Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.08.2006 № 560
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005-2010 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 августа 2006 года N 560г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти "Об областной программе"Сбережение энергетическихресурсов в Оренбургскойобласти" на 2005-2010 годы" Заслушав и обсудив уточненную информацию директорадепартамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифовГорькова В.Я. "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Обобластной программе "Сбережение энергетических ресурсов вОренбургской области" на 2005-2010 годы", Законодательное Собраниеобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной программе "Сбережениеэнергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005-2010 годы"(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 16 августа 2006 года N 560 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005-2010 годы" Основанием для разработки областной программы "Сбережениеэнергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005-2010 годы"(далее - Программа) послужило распоряжение администрацииОренбургской области от 9 ноября 2004 года N 1536/262-III-ОЗ. Основными целями и задачами Программы являются созданиеэффективной системы использования топливно-энергетических ресурсови механизма стимулирования энергоэффективности в экономике области. Особенность реализации и финансирования Программы Особенность финансирования Программы состоит в сочетанииисточников финансирования: федерального бюджета; областного бюджета; местных бюджетов; внебюджетных источников (собственных средств предприятий иорганизаций области, привлеченных кредитных ресурсов). Общий объем финансирования 10 894 млн. рублей, в том числе засчет средств: федерального бюджета - 3 016 млн. рублей; областного бюджета - 2 671 млн. рублей; местных бюджетов - 1 455 млн. рублей; хозяйствующих субъектов (далее - привлеченные средства) - 3752 млн. рублей. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджетаосуществляется в соответствии с бюджетными заявками ПравительстваОренбургской области в Минэкономразвития России и отраслевыеминистерства о софинансировании на соответствующий финансовый год. Проработана нормативно-правовая база реализации Программы: разработан реестр контрольно-измерительных приборов для учетаэнергоресурсов, рекомендованных к внедрению их в бюджетныхорганизациях области; разработан и утвержден порядок предоставления бюджетныхзаявок на финансирование программных мероприятий из областногобюджета; разработаны и утверждены методические указания по составлениюи оформлению энергетического паспорта организации, учреждения,предприятия бюджетной сферы Оренбургской области; подготавливаются порядок проведения энергетическихобследований организаций с годовым потреблением энергетическихресурсов менее 6000 тут и положение о статистическом наблюдении запотреблением топливно-энергетических ресурсов в области. Плановые показатели Программы на 2005 год Программой предусмотрено осуществление мероприятий посбережению топливно-энергетических ресурсов за счет инвестированиясредств на сумму 2 044,317 млн. рублей, в том числе из областногобюджета - 447,3 млн. рублей, из федерального бюджета - 366,6 млн.рублей, из местных бюджетов - 296,2 млн. рублей, за счетпривлеченных средств - 934,2 млн. рублей. В соответствии с Законом Оренбургской области от 31.12.2004 N1747/278-III-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" финансированиеданной Программы было предусмотрено в сумме 406,65 млн. рублей, втом числе на выполнение энергосберегающих мероприятий в структурныхподразделениях органов исполнительной власти области в сумме 46,454млн. рублей и на газификацию сельских населенных пунктов (217 кммежпоселковых газопроводов) в сумме 190 млн. рублей. Итоги реализации Программы в 2005 году ----------------------------------------------------------------------| | Предусмотрено | Объем | % || | Программой, | освоенных |выполнения|| | млн.рублей | средств, | || | | млн.рублей | ||----------------------------|---------------|------------|----------||Средства областного бюджета | 447,3 | 406,65 | 90,9 |---------------------------------------------------------------------- На выполнение программных мероприятий из внебюджетныхисточников (предусмотрено Программой 460,97 млн. рублей) освоено690,13 млн.рублей: ---------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Инвестор | Объем || | | освоенных || | | средств, || | | млн. рублей||-------------------------------|----------------------|------------||1. Газификация сельских | ОАО "Газпром" | 416,7 ||населенных пунктов и | | | |коммунальной энергетики | | | |-------------------------------|----------------------|------------||2. Энергосберегающие | | || мероприятия в энергетике: | | | | в генерации | ОАО "Оренбургская | 124,2 || | теплогенерирующая | || | компания" | || в передаче электроэнергии | ОАО "Оренбургэнерго" | 114,53 ||-------------------------------|----------------------|------------||3. Внедрение энергосберегающих | | 34,7 ||технологий содержания птиц на | | | |птицефабриках области | | | --------------------------------------------------------------------- Дополнительно за счет внебюджетных источников осуществлен рядэнергосберегающих мероприятий в социальной сфере и ЖКХ на сумму66,2 млн. рублей, в том числе в районном центре Акбулак внедреныэнергосберегающие мероприятия в бюджетной сфере на 2,5 млн.рублей;в городе Медногорске проведены работы по модернизации системыотопления на 2,0 млн. рублей. В городе Соль-Илецке проведеныэнергосберегающие мероприятия по модернизации систем отопления ЖКХна 61,7 млн. рублей. На выполнение программных мероприятий из федерального бюджета(предусмотрено Программой 366,6 млн. рублей) освоено 16 млн. рублей(по внутрипоселковой газификации). Финансирование программныхмероприятий из федерального бюджета не производилось из-занепринятия бюджетных заявок области Минпромэнерго России в связи сприостановкой действия федеральной целевой программы"Энергоэффективная экономика". Программные мероприятия на 2006 год и их реализация посостоянию на 1 июля 2006 года. Программой предусмотрено осуществление мероприятий посбережению топливно-энергетических ресурсов за счет инвестированияна эти цели средств на сумму 1 866,5 млн. рублей, в том числе изобластного бюджета - 536,2 млн. рублей, из федерального бюджета -536,2 млн. рублей, из местных бюджетов - 204,9 млн. рублей, за счетпривлеченных средств - 614,3 млн. рублей. В соответствии с Законом Оренбургской области от 7 декабря2005 года N 2870/502-III-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" нафинансирование предусмотрено за счет средств областного бюджета всумме 303,6 млн. рублей, в том числе 67,6 млн. рублей намодернизацию отопительных котельных и тепловых сетей объектовсоциальной сферы и ЖКХ и 236 млн. рублей на газификацию сельскихнаселенных пунктов. Реализация Программы в 2006 году В связи с тем что основные работы по реконструкции имодернизации отопительных котельных и тепловых сетей осуществляютсяв летнее время, после окончания отопительного периода,финансирование программных мероприятий начато только во второмквартале. С начала года из областного бюджета на эти целинаправлено всего 6,1 млн. рублей. Таким образом, финансирование программных энергосберегающихмероприятий в текущем году практически только начинается. Департаментом по ценам и регулированию тарифов области (далее- департамент) сформированы бюджетные заявки на финансированиемероприятий энергосбережения на 2007 год. Заявки получены от 26муниципалитетов, трех областных министерств, УВД области, ГУ ГО, ПБи ЧС области и департамента по культуре и искусству области. За счет внебюджетных источников (средств хозяйствующихсубъектов) в текущем году намечается выполнить значительный объемработ по газификации сел области на сумму 896 млн. рублей, вводвторой очереди парогазовой установки в городе Медногорске на сумму30 млн. рублей, продолжить работы по внедрению энергосберегающегоклеточного оборудования на птицефабриках области. Планируетсяпроведение энергосберегающих мероприятий в районном центре Акбулак(установка приборов учета тепла на объектах соцсферы), в городеСоль-Илецке планируется продолжение реконструкции котельных ЖКХ спереводом на природный газ, в городе Медногорске планируетсяреконструкция сетей горячего водоснабжения поселка Никитино. Доконца текущего года планируется освоение на эти цели 2,5; 52 и 1,5млн. рублей соответственно. В целях осуществления контроля за расходованием средств,связанных с потреблением энергоресурсов бюджетными потребителями,департаментом в текущем году сформированы объемы потребления ипрогнозные цены и тарифы на 2007 год на электроэнергию,теплоэнергию и газ для бюджетных потребителей с определениемнеобходимых денежных средств для закупки топливно-энергетическихресурсов. Проведены совещания с главными распорядителями бюджетныхсредств, специалистами муниципальных образований области поразъяснению особенностей утверждения цен и тарифов на коммунальныеуслуги, топливно-энергетические ресурсы. На особый контроль взятовключение в тарифы энергоснабжающих организаций (особенно ЖКХмуниципальных образований области) инвестиционных составляющих навосстановление резервных источников питания. Проработаны методикирасчетов тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую вмуниципальных котельных, на водоснабжение и водоотведение. Проблемы в реализации Программы Основными проблемами в реализации Программы являются: отсутствие средств на выполнение проектных и подготовительныхработ энергосберегающих мероприятий на муниципальном уровне; областным бюджетом в 2005-2006 годах предусмотренынедостаточные финансовые средства на обеспечение выполненияПрограммы энергосбережения; включение энергосберегающих мероприятий в Федеральную целевуюпрограмму "Энергоэффективная экономика" сдерживается из-занеопределенности порядка ее формирования. Федеральная целеваяпрограмма приостановлена по решению Правительства РоссийскойФедерации из-за отсутствия механизма ее финансирования и критериевотбора бюджетных заявок. Предложения В связи с недостаточным финансированием утвержденнойПрограммы необходимо внести изменения в Закон Оренбургской области"Об областной программе "Сбережение энергетических ресурсов вОренбургской области" по ее корректировке в пределах выделенныхсредств.