживание роста цен на рынках продовольственных товаров
путем развития конкуренции, в том числе за счет стимулирования
увеличения выпуска отечественной продукции, облегчения выхода на
рынки крестьянских (фермерских) хозяйств;
проведение консервативной денежной и бюджетной политики.
В начале 2006 года в области произошло ускорение роста
потребительских цен. За январь - март цены повысились на 5,3
процента, что выше показателей прошлого года. Вместе с тем при
реализации разработанных антиинфляционных мер уровень инфляции в
10 процентов должен быть выполнен.
Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных
монополий
На основные товары естественных монополий, оказывающие
наибольшее влияние на инфляцию и экономическую динамику
(электроэнергия, грузовые тарифы железнодорожного транспорта), в
прогнозный период темпы роста цен не будут превышать целевой
уровень, установленный для соответствующих лет.
Предельный размер повышения цен на газ в соответствии с
прогнозом Правительства Российской Федерации, представленным в
Государственную Думу Российской Федерации, будет последовательно
ежегодно снижаться и составит в 2007 году - 8 процентов, в 2008
году - 7 процентов (в 2006 году - 11 процентов). В 2009 году
повышение цен на газ проектируется в размере 6 процентов, что
незначительно превышает целевой уровень инфляции. Указанные
темпы прироста цен (тарифов) на газ обеспечивают формирование
средней оптовой цены на газ для потребителей, включая
транспортировку магистральным трубопроводом и налог на добычу
полезных ископаемых без НДС, на уровне 49 долл. США за 1000 куб.
метров в 2009 году. Данный уровень цен в целом соответствует
задачам государства в части доведения цен на газ до уровня
межтопливной конкуренции, создания мотивации для
ресурсосбережения у потребителей, снижения энергоемкости
российской энергетики и стимулирования развития "независимых"
производителей газа. При этом установленные тарифы в наибольшей
степени соответствуют целевому коридору инфляции.
Предполагается, что тарифы для населения в прогнозном
периоде будут расти опережающими темпами по отношению к тарифам
для прочих потребителей, что связано с необходимостью сокращения
и последующей ликвидацией объемов перекрестного субсидирования.
По предварительным оценкам, рост тарифов железнодорожного
транспорта для населения будет опережать рост грузовых тарифов в
1,8-1,9 раза. В электроэнергетике разница в темпах роста будет
еще более значимой.
Развитие малого и среднего бизнеса
В предстоящий период малый и средний бизнес получит
усиленную государственную поддержку. Основное внимание будет
уделяться совершенствованию системы кредитования малого бизнеса
и инфраструктуре поддержки субъектов малого предпринимательства
(бизнес-инкубатор).
Реализация целевой программы "О развитии
предпринимательства в Оренбургской области на 2006-2008 годы",
участие области в конкурсах Минэкономразвития России по
привлечению средств федерального бюджета на государственную
поддержку малого предпринимательства, а также использование
субъектами малого предпринимательства упрощенной системы
налогообложения позволит в 2006-2009 годах продолжить
наращивание оборота малых предприятий.
По оценке, в 2006 году число малых предприятий увеличится
по сравнению с 2005 годом на 1,2 процента и составит 8,5 тыс.
единиц. В структуре малого бизнеса наиболее привлекательной
остается сфера оптовой, розничной торговли и ремонта, виды
деятельности, характеризующие промышленное производство и
строительство.
В 2007 году прогнозируется увеличение количества малых
предприятий по сравнению с 2006 годом по первому варианту на 0,1
процента и на 2,5 процента - по второму варианту. В последующие
годы значительных изменений количества предприятий малого
бизнеса и численности работающих в них не ожидается.
Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2006
году оценивается в сумме 46,8 млрд. рублей, или 114,3 процента к
уровню 2005 года. Ежегодный прирост в течение 2007-2009 гг. (в
действующих ценах) будет колебаться от 15 до 19 процентов.
Социальное развитие
В 2006-2009 годах сохранятся высокие темпы роста денежных
доходов населения за счет следующих составляющих: фонда
заработной платы, трансфертов и выплат социального характера,
доходов от собственности, предпринимательской деятельности,
прочих доходов. В номинальном выражении в 2009 году по
отношению к уровню 2005 года денежные доходы населения
возрастут по первому варианту на 78,2 процента, по второму
варианту - на 81,7 процента. Рост реальных доходов составит
34,5 процента по первому варианту, по второму варианту - 37,2
процента.
Динамичный рост заработной платы в среднесрочной
перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами
экономического развития, изменением с 2006 года налогового
законодательства, а также осуществлением мер по повышению оплаты
труда работников бюджетной сферы.
В целом номинальная начисленная заработная плата за 2006-
2009 годы возрастет по первому варианту в 2,2 раза, по второму
варианту - в 2,3 раза. Реальная заработная плата за указанный
период увеличится по первому варианту в 1,66 раза, по второму -
в 1,71 раза. Фонд заработной платы возрастет, соответственно, в
2,2 раза и в 2,3 раза.
В среднесрочной перспективе ожидается некоторое опережение
темпов роста среднемесячной заработной платы над
производительностью труда (производство ВРП в расчете на одного
занятого). Если в 2005 году отношение темпов роста реальной
заработной платы к темпам роста производительности труда, по
оценке, составляет 1,078, то к 2009 году - 1,108.
Среди мер экономической политики, направленных на
ускорение социально-экономического развития страны, существенную
роль играет политика в области заработной платы работников
бюджетной сферы.
В 2006 году запланированы индексация заработной платы
работников бюджетной сферы, оплачиваемых по Единой тарифной
сетке, с 1 марта на 15 процентов, с 1 октября - на 11 процентов,
а также увеличение заработной платы некоторых категорий
работников здравоохранения и образования, связанное с
реализацией приоритетных национальных проектов.
В соответствии с проектом основных показателей
перспективного финансового плана на 2006-2008 годы индексация
заработной платы работников бюджетной сферы в 2007 году
предусматривается в размере 15 процентов с 1 сентября 2007 года,
в размере 1,055 раза - с 1 сентября 2008 года (первый вариант).
Осуществлению активной социальной политики, проводимой в
2006 году и среднесрочной перспективе, во многом будет
способствовать реализация четырех национальных проектов,
направленных на развитие здравоохранения, образования, создание
необходимых условий для обеспечения граждан России доступным и
комфортным жильем и развитие агропромышленного комплекса.
В рамках реализации мероприятий приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения предполагается
дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи, в том
числе профилактического направления, обеспечение населения
высокотехнологичной медицинской помощью, осуществление
управления данным проектом и его информационная поддержка.
При реализации мероприятий приоритетного национального
проекта в сфере образования особое значение придается разработке
механизмов поддержки инновационных школ и вузов,
методологических подходов к осуществлению выплат за классное
руководство и поощрение лучших учителей, о дальнейшей работе по
информатизации образования.
Осуществление приоритетных национальных проектов в сфере
образования и здравоохранения позволит существенно ускорить
проводимые в этих отраслях реформы, направленные на повышение
эффективности их деятельности и расходования соответствующих
бюджетных средств.
Продолжится формирование рынка доступного жилья,
предусматривающее в качестве приоритетов жилищной политики
ускоренное развитие институтов ипотечного жилищного
кредитования, повышение доступности социального жилья и
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития
Оренбургской области
(2004-2009 годы)
I этап
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. - прогноз | 2008 г. - прогноз | 2009 г. - прогноз |
| | отчет | отчет | оценка |----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
| | | | |1 вариант|2 вариант |1 вариант |2 вариант |1 вариант | 2 вариант |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Численность постоянного насе- | | | | | | | | | |
|ления (в среднем за год), тыс.| 2156,5 | 2144,1 | 2140,0 | 2136,0 | 2136,0 | 2132,0 | 2132,0 | 2128,0 | 2128,0 |
|человек | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Индекс потребительских цен в | 109,6 | 112,4 | 110,0 | 107,7 | 107,7 | 106,3 | 106,3 | 105,2 | 105,2 |
|среднем за год, % | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Валовой региональный продукт: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|млн. рублей |175899,2 | 202360* | 233280 | 267872 | 269438 | 310190 | 312683 | 358126 | 359085 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 110,3 | 104,3 | 104,8 | 104,2 | 105,0 | 104,7 | 105,5 | 104,2 | 104,4 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс-дефлятор | 127,4 | 110,3 | 110,0 | 110,2 | 110,0 | 110,6 | 110,0 | 110,8 | 110,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Продукция промышленности, | | | | | | | | | |
|млн. рублей |153208,3 | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Объем отгруженных товаров соб-| | | | | | | | | |
|ственного производства, выпол-| | | | | | | | | |
|ненных работ и услуг собствен-| | | | | | | | | |
|ными силами по видам деятель- | | | | | | | | | |
|ности: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|добыча полезных ископаемых в | | | | | | | | | |
|ценах соответствующих лет, | | | | | | | | | |
|млн. рублей | | 85817,6 | 97326,8 |100976,5 | 102324,3 | 105707,5 | 107119,6 | 113896,2 | 115649,1 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс производства, % | | 102,6 | 103,7 | 103,1 | 104,5 | 102,4 | 103,1 | 102,5 | 102,7 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|обрабатывающие производства в | | | | | | | | | |
|ценах соответствующих лет, | | | | | | | | | |
|млн. рублей | | 98225,6 | 107839,6 | 119678,5 | 120873,2 | 135244,0 | 140725,0 | 151098,4 | 158068,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс производства, % | | 111,7 | 107,4 | 106,3 | 107,4 | 107,5 | 110,1 | 106,9 | 107,3 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|производство и распределение | | | | | | | | | |
|электроэнергии, газа и воды в | | | | | | | | | |
|ценах соответствующих лет, | | 32873,6 | 38481,5 | 43890,2 | 44019,0 | 49576,1 | 49867,2 | 55352,7 | 55948,0 |
|млн. рублей | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс производства, % | | 94,8 | 101,0 | 102,2 | 102,5 | 102,5 | 102,8 | 103,0 | 103,5 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Индекс промышленного произ- | | | | | | | | | |
|водства | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году (ОКОНХ) | 113,0 | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году (ОКВЭД) | | 104,5 | 105,0 | 104,5 | 105,6 | 105,1 | 106,3 | 104,7 | 105,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Продукция сельского хозяйства | | | | | | | | | |
|во всех категориях хозяйств: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|млн. рублей |29943,4 | 31048,3 | 36079,2 | 39403,5 | 39597,6 | 42714,2 | 43178,3 | 46352,9 | 47178,8 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 98,1 | 94,0 | 107,1 | 101,5 | 102,0 | 101,5 | 102,1 | 101,8 | 102,5 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс-дефлятор | 119,4 | 110,3 | 108,5 | 107,6 | 107,6 | 106,8 | 106,8 | 106,6 | 106,6 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Инвестиции в основной капитал | | | | | | | | | |
|за счет всех источников финан-| | | | | | | | | |
|сирования: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|млн. рублей |28606,2 | 36826,3 | 43550,3 | 51331,4 | 52106,9 | 59367 | 61000,9 | 68412,1 | 71085,6 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 121,1 | 113,0 | 105,4 | 105,9 | 107,5 | 106,3 | 107,6 | 106,7 | 107,9 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс-дефлятор | 112,4 | 113,9 | 112,2 | 111,3 | 111,3 | 108,8 | 108,8 | 108,0 | 108,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Оборот розничной торговли: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|млн. рублей |40885,8 | 54328,6 | 62000,0 | 72450,0 | 73050,0 | 82800,0 | 84100,0 | 93000,0 | 95400,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 124,3 | 122,1 | 105,7 | 108,8 | 109,7 | 108,0 | 108,8 | 107,0 | 108,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс-дефлятор | 108,0 | 108,8 | 108,0 | 107,4 | 107,4 | 105,8 | 105,8 | 105,0 | 105,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Объем платных услуг населению | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|млн. рублей |15461,3 | 19582,4 | 23488 | 27457 | 27589 | 31125 | 31365 | 35023 | 35396 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 107,5 | 104,8 | 104,3 | 104,0 | 104,5 | 104,0 | 104,3 | 103,9 | 104,2 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|индекс-дефлятор | 115,3 | 122,3 | 115,0 | 112,4 | 112,4 | 109,0 | 109,0 | 108,3 | 108,3 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Прибыль (убыток) - сальдо, | | | | | | | | | |
|млн. рублей |26836,0 | 34100 | 36500 | 39300 | 41000 | 41900 | 44700 | 43800 | 47200 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в том числе: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|прибыль прибыльных предпри- | | | | | | | | | |
|ятий, млн. рублей |28976,3 | 36650 | 38700 | 41500 | 43000 | 44100 | 46900 | 45900 | 49300 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Фонд заработной платы: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|млн. рублей |43428,7 |54672,4* | 66642,3 | 81300 | 82680 | 99186 | 100870 | 120510 | 124070 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 119,4 | 125,9 | 121,9 | 122,0 | 124,1 | 122,0 | 122,0 | 121,5 | 123,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Среднемесячная заработная пла-| | | | | | | | | |
|та: | | | | | | | | | |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|рублей | 4734,8 | 5971,2* | 7278,5 | 8875,9 | 9024,2 | 10825,8 | 11008,2 | 13151,5 | 13538,3 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к пред. году | 121,5 | 126,1 | 121,9 | 121,9 | 124,0 | 122,0 | 122,0 | 121,5 | 123,0 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Реальная заработная плата, % | 110,9 | 112,2* | 110,8 | 113,2 | 115,1 | 114,8 | 114,8 | 115,5 | 116,9 |
|------------------------------|---------|---------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|Реальные располагаемые денеж- | | | | | | | | | |
|ные доходы населения, % | 111,2 | 113,5 | 108,0 | 108,5 | 108,8 | 107,6 | 108,4 | 106,7 | 107,7 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
* - оценка