Закон Оренбургской области от 01.09.2006 № 548/95-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате социального пособия на погребение и возмещению расходов, связанных с погребением
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.07.2013 г. N 1616/492-V-ОЗ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ И ВОЗМЕЩЕНИЮ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОГРЕБЕНИЕМ (В редакции Законов Оренбургской области от 16.11.2012 г. N 1194/344-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 16 августа 2006 года Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местногосамоуправления государственными полномочиями Оренбургской областипо назначению и выплате социального пособия на погребение,возмещению расходов, связанных с погребением умерших граждан;обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсамии финансовыми средствами; устанавливает условия и порядокпрекращения исполнения переданных государственных полномочий, атакже ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий и контроль за их реализацией. Статья 1. Правовые основы наделения органов местногосамоуправления государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления государственнымиполномочиями осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Оборганизации местного самоуправления в Оренбургской области". Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяютсягосударственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления городских округов, муниципальныхрайонов. Статья 3. Государственные полномочия Оренбургской области,которыми наделяются органы местного самоуправления Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по приему необходимых документов,назначению и выплате социального пособия на погребение умершего(погибшего) в случае, если он не работал и не являлся пенсионером,а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 днейбеременности, а также по возмещению специализированным службам повопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением умерших(погибших), которые на момент смерти не работали и не являлисьпенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 154 дней беременности. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 16.11.2012 г. N 1194/344-V-ОЗ) Статья 4. Порядок исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления 1. Прием документов, назначение социального пособия напогребение, а также возмещение расходов, связанных с погребениемумерших (погибших) граждан в случаях, указанных в статье 3настоящего Закона, осуществляются в соответствии с нормами ЗаконаОренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1421/223-III-ОЗ "Опогребении и похоронном деле на территории Оренбургской области". 2. Выплата социального пособия на погребение производитсяорганами местного самоуправления городских округов, муниципальныхрайонов по местожительству умершего. 3. Возмещение специализированным службам по вопросампохоронного дела расходов, связанных с погребением умершего(погибшего), в случае, если он не работал и не являлся пенсионером,а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 днейбеременности производится органами местного самоуправлениягородских округов, муниципальных районов по месторасположениюспециализированных служб. (В редакции Закона Оренбургской областиот 16.11.2012 г. N 1194/344-V-ОЗ) Стоимость указанных услуг возмещается специализированнымслужбам по вопросам похоронного дела на договорной основе. 4. Выплата социального пособия на погребение лиц, указанных встатье 3 настоящего Закона, осуществляется через кредитныеучреждения либо через структурные подразделения федеральнойпочтовой связи. Статья 5. Срок, на который передаются государственныеполномочия по осуществлению выплаты социального пособия напогребение и возмещению расходов на погребение Органы местного самоуправления наделяются полномочиями поосуществлению выплат социального пособия на погребение и возмещениюрасходов на погребение умершего (погибшего) в случае, если он неработал и не являлся пенсионером, а также в случае рождениямертвого ребенка по истечении 156 дней беременности в соответствиис настоящим Законом на неограниченный срок. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 16.11.2012 г. N 1194/344-V-ОЗ) Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих изобластного фонда компенсаций Оренбургской области; обеспечение материальными средствами; получение разъяснений от уполномоченного органаисполнительной власти Оренбургской области в сфере социальнойполитики; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; принимать в рамках передаваемых государственных полномочийправовые акты органов местного самоуправления, не противоречащиенормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области; обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджетаОренбургской области на выполнение государственных полномочийОренбургской области по осуществлению выплаты социального пособияна погребение и возмещению расходов, связанных с погребениемумершего (погибшего), в случае, если он не работал и не являлсяпенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 154 дней беременности; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 16.11.2012 г. N 1194/344-V-ОЗ) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти по устранению нарушений, допущенных при осуществлениипереданных государственных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной властиОренбургской области документы и необходимую информацию, связанныес осуществлением государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Статья 7. Права и обязанности органов государственной властиОренбургской области в отношении органов местного самоуправленияпри осуществлении ими государственных полномочий 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеютправо: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению государственныхполномочий; осуществлять через уполномоченные органы исполнительнойвласти Оренбургской области контроль за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы и информацию об использовании материальных ресурсов ифинансовых средств на осуществление последними государственныхполномочий; давать обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений, допущенных органами и должностными лицамиместного самоуправления при осуществлении переданных имгосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Оренбургской областиобязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов для осуществлениягосударственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием ими предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; давать разъяснения органам местного самоуправления повопросам осуществления переданных государственных полномочий. Статья 8. Методика расчета нормативов для определения размерасубвенций на обеспечение переданных государственных полномочий Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых государственных полномочий, определяетсяпо формуле: Пj=(Чj x g x 1,0177), где: Пj - размер субвенций по j-му муниципальному образованию наосуществление выплаты социального пособия или возмещению расходов,связанных с погребением отдельных категорий граждан (рублей); Чj - число (предполагаемое) лиц, на момент смерти неработавших и не являвшихся пенсионерами, а также случаев рождениямертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в j-ммуниципальном образовании (чел.); (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 16.11.2012 г. N 1194/344-V-ОЗ) g - предельный размер пособия, определенный федеральным иобластным законодательством (рублей); (В редакции ЗаконаОренбургской области от 22.08.2012 г. N 1032/300-V-ОЗ) 1,0177 - коэффициент почтовых, кредитных расходов. Статья 9. Порядок определения перечня подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в муниципальную собственностьматериальных средств 1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов,необходимых для осуществления государственных полномочийОренбургской области, составляется уполномоченным органомисполнительной власти Оренбургской области в сфере социальнойполитики. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется всоответствии с Законом Оренбургской области от 20 ноября 2001 годаN 363/346-II-ОЗ "Об управлении государственной собственностьюОренбургской области". 2. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных средств, предоставленных на осуществление переданныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, наиные цели. Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияпо осуществлению государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют отчетность поиспользованию материальных ресурсов и финансовых средств,переданных органам местного самоуправления на реализациюгосударственных полномочий, в финансовый орган Оренбургской областии орган исполнительной власти Оренбургской области в сфересоциальной политики. Отчетность и сведения по осуществлению государственныхполномочий представляются органами местного самоуправления вуполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органомисполнительной власти Оренбургской области в сфере социальнойполитики. Статья 11. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Оренбургской областиосуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палатаОренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере социальной политики посредством: 1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностныхлиц местного самоуправления об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления поосуществлению органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (далее - проверка); 3) направления обязательных для исполнения органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправленияписьменных предписаний об устранении выявленных, в том числе припроведении проверок, нарушений требований федеральных законов,законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актовисполнительных органов государственной власти Оренбургской областипо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий вслучаях, установленных федеральными законами и законамиОренбургской области; 4) систематического анализа и обобщения результатов проводимыхпроверок, а также полученных предложений по совершенствованиюдействующего законодательства с последующим представлениемуказанных предложений соответствующим органам государственнойвласти Оренбургской области и органам местного самоуправления. 2. Проверка проводится контролирующим органом в целяхсоблюдения требований федеральных законов, законов Оренбургскойобласти, а также нормативных правовых актов исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий в случаях,установленных федеральными законами и законами Оренбургскойобласти. 3. При проведении проверки проводится полное обследованиефинансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправленияпо осуществлению отдельных государственных полномочий,осуществляющего отдельные государственные полномочия, заопределенный период в целях проверки законности и обоснованностисовершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовыхопераций, правильности их отражения в бухгалтерском учете иотчетности. 4. Проверка проводится в соответствии с утвержденным вустановленном порядке планом работы контролирующего органа, а такжена основании решения контролирующего органа, оформленного правовымактом контролирующего органа. 5. При проведении проверки может проводиться финансово-экономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечениемв установленном порядке научных организаций, экспертов испециалистов. 6. В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушенияхи выводы по итогам проведенной проверки. 7. Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельныегосударственные полномочия орган местного самоуправления не позднее10 рабочих дней со дня подписания акта проверки. 8. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийконтролирующие органы вправе обращаться в органы местногосамоуправления с предложениями о привлечении к ответственностидолжнос тных лиц местного самоуправления. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010 г. N3425/790-IV-ОЗ) Статья 12. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Основанием для прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий является: взаимное согласие органов местного самоуправления иПравительства Оренбургской области о необходимости прекращенияорганами местного самоуправления исполнения переданныхгосударственных полномочий; внесение изменений в федеральное законодательство,исключающих из компетенции органов исполнительной властиОренбургской области обязанности по исполнению переданныхгосударственных полномочий; неисполнение, ненадлежащее исполнение переданныхгосударственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется закономОренбургской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий влечет за собой возвратнеиспользованных финансовых средств, а также имущества и иныхматериальных средств, переданных для осуществления указанныхполномочий. Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за ненадлежащее исполнение государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Оренбургской области в пределах выделенныхмуниципальным образованиям на эти цели материальных и финансовыхсредств. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый годпредусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанныхполномочий. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 1 сентября 2006 года N 548/95-IV-ОЗ