Постановление Правительства Оренбургской области от 06.08.2007 № 272-п
О проведении аукциона на право пользования участком недр месторождения песчано-гравийных смесей "Песчаное-1"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.08.2007 г. Оренбург N 272-п О проведении аукциона на право пользования участком недр месторождения песчано-гравийных смесей "Песчаное-1" В соответствии с Законом Оренбургской области от 4 июня 2007 годаN 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию" и от 11 сентября 2006 года N305-п "О лицензировании пользования недрами": 1. Провести в III квартале 2007 года аукцион по предоставлениюправа пользования участком недр месторождения песчано-гравийных смесей"Песчаное-1" с целью добычи полезных ископаемых. 2. Утвердить условия проведения аукциона по предоставлению правапользования участком недр месторождения песчано-гравийных смесей"Песчаное-1" с целью добычи полезных ископаемых согласно приложению. 3. Министерству природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.) разместить в областныхсредствах массовой информации и газете "Сельские вести" Оренбургскогорайона извещение о дате и времени проведения аукциона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 06.08.2007 N 272-п УСЛОВИЯ проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр месторождения песчано-гравийных смесей "Песчаное-1" с целью добычи полезных ископаемых Настоящие условия разработаны в соответствии с ЗакономОренбургской области от 4 июня 2007 года N 197-п "Обутверждении положения и состава экспертной комиссии Оренбургскойобласти по недропользованию", распоряжением комитета по управлениюгосударственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской областиот 21 октября 2005 года N 1224-р "Об утверждении расчета сборов завыдачу лицензий на недропользование и участие в конкурсе (аукционе) направо пользования недрами Фонда недр", постановлением ПравительстваОренбургской области от 11 сентября 2006 года N 305-п "Олицензировании пользования недрами". 1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр Предметом аукциона является право пользования участком недрместорождения песчано-гравийных смесей "Песчаное-1", расположенного натерритории Оренбургского района Оренбургской области в 42 километрахна восток от города Оренбурга и в 1 километре к юго-востоку от пос.Ярового. Площадь лицензионного участка, имеющего статус горного отвода,ограниченного по глубине до 12 метров, составляет 26,1 гектара и имеетследующие географические координаты:|——————————————|————————————————————————————————————————————————| | Номера | Координаты ||угловых точек |————————————————————————————|———————————————————|| | с.ш. | в.д. ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 1 | 51°43'52'' | 55°40'53'' ||——————————————|————————————--——————————————|———————————————————| | 2 | 51°43'48'' | 55°41'03'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 3 | 51°43'46'' | 55°41'06'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 4 | 51°43'44'' | 55°41'10'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 5 | 51°43'42'' | 55°41'21'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 6 | 51°43'40'' | 55°41'24'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 7 | 51°43'37'' | 55°41'29'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 8 | 51°43'51'' | 55°41'34'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 9 | 51°43'32'' | 55°41'32'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 10 | 51°43'37'' | 55°41'18'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 11 | 51°43'35'' | 55°41'16'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 12 | 51°43'31'' | 55°40'12'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 13 | 51°43'41'' | 55°40'56'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 14 | 51°43'34'' | 55°40'55'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 15 | 51°43'35'' | 55°40'49'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 16 | 51°43'36'' | 55°40'44'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 17 | 51°43'38'' | 55°40'41'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 18 | 51°43'40'' | 55°40'44'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 19 | 51°43'44'' | 55°40'40'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| | 20 | 51°43'48'' | 55°40'47'' ||——————————————|————————————————————————————|———————————————————| Уточнение границ горного отвода производится после разработки исогласования технического проекта на освоение месторождения. Предварительное согласие на отвод земельного участка,соответствующего размерам лицензионного участка недр, получено отадминистрации муниципального образования Оренбургский район от19.01.2007 N 66. Исторические памятники, памятники культуры, археологии иархитектуры на площади месторождения неизвестны. Месторождение песчано-гравийных смесей "Песчаное-1" выявлено в1978 году. Запасы песчано-гравийных смесей месторождения утвержденытерриториальной комиссией по запасам при государственном геологическомпредприятии "Оренбурггеология" (протокол от 30 марта 1992 года N 194)в количестве 2712 тыс. куб. метров, в том числе по категориям: В - 650тыс. куб. метров, С1 - 2062 тыс. куб. метров. Разработка месторождения ведется с 1992 года по настоящее время.В период до 1 января 2007 года было добыто и потеряно 1463 тыс. куб.метров песчано-гравийных смесей. Остаточные запасы месторождения учтены территориальным балансом ипо состоянию на 1 января 2007 года составляют по категориям А+В+С1 =1249 тыс. куб. метров, в том числе по категориям: В - 373 тыс. куб.метров, С1 - 876 тыс. куб. метров. В 2007 году плановый объем добычи -не ниже 30 тыс. куб. метров. Полезная толща представляет собой пластообразную залежь,связанную с широко развитыми здесь аллювиальными отложениями.Разведанная часть залежи песчано-гравийных смесей имеет вытянутуюформу, в виде неправильного параллелограмма. Длина его достигает 900метров, ширина изменяется от 200 до 480 метров. Хорошо окатанныйобломочный материал представлен преимущественно кремнем (60-88процентов), кварцем (4-12 процентов), реже кварцитом и окремненнымисланцами. В отдельных участках площади месторождения в кровлепесчано-гравийных смесей встречаются линзы природных песков, мощностькоторых колеблется от 0,3 до 1,3 метра. Мощность песчано-гравийныхсмесей совместно с линзами песков изменяется по месторождению от 3,2до 10,3 метра, средняя составляет 7,7 метра. Мощность вскрышных пород, представленных пойменными отложениями,изменяется от 1,5 до 3,0 метра, средняя составляет 2,1 метра.Коэффициент вскрыши - не более 0,33 метра. Результаты радиометрических исследований скважин свидетельствуютсогласно нормам радиационной безопасности (НРБ-99) о низкойгамма-активности пород (от 11 до 14 мкР/час с учетом натуральногофона). В связи с чем песчано-гравийные смеси месторождения пригодны вкачестве сырья и строительного материала во всех видах строительствабез ограничения. Гравийная часть песчано-гравийных смесей по гранулометрическомусоставу отвечает требованиям ГОСТов в качестве заполнителя дляизготовления бетона марки "300", асфальтобетона, материала длядорожного строительства. Гравий представлен всеми основными фракциями,необходимыми для строительных работ и приготовления асфальтобетонныхсмесей. Прочностные свойства гравия довольно высокие. По показателюдробимости марка гравия изменяется в пределах Др8-Др12, в единичныхслучаях относится к Др16. По истираемости гравий относится к высшеймарке И-1. Приведенные показатели характеризуют гравий каквысокопрочный материал, пригодный для всех видов строительства,приготовления бетона, асфальтобетона, изготовления различных элементовконструкций для гражданского и промышленного строительства. Гидрогеологические условия месторождения благоприятны. Глубинауровня залегания подземных вод - 2,0 метра. Гидрогеологическиепараметры свидетельствуют о высокой водообильности и фильтрационнойспособности песчано-гравийных отложений. При разработке месторожденияследует учитывать возможность затопления его поверхности паводковымиводами. Месторождение песчано-гравийных смесей "Песчаное-1" подготовленодля дальнейшей эксплуатации. 2. Характер аукциона Аукцион на право пользования участком недр месторожденияпесчано-гравийных смесей "Песчаное-1" является открытым. Участникамиаукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в томчисле участники простого товарищества, иностранные граждане,юридические лица. 3. Основные условия пользования участком недр месторожденияпесчано-гравийных смесей "Песчаное-1", подлежащие включению влицензионное соглашение 3.1. Технологические условия освоения месторождения: вид пользования недрами - добыча песчано-гравийных смесей; срок действия лицензии - 25 лет; составление технического проекта разработки месторождения - непозднее одного года после регистрации лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднеедвух лет после регистрации лицензии; проектный уровень годовой добычи - 50 тыс. куб. метровпесчано-гравийных смесей. 3.2. Платежи при пользовании недрами: сбор за участие в аукционе - 27,41 тыс. рублей. Сбор за участие ваукционе независимо от результатов его проведения заявителям невозвращается; стартовый размер разового платежа - 275,0 тыс. рублей. Разовыйплатеж за пользование недрами, определенный по итогам проведенияаукциона, уплачивается победителем аукциона в течение 30 банковскихдней с даты государственной регистрации лицензии с представлением вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области подтверждающих документов; шаг аукциона (5,0 процента от стартового разового платежа) -13,75 тыс. рублей; сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей. Размер платы за пользование геологической информацией, полученнойв результате государственного геологического изучения недр,определяется в установленном порядке собственником информации взависимости от объема приобретаемой информации. Ставка налога на добычу полезных ископаемых устанавливается всоответствии с налоговым законодательством и законодательством онедрах. 3.3. Особенные условия пользования недрами 3.3.1. Недропользователь обязан: соблюдать все требования, установленные нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующимиотношения недропользования; согласовать с департаментом по культуре и искусству Оренбургскойобласти отвод территории под разработку месторождения и размещениевсех промышленных объектов на наличие памятников истории и культуры; согласовать до начала горных работ с Управлением Ростехнадзора поОренбургской области техническое задание на проектирование, проектразработки месторождения, прошедший в установленном порядке экспертизупромышленной безопасности, и ежегодный план развития горных работ снормативами потерь полезного ископаемого; оформить необходимые документы и получить в установленном порядкегорноотводный акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургской области,а при необходимости - лицензии на отдельные виды деятельности приведении горных работ; предусмотреть при составлении проекта на разработку месторожденияорганизацию санитарно-защитной зоны объектов разработки карьера всоответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,сооружений и иных объектов" и комплекс природоохранных мероприятий,исключающих попадание неочищенных вод в реки; согласовать проект разработки месторождения с УправлениемРоспотребнадзора по Оренбургской области; представить до начала работ проект разработки месторождения соценкой воздействия на окружающую среду и системой экологическогомониторинга ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области" на государственную экологическую экспертизу; получить в установленном порядке разрешение на водопользование; соблюдать требования промышленной безопасности при разработкеместорождения полезных ископаемых; соблюдать установленные требования по охране окружающей среды инедр; участвовать по согласованию с органами местного самоуправления всоциально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территориирайона проведения работ; оформить право пользования земельным участком в соответствии стребованиями земельного законодательства Российской Федерации иОренбургской области; получить в установленном порядке разрешение на изменениекатегории земельного участка; провести рекультивацию отработанной площади карьера. 4. Требования к заявке на участие в аукционе 4.1. Для участия в аукционе претендент представляет вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области заявку на участие и документ, подтверждающийперечисление на указанный расчетный счет суммы сбора за участие ваукционе. 4.2. Заявка на участие претендента в аукционе включает в себяследующие юридически подтвержденные данные о: заявителе, включая место его основной деятельности, банковскиереквизиты, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми ипроизводственными партнерами (копии свидетельств о государственнойрегистрации, постановке на учет в налоговых органах и органахгосударственной статистики, а также копии учредительных документов(для организаций), заверенные в установленном порядке); руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах, которыепредставляют заявителя при подготовке, проведении аукциона и получениилицензии; финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполненияработ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса организации или копия декларации о доходах сотметкой о принятии его налоговым органом, заверенная в установленномпорядке; справка налоговых органов об отсутствии задолженности поналогам и сборам в бюджеты; документальные данные о наличии узаявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ поосвоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии,обеспечивающие участие заявителя в аукционе и уплату им разовогоплатежа за пользование недрами); технических и технологических возможностях заявителя, а такжедругих организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков (данные оналичии у заявителя технологического оборудования и квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр; сведения о предыдущейдеятельности заявителя, включая список государств, в которых заявительосуществлял свою деятельность за последние 5 лет; наличии у заявителялицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных спользованием недрами и договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков; сведения о наличии у заявителяранее выданных лицензий на пользование другими участками недр идокументы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий). 4.3. В заявке указываются участок недр, по которому заявительбудет принимать участие в аукционе, вид пользования, а также егосогласие с объявленными условиями аукциона, в том числе объявленнымиусловиями пользования недрами. 4.4. Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнемпредставленных документов в течение 30 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 4.5. По истечении срока приема заявок рабочая группа, созданнаяраспоряжением министерства природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области, в пятидневный срокпроводит со вскрытием запечатанных конвертов проверку поступившихзаявок для участия в аукционе на их соответствие требованиям условийаукциона. Результаты проведения проверки оформляются протоколом. 4.6. В приеме заявки на участие в аукционе может быть отказано вследующих случаях: заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе, если ее содержание несоответствует объявленным условиям аукциона; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ (имеет задолженности поналоговым платежам в бюджеты различных уровней и неустраненныенарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям направо пользования недрами); не соблюдены антимонопольные требования по отношению к заявителю. 4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие ваукционе заявитель извещается официально в течение 5 рабочих дней смомента проведения заседания рабочей группы. 4.8. В аукционе принимают участие претенденты, допущенные к егопроведению на основании заключения об их подтвержденной финансовой итехнической компетентности. 5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией 5.1. Работа аукционной комиссии осуществляется в соответствии спостановлением администрации Оренбургской области от 4 июня 2007 годаN 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию". Аукцион проводится не ранее 45 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 5.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины членов комиссии от списочного состава. 5.3. Лицо, представляющее участника аукциона, при регистрацииучастников должно предъявить документы, подтверждающие его полномочияна участие в аукционе, в том числе на заявление сумм разового платежав процессе проведения аукциона. 5.4. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участникамиаукциона размеров разового платежа за пользование недрами, являющаясянеотъемлемой частью протокола аукционной комиссии, котораяподписывается председателем и секретарем аукционной комиссии. 5.5. По результатам аукциона по предоставлению права пользованияучастком недр в день проведения аукциона оформляется протоколаукционной комиссии, который подписывается победителем и всеми членамиаукционной комиссии и служит основанием для принятия решенияПравительством Оренбургской области об итогах аукциона. 5.6. Решение Правительства Оренбургской области об итогахаукциона принимается не позднее 30 дней после даты проведенияаукциона. 6. Критерии определения победителя аукциона Победителем в аукционе является участник аукциона, предложившийнаибольший размер разового платежа за право пользования недрами. 7. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от получениялицензии на пользование недрами или не оплатит в установленный срокразмер разового платежа, то аукционная комиссия вправе принять решениео признании победителем аукциона участника, предложившего второй повеличине размер разового платежа. 8. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся инедействительным 8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие ваукционе подана одна заявка; если участниками аукциона не предложена величина разового платежавыше стартового размера. 8.2. Аукцион является недействительным в случаях: нарушения условий аукциона; отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренных законодательством. 9. Организационные требования к участникам аукциона 9.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие ваукционе: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; код: 017 1 12 02102 02 0000 120 Прочие платежи при пользованиинедрами, по участкам недр, содержащим месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения (сбор за участие в аукционе). 9.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачу лицензии: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; код: 017 1 13 03020 02 0000 130 Прочие доходы от оказания платныхуслуг получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации икомпенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (сборы завыдачу лицензий). 9.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; Код: 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые платежи за пользованиенедрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии(бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерациипо участкам недр, содержащим месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участкам недр местного значения. Примечание. Дополнительную информацию о проведении настоящегоаукциона можно получить в министерстве природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области по адресу: г. Оренбург,Парковый проспект, 6 , номера телефонов: 98-79-67, 98-79-68, 98-79-88.