Закон Оренбургской области от 26.11.2007 № 1730/356-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.07.2013 г. N 1616/492-V-ОЗ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010 г. N 3425/790-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 14 ноября 2007 года Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления государственными полномочиями Оренбургской области Наделение органов местного самоуправления государственнымиполномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральнымизаконами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяютсягосударственными полномочиями Оренбургской области Настоящим Законом государственными полномочиями Оренбургскойобласти по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг наделяются уполномоченные органыместного самоуправления городских округов, муниципальных районов всфере социальной защиты населения. Статья 3. Исполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти, передаваемых органам местного самоуправления Организация работы по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется всоответствии с Законом Оренбургской области "О наделении органовместного самоуправления в Оренбургской области государственнымиполномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мерсоциальной поддержки гражданам в Оренбургской области" на территорииОренбургской области уполномоченными органами местного самоуправленияв сфере социальной защиты населения по месту постоянного жительствазаявителя. Субсидия гражданам на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг предоставляется уполномоченными органами местного самоуправленияв сфере социальной защиты населения в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и иными правовыми актами. Статья 4. Срок, на который передаются государственные полномочияОренбургской области Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями Оренбургской области по предоставлению гражданам субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии снастоящим Законом на неограниченный срок. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий Оренбургской области 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Оренбургской области имеют право: на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих изобластного фонда компенсаций Оренбургской области; обеспечение материальными ресурсами; получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойвласти Оренбургской области в сфере социальной политики; дополнительное использование собственных материальных ресурсов ифинансовых средств для осуществления переданных государственныхполномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; принятие в рамках передаваемых государственных полномочийОренбургской области правовых актов органов местного самоуправления,не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации иОренбургской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия Оренбургской областинадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области; обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургскойобласти по предоставлению субсидий гражданам на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг; исполнять письменные предписания органов государственной властиОренбургской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных государственных полномочий Оренбургскойобласти; представлять уполномоченным органам исполнительной властиОренбургской области документы и необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий Оренбургской области, атакже об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Статья 6. Права и обязанности органов государственной властиОренбургской области в отношении органов местного самоуправления приосуществлении ими государственных полномочий Оренбургской области 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеютправо: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; оказывать методическую помощь органам местного самоуправления ворганизации их работы по осуществлению государственных полномочий; осуществлять через уполномоченные органы исполнительной властиОренбургской области контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы и информацию об использовании материальных ресурсов ифинансовых средств, выделенных им на осуществление государственныхполномочий; давать обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления идолжностными лицами при осуществлении переданных им государственныхполномочий. 2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств и при необходимости материальных ресурсов для осуществлениягосударственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий. Статья 7. Методика расчета нормативов для определения объемасубвенций на осуществление переданных государственных полномочийОренбургской области Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых настоящим Законом государственныхполномочий Оренбургской области, определяется по формуле: Сj = Нj х g х 12 х 1,0177 х 1,06, где: Нj - число семей, имеющих право на получение субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, в j-м муниципальномобразовании; g - средний размер субсидии на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг в расчете на одну семью, рассчитанный исходя изразмера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг,установленных по муниципальным образованиям, нормативной площадижилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размерарегионального стандарта максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи; 12 - количество месяцев в году; 1,0177 - коэффициент расходов на предоставление субсидий (услугибанка, расходы по доставке); 1,06 - коэффициент расходов на обеспечение предоставлениясубсидий. Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче впользование и (или) управление материальных ресурсов 1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов,необходимых для осуществления государственных полномочий, составляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области всфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсовосуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 20ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ "Об управлении государственнойсобственностью Оренбургской области". 2. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданныхполномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий Оренбургской области Органы местного самоуправления представляют отчетность поиспользованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданныхорганам местного самоуправления на реализацию государственныхполномочий Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургскойобласти и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфересоциальной политики. Отчетность и сведения по осуществлению государственныхполномочий представляются органами местного самоуправления вуполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органомисполнительной власти Оренбургской области в сфере социальнойполитики. Статья 10. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Оренбургской областиосуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палатаОренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере социальной политики посредством: 1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностныхлиц местного самоуправления об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления поосуществлению органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (да-лее - проверка); 3) направления обязательных для исполнения органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменныхпредписаний об устранении выявленных, в том числе при проведениипроверок, нарушений требований федеральных законов, законовОренбургской области, а также нормативных правовых актовисполнительных органов государственной власти Оренбургской области повопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях,установленных федеральными законами и законами Оренбургской области; 4) систематического анализа и обобщения результатов проводимыхпроверок, а также полученных предложений по совершенствованиюдействующего законодательства с последующим представлением указанныхпредложений соответствующим органам государственной властиОренбургской области и органам местного самоуправления. 2. Проверка проводится контролирующим органом в целях соблюдениятребований федеральных законов, законов Оренбургской области, а такженормативных правовых актов исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях, установленных федеральнымизаконами и законами Оренбургской области. 3. При проведении проверки проводится полное обследованиефинансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий, осуществляющегоотдельные государственные полномочия, за определенный период в целяхпроверки законности и обоснованности совершенных в проверяемом периодехозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения вбухгалтерском учете и отчетности. 4. Проверка проводится в соответствии с утвержденным вустановленном порядке планом работы контролирующего органа, а также наосновании решения контролирующего органа, оформленного правовым актомконтролирующего органа. 5. При проведении проверки может проводиться финансово-экономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечением вустановленном порядке научных организаций, экспертов и специалистов. 6. В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушениях ивыводы по итогам проведенной проверки. 7. Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельныегосударственные полномочия орган местного самоуправления не позднее 10рабочих дней со дня подписания акта проверки. 8. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийконтролирующие органы вправе обращаться в органы местногосамоуправления с предложениями о привлечении к ответственностидолжностных лиц местного самоуправления. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010 г. N3425/790-IV-ОЗ) Статья 11. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочийОренбургской области 1. Основанием для прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургскойобласти является: взаимное согласие органов местного самоуправления иПравительства Оренбургской области о необходимости прекращенияорганами местного самоуправления исполнения переданных государственныхполномочий Оренбургской области; внесение изменений в федеральное законодательство, исключающихиз компетенции органов исполнительной власти Оренбургской областиобязанности по исполнению переданных государственных полномочий; неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочийОренбургской области органами местного самоуправления. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Оренбургской областиосуществляется законом Оренбургской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Оренбургской области влечетза собой возврат неиспользованных финансовых средств, а такжеимущества и иных материальных ресурсов, переданных для осуществленияуказанных полномочий. Статья 12. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Оренбургской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиямна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями,вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областномбюджете на очередной финансовый год при условии, если закономОренбургской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениеуказанных полномочий. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 26 ноября 2007 года N 1730/356-IV-ОЗ