Закон Оренбургской области от 06.05.2008 № 2135/447-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием области 17 апреля 2008 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"(газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября 2006 года, 19мая, 27 октября 2007 года - бюллетень Законодательного Собранияобласти, 2005, тридцать второе заседание; 2006, второе, шестоезаседания; 2007, одиннадцатое, пятнадцатое заседания) изменения. 1. Абзац третий части 2 статьи 8 изложить в следующей редакции: "государственной пошлины за совершение нотариальных действийдолжностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными всоответствии с законодательными актами Российской Федерации насовершение нотариальных действий, за выдачу органом местногосамоуправления поселения специального разрешения на движение поавтомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозкиопасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу100 процентов". 2. Часть 2 статьи 9 дополнить следующими абзацами: "за государственную регистрацию транспортных средств, завнесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, завыдачу или продление срока действия акта технического осмотратранспортного средства, за выдачу государственных регистрационныхзнаков транспортных средств "Транзит", свидетельства навысвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участникамеждународного дорожного движения, талона о прохождениигосударственного технического осмотра транспортного средства,водительского удостоверения, временного разрешения на право управлениятранспортными средствами, справок, подтверждающих получениеводительского удостоверения или временного разрешения на правоуправления транспортными средствами, свидетельства о соответствииконструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожногодвижения, за прием квалификационных экзаменов на получение права науправление транспортными средствами; за выдачу органом местного самоуправления муниципального районаспециального разрешения на движение по автомобильной дорогетранспортного средства, осуществляющего перевозки опасных,тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов". 3. В абзаце пятом части 2 статьи 10 слово "пунктом" заменитьсловом "частью". 4. В статье 11: 1) часть 3 изложить в следующей редакции: "В бюджеты муниципальных районов зачисляются: налог на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению вобластной бюджет, - по нормативу 11,43 процента; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 35 процентов. В бюджеты городских округов зачисляются: налог на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению вобластной бюджет, - по нормативу 11,43 процента; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 70 процентов; единый сельскохозяйственный налог в части, подлежащей зачислениюв областной бюджет, - по нормативу 100 процентов. В бюджеты городских поселений (за исключением городских округов)и сельских поселений зачисляются: единый сельскохозяйственный налог в части, подлежащей зачислениюв областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 35 процентов"; 2) часть 4 признать утратившей силу. 5. В абзаце первом части 4 статьи 15 слово "пунктом" заменитьсловом "частью". 6. Приложение 1 к Закону изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующейсреднему уровню расходных обязательств поселений; 3) расчет дотации отдельному поселению на одного жителя; 4) расчет объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится последующей формуле: БОj = (НПj / Hj) / (НП / Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал поселений; Н - численность постоянного населения поселений. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов,исходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога стерриторий всех поселений в консолидированный бюджет Оренбургскойобласти и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя основныеналоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходныевозможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых иненалоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, неучитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице. Таблица Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселения______________________________________________________________________ | | Наименование | Показатель, | Источник информацииналога | характеризующий | | базу налогообложения | ________________|____________________________|________________________Налог на Фонд оплаты труда в Территориальный органдоходы целом по экономике Федеральной службыфизических государственнойлиц статистики по Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской областиНалог на Стоимость имущества Отчетность Управленияимущество физических лиц, Федеральной налоговой физических облагаемого налогом службы по Оренбургской лиц на имущество областиЕдиный Налоговая база, Отчетность Управлениясельскохозяйст- определяемая в Федеральной налоговой венный соответствии со службы по Оренбургскойналог статьей 346.6 области Налогового кодекса Российской ФедерацииЗемельный Данные о кадастровой Управление Федеральногоналог стоимости земли, агентства кадастра облагаемой земельным объектов недвижимости налогом по Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской областиТранспортный Налоговая база, Отчетность Управленияналог определяемая в Федеральной налоговой соответствии со службы по Оренбургской статьей 359 области Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый потенциал поселения по отдельному налогурассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога; Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящего Закона; БHji - база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу; БHi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) поселений по i-му налогу. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования (суммирование производится по всемналогам, входящим в репрезентативную систему налогов); НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений, производится последующей формуле: БОп = (ПДп - Сп + ОДобщ) / (ПДп - Сп), где: БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям; Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областнойбюджет, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 5к настоящему Закону; ОДобщ - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. Размер дотации отдельному поселению на одного жителярассчитывается по следующей формуле: Джj = ((ПДп/ Н) х (БОп - БOj)) х ОДобщ / SUM ((ПДп/ Н) х (БОп -БOj) х Hj), где: Джj - размер дотации отдельному поселению на одного жителя; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям; Н - численность постоянного населения поселений; БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений; БOj - бюджетная обеспеченность j-гo поселения; ОДобщ - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения; SUM - знак суммирования. Объем средств отдельному поселению рассчитывается по следующейформуле: Дж = Джj х Hj, где: Дж - размер дотации отдельному поселению, входящему в составмуниципального района; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения". 7. В статье 27: 1) часть 1 дополнить следующим абзацем: "Право на получение дотаций имеют поселения, входящие в составмуниципального района, за исключением поселений, перечисляющихсубсидии в областной бюджет в соответствии со статьей 28 настоящегоЗакона"; 2) часть 3 дополнить следующими абзацами: "Порядок распределения указанных дотаций определяется всоответствии с методикой расчета согласно приложению 4 к настоящемуЗакону. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций,выделяемых на эти цели из областного бюджета, определяется в порядке,аналогичном порядку расчета субвенций муниципальным районам,установленному в приложении 3 к настоящему Закону". 8. В статье 28: 1) в части 1 слово "пунктом" заменить словом "частью"; 2) в части 9: а) в абзаце первом слово "пунктах" заменить словом "частях"; б) абзац второй изложить в следующей редакции: "В случае невыполнения представительным органом муниципальногообразования указанных требований сумма межбюджетных субсидийвзыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогови сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке,определяемом министерством финансов Оренбургской области с соблюдениемобщих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации"; 3) части 10 и 11 признать утратившими силу. 9. Приложение 3 к Закону изложить в следующей редакции: "Методика расчета субвенции муниципальным районам на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав их территории Методика расчета субвенций муниципальным районам на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав их территории, включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Оренбургскойобласти; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующейсреднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году; 3) расчет объема субвенции муниципальному району на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав его территории, на одного жителя; 4) расчет объема субвенции муниципальному району на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав его территории. Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится последующей формуле: БОj = (НПj / Hj) / (НП / Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в составтерриторий муниципальных районов Оренбургской области; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав территорий муниципальных районов Оренбургской области. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей "Составрепрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциалапоселения" приложения 4 к настоящему Закону. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогурассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетобласти; Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящего Закона; БHji - база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу; БHi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) поселений, входящих в составтерриторий муниципальных районов Оренбургской области, по i-му налогу. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования (суммирование производится по всемналогам, входящим в репрезентативную систему налогов); НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году,производится по следующей формуле: БОп = (ПДп - Сп + ОСобщ) / (ПДп - Сп), где: БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений в планируемом году; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица "Состав репрезентативной системы налогов длярасчета налогового потенциала поселения" приложения 4 к настоящемуЗакону), по поселениям муниципального района в планируемом году; Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений соответствующейкатегории в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с методикойсогласно приложению 5 к настоящему Закону; ОСобщ - общий объем субвенций муниципальным районам навыполнение полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав их территории. Расчет объема субвенций отдельному муниципальному районупроизводится по всем поселениям, входящим в состав муниципальногорайона, за исключением поселений, перечисляющих субсидии в областнойбюджет в соответствии со статьей 28 настоящего Закона. Размер субвенции муниципальному району на выполнение полномочийпо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составего территории, на одного жителя рассчитывается по следующей формуле: Сжj = ((ПДп/ Н) х (БОп - Боj)) х ОСобщ / SUM ((ПДп/ Н) х (БОп -БOj) х Hj), где: Сжj - размер субвенции муниципальному району на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав его территории, на одного жителя; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица "Состав репрезентативной системы налогов длярасчета налогового потенциала поселения" приложения 4 к настоящемуЗакону), по соответствующей категории поселений в планируемом году; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав территорий муниципальных районов Оренбургской области; БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений в планируемом году; БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ОСобщ - общий объем субвенций муниципальным районам навыполнение полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав их территории; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения; SUM - знак суммирования. Объем средств отдельному поселению, входящему в составмуниципального района, рассчитывается по следующей формуле: Cj = Сжj х Hj, где: Cj - объем средств отдельному поселению, входящему в составмуниципального района; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения. Расчет объема субвенции муниципальному району на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав его территории, производится по следующей формуле: CBi = SUM Cj, где: CBi - объем субвенции i-му муниципальному району на выполнениеполномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав его территории; SUM - знак суммирования; Cj - объем средств отдельному поселению, входящему в составмуниципального района". 10. Приложение 4 к Закону изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций из районных фондов финансовойподдержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счетсубвенций на эти цели из областного бюджета Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; 3) расчет объема дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений. Расчет бюджетной обеспеченности поселения, входящего в составмуниципального района, производится по следующей формуле: БОj = (НПj / Hj) / (НП / Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в составмуниципального района; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав муниципального района. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов,исходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога стерриторий всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя основныеналоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходныевозможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых иненалоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, неучитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице. Таблица Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселения______________________________________________________________________ | | Наименование | Показатель, | Источник информацииналога | характеризующий базу | | налогообложения |_______________|_______________________|______________________________Налог на Фонд оплаты труда в Территориальный органдоходы целом по экономике Федеральной службыфизических государственной статистики полиц Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской областиНалог на Стоимость имущества Отчетность Управленияимущество физических лиц, Федеральной налоговой службыфизических облагаемого налогом по Оренбургской областилиц на имуществоЕдиный Налоговая база, Отчетность Управлениясельскохозяй определяемая в Федеральной налоговой службыственный соответствии со по Оренбургской областиналог статьей 346.6 Налогового кодекса Российской Федерации Земельный Данные о Управление Федеральногоналог кадастровой агентства кадастра объектов стоимости земли, недвижимости по Оренбургской облагаемой области (по согласованию), земельным налогом отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области Транспортный Налоговая база, Отчетность Управленияналог определяемая в Федеральной налоговой службы соответствии со по Оренбургской области статьей 359 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый потенциал поселения по отдельному налогурассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога; Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящего Закона; БHji - база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу; БHi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) поселений, входящих в составмуниципального района, по i-му налогу. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования (суммирование производится по всемналогам, входящим в репрезентативную систему налогов); НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района, производится по следующей формуле: БОп = (ПДп - Сп + ОСобщ) / (ПДп - Сп), где: БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям, входящим в составмуниципального района; Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, в областной бюджет, рассчитанный всоответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону; ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району изобластного бюджета на выполнение полномочий по выравниванию бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав его территории. Расчет объема дотации отдельному поселению, входящему в составмуниципального района, производится по следующей формуле: Дj = ОСобщ x Тj / Т, где: Дj - объем дотации отдельному поселению, входящему в составмуниципального района; ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району изобластного бюджета на выполнение полномочий по выравниванию бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав его территории; Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности j-го поселения, входящего в состав территориимуниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств поселений, входящих в состав муниципальногорайона; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальногорайона, до уровня, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств поселений, входящих в состав муниципального района. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения, входящего в состав территории муниципальногорайона, до уровня, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств поселений, входящих в состав муниципального района,рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДп/ H) x (БОп - БОj) x Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям, входящим в составмуниципального района; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав муниципального района; БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьейустановлен иной срок вступления в силу. 2. Положения части 6 статьи 1 настоящего Закона вступают в силус 1 января 2009 года. 3. Абзац второй части 2 статьи 1 настоящего Закона утрачиваетсилу со дня перевода в соответствии с федеральным законом милицииобщественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средствфедерального бюджета. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 6 мая 2008 года N 2135/447-IV-ОЗ