Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.04.2008 № 2122
Об информации "О ходе реализации Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "О развитии предпринимательства в Оренбургской области" на 2006-2008 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 апреля 2008 года N 2122г. ОренбургОб информации "О ходереализации Закона Оренбургскойобласти "Об областной целевойпрограмме "О развитиипредпринимательства вОренбургской области" на2006-2008 годы" Рассмотрев информацию Правительства Оренбургской области "О ходереализации Устава(Основного Закона) Оренбургской области, Законодательное Собраниеобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе реализации ЗаконаОренбургской области "Об областной целевой программе "О развитиипредпринимательства в Оренбургской области" на 2006-2008 годы"(прилагается). 2. Рекомендовать Правительству области ускорить разработкуобластной целевой программы "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Оренбургской области на 2008-2010 годы" всоответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"и вынести ее на рассмотрение Законодательного Собрания области впервом полугодии 2008 года. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 апреля 2008 года N 2122 Информация о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "О развитии предпринимательства в Оренбургской области" на 2006-2008 годы" (представлена в Законодательное Собрание области заместителем председателя Правительства - министром экономического развития и торговли Оренбургской области Мелиховым А.К. 27 марта 2008 года) В течение ряда лет малое предпринимательство в экономикеОренбургской области развивается с положительной динамикой,обеспечивая занятость населения Оренбургской области и внося свою долюв формирование консолидированного бюджета, наполняя рынокотечественными товарами, работами и услугами. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики и Управления Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации по Оренбургской области, на 1 января 2008 годачисло субъектов малого предпринимательства в области составляет 69,2тысячи, что на 18,6 процента выше аналогичного показателя по состояниюна 01.01.2006. На начало действия программы насчитывалось 58,3 тысячисубъектов малого предпринимательства (далее - СМП). Таблица 1. Основные экономические показатели деятельности малыхпредприятий Оренбургской области (01.01.2006-01.01.2008)______________________________________________________________________ | | | Наименование показателей | На | На | На | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008_______________________________|____________|____________|____________Количество малых предприятий 8,4 8,9 9,9(тыс.)Средняя численность работников 109,5 110,9 127,3(тыс. чел.)Оборот малых предприятий (млн. 40926,1 48668,2 76455,6руб.)Доля малых предприятий в 19,7 22,24 25,3количестве крупных, средних ималых предприятий (%) Количество малых предприятий за 2006 год увеличилось на 576единиц и составило 8,9 тысячи предприятий, по итогам 2007 года ихчисленность составляет 9,9 тысячи, что на 10,4 процента вышеаналогичного показателя прошлого года. Доля малых предприятий в количестве крупных, средних и малыхпредприятий по итогам 2007 года составила 25,3 процента (рост на 3,0процента). Средняя численность работников малых предприятий за 2006 годувеличилась на 1,3 процента и составила 110,9 тыс. человек, по итогам2007 года данный показатель составляет 127,3 тыс. человек, что на 14,7процента выше аналогичного показателя 2006 года. Показатель оборота малых предприятий области по итогам 2007 годавырос на 27787,4 млн. рублей (рост - 57,0 процента) по сравнению с2006 годом и составил 76455,6 млн. рублей. В малом бизнесе занято 24 процента экономически активногонаселения региона. Таблица 2. Количество индивидуальных предпринимателейОренбургской области______________________________________________________________________ | | | Наименование показателей | На | На | На | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008___________________________|____________|____________|________________Количество индивидуальных предпринимателей (тыс. 43,3 47,1 52,6чел.) Количество индивидуальных предпринимателей в области ежегоднорастет и по итогам 2007 года составляло 52,6 тыс. человек, что на 11,6процента выше аналогичного показателя 2006 года. Таблица 3. Налоговые поступления в консолидированный бюджетОренбургской области по специальным режимам налогообложения______________________________________________________________________ | | | Наименование показателей | На | На | На | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008__________________________|____________|____________|_________________Поступило от налогопла- тельщиков, применяющих специальные налоговые режимы (млн. руб.) 664,9 921,5 1152,1 Наблюдается рост налоговых поступлений в консолидированныйбюджет Оренбургской области. В 2005 году от налогоплательщиков,применяющих специальные налоговые режимы, поступило 664,9 млн. рублей,в 2006 году - 921,5 млн. рублей, что на 38,6 процента выше уровня 2005года. По итогам 2007 года данный показатель составляет 125,0 процентак уровню 2006 года. Для развития конкурентной среды, создания равных условийосуществления хозяйственной деятельности СМП производитсяинформирование предпринимателей о формах получения государственнойподдержки, изменениях в законодательстве по налогообложению и другимвопросам. С этой целью разработаны методические рекомендации: по участию субъектов малого предпринимательства в конкурсе нааренду помещений в государственном учреждении "Оренбургский областнойбизнес-инкубатор"; изучению курса "Бизнес-школа для инноваторов"; оформлению статуса субъекта малого предпринимательства; защите нарушенных прав субъектов малого предпринимательства; участию маркетинговых центров в формировании положительногоимиджа малого предпринимательства Оренбургской области; стимулированию продвижения товаров (работ, услуг) субъектовмалого предпринимательства на рынки других регионов РоссийскойФедерации и по другим вопросам. Так, реализованы проекты по созданию Оренбургского областногобизнес-инкубатора, в котором размещен 21 СМП и создано более 216рабочих мест; муниципального бизнес-инкубатора в городе Орске, вкотором размещено 25 офисных помещений и оборудовано 50 рабочих мест. В перспективе планируется значительно расширить площадиОренбургского областного бизнес-инкубатора и на его базе создатьтехнопарк для развития инновационной сферы Оренбургской области. Проведен мониторинг и анализ деятельности областной имуниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, порезультатам которого подготовлен каталог-буклет "Состояние иперспективы повышения эффективности региональной и муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства в Оренбургской области". В рамках повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки работников инфраструктуры поддержки предпринимательстваорганизованы семинары с СМП, для начинающих предпринимателей изданысправочник "Как начать свое дело в Оренбургской области", брошюра"Инвестиционные перспективы Оренбургской области". Постоянно обновляется Интернет-страница на web-сайтеминистерства экономического развития и торговли Оренбургской области,содержащая информацию для предпринимателей. Совместно с Торгово-промышленной палатой Оренбургской области вноябре 2007 года проведена областная конференция "Практическиеинструменты повышения конкурентоспособности предприятий малого исреднего бизнеса". Для размещения на малых предприятиях области производственныхзаказов крупных промышленных предприятий создана база данныхпроизводителей продукции, работ и услуг в Оренбургской области. С целью совершенствования системы статистического учета дляпроведения более полного анализа развития малого предпринимательстваподготовлены и направлены в Минэкономразвития России, Федеральнуюслужбу государственной статистики и Федеральную налоговую службуРоссийской Федерации предложения по совершенствованию системыстатистического и налогового учета СМП. Для повышения образовательного уровня предпринимателей проведены46 обучающих семинаров, в том числе четырехдневный обучающий семинарна тему "Организация эффективных взаимодействий субъектовпредпринимательства с банковскими и небанковскими организациями"(исполнитель - Оренбургский областной фонд поддержки малогопредпринимательства), в котором приняли участие 36 СМП Оренбургскойобласти, по итогам которого изданы информационно-справочные материалы;32 обучающих семинара по обсуждению проблем малогопредпринимательства. Для расширения доступа СМП, работающим в приоритетных отраслях,и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам кфинансовым ресурсам на конкурсной основе выделяются субсидии длякомпенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,привлеченным в российских кредитных организациях. На 1 января 2008 года в области создано 33 сельскохозяйственныхпотребительских кредитных кооператива (за время реализации программысоздано 27 кооперативов). Для привлечения кредитных ресурсов финансово-кредитныхучреждений в городе Оренбурге создан гарантийный фонд. Для повышения конкурентоспособности товаров и услуг, увеличенияобъема вывоза продукции в другие регионы и на экспорт проведенРоссийско-Казахстанский форум для предпринимателей "Роль малогобизнеса в развитии приграничного сотрудничества Российской Федерации иРеспублики Казахстан". Организовано участие предпринимателей Оренбургской области ввыставках "Европа - Азия. Сотрудничество без границ" в городе Актобе(Республика Казахстан) и "Промэнергостроймаш" в городе Оренбурге, атакже в XI Всероссийской межотраслевой выставке отечественных товаров"Покупайте российское" в Москве. Всего в рамках мероприятий программы организовано участие ввыставках 127 СМП Оренбургской области. На конкурсной основе оказывается финансовая поддержка СМП,производящим товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта, покомпенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, сертификациейпродукции, участием в зарубежных выставках. Для комплексной поддержки предпринимательства в муниципальныхобразованиях разработаны и реализуются программы в 20 муниципальныхобразованиях городов и районов Оренбургской области. Созданы центры поддержки предпринимательства в муниципальныхобразованиях - ООО "Центр поддержки малого бизнеса" пос. Саракташа,ООО "Деловой центр" г. Орска. Проведен мониторинг потребностей субъектов малогопредпринимательства Ясненского района в правовой и финансовой помощи,проанализировано состояние развития малого предпринимательства врайоне. По его результатам создан центр поддержки предпринимательстваг. Ясного. Совместно с Российским агентством поддержки малого и среднегобизнеса проведен семинар-презентация "Внедрение международногостандарта ISO 9001-2000 в деятельности администраций муниципальныхобразований". Для повышения престижа предпринимательской деятельности,формирования положительного имиджа, общественной защиты интересов иправ бизнес-сообществ проведены 38 радиопередач (сюжетов) и 12телепередач о роли малого и среднего бизнеса в экономике Оренбургскойобласти. Размещены аналитические статьи в "Оренбургском Бизнес-журнале" огрузовых перевозках, цифровых типографиях, частном извозе (опыттакси), производстве мебели. С целью либерализации предпринимательского пространствасовместно с органами прокуратуры Оренбургской области создана рабочаягруппа по устранению административных барьеров. Проведены статистические исследования субъектов малогопредпринимательства по темам "Роль малых предприятий стройиндустрии вреализации национального проекта "Доступное жилье" на территорииОренбургской области", "Необходимость внедрения механизмовсубконтрактации для малых предприятий в промышленности Оренбургскойобласти". Проведен социологический опрос субъектов малогопредпринимательства г. Оренбурга по вопросу эффективности реализацииФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)".На основе научного анализа результатов данного опроса издана брошюра"Как вести себя при государственной проверке" для юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. Для практического взаимодействия муниципальных органов власти ипредставителей предпринимательских кругов, консолидации их интересовдля выработки предложений по основным направлениям развития малогопредпринимательства и участия в реализации экономической политикирегиона создаются общественные советы предпринимателей. Подобныеструктуры уже действуют в более чем 60 процентах муниципальныхобразований области. В связи с вступлением с 1 января 2008 года в силу Федеральногозакона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации" Правительством области разрабатывается областнаяцелевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства вОренбургской области на 2008-2010 годы", которая будет соответствоватьосновным направлениям политики поддержки предпринимательства,реализуемым на федеральном уровне, в том числе в рамках конкурсногоотбора региональных проектов на софинансирование из федеральногобюджета, проводимого Минэкономразвития России.