Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2007 № 472-п
Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Оренбургской области и их финансировании за счет средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.12.2007 г. Оренбург N 472-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 г. N 564-п Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Оренбургской области и их финансировании за счет средств областного бюджета В соответствии с Законом Оренбургской области от 27 марта 2003года N 119/17-III-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территорииОренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" и вцелях упорядочения работы по разработке областной адреснойинвестиционной программы: 1. Утвердить положение о формировании перечня строек и объектовдля государственных нужд Оренбургской области и их финансировании засчет средств областного бюджета. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областиКарпова Ю.Н. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 29.12.2007 N 472-п Положение о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Оренбургской области и их финансировании за счет средств областного бюджета I. Основные положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечнястроек и объектов строительства, реконструкции, техническогоперевооружения и проектно-изыскательских работ для государственныхнужд Оренбургской области (далее - стройки и объекты), порядок ихфинансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных наочередной финансовый год в рамках реализации областной адреснойинвестиционной программы в форме капитальных вложений в основныесредства государственных (муниципальных) учреждений и государственных(муниципальных) унитарных предприятий. 2. Областная адресная инвестиционная программа (далее - ОАИП)является составной частью областного бюджета на очередной финансовыйгод (в случае принятия бюджета на 3 года - на очередной финансовыйгод и плановый период) и определяет объемы бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства в рамках реализации областныхцелевых программ (далее - программная часть), а также в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области(далее - непрограммная часть). 3. Перечень строек и объектов для государственных нуждОренбургской области, утверждаемый Правительством Оренбургскойобласти, предусматривает распределение объема бюджетных инвестиций,выделенных на реализацию ОАИП на очередной финансовый год (в случаепринятия бюджета на 3 года - на очередной финансовый год и плановыйпериод), по конкретным стройкам и объектам (далее - перечень). В перечень включаются стройки и объекты государственнойсобственности Оренбургской области, а также могут бытьвключены стройки и объекты муниципальной собственности исобственности юридических лиц, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями или государственными муниципальнымиунитарными предприятиями. Средства областного бюджета на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов,предоставляются местным бюджетам в форме субсидий. Порядок и условия софинансирования объектов капитальногостроительства муниципальной собственности определяются областнымицелевыми программами или нормативными правовыми актами ПравительстваОренбургской области. В перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ накоторых осуществляется подрядным способом. II. Порядок формирования перечня 4. Формирование проекта перечня осуществляется министерствомстроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области (далее - министерство строительства) всоответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития,а также прогнозируемыми расходами на финансирование ОАИП на очереднойфинансовый год (в случае принятия бюджета на 3 года - на очереднойфинансовый год и плановый период) в сроки, устанавливаемыеПравительством Оренбургской области. Проект перечня в первую очередь ориентирован на достижениемаксимальных показателей социально-экономической эффективностибюджетных инвестиций: выравнивание развития административно-территориальных образованийобласти с учетом отраслевых показателей по уровню обеспеченностиобъектами социальной и инженерной инфраструктуры; увеличение имущества Оренбургской области и муниципальныхобразований за счет снижения объемов незавершенного строительства; сокращение текущих расходов будущих периодов на содержаниебюджетных объектов. 5. Проект перечня предусматривает следующие показатели: государственные заказчики; стройки и объекты по программной и непрограммной частям; виды экономической деятельности (отрасли); объемы финансирования; вводимые мощности. 6. Государственными заказчиками строек и объектов, включенных вперечень, могут являться: по стройкам и объектам, находящимся в собственности Оренбургскойобласти и юридических лиц, не являющихся государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, - органы государственнойвласти Оренбургской области, а также отдельные бюджетные учреждения; по стройкам и объектам муниципальной собственности - местныеадминистрации муниципальных образований Оренбургской области. 7. Расходы на выполнение функций государственного заказчикаосуществляются в пределах средств, предусмотренных сметой расходов натекущее содержание соответствующих органов и учреждений. 8. Государственные заказчики могут на договорной основе передаватьзаказчикам-застройщикам исполнение части своих функций по организациистроительства и финансированию. 9. Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам, включенным вперечень, могут являться: государственные или муниципальные учреждения, в том числе дирекциистроящихся объектов, образованные в форме учреждения; государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числедирекции строящихся объектов, образованные в форме государственногоили муниципального унитарного предприятия на праве оперативногоуправления; юридические лица, не являющиеся государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, которым государственныекапитальные вложения на финансирование принадлежащих им строек иобъектов, включенных в перечень, предоставлены при условии оформленияучастия Оренбургской области в уставных (складочных) капиталах этихюридических лиц в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; органы государственной власти Оренбургской области в отношениистроек и объектов, находящихся у них в оперативном управлении. Заказчик-застройщик определяется государственным заказчиком настадии формирования проекта перечня на очередной финансовый год (вслучае принятия бюджета на 3 года - на очередной финансовый год иплановый период). 10. Заказчики-застройщики, за исключением дирекции, образованной вформе государственного или муниципального унитарного предприятия направе оперативного управления, не имеют права использовать на своесодержание средства областного бюджета, предоставленные в формекапитальных вложений. 11. Функции и полномочия государственного заказчика изаказчика-застройщика определяются в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 12. Министерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти в период, предшествующий формированию проекта перечня, доводитдо государственных заказчиков и министерства строительства показателисоциально-экономического развития области, необходимые для определенияобъема бюджетных инвестиций на очередной финансовый год (в случаепринятия бюджета на 3 года - на очередной финансовый год и плановыйпериод), а также: уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образованийобласти; уровень обеспеченности муниципальных образований области объектамисоциальной (дошкольные и общеобразовательные учреждения; учрежденияздравоохранения и культурно-досугового типа; общедоступные библиотеки)и инженерной инфраструктуры. 13. Для формирования перечня государственные заказчикипредставляют в министерство строительства в сроки, устанавливаемыеПравительством Оренбургской области, следующие документы: заявку на предоставление бюджетных инвестиций по форме,устанавливаемой министерством строительства; титульные списки переходящих и вновь начинаемых строек и объектов,предлагаемых к включению в перечень на очередной финансовый год (вслучае принятия бюджета на 3 года - на очередной финансовый год иплановый период); сводные сметные расчеты стоимости строительства; заключения государственной экспертизы на проектно-сметнуюдокументацию; документы, подтверждающие направление собственных, заемных илииных средств на финансирование строек и объектов при долевомфинансировании; утверждение проектно-сметной документации; обоснование экономической целесообразности направления средств напроектно-изыскательские работы, согласованные с отраслевымминистерством. 14. В приоритетном порядке в перечень включаются: а) незавершенные строительством стройки и объекты прошлых лет,подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящиестроительством; б) стройки и объекты, предусмотренные в областных целевыхпрограммах; в) стройки и объекты Оренбургской области, софинансированиекоторых предусматривается за счет средств федерального бюджета; г) отдельные стройки и объекты, не включенные в областные целевыепрограммы, в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Оренбургской области; д) стройки и объекты, необходимость строительства илиреконструкции которых вызвана имевшими место стихийными бедствиями илиаварийными ситуациями; е) стройки и объекты по административно-территориальнымобразованиям области, где имеется наибольшее значение отклонения отсреднего по Оренбургской области уровня обеспеченности объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры; ж) стройки и объекты, на которые государственным заказчикомобеспечивается привлечение внебюджетных дополнительных источниковфинансирования. 15. Вновь начинаемые стройки и объекты включаются в перечень приналичии утвержденной в установленном порядке проектно-сметнойдокументации и положительного заключения государственной экспертизы. 16. По итогам рассмотрения предложений государственных заказчиковминистерство строительства формирует проект перечня и представляет егов министерство финансов Оренбургской области и министерствоэкономического развития и торговли Оренбургской области в сроки,устанавливаемые Правительством Оренбургской области, в разрезеотраслей и главных распорядителей средств областного бюджета длявключения в проект закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод (в случае принятия бюджета на 3 года - на очередной финансовый годи плановый период). 17. Министерство финансов Оренбургской области доводит доминистерства строительства прогнозируемый объем бюджетных инвестицийна очередной финансовый год (в случае принятия бюджета на 3 года - наочередной финансовый год и плановый период) в сроки, устанавливаемыеПравительством Оренбургской области. 18. Министерство строительства совместно с государственнымизаказчиками корректирует проект перечня исходя из прогнозируемыхобъемов бюджетных инвестиций на очередной финансовый год (в случаепринятия бюджета на 3 года - на очередной финансовый год и плановыйпериод) и направляет его в министерство финансов Оренбургской областии министерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти. 19. В месячный срок, с даты утверждения закона Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год (в случаепринятия на 3 года - на очередной финансовый год и плановый период),министерство строительства уточняет перечень и представляет его вустановленном порядке на утверждение в Правительство Оренбургскойобласти. 20. Перечень, утвержденный Правительством Оренбургской области,является для государственных заказчиков основанием для организации ипроведения в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области конкурсов на выполнение работ и оказание услуг построительству вновь начинаемых строек и объектов. Затраты напроведение конкурса включаются в сметную стоимость стройки илиобъекта, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 21. Конкурс по выбору подрядной организации на выполнение работ(оказание услуг) по строительству объекта проводится на весь объемзатрат согласно сводному сметному расчету стоимости строительстваобъекта, утвержденному в установленном порядке. 22. В течение финансового года допускается внесение изменений вперечень в случаях: отсутствия утвержденной в установленном порядке проектно-сметнойдокументации по состоянию на 1 апреля текущего года; отсутствия положительного заключения государственной экспертизы попроектно-сметной документации; возникновения событий чрезвычайного характера, требующих включениябюджетных инвестиций в перечень; изменения объемов бюджетных инвестиций по стройкам и объектам всвязи с уточнением объемов выполняемых работ и услуг; неопределения по итогам проведения конкурсов в установленномзаконом порядке подрядной организации - исполнителя работ (услуг); изменения объемов бюджетных инвестиций с учетом проведенныхконкурсов и изменения сметной стоимости строек и объектов; изменения сметной стоимости строек и объектов, возникшего порезультатам рассмотрения государственной экспертизы; включения в перечень новых строек и объектов, в том числепроектно-изыскательских работ, в соответствии с решениями ГубернатораОренбургской области или Правительства Оренбургской области; корректировки фактических затрат по стройкам и объектам или ихпусковым комплексам, подлежащим вводу в эксплуатацию в текущем году; невыполнения обязательств по софинансированию строек и объектов изместных бюджетов и внебюджетных источников; неоформления в надлежащем порядке отвода земельного участка подстроительство; изменения объемов бюджетных инвестиций, выделяемых из областногобюджета. 23. Предложения о внесении изменений в перечень на основанииписьменного ходатайства государственных заказчиков готовятсяминистерством строительства и представляются на утверждение вПравительство Оренбургской области. III. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в перечень 24. Финансирование строек и объектов, включенных в перечень,осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета впределах бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств),утвержденных на очередной финансовый год (в случае принятия бюджета на3 года - на очередной финансовый год и плановый период), по каждомуинвестиционному проекту в соответствии с порядком составления,утверждения и исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджетаи порядком составления и ведения кассового плана. 25. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам,включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактическивыполненных работ и затрат и в соответствии с технологическойструктурой капитальных вложений. При этом государственный заказчикконтролирует выполнение обязательств, принятых другими инвесторами,участие которых предусматривается договором долевого финансирования. 26. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройкеили объекту осуществляется путем перечисления средств с лицевого счетаполучателя средств областного бюджета, открытого в органе,осуществляющем казначейское исполнение бюджета, на счета, открытые вкредитных организациях предприятиям, являющимся поставщиками работ(услуг и товаров), после представления документов: договоров о передаче части функций государственного заказчиказаказчику-застройщику (в случае такой передачи); сводных сметных расчетов стоимости строительства; протоколов, приказов и других документов об утверждениипроектно-сметной документации; положительных заключений государственной экспертизы напроектно-сметную документацию; титульных списков по переходящим и вновь начинаемым стройкам иобъектам; справок о направлении собственных, заемных и других средств нафинансирование строек и объектов при смешанном финансировании; договоров подряда на выполнение строительно-монтажных работ навесь период строительства с указанием объемов, стоимости работ и услугна текущий год, порядка их оплаты, ответственности сторон пообеспечению выполнения обязательств; протоколов о результатах конкурсов по определению исполнителейработ (услуг); лицензий заказчиков-застройщиков, проектных и подрядныхстроительных организаций; договоров с проектными организациями на разработкупроектно-сметной документации; копий учредительных документов заказчиков-застройщиков иисполнителей работ (услуг); справок о стоимости выполненных работ (услуг), а также опроизведенных затратах, актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг)по формам, утвержденным Федеральной службой государственнойстатистики. 27. Исполнение за счет средств областного бюджета обязательств постройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности,осуществляется в рамках межбюджетных отношений. 28. Субсидии в местные бюджеты перечисляются главнымираспорядителями средств областного бюджета на основании отчетов обобъемах выполненных работ (услуг), представляемых местнымиадминистрациями муниципальных образований по формам и в сроки,устанавливаемые главными распорядителями. 29. Местные администрации муниципальных образований (илиуполномоченные ими органы) в целях получения субсидий из областногобюджета: обеспечивают наличие согласованной, утвержденной и прошедшейэкспертизу в установленном порядке проектно-сметной документации постройкам и объектам, включенным в перечень; определяют заказчика-застройщика, имеющего лицензию на выполнениеработ (услуг), и заключают с ним договор инвестирования; определяют совместно с заказчиком-застройщиком на конкурснойоснове подрядчика - исполнителя работ, имеющего лицензию на проведениестроительно-монтажных работ. 30. В случае превышения стоимости работ по договору подряда надразмером субсидий, выделяемых из областного бюджета, местныеадминистрации муниципальных образований осуществляют финансированиевыполненных объемов работ за счет средств местного бюджета и (или)прочих источников. 31. Авансирование работ (услуг) по стройкам и объектам, включеннымв перечень, осуществляется в размерах, установленных нормативнымиправовыми актами Правительства Оренбургской области. 32. Оплата выполненных субподрядными организациями работ (услуг),а также произведенных затрат осуществляется генеральным подрядчиком сего расчетного счета, открытого в кредитной организации, на основаниидоговора с субподрядной организацией. 33. Главные распорядители средств областного бюджета(государственные заказчики) представляют отчеты об использованиикапитальных вложений на стройках и объектах, включенных в перечень,министерству строительства по формам и в сроки, устанавливаемые даннымминистерством. 34. Местные администрации муниципальных образований изаказчики-застройщики несут ответственность за нецелевое использованиесредств областного бюджета и недостоверность представляемыхотчетных сведений. В случае нецелевого использования соответствующиесредства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 35. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию ОАИП, осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета, являющимисягосударственными заказчиками строек и объектов, включенных в перечень.