Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 14.12.2006 № 908
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 декабря 2006 года N 908г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти "Об областной целевойпрограмме "Развитие легкойпромышленности Оренбургскойобласти на 2006-2008 годы" Рассмотрев информацию Правительства Оренбургской области "О ходевыполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе"Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008годы", решение комитета Законодательного Собрания области по вопросамэкономического развития, промышленно-хозяйственного комплекса ипредпринимательства в соответствии со статьями 15, 34 и 36 Устава(Основного Закона) Оренбургской области, Законодательное Собраниеобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной целевой программе "Развитие легкойпромышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы" (прилагается). 2. Обратить внимание Правительства Оренбургской области надальнейшее ухудшение экономической ситуации хозяйственной деятельностипредприятий легкой промышленности и сокращение в них числа работающихв текущем году. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 декабря 2006 года N 908 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областнойцелевой программе "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы" (представлена в Законодательное Собрание области заместителем министра промышленной политики и инноваций Оренбургской области Елисеевым М.Н. 10.11.2006) В соответствии с Законом Оренбургской области от 29 августа 2005года N 2532/453-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитиелегкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы" (далее -Программа) министерством промышленной политики и инновацийОренбургской области проводится работа по выполнению программныхмероприятий. Основная цель Программы - создание необходимых экономическиусловий для финансового оздоровления и развития предприятий легкойпромышленности. Программой определены приоритетные направленияразвития предприятий легкой промышленности области. Основные задачи Программы - увеличение объемов производства инасыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарамиотечественного производства, сохранение рабочих мест и создание новых. Реализация Программы в первый год действия Закона осуществляетсяочень напряженно. Развитие предприятий в текущем году проходитнеоднозначно, характеризуется ухудшением их деятельности по отдельнымнаправлениям. Финансовая ситуация в отрасли остается сложной. За первоеполугодие 2006 года сальдированный убыток (убыток за минусом прибыли)по крупным и средним предприятиям легкой промышленности снизился на7,9 млн. рублей (на 21,8 процента) и составил 28,4 млн. рублей. Однако11 предприятий (55,0 процента) из числа крупных и средних работалиубыточно. 64,4 процента убытков приходилось на предприятия "Орентекс"(в том числе 61,9 процента -на обанкротившееся ОАО "Орентекс"). Среднемесячная заработная плата за 9 месяцев 2006 года поотношений к соответствующему периоду прошлого года повысилась на 17,3процента в текстильном и швейном производстве и на 33,1 процента - впроизводстве кожи, изделий из кожи и обуви и составила 3635,7 и 4771,9рубля соответственно. Из всех видов промышленной деятельности средняязарплата в легкой промышленности остается самой низкой (по области -7423,9 рубля), что сказывается на укомплектованности работникамипредприятий отрасли. Так, низкий уровень заработной платы в ООО"Орская мануфактура" способствует высокой текучести кадров и нехваткерабочих основных профессий (швей-мотористок). Численность работников, занятых непосредственно в производствепродукции текстильной, швейной и кожевенно-обувной промышленности за 9месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 годаснизилась на 27,0 процента и составила 4215 человек. Сокращениечисленности в значительной степени произошло за счет структурнойреорганизации во второй половине прошлого года предприятий "Орентекс",Орской трикотажной фабрики и Орской швейной фабрики. Это связано спроцедурами банкротства ОАО "Орентекс", ООО "Ника-Урал" и ОАО "Орника"и образованием при этом малых предприятий, выделением непрофильныхпроизводств, а также путем прямого сокращения численности. В текстильном н швейном производстве индекс промышленногопроизводства (ИПП) за 9 месяцев текущего года составил 99,6 процента ксоответствующему периоду 2005 года, в производстве кожи, изделий изкожи и производстве обуви - 90,3 процента. Снижение производства связано с сокращением выпуска продукциигруппой предприятий "Орентекс", ООО "Орская мануфактура" и ЗАО"Ореана", на долю которых приходится более 50 процентов объемовпродукции отрасли. На предприятиях принимаются меры по сокращениюотставания выпуска готовой продукции от уровня 2005 года. Вместе с тем в текущем году положительная динамика по выпускупродукции предприятиями легкой промышленности в натуральном выражениисохранялась в производстве нетканых материалов, курток, перчаточныхизделий, полуфабриката обуви. Наращивали объемы производства иотгрузки продукции ЗАО "Промсинтекс", ОАО "Ореншаль", ОАО "Юничел-Оренбург", ООО "Орская швейная фабрика" (из группы предприятий"Орника"), ряд небольших предприятий отрасли. Из-за недостатка финансовых средств предприятия легкойпромышленности в последнее время практически не проводили работ потехническому перевооружению и модернизаций производства. Реализация мероприятий областной целевой программы "Развитиелегкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы" позволитпредприятиям отрасли активизировать работы в этом направлении. Савгуста текущего года предприятия начали получать финансовую поддержкуиз областного бюджета в форме частичного субсидирования процентнойставки по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств иразвитие производства. По состоянию на 1 ноября текущего года субсидиив - сумме 2989,4 тыс. рублей получили ОАО "Ореншаль" (567,0 тыс.рублей), предприятия "Орника" (1388,4 тыс. рублей), ЗАО "Промсинтекс"(792,4 тыс. рублей), ОАО "Юничел-Оренбург" (241,6 тыс. рублей). В текущем году продолжено оказание поддержки предприятиям легкойпромышленности через размещение региональных заказов на производствопродукции для нужд бюджетных организаций области. С начала года напредприятиях отрасли размещены региональные заказы на сумму более 35млн. рублей. В ходе реализации программных мероприятий по развитию отрасливыявлены проблемы, которые не позволяют коренным образом улучшитьситуацию на предприятиях социально значимой в регионе отрасли. Предприятия испытывают острый недостаток финансовых средств какна текущую деятельность, так и в особенности на проведение мероприятийпо реконструкции, техперевооружению и модернизации производств, тогдакак износ основных фондов на начало года в текстильном и швейномпроизводствах составил 51,6 процента, в кожевенно-обувном производстве- 56,7 процента (в обрабатывающих производствах промышленности в целомпо области - 45,0 процента). В связи с этим одно из направленийфинансово-кредитной поддержки, предусмотренной Программой для оказаниясодействия в получении кредитов коммерческих банков для реализацииинвестиционных проектов, предприятия легкой промышленности неиспользовали. Оказываемая предприятиям отрасли поддержка на региональномуровне далеко не достаточна. Сказалось отсутствие финансированияосновных мероприятий областной целевой программы "Развитие легкойпромышленности Оренбургской области на 2002-2004 годы". Субсидированиепроцентной ставки по полученным предприятиями кредитам по программе"Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008годы" началось со второго полугодия текущего года, но результатовулучшения экономики предприятий следует ожидать не ранее следующегогода, при этом необходимо продолжить выдачу субсидий в 2007 ипоследующие годы. Отсутствует ощутимая поддержка предприятий легкой промышленностина федеральном уровне. Условия в получении субсидий по закупкам сырьяпрактически не доступны большинству предприятий. ПроводимаяПравительством Российской Федерации таможенная, тарифная, налоговаяполитика не способствует привлечению в отрасль инвестиций. Не созданыдейственные инструменты по защите интересов отечественноготоваропроизводителя, пресечения завоза в страну нелегальной продукции.Разработанный на федеральном уровне план мероприятий по развитиюлегкой промышленности на 2006-2008 годы находится в стадиирассмотрения Правительством Российской Федерации, при его принятииположительных результатов можно ожидать не ранее конца 2007 года. Значительное падение за годы реформ объемов промышленногопроизводства сформировало в отрасли крайне низкую заработную плату. Ориентация ряда предприятий легкой промышленности области навыпуск продукции по заказам силовых структур ставит их в полнуюзависимость от результатов конкурсов, проводимых силовыми структурамипо закупкам продукции, а также по своевременной оплате за поставленнуюпродукцию. Необходимы принятие действенных мер по снижению зависимостипредприятий от заказов для силовых структур через сокращение долизаказов в объеме продукции, переориентация производств на болеевостребованную продукцию. Доминирующее положение в легкой промышленности группыпредприятий "Орентекс", доля которой в производстве продукции отраслипревышает 43,0 процента, в значительной степени определяет показателиразвития отрасли. В то же время рынок насыщен портьерными, велюровыми,мебельными, автомобильными, гобеленовыми тканями, производимымипредприятиями "Орентекс", и в условиях жесткой конкуренции на рынкетканей необходимо принимать меры по внедрению новых видов продукции.Работа по выполнению Закона будет продолжаться.