Закон Оренбургской области от 10.10.2007 № 1621/345-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием области 27 сентября 2007 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"(газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября 2006 года; 19 мая2007 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005,тридцать второе заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания;2007, одиннадцатое заседание) изменения. 1. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Виды доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений. 2. К налоговым доходам местных бюджетов относятся доходы отместных налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательствомРоссийской Федерации, а также доходы от федеральных налогов и сборов,в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, и (или) региональных налогов, а также пеней и штрафов поним. 3. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах, за исключением имуществаавтономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарныхпредприятий, в том числе казенных; доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия вкапитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах, за исключением имущества автономных учреждений, а такжеимущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством оналогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные ввозмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иныесуммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах,определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований; иные неналоговые доходы. 4. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округовподлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающуюсреду - по нормативу 40 процентов. В бюджеты городских округов до разграничения государственнойсобственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах городских округов, а также средства от продажи права назаключение договоров аренды указанных земельных участков - понормативу 80 процентов; доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах городских округов, - по нормативу 80 процентов. В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственнойсобственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах поселений, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50процентов; доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу100 процентов; доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах поселений, - по нормативу 50 процентов; доходы от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах межселенных территорий муниципальных районов, а такжесредства от продажи права на заключение договоров аренды указанныхземельных участков - по нормативу 100 процентов. В бюджеты поселений до разграничения государственнойсобственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах поселений, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50процентов; доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах поселений, - по нормативу 50 процентов. В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округовподлежит зачислению плата за пользование водными объектами взависимости от права собственности на водные объекты - по нормативу100 процентов. 5. К безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы; субсидии из других бюджетов бюджетной системы (межбюджетныесубсидии); субвенции из других бюджетов бюджетной системы; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетнойсистемы; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц,международных организаций и правительств иностранных государств, в томчисле добровольные пожертвования". 2. В статье 8: 1) в части 2: а) после слов "федеральных налогов и сборов" дополнить словами"в том числе"; б) дополнить абзацем следующего содержания: "государственной пошлины за совершение нотариальных действийдолжностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными всоответствии с законодательными актами Российской Федерации насовершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов"; 2) в части 3: а) слова "региональных и (или) местных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами" заменитьсловами "налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, региональных и (или) местныхналогов"; б) слова "в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации" заменить словами "в соответствии со статьей 63 Бюджетногокодекса Российской Федерации". 3. В статье 9: 1) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислениюналоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в томчисле налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенныхтерриториях, - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенныхтерриториях, - по нормативу 60 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по местугосударственной регистрации, совершения юридически значимых действийили выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировымисудьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации); за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции". 2) в части 3 слова "и (или) региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами" заменитьсловами "налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов". 4. В статье 10: 1) в абзаце первом части 2 после слов "федеральных налогов исборов" дополнить словами "в том числе"; 2) в части 3 слова "и (или) региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами" заменитьсловами "налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов". 5. В статье 11: 1) часть 3 изложить в следующей редакции: "В бюджеты муниципальных районов и городских округовзачисляются: налог на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению вобластной бюджет, - по нормативу 11,43 процента; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, по нормативам: в бюджеты городских округов - 70 процентов; в бюджеты муниципальных районов - 35 процентов. В бюджеты городских и сельских поселений зачисляются: единый сельскохозяйственный налог в части, подлежащей зачислениюв областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 35 процентов". 2) в части 4 слово "субвенции" заменить словом "субсидии". 6. Абзац четвертый статьи 13 изложить в следующей редакции: "доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений,за исключением субвенций". 7. Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета местным бюджетам Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются вформе: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, образующихобластной Фонд финансовой поддержки поселений, - в соответствии состатьей 16 настоящего Закона; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, образующихобластной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов), - в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; субсидий, образующих областной Фонд софинансирования расходов, -в соответствии со статьей 20 настоящего Закона; субвенций, образующих областной Фонд компенсаций, - всоответствии со статьей 21 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета"; 8. В статье 15: 1) в части 1 слова "из областного Фонда компенсаций" исключить; 2) части 2-6 изложить в следующей редакции: "2. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственныхдоходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года неимеют права превышать установленные Правительством области нормативыформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и содержание органовместного самоуправления. 3. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная сочередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнятьрасходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиОренбургской области к полномочиям соответствующих органов местногосамоуправления. 4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов,осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3настоящей статьи меры: 1) подписание соглашений с министерством финансов области омерах по повышению эффективности использования бюджетных средств иувеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местногобюджета, содержащих перечень конкретных мероприятий, направленных надостижение этих целей, сроки их исполнения, а также обязательствоорганов местного самоуправления в первоочередном порядке осуществлятьфинансирование расходов на выплату заработной платы и начислений наоплату труда работников бюджетных учреждений и оплату коммунальныхуслуг бюджетными учреждениями и другие условия; 2) представление местной администрацией в Правительство областив установленном им порядке документов и материалов, необходимых дляподготовки заключения о соответствии требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации внесенного в представительныйорган муниципального образования проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверкигодового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органамиобласти; 4) иные меры, установленные федеральными законами. 5. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,определенных настоящей статьей, а также при нарушении предельныхзначений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетногокодекса Российской Федерации, министерство финансов области вправепринять решение о приостановлении (сокращении) в установленном импорядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключениемсубвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения всоответствие с требованиями настоящей статьи положений,обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов. 6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансовогогода представительным органом муниципального образования приняторешение об отказе, полностью или частично, от получения в очередномфинансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации (за исключением субвенций) или отналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другимифедеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом годуприменяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета,определенного им путем отнесения к одному или распределения междунесколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величиныуменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году". 3) дополнить частью 6.1 следующего содержания: "Установленные в соответствии с частью 2 настоящей статьинормативы направляются в Законодательное Собрание области одновременнос проектом областного бюджета". 4) дополнить частью 6.2 следующего содержания: "Соглашения, указанные в пункте 1 части 4 настоящей статьинаправляются министерством финансов области в Законодательное Собраниеобласти не позднее 1 февраля года, на который они распространяются.Отчет об исполнении муниципальными образованиями данных соглашенийнаправляется министерством финансов области в Законодательное Собраниеобласти до 1 февраля года, следующего за годом, на который онираспространяются". 9. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной Фонд финансовой поддержки поселений. 2. Общий объем средств, направляемых на цели, указанные в части1 настоящей статьи, формируется за счет субсидий из бюджетов поселенийОренбургской области в областной бюджет, перечисляемых в соответствиисо статьей 28 настоящего Закона, в размере, утверждаемом закономОренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год,а также собственных доходов областного бюджета. 3. Право на получение дотаций имеют городские округаОренбургской области, за исключением городских округов, перечисляющихсубсидии в областной бюджет в соответствии со статьей 28 настоящегоЗакона. Размер указанной дотации определяется для каждого поселенияОренбургской области, имеющего право на получение дотации, исходя изчисленности жителей поселения в расчете на одного жителя всоответствии с методикой расчета дотаций из областного Фондафинансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящемуЗакону". 10. В статье 18: 1) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 18. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)"; 2) в части 2 слово "субвенций" заменить словом "субсидий"; 3) часть 6 признать утратившей силу. 11. Статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Субсидии местным бюджетам предоставляются из областногобюджета для долевого финансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной Фонд софинансирования расходов. 2. Источником образования областного Фонда софинансированиярасходов являются собственные доходы областного бюджета. Размерсубсидий, предоставляемых на цели, указанные в части 1 настоящейстатьи, определяется законом Оренбургской области. 3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета могутвыделяться на следующие цели: долевое финансирование инвестиционных программ и проектовразвития общественной инфраструктуры муниципальных образованийОренбургской области; выравнивание обеспеченности муниципальных образований пореализации ими их отдельных расходных обязательств; активизацию процессов финансового оздоровления, содействияреформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированияэкономических реформ в муниципальных образованиях Оренбургскойобласти. 4. Целевое назначение, условия предоставления и расходованияуказанных субсидий, а также их распределение устанавливаются закономОренбургской области". 12. Статью 21 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам вцелях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении государственных полномочийРоссийской Федерации, Оренбургской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной Фонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируютсяза счет: субвенций областному бюджету из федерального бюджета наосуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органов государственнойвласти Оренбургской области. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми настоящим Законом и законами Оренбургскойобласти в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, между всеми муниципальными образованиями Оренбургскойобласти, органы местного самоуправления которых осуществляютпереданные им отдельные государственные полномочия, пропорциональночисленности населения (отдельных групп населения), потребителейсоответствующих государственных (муниципальных) услуг, другимпоказателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнованийна исполнение соответствующих обязательств и объективных условий,влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг вмуниципальных образованиях. Использование при распределении субвенций местным бюджетам изобластного бюджета показателей, характеризующих собственные доходыместных бюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам изобластного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областномубюджету из федерального бюджета, указанные методики должнысоответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти. 4. В случае наделения отдельными государственными полномочиямиорганов местного самоуправления поселений законом Оренбургской областиорганы местного самоуправления муниципальных районов могут бытьнаделены органами государственной власти Оренбургской областиполномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. Указанным законом должны быть установлены соответствующиетребованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органамиместного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетовмуниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениесоответствующих государственных полномочий. 5. Распределение субвенций местным бюджетам из областногобюджета утверждается законом об областном бюджете по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетампоселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района. Допускается утверждение не распределенной между муниципальнымиобразованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета вобъеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующейсубвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами впорядке, установленном Правительством Оренбургской области, на те жецели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений взакон Оренбургской области об областном бюджете. 6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются впорядке, установленном Правительством Оренбургской области". 13. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами Оренбургскойобласти и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами, местным бюджетам могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в формедотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключениемсубвенций)". 14. Статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов Оренбургской области отдельными государственнымиполномочиями 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районовОренбургской области государственными полномочиями по выравниваниюбюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в составмуниципального района, в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Законом. 2. Финансовое обеспечение переданного государственногополномочия, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется засчет субвенций из областного Фонда компенсаций. Размер субвенций изобластного Фонда компенсаций определяется в соответствии с методикойрасчета субвенций согласно приложению 3 к настоящему Закону. 3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления полномочия, указанного в части 1 настоящей статьи. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление государственного полномочия, указанного в части 1настоящей статьи в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 5. Контроль за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляетсяПравительством Оренбургской области, Счетной палатой Оренбургскойобласти, министерством финансов Оренбургской области, а также попоручению Правительства Оренбургской области иными государственнымиорганами исполнительной власти Оренбургской области". 15. Статью 26 изложить в следующей редакции: "Статья 26. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 27настоящего Закона; субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формированияобластного Фонда финансовой поддержки поселений и областного Фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации истатьей 28 настоящего Закона; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации и статьей 29 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются приусловии соблюдения соответствующими органами местного самоуправленияпоселений бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах". 16. Статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Порядок предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим всостав данного муниципального района, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального района,принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящим Законом. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений. 2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района формируется за счетсобственных доходов бюджета муниципального района и субвенций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составтерритории данного муниципального района, перечисляемых из областногобюджета. 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемыхза счет субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета,предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которыхне превышает уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципальногорайона. 4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаютсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). 5. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяетсяв соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласноприложению 4 к настоящему Закону". 17. В статье 28: 1) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 28. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений имуниципальных районов (городских) округов Оренбургской области вобластной бюджет"; 2) по всему тексту статьи слово "субвенция" в соответствующихпадежах заменить словом "субсидия" в соответствующих падежах; 3) в части 1 слова "в последнем отчетном году" заменить словами"в отчетном финансовом году"; 4) в части 3: а) в абзаце первом слова "зачисляются в областной Фондфинансовой поддержки поселений" заменить словами "учитываются вдоходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областногоФонда финансовой поддержки поселений"; б) в абзаце втором слова "зачисляются в областной Фондкомпенсаций" заменить словами "учитываются в доходах областногобюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда компенсаций"; 5) в абзаце первом части 4 слова "в последнем отчетном году"заменить словами "в отчетном финансовом году", слова "перечисляютсясубвенции" заменить словами "предоставляются субсидии"; 6) в части 6 слова "зачисляются в областной Фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов)" заменить словами"учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованияхобластного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов)"; 7) часть 9 дополнить абзацем первым следующего содержания: "Межбюджетные субсидии, указанные в пунктах 3, 6 настоящейстатьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с закономОренбургской области об областном бюджете"; 8) в части 11 слова "устанавливается постановлениемПравительства Оренбургской области по согласованию с ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области" заменить словами "устанавливается впорядке, определяемом министерством финансов Оренбургской области ссоблюдением общих требований, установленных Министерством финансовРоссийской Федерации". 18. В статье 29: 1) в наименовании слово "субвенции" заменить словом "субсидии"; 2) в абзаце первом слово "субвенций" заменить словами"межбюджетных субсидий", слово "нормативным" заменить словом"муниципальным"; 3) дополнить абзацем вторым следующего содержания: "В случае невыполнения органом местного самоуправления поселениярешения представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий вбюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскиваетсяза счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных иместных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке,определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдениемобщих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации". 19. Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений избюджетов муниципальных районов В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовымиактами представительного органа муниципального района, принимаемыми всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исоответствующими им законами Оренбургской области, бюджетам поселениймогут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетамуниципального района". 20. Статьи 17, 19, 22, 25 признать утратившими силу. 21. Приложение 1 к Закону изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Размер дотации поселению из областного Фонда финансовойподдержки поселений рассчитывается по следующей формуле: Д(1)пj = ФФПП x Нj / Н, где: Д(1)пj - расчетный размер дотации j-му поселению из областногоФонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем областного Фонда финансовой поддержки поселений; Нj - численность постоянного населения j-го поселения без учетачисленности населения поселений, перечисляющих субсидии в областнойФонд компенсации в соответствии с бюджетным законодательством; Н - численность постоянного населения Оренбургской области безучета численности населения поселений, перечисляющих субсидии вобластной Фонд компенсации в соответствии с бюджетнымзаконодательством". 22. В приложении 2 к Закону: 1) таблицу 1 "Состав репрезентативной системы налогов длярасчета налогового потенциала муниципальных районов (городскихокругов)" дополнить строкой следующего содержания:_____________________________________________________________________ | | Наименование | Показатель, | Источник информацииналога | характеризующий базу | | налогообложения |_____________________|_______________________|_______________________ Транспортный налог Налоговая база, Отчетность Управления определяемая в Федеральной налоговой соответствии со службы по Оренбургской статьей 359 области Налогового кодекса Российской Федерации 2) формулу расчета налогового потенциала в целом помуниципальному району (городскому округу) изложить в редакции: "НПj = SUMi НПji, где: HПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга); SUMi - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всемналогам, входящим в репрезентативную систему налогов)"; 3) исключить абзац следующего содержания: "Расчет коэффициента производится по следующей формуле: n Kj = 1 + (SUM КСjs x Cs) / SUMi НПji, где: s=1 Kj - коэффициент, характеризующий территориальное расположение i-го муниципального района (городского округа); SUM - знак суммирования; s - категория земель; n - количество видов категорий земель; КСjs - кадастровая стоимость земель j-го муниципального района(городского округа) по категориям земель; Cs - предельная ставка земельного налога в зависимости откатегории земель, установленная статьей 394 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; 4) в расчете индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) исключить следующие абзацы: "Индекс бюджетных расходов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, засчет средств бюджета муниципального района (иных вопросов местногозначения городского округа) включает в себя индексы бюджетных расходовпо основным видам расходных обязательств, связанных с решениемвопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местногозначения, а также перечень показателей, определяющих долю видарасходов в репрезентативной системе, потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, перечислены в таблице 3. Индекс бюджетных расходов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, засчет средств бюджета муниципального района (иных вопросов местногозначения городского округа) рассчитывается аналогично индексубюджетных расходов муниципального района (городского округа)"; 5) таблицу 2 "Вопросы местного значения, определяющие структурурепрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетныхрасходов" изложить в редакции: "Вопросы местного значения,определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов_________________________________________________________________________ | | | | Вопросы местного | Показатель, | Источник | Применяемый | Доля видазначения | характери- | информации | коэффициент | расходов в | зующий | | удорожания | репрезен- | потребителей | | | тативной | бюджетных | | | системе, | услуг | | | процентов __________________|______________|____________|_____________|____________ 1. Формирование, численность Территори- коэффициент 16утверждение, постоянного альный удорожания =исполнение населения орган 0,4733 +бюджета муниципальных Федеральной 0,556 x Кмрмуниципального районов службырайона (городских государст-(городского округов) веннойокруга), контроль статистикиза исполнением поданного бюджета Оренбургской области 2. Организация дети в Территори- коэффициент 52предоставления возрасте от альный удорожания =общедоступного и 0 до 17 лет орган Кскубесплатного Федеральнойначального службыобщего, основного государст-общего, среднего венной(полного) общего статистикиобразования по поосновным Оренбургскойобщеобразователь- областиным программам, заисключениемполномочий пофинансовомуобеспечениюобразовательногопроцесса,отнесенных кполномочияморгановгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;организацияпредоставленияобщедоступногобесплатногодошкольногообразования натерриториимуниципальногорайона;организацияпредоставлениядополнительногообразования3. Организация численность Территори- коэффициент 27оказания на постоянного альный удорожания =территории населения орган Ку x Кд xмуниципального муниципальных Федеральной Квсн x Кскурайона скорой районов службымедицинской (городских государст-помощи (за округов) веннойисключением статистикисанитарно- поавиационной), Оренбургскойпервичной медико- областисанитарной помощив амбулаторно-поликлинических ибольничныхучреждениях,медицинскойпомощи женщинамв периодбеременности, вовремя и послеродов4. Содержание и численность Территори- коэффициент 4строительство постоянного альный удорожания =автомобильных населения орган Кпаддорог общего муниципальных Федеральнойпользования между районов службынаселенными (городских государст-пунктами, мостов округов) веннойи иных статистикитранспортных поинженерных Оренбургскойсооружений вне областиграниц населенныхпунктов вграницахмуниципальногорайона, заисключениемавтомобильныхдорог общегопользования,мостов и иныхтранспортныхинженерныхсооруженийфедерального ирегиональногозначения5. Распоряжение численность Территори- коэффициент 1земельными постоянного альный удорожания =участками, населения орган Кзикгосударственная муниципальных Федеральнойсобственность на районов службыкоторые не (городских государст-разграничена округов) венной статистики по Оренбургской области 6) таблицу 3 "Вопросы местного значения, определяющие структурупоказателей для расчета индекса бюджетных расходов по выравниваниюуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района, и индекса бюджетных расходов по иным вопросамместного значения городского округа" признать утратившей силу. 23. В приложении 3 к Закону: 1) наименование "Методика расчета размера субвенций из областногоФонда компенсаций муниципальным районам (городским округам)" изложитьв следующей редакции: "Методика расчета субвенции муниципальным районам на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав их территории"; 2) часть 4 исключить. 24. В приложении 4 к Закону: 1) таблицу 1 дополнить строкой следующего содержания:______________________________________________________________________ | |Наименование налога | Показатель, | Источник информации | характеризующий базу | | налогообложения |_____________________|_______________________|________________________ Транспортный налог Налоговая база, Отчетность Управления определяемая в Федеральной налоговой соответствии со службы по Оренбургской статьей 359 области Налогового кодекса Российской Федерации 2) таблицу 2 изложить в редакции: "Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений, и показатели для расчета индекса бюджетных расходов___________________________________________________________________________ | | | |Вопросы местного | Показатель, | Источник | Применяе-| Доля видазначения | характеризу- | информации | мый | расходов в | ющий | | коэффи- | репрезен- | потребителей | | циент | тативной | бюджетных | | удоро- | системе, | услуг | | жания | проценты_____________________|______________|______________|__________|____________ 1. Формирование, численность Территориаль- коэффици- 35утверждение, постоянного ный орган ентисполнение бюджета населения Федеральной удорожа-муниципального района муниципальных службы ния =(городского округа), районов государст- Кмконтроль за (городских веннойисполнением данного округов) статистикибюджета по Оренбургской области 2. Содержание и численность Территориаль- коэффици- 7строительство постоянного ный орган ентавтомобильных дорог населения Федеральной удорожа-общего пользования, муниципальных службы ния =мостов и иных районов государст- Кутранспортных (городских веннойинженерных сооружений округов) статистикив границах населенных попунктов поселения, за Оренбургскойисключением областиавтомобильных дорогобщего пользования,мостов и иныхтранспортныхинженерных сооруженийфедерального ирегиональногозначения;организацияблагоустройства иозеленения территориипоселения,использования иохраны городскихлесов, расположенныхв границах населенныхпунктов поселения;организация сбора ивывоза бытовыхотходов и мусора;организация освещенияулиц и установкиуказателей сназваниями улиц иномерами домов3. Создание условий численность Территориа- коэффи- 25для организации постоянного льный орган циентдосуга и обеспечения населения Федеральной удорожа-жителей поселения муниципальных службы ния =услугами организаций районов государст- Км x Кскукультуры; охрана и (городских венной сохранение объектов округов) статистикикультурного наследия по(памятников истории и Оренбургскойкультуры) местного области(муниципального)значения,расположенных вграницах поселения4. Утверждение численность Территориа- коэффи- 1генеральных планов постоянного льный орган циентпоселения, правил населения Федеральной удорожа-землепользования и муниципальных службы ния =застройки, районов государст- Кзикутверждение (городских веннойподготовленной на округов) статистикиоснове генеральных попланов поселения Оренбургскойдокументации по областипланировкетерритории, выдачаразрешений настроительство,разрешений на вводобъектов вэксплуатацию,утверждение местныхнормативовградостроительногопроектированияпоселений,резервирование иизъятие, в том числепутем выкупа,земельных участков вграницах поселениядля муниципальныхнужд, осуществлениеземельного контроляза использованиемземель поселения5. Капитальный ремонт численность Территориа- коэффи- 19муниципального жилого постоянного льный орган циентфонда населения Федеральной удорожа- муниципальных службы ния = районов государст- Ксжф (городских венной округов) статистики по Оренбургской области 6. Иные вопросы численность Территориа- коэффи- 13местного значения постоянного льный орган циентпоселений населения Федеральной удорожа- муниципальных службы ния = районов государст- Ку (городских венной округов) статистики по Оренбургской области 25. В приложениях 5, 6 к Закону слово "субвенция" всоответствующих падежах заменить словом "субсидия" в соответствующихпадежах. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 10 октября 2007 года N 1621/345-IV-ОЗ