Постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 № 659-п
Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.07.2011 г. Оренбург N 659-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 03.07.2012 г. N 570-п Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Оренбургской области Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения опорядке проведения государственной экологической экспертизы": 1. Утвердить положение о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы в Оренбургской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваОренбургской области: от 27 июня 2007 года N 222-п "Об утверждении положения о порядкепроведения государственной экологической экспертизы в Оренбургскойобласти"; от 21 июля 2008 года N 283-п "О внесении изменений впостановления Правительства Оренбургской области от 27 июня 2007 годаN 222-п"; подпункт 1.1 пункта 1 постановления Правительства Оренбургскойобласти от 17 апреля 2009 года N 179-п "О внесении изменений внекоторые нормативные правовые акты Правительства Оренбургскойобласти". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л. 4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 22марта 2011 года.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 27.07.2011 N 659-п Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Оренбургской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведениягосударственной экологической экспертизы, осуществляемой министерствомприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургскойобласти (далее - министерство) в соответствии с Федеральным законом от23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе",постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 годаN 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы", иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. 2. Государственной экологической экспертизе подлежат конкретныеобъекты государственной экологической экспертизы (документация иматериалы), определенные в соответствии со статьей 12 Федеральногозакона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе",и в случаях, установленных иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. 3. Министерство образует экспертные комиссии государственнойэкологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) по каждомуконкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее -объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатныхсотрудников (специалистов) министерства. 4. Перечень материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, по объектам государственной экологическойэкспертизы, определяется нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области, разработанными в соответствии состатьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе" и в соответствии с требованиями,установленными для разработки соответствующих видов документации. Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделовобъекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействияна окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности иэкологическому обоснованию допустимости ее реализации. Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документовсогласований (разрешений) министерства не может считаться заключениемгосударственной экологической экспертизы по данному объекту. 5. Документы и материалы по конкретным объектам экспертизыпредставляются в двух экземплярах, другие материалы - в одномэкземпляре. 6. Министерство имеет право в процессе проведения государственнойэкологической экспертизы запрашивать у заказчика дополнительнуюинформацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемойдеятельности на окружающую среду, в том числе данные специальныхэкологических исследований, результаты расчетов и анализов, иныематериалы, необходимые для подготовки заключения государственнойэкологической экспертизы.II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 7. Материалы, представляемые в министерство на государственнуюэкологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются ипередаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в областиорганизации и проведения государственной экологической экспертизы(далее - отдел нормирования и экологической экспертизы), для проверкиполноты и достаточности представленных материалов. Направление материалов в министерство на проведениегосударственной экологической экспертизы объектов, указанных вподпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 годаN 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", осуществляется уполномоченнымна проведение государственной экспертизы проектной документации втечение трех дней с даты представления этих материалов в данныеорганы. 8. Отдел нормирования и экологической экспертизы в срок не более7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика при: соответствии представленных материалов установленным требованиям- о необходимости оплаты проведения государственной экологическойэкспертизы письмом-уведомлением с прилагаемой сметой на ее оплату втечение 30 дней со дня получения извещения; несоответствии материалов установленным требованиям - о срокахпредставления материалов в полном объеме. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дняполучения извещения о необходимости оплаты государственнойэкологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срокзапрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза непроводится, а материалы возвращаются заказчику. 9. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней, а в отношенииобъектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", не позднеечем через 3 дня после получения документа, подтверждающего ее оплату.В течение этого срока отдел нормирования и экологической экспертизыподготавливает: предложения по кандидатурам руководителя и ответственногосекретаря экспертной комиссии, а также срокам проведениягосударственной экологической экспертизы; предложения по составу экспертной комиссии и разрабатываетзадание на проведение государственной экологической экспертизы сучастием руководителя экспертной комиссии; проект распоряжения на проведение государственной экологическойэкспертизы и направляет его министру природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области. 10. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственныйсекретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведениегосударственной экологической экспертизы утверждаются распоряжениемминистерства. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числаштатных сотрудников отдела нормирования и экологической экспертизы. 11. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетомобъема представленных на экспертизу материалов, природных особенностейтерритории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности иособенностей ее воздействия на окружающую среду. Продолжительностьпроведения экспертизы не должна превышать 4 месяца. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количествопривлекаемых экспертов. Изменения сроков проведения государственной экологическойэкспертизы и состава экспертной комиссии оформляются распоряжениемминистерства. При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев, а вотношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федеральногозакона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" -3 месяца. 12. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: формируют экспертные группы по основным направлениямгосударственной экологической экспертизы; составляют календарный план работы экспертной комиссии; разрабатывают задание экспертам на проведение государственнойэкологической экспертизы; обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительнойинформации; организуют в случае необходимости выезд на место членовэкспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляютпротоколы этих заседаний. 13. Экспертная комиссия определяет: соответствие документов и (или) документации намечаемойдеятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области по вопросам охраныокружающей среды; полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности иэкологическую обоснованность допустимости ее реализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности и сохранению природного потенциала. 14. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание экспертной комиссии, накотором определяются основные направления работы экспертов иэкспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам иутверждается календарный план работы экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаютсяответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных и групповых экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседанияхэкспертной комиссии. 15. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 16. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются назаседаниях экспертной комиссии. 17. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочногосостава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного илиположительного) подписывается членами экспертной комиссии в полномсоставе, после чего оно является заключением, подготовленнымэкспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде письменного документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. 18. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,которая подлежит государственной экологической экспертизе, и овозможности реализации объекта экспертизы. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы о: соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям,установленным законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти в области охраны окружающей среды; допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду; возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы о: необходимости доработки представленных материалов по замечаниям ипредложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертнойкомиссией; недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 19. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в отдел нормирования и экологической экспертизыдля подготовки проекта распоряжения об утверждении этого заключения. 20. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведениигосударственной экологической экспертизы, в том числе о продлениисрока ее проведения и включении в состав экспертной комиссиидополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертнойкомиссии, который передается в отдел нормирования и экологическойэкспертизы для подготовки проекта соответствующего распоряжения. 21. Государственная экологическая экспертиза считаетсязавершенной после утверждения распоряжением министерства заключения,подготовленного экспертной комиссией. 22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретаетстатус заключения государственной экологической экспертизы со дня егоутверждения. 23. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Оренбургской области, реализация которых можетпривести к негативным воздействиям на окружающую среду, должносодержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положенийуказанного проекта правового акта законодательству РоссийскойФедерации и Оренбургской области в области охраны окружающей среды итребованиям экологической безопасности, а также выводы обэкологических и связанных с ними иных последствиях реализации данногообъекта экспертизы. 24. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается распоряжением министерства. 25. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику. Информирование населения о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и их результатах осуществляется в соответствии со статьей6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе". 26. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную государственную экологическую экспертизу при условии ихпереработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этомзаключении. 27. Заказчик документации, общественные организации, а такжедругие заинтересованные лица, не согласные с заключениемгосударственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. ____________