Постановление Правительства Оренбургской области от 15.06.2006 № 195-п
О повторном проведении аукциона на право пользования участком недр Орского месторождения песков
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.06.2006 г.Оренбург N 195-п О повторном проведении аукциона на право пользования участком недр Орского месторождения песков В соответствии с от 10 февраля 2006 года N 39-п "О повторном проведении аукционана право пользования участком недр Орского месторождения песков"и с учетом рекомендаций заседания экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию (протокол от 5 апреля2006 года N 5): 1. Признать несостоявшимся в соответствии с пунктом 32положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционовна право пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, и подпунктом 8.1объявленных условий аукциона по предоставлению права пользованияучастком недр Орского месторождения песков с целью добычиполезных ископаемых, проведенный 5 апреля 2005 года, в связи сотсутствием заявок на участие в аукционе. 2. Повторно провести аукцион по предоставлению правапользования участком недр Орского месторождения песков с цельюдобычи полезных ископаемых в III квартале 2006 года. 3. Утвердить условия повторного проведения аукциона попредоставлению права пользования участком недр Орскогоместорождения песков с целью добычи полезных ископаемых.(Приложение). 4. Министерству природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.)разместить в средствах массовой информации области и г.Орскаизвещение о дате и времени повторного проведения аукциона. 5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя председателя Правительства - министраприродных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области Коннова М.Ф. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложениек постановлениюПравительства областиот 15.06.2006 N 195-п УСЛОВИЯ повторного проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр Орского месторождения песков с целью добычи полезных ископаемых (далее - условия) Настоящие условия разработаны в соответствии с ЗакономОренбургской области от 6 июня 2005 года N 153-п "Обутверждении положения, состава и регламента работы экспертнойкомиссии Оренбургской области по недропользованию",распоряжением комитета по управлению государственным имуществоми природными ресурсами Оренбургской области от 21 октября 2005года N 1224-р "Об утверждении расчета сборов за выдачу лицензийна недропользование и участие в конкурсе (аукционе) на правопользования недрами Фонда недр" и с учетом рекомендацийзаседания экспертной комиссии Оренбургской области понедропользованию (протокол от 5 апреля 2005 года N 5). 1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр Предметом аукциона является право пользования участкомнедр Орского месторождения песков, расположенного на территорииземель г.Орска Оренбургской области в 6 километрах к востоку -юго-востоку от железнодорожной станции Орск на правом берегуреки Орь. Месторождение находится в районе с развитойинфраструктурой. В г.Орске и близлежащих населенных пунктахсосредоточены крупные предприятия горнодобывающей,нефтеперерабатывающей, металлургической, машиностроительной идругих отраслей промышленности. Электроснабжение осуществляетсяот Орской ТЭЦ и Ириклинской ГРЭС. Город Орск связанасфальтированными дорогами с г.г.Новотроицк, Гай, пос.Новоорск идругими. Площадь лицензируемого участка недр, имеющего статусгорного отвода, ограниченного на глубину до 15,0 метра,составляет 40,0 гектара и имеет следующие географическиекоординаты:|——————————————————————|———————————————————————————————————————| | Номера угловых точек | Координаты || |————————————————|——————————————————————|| | с.ш. | в.д. ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| | 1 | 51о11'47'' | 58о40'15'' ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| | 2 | 51о11'47'' | 58о41'02'' ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| | 3 | 51о11'37'' | 58о41'02'' ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| | 4 | 51о11'28'' | 58о40'23'' ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| | 5 | 51о11'26'' | 58о40'23'' ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| | 6 | 51о11'26'' | 58о40'15'' ||——————————————————————|————————————————|——————————————————————| Уточнение границ горного отвода производится послеразработки и согласования технического проекта на освоениеместорождения. Предварительное согласие на отвод земельного участка,соответствующего размерам лицензионного участка недр, полученоот главы города Орска письмом от 27.10.2005 N 1084/1. Исторические памятники, памятники культуры и архитектурына площади месторождения неизвестны. К настоящему времени большая часть месторождения (площадью36,0 гектара) отработана карьером. Разработка месторождениявелась различными предприятиями на протяжении 30 лет, начиная с1970 года. За этот период добыто 2566 тыс. куб. метров песка. Навыработанной части месторождения возникло искусственное озеро,площадь которого попадает в водоохранную зону реки Орь. Остаточные запасы месторождения, предоставляемые дляэксплуатации и находящиеся за пределами водоохранной зоны,учтены государственным балансом и по состоянию на 1 января 2005года составляют по категориям А+В=1354 тыс. куб. метров. Пески Орского месторождения безопасны в отношенииконцентрации естественных радионуклидов и могут использоватьсядля всех видов строительных работ, в том числе в качествемелкого заполнителя для бетонов. Мощность песчаной залежи колеблется от 3,1 до 10,9 метра.Подстилающей толщей являются глины. Мощность вскрышных пород на месторождении изменяется от3,9 до 4,9 метра. Коэффициент вскрыши в целом составляет 0,97.Вскрышные породы песчаной залежи практически не обводнены иудаляются бульдозерами и экскаваторами без затруднений. Учитывая полную обводненность полезной толщи и высокиефильтрационные свойства песков, а также многолетний опытэксплуатации Орского карьера, месторождение рекомендованоразрабатывать гидромеханизированным способом до глубины 15,0метра. Орское месторождение песков является подготовленным дляего дальнейшей эксплуатации. 2. Характер аукциона Аукцион на право пользования участком недр Орскогоместорождения песков является открытым. Участниками аукционамогут быть субъекты предпринимательской деятельности, в томчисле участники простого товарищества, иностранные граждане,юридические лица. 3. Основные условия пользования участком недр Орскогоместорождения песков, подлежащие включению в лицензионноесоглашение 3.1. Технологические условия освоения месторождения: вид пользования недрами - добыча песков; срок действия лицензии - 20 лет; составление технического проекта разработки месторождения- не позднее одного года после регистрации лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - непозднее одного года после регистрации лицензии; проектный уровень годовой добычи - не ниже 70 тыс. куб.метров песка. 3.2. Платежи при пользовании недрами: сбор за участие в аукционе - 27,41 тыс. рублей. Сбор заучастие в аукционе независимо от результатов его проведениязаявителям не возвращается, но может быть зачтен при повторномучастии одного и того же заявителя; стартовый размер разового платежа - 110,0 тыс. рублей.Разовый платеж за пользование недрами, определенный по итогампроведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в течение30 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии,с представлением в министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области подтверждающихдокументов; шаг аукциона (5,0 процента от стартового разового платежа)- 5,5 тыс. рублей; сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей. Размер платы за пользование геологической информацией,полученной в результате государственного геологического изучениянедр, определяется в установленном порядке собственникоминформации в зависимости от объема приобретаемой информации. Ставка налога на добычу полезных ископаемыхустанавливается в соответствии с налоговым законодательством изаконодательством о недрах. 3.3. Особенные условия пользования недрами 3.3.1. Недропользователь обязан: соблюдать все требования, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области,регулирующие отношения недропользования; согласовать с государственным органом по охране памятниковотвод территории под разработку месторождения и размещение всехпромышленных объектов; соблюдать требования промышленной безопасности приразработке месторождения полезных ископаемых; согласовать до начала горных работ с УправлениемРостехнадзора по Оренбургской области техническое задание напроектирование, проект разработки месторождения, прошедший вустановленном порядке экспертизу промышленной безопасности, иежегодный план развития горных работ с нормативами потерьполезного ископаемого; оформить необходимые документы и получить в установленномпорядке горноотводный акт в Управлении Ростехнадзора поОренбургской области, а при необходимости - лицензии наотдельные виды деятельности при ведении горных работ; соблюдать установленные требования по охране окружающейсреды и недр; предусмотреть при составлении проекта на разработкуместорождения проведение топографической съемки с цельюопределения фактических границ существующего карьера,организацию санитарнозащитной зоны объектов разработки карьера всоответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,сооружений и иных объектов" и комплекс природоохранныхмероприятий, исключающих попадание неочищенных вод в реку Орь; согласовать проект разработки месторождения сТерриториальным управлением Роспотребнадзора по Оренбургскойобласти; представить до начала работ проект разработкиместорождения с оценкой воздействия на окружающую среду исистемой экологического мониторинга в УправлениеРосприроднадзора по Оренбургской области на государственнуюэкологическую экспертизу; получить в установленном порядке лицензию наводопользование до начала работ; участвовать по согласованию с органами местногосамоуправления в социально-экономических и инвестиционныхмероприятиях на территории района проведения работ. 3.3.2. Недропользователь должен быть зарегистрирован натерритории Оренбургской области. 4. Требования к заявке на участие в аукционе 4.1. Для участия в аукционе претендент представляет вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области заявку на участие и документ,подтверждающий перечисление на указанный расчетный счет суммысбора за участие в аукционе. 4.2. Заявка на участие претендента в аукционе включаетюридически подтвержденные данные: о заявителе, включая место его основной деятельности,банковские реквизиты, хозяйственные взаимоотношения сфинансовыми и производственными партнерами (копии свидетельств огосударственной регистрации, постановке на учет в налоговыхорганах и органах государственной статистики, а также копииучредительных документов (для организаций), заверенные вустановленном порядке); руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах,которые представляют заявителя при подготовке, проведенииаукциона и получении лицензии; финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами(копия бухгалтерского баланса организации (копия декларации одоходах) с отметкой о принятии его налоговым органом, завереннаяв установленном порядке; справка налоговых органов об отсутствиизадолженности по налогам и сборам в бюджеты; документальныеданные о наличии у заявителя собственных средств, необходимыхдля выполнения работ по освоению участка недр, а принеобходимости банковские гарантии, обеспечивающие участиезаявителя в аукционе и уплату им разового платежа за пользованиенедрами); технических и технологических возможностях заявителя, атакже других организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков(данные о наличии у заявителя технологического оборудования иквалифицированных специалистов для ведения работ на участкенедр; сведения о предыдущей деятельности заявителя, включаясписок государств, в которых заявитель осуществлял своюдеятельность за последние 5 лет; наличие у заявителя лицензии наосуществление отдельных видов деятельности, связанных спользованием недрами; наличие договоров со стороннимиорганизациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; сведения оналичии у заявителя ранее выданных лицензий на пользованиедругими участками недр и документы, подтверждающие выполнениеусловий этих лицензий). 4.3. В заявке указываются участок недр, по которомузаявитель будет принимать участие в аукционе, вид пользования, атакже его согласие с объявленными условиями аукциона, в томчисле объявленными условиями пользования недрами. 4.4. Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнемпредставленных документов в течение 30 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 4.5. По истечении срока приема заявок рабочая группа,созданная распоряжением министерства природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области,проводит со вскрытием запечатанных конвертов проверкупоступивших заявок для участия в аукционе на соответствие ихтребованиям условий аукциона. Результаты проведения проверки оформляются протоколом. 4.6. В приеме заявки на участие в аукционе может бытьотказано в следующих случаях: заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе, если ее содержание несоответствует объявленным условиям аукциона; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представитьдоказательств того, что обладает или будет обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасногопроведения работ (имеет задолженности по налоговым платежам вбюджеты различных уровней и не устраненные нарушения условийпользования недрами по ранее полученным лицензиям на правопользования недрами); в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участиев аукционе заявитель извещается официально в течение 10 рабочихдней с момента проведения заседания рабочей группы. 4.8. В аукционе принимают участие претенденты, допущенныек его проведению по итогам проверки поступивших заявок насоответствие их требованиям условий аукциона, в том числе наосновании заключения об их подтвержденной финансовой итехнической компетентности. 5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией 5.1. Работа аукционной комиссии осуществляется всоответствии с постановлениями администрации области от 6 июня 2005 года N 153-п "Обутверждении положения, состава и регламента работы экспертнойкомиссии Оренбургской области по недропользованию". Аукцион проводится не ранее 45 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 5.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины членов комиссии от списочногосостава. 5.3. Лицо, представляющее участника аукциона, прирегистрации должно предъявить документы, подтверждающие егополномочия на участие в аукционе, и заявление сумм разовогоплатежа в процессе проведения аукциона. 5.4. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемыхучастниками аукциона размеров разового платежа за пользованиенедрами, являющаяся неотъемлемой частью протокола аукционнойкомиссии, которая подписывается председателем и секретаремаукционной комиссии. 5.5. По результатам аукциона по предоставлению правапользования участком недр в день проведения аукциона оформляетсяпротокол аукционной комиссии, который подписывается победителеми всеми членами аукционной комиссии и служит основанием дляпринятия решения Правительством области об итогах аукциона. 5.6. Решение Правительства области об итогах аукционапринимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона. 6. Критерии определения победителя аукциона Победителем в аукционе является участник аукциона,предложивший наибольший размер разового платежа за правопользования недрами. 7. Если победитель аукциона заявит о своем отказе отполучения лицензии на пользование недрами или не оплатит вустановленный срок размер разового платежа, то аукционнаякомиссия вправе принять решение о признании победителем аукционаучастника, предложившего второй по величине размер разовогоплатежа. 8. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся инедействительным 8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или научастие в аукционе подана одна заявка; если участниками аукциона не предложена величина разовогоплатежа выше стартового размера. 8.2. Аукцион является недействительным в случаях: нарушения условий аукциона; отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренныхзаконодательством. 9. Организационные требования к участникам аукциона 9.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие ваукционе: ИНН 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти); расчетный счет 40101810200000010010; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской областиг.Оренбург; БИК 045354001; ОКАТО 53401000000; код 017 1 12 02102 01 0000 120 Прочие платежи припользовании недрами, зачисляемые в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации (за участие в аукционе). 9.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачулицензии: ИНН 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти); расчетный счет 40101810200000010010; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской областиг.Оренбург; БИК 045354001; ОКАТО 53401000000; код 017 1 13 02032 01 0000 130 Прочие сборы за выдачулицензий органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 9.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей: ИНН 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти); расчетный счет 40101810200000010010; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской областиг.Оренбург; БИК 045354001; ОКАТО 53401000000; код 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые платежи запользование недрами при наступлении определенных событий,оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами натерритории Российской Федерации по участкам недр, содержащимместорождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучасткам недр местного значения. 9.4. Дополнительную информацию о проведении настоящегоаукциона можно получить в министерстве природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области (адрес:г.Оренбург, Парковый проспект, 6, тел.: 98-79-67, 98-79-67, 98-79-88).