Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2007 № 222-п
Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.06.2007 г. Оренбург N 222-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 г. N 659-п Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Оренбургской области (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N 179-п) Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе": 1. Утвердить положение о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы в Оренбургской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие со 2апреля 2007 года. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 27.06.2007 N 222-п Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Оренбургской области (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N 179-п) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведениягосударственной экологической экспертизы, осуществляемой ГУ"Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти" в соответствии с Федеральным законом "Об экологическойэкспертизе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерациии Оренбургской области. 2. Государственной экологической экспертизе подлежат конкретныеобъекты государственной экологической экспертизы (документация иматериалы), определенные в соответствии со статьей 12 Федеральногозакона "Об экологической экспертизе". 3. ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области" образует экспертные комиссии государственнойэкологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) по каждомуконкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее -объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатныхсотрудников (специалистов) ГУ "Государственная инспекция по охранеокружающей среды Оренбургской области". 4. Перечень материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, по объектам государственной экологическойэкспертизы, указанным в статье 12 Федерального закона "Обэкологической экспертизе", определяется нормативными актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области, разработанными с учетом статьи 14Федерального закона "Об экологической экспертизе" и в соответствии стребованиями, установленными для разработки соответствующих видовдокументации. Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделовобъекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействияна окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности иэкологическому обоснованию допустимости ее реализации. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N179-п) Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документовсогласований (разрешений) ГУ "Государственная инспекция по охранеокружающей среды Оренбургской области" не может считаться заключениемгосударственной экологической экспертизы по данному объекту. 5. Документы и материалы по конкретным объектам экспертизыпредставляются в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре. 6. ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области" имеет право в процессе проведениягосударственной экологической экспертизы запрашивать у заказчикадополнительную информацию, необходимую для оценки допустимостивоздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, в том числеданные специальных экологических исследований, результаты расчетов ианализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключениягосударственной экологической экспертизы. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N 179-п) II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 7. Материалы, представляемые в ГУ "Государственная инспекция поохране окружающей среды Оренбургской области" на государственнуюэкологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются ипередаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в областиорганизации и проведения государственной экологической экспертизы(далее - отдел государственной экологической экспертизы), для проверкиполноты и достаточности представленных материалов. Направление материалов в ГУ "Государственная инспекция по охранеокружающей среды Оренбургской области" на проведение государственнойэкологической экспертизы объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе", осуществляется государственным учреждением"Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования, проектной документации, и результатов инженерныхизысканий Оренбургской области", уполномоченным на проведениегосударственной экспертизы проектной документации в течение трех днейс даты представления этих материалов в данные органы. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 21.07.2008 г. N283-п) 8. Отдел государственной экологической экспертизы в срок неболее 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика при: соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения государственной экологическойэкспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплатув течение 30 дней со дня получения уведомления; несоответствии материалов установленным требованиям - о срокахпредставления материалов в полном объеме. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней, а вотношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федеральногозакона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе",не позднее чем через 3 дня со дня получения уведомления онеобходимости оплаты государственной экологической экспертизы, или принепредставлении в установленный срок запрашиваемых материаловгосударственная экологическая экспертиза не проводится, а материалывозвращаются заказчику. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 21.07.2008 г. N 283-п) 9. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней послеполучения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срокаотдел государственной экологической экспертизы подготавливает: предложения по кандидатурам руководителя и ответственногосекретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экологическойэкспертизы; предложения по составу экспертной комиссии и разрабатываетзадание на проведение государственной экологической экспертизы сучастием руководителя экспертной комиссии; проект приказа на проведение государственной экологическойэкспертизы и направляет его директору ГУ "Государственная инспекция поохране окружающей среды Оренбургской области". 10. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственныйсекретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведениегосударственной экологической экспертизы утверждаются приказом ГУ"Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти". Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числаштатных сотрудников отдела государственной экологической экспертизы. 11. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетомобъема представленных на экспертизу материалов, природных особенностейтерритории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности иособенностей её воздействия на окружающую среду. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N179-п)Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 4 месяца. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количествопривлекаемых экспертов. Изменения сроков проведения государственной экологическойэкспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом ГУ"Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти". При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев, а вотношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федеральногозакона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе",3 месяца. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 21.07.2008 г. N 283-п) 12. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: формируют экспертные группы по основным направлениямгосударственной экологической экспертизы; составляют календарный план работы экспертной комиссии; разрабатывают задание экспертам на проведение государственнойэкологической экспертизы; обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительнойинформации; организуют в случае необходимости выезд на место членовэкспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляютпротоколы этих заседаний. 13. Экспертная комиссия определяет: соответствие документов и (или) документации намечаемойдеятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области по вопросам охраныокружающей среды; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 17.04.2009 г. N 179-п) полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности иэкологическую обоснованность допустимости ее реализации; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N179-п) достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности и сохранению природного потенциала. 14. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание экспертной комиссии, накотором определяются основные направления работы экспертов иэкспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам иутверждается календарный план работы экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаютсяответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных и групповых экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседанияхэкспертной комиссии. 15. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 16. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются назаседаниях экспертной комиссии. 17. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочногосостава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного илиположительного) подписывается членами экспертной комиссии в полномсоставе, после чего оно является заключением, подготовленнымэкспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде письменного документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. 18. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,которая подлежит государственной экологической экспертизе, и овозможности реализации объекта экспертизы. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N 179-п) Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы о: соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям,установленным законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти в области охраны окружающей среды; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.04.2009 г. N 179-п) допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от17.04.2009 г. N 179-п) возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,может содержать выводы двух видов: а) о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 19. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в отдел государственной экологической экспертизыдля подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения. 20. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведениигосударственной экологической экспертизы, в том числе о продлениисрока ее проведения и включении в состав экспертной комиссиидополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседанияэкспертной комиссии, который передается в отдел государственнойэкологической экспертизы для подготовки проекта соответствующегоприказа. 21. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" заключения, подготовленного экспертной комиссией. 22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретаетстатус заключения государственной экологической экспертизы со дня егоутверждения. 23. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Оренбургской области, реализация которых можетпривести к негативным воздействиям на окружающую среду, должносодержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положенийуказанного проекта правового акта законодательству РоссийскойФедерации и Оренбургской области в области охраны окружающей среды итребованиям экологической безопасности, а также выводы обэкологических и связанных с ними иных последствиях реализации данногообъекта экспертизы. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 17.04.2009 г. N 179-п) 24. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом ГУ "Государственнаяинспекция по охране окружающей среды Оренбургской области". 25. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику. Информирование населения о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и их результатах осуществляется в соответствии со статьей6 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и с подпунктом 1.3указа Губернатора Оренбургской области от 06.02.2007 N 15-ук "Обосуществлении полномочий в области экологической экспертизы". 26. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную государственную экологическую экспертизу при условии ихпереработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этомзаключении. 27. Заказчик документации, общественные организации, а такжедругие заинтересованные лица, не согласные с заключениемгосударственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области.