Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.08.2006 № 570
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Оренбургской области" на 2004-2006 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 августа 2006 года N 570г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти "Об областной целевойпрограмме "Пожарнаябезопасность Оренбургскойобласти" на 2004-2006 годы" Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной целевой программе "Пожарнаябезопасность Оренбургской области" на 2004-2006 годы"(прилагается). 2. Правительству Оренбургской области обратить особоевнимание на недостаточную пожарную безопасность организацийбюджетной сферы, особенно образовательных учреждений области. 3. Рекомендовать Правительству Оренбургской области ускоритьустановление норматива численности государственной противопожарнойслужбы не ниже ранее действующего. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 августа 2006 года N 570 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Оренбургской области" на 2004-2006 годы" Основными целями Программы являются обеспечение необходимыхусловий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни издоровья граждан Оренбургской области, создание материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений,укомплектование Государственной противопожарной службы Оренбургскойобласти квалифицированными кадрами, совершенствованиепротивопожарной пропаганды. Объем финансирования Программы из областного бюджетапредусмотрен в размере 126,2 млн. рублей. В период действия Программы (с 1 января 2004 года понастоящее время) на территории Оренбургской областизарегистрировано 7584 пожара различной степени сложности, прямойущерб составил 1,2 млрд. рублей. На пожарах погибло 624 человека,721 человек получил травмы различной степени тяжести. Более 70процентов пожаров происходит в жилом секторе, которыми ежегодноуничтожается около 4 тысяч кв. метров жилой площади, полностьювыгорает порядка 200 квартир, крова лишается около 1000 человек. При ликвидации пожаров пожарными и спасателями спасено 1003человека и материальных ценностей на сумму более 2,1 млрд. рублейпри общих затратах на содержание противопожарной службы изобластного бюджета 257,9 млн. рублей ежегодно. Скоординированные совместно с органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления действия, направленные навыполнение мероприятий Программы, позволили достичь ожидаемыхрезультатов. Повысился уровень информированности населения вобласти пожарной безопасности, соответственно вырос процентвыполнения требований пожарной безопасности в организациях и напредприятиях, а также населением в жилом секторе. Удалось добитьсяснижения количества пожаров на 9,2 процента, уменьшения числапогибших на 17,2 процента и травмированных при пожарах на 26,4процента. Суммарные потери от пожаров в области снизились в 2,8раза. В целом по состоянию на 1 августа 2006 года Программа сучетом выполнения как организационных, так и мероприятий, требующихзначительных финансовых затрат, выполнена на 83 процента. Одним из важнейших условий поддержания системы обеспеченияпожарной безопасности на необходимом уровне являетсяукомплектованность подразделений профессионально подготовленнымличным составом. В настоящее время численность областной пожарной охранысоставляет 1874 человека. За истекший период на средства, выделенные на выполнениеПрограммы (1,448 млн. рублей) обучено по программам пожарных-спасателей 486 вновь принятых работников. В специальных учебныхзаведениях МЧС России подготовлено 13 младших офицеров, 15 человекпродолжают обучение по настоящее время. В целях подготовки специалистов для обеспечения безопасностижизнедеятельности населения области в 2001 году на базеОренбургского государственного аграрного университета по инициативеМЧС России по Оренбургской области образован институт управлениярисками и безопасностью жизнедеятельности. Институт располагаетквалифицированным профессорско-преподавательским составом, развитойучебно-лабораторной базой и готовит кадры по следующимспециальностям: экологический аудит и экспертиза безопасностипроектов; экологическая экспертиза и аудит; пожарная безопасность,а также страхование рисков. За время существования институтомподготовлено и выпущено 162 специалиста, продолжают обучение 527человек. Одним из мероприятий Программы в целях разработкиэкономически эффективных способов защиты взрывопожароопасныхпроизводств, практической подготовки подразделений и личногосостава пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований всехуровней, обучения инженерно-технического персонала предприятийобласти были предусмотрены строительство и ввод в эксплуатациюмногопрофильного учебно-тренировочного пожарно-спасательногополигона. В настоящее время полигон занимает общую площадь в 30 га, нанем имеются все необходимые здания и сооружения для проведенияэффективного учебного процесса, размещения личного состава итехники. На площадках полигона смонтировано оборудование,применяемое в нефтяной и газовой промышленности, макеты подвижногожелезнодорожного состава, воздушных судов, фрагменты жилых домов,объектов энергетики и другие установки. Концепция строительстваполигона предполагает его постоянное развитие. Перспектива будетдиктоваться появлением новых типов производств и, как следствиеэтого, новых техногенных опасностей и чрезвычайных ситуаций. В целом на ввод полигона в эксплуатацию было затрачено более100 млн. рублей из различных источников финансирования, в том числеоколо 12 млн. рублей по Программе. Органами управления МЧС России по Оренбургской областиведется интенсивное капитальное строительство объектов различногоназначения. Закончено строительство двух жилых многоквартирныхдомов, пристроены дополнительные служебные помещения к зданиямпожарных депо в поселках Домбаровском и Александровка, проведеныкапитальные и текущие ремонты в 22 зданиях пожарных частей области. Создана и укомплектована необходимым оборудованием,современными системами связи, специальным программным обеспечениеми квалифицированными кадрами единая дежурно-диспетчерская службаобласти, объединяющая в общую систему более 200 диспетчерских службразличной ведомственной принадлежности. На территории областизаканчивается внедрение единого телефона "спасения" - 112. Для обеспечения работников противопожарной службы областимедицинским обслуживанием, санаторно-курортным лечением, проведенияпериодических профилактических осмотров и медицинскихосвидетельствований в областном центре построена поликлиника на 2,5тысячи посещений в год. В настоящее время производится закупканеобходимого медицинского оборудования, и к концу года планируетсясдача поликлиники в эксплуатацию. В соответствии с Программой на выделенные средства начиная с2004 года по настоящее время приобретено 5 основных, 2 специальных(в том числе 1 коленчатый подъемник АКП-50 для проведенияспасательных работ с высоты до 50 метров) и 10 вспомогательныхпожарных автомобилей. Кроме того, подразделения пожарной охраныобеспечены боевой одеждой и пожарными рукавами, средствами связи,защиты личного состава, а также оборудованием для оказания первойпомощи пострадавшим. Общий объем финансирования на эти целисоставил 36 362 тыс. рублей. Сложное положение существует с организацией пожаротушения всельской местности области. Если в 2005 году около 80 процентовсельских муниципальных образований Оренбургской области охранялисьдобровольными пожарными дружинами, укомплектованными водителями дляорганизации круглосуточного дежурства на пожарной технике испособными надежно реагировать на пожары, то в 2006 году в связи среформированием органов местного самоуправления только 74 процентасельских муниципальных образований Оренбургской области охраняютсябоеспособными добровольными пожарными дружинами, укомплектованнымиводителями для организации круглосуточного дежурства на пожарнойтехнике. Поэтому значительно, в 2,1 раза, увеличилось времяоперативного реагирования на происходящие пожары, что повлекло засобой рост потерь от пожаров. Вместе с тем деятельность сельских противопожарныхформирований по успешному тушению пожаров оказывала положительноевлияние на обеспечение пожарной безопасности и снижение социальнойнапряжённости в сельских населённых пунктах. В целях решения вышеперечисленных проблем, преодолениясложившихся негативных тенденций в организации борьбы с пожараминеобходимы скоординированные действия органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, объединений, предприятийи организаций. В связи с этим Главным управлением по деламгражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациямОренбургской области подготовлен проект целевой программы "Пожарнаябезопасность Оренбургской области" на 2007-2010 годы, где длярешения указанных задач предполагается увеличение объемовфинансирования.