Постановление Правительства Оренбургской области от 12.08.2008 № 315-п
Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2008 года и мерах по обеспечению выполнения принятых обязательств на текущий год
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12.08.2008 г. Оренбург N 315-п Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2008 года и мерах по обеспечению выполнения принятых обязательств на текущий год В области сохраняется положительная тенденция развития экономики,что способствует росту доходов областного бюджета. За первое полугодие2008 года в областной бюджет поступило 23397274 тыс. рублей доходов,что составляет 52,4 процента к годовым бюджетным назначениям.Налоговых и неналоговых доходов поступило 18159082 тыс. рублей. Посравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления доходовувеличились на 7001 млн. рублей. В то же время от отдельныхналогоплательщиков уменьшились платежи в бюджет: ОАО"Оренбургэнергосбыт", Ириклинская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1", ООО"Медногорский медно-серный комбинат", ОАО "Оренбургнефтепродукт", ООО"Пит". Акцизов на спирто-водочную продукцию поступило меньше на 46 млн.рублей. Недоимка по налогам и сборам во все уровни бюджетов по сравнению сначалом года увеличилась и составила 2434 млн. рублей, в том числе порегиональным налогам - 296 млн. рублей. Расходы бюджета за первое полугодие произведены в сумме 20994453тыс. рублей, на 6121192 тыс. рублей больше, чем за первое полугодие2007 года. По отраслям социальной сферы расходы составили 6803 млн. рублей,или 43,3 процента к годовым назначениям. Указанные расходы возросли посравнению с аналогичным периодом прошлого года на 26,8 процента, приэтом расходы на культуру и искусство увеличились на 82,0 процента. Расходы бюджета на развитие и поддержку сельского хозяйства,транспорта, дорожного, жилищно-коммунального хозяйства и другихотраслей экономики составили 4374 млн. рублей (40,4 процента отгодовых назначений), что в 1,5 раза больше, чем в первом полугодии2007 года. Объем межбюджетных трансфертов, перечисленных в бюджетымуниципальных образований, составил 8314 млн. рублей, на 2838 млн.рублей больше, чем за аналогичный период 2007 года. Не в полной мере осваиваются бюджетные средства главнымуправлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности ичрезвычайным ситуациям Оренбургской области (30,8 процента к годовымназначениям), не используются ассигнования, предусмотренные напополнение материального резерва на случай возникновения чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, приобретение противопожарной техники. Расходы на поддержку жилищно-коммунального хозяйствапрофинансированы в сумме 600,2 млн. рублей, только на 28,4 процента отгодовых назначений. Муниципальными образованиями области недостаточноосваиваются средства, предусмотренные областной целевой программой"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургскойобласти в 2008-2011 годах". Субсидии муниципальными образованиями на строительство объектовмуниципальной собственности в рамках областной адресной инвестиционнойпрограммы использованы в сумме 746 млн. рублей, что составляет 36,0процента к годовым назначениям. Низкий процент освоения в г.Новотроицке - 15,5 процента, Светлинском районе - 9,5 процента,Акбулакском районе - 14,3 процента, Пономаревском районе - 16,3процента. Не осваиваются бюджетные инвестиции, выделенные Кваркенскомурайону. Муниципальными образованиями не на должном уровне организованаработа по строительству (реконструкции) объектов коммунальногохозяйства и представлению документов, необходимых для финансированияиз областного бюджета. Продолжается практика перечисления субвенций в бюджетымуниципальных образований на выполнение отдельных государственныхполномочий Оренбургской области в значительных объемах в концеотчетного месяца (после 20 числа), в связи с чем на отчетную датусредства остаются на счете местного бюджета. Главные распорядители средств областного бюджета продолжаютвносить многочисленные изменения в кассовый план доходов и расходовобластного бюджета. Министерством сельского хозяйства Оренбургскойобласти во втором квартале внесено более 100 изменений, министерствомстроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области - 52 изменения. Главными распорядителями средств не выполняется пункт 4.3постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2007 N 471-п"О мерах по выполнению Закона Оренбургской области "Об областномбюджете на 2008 год" в части представления предложений опреобразовании в автономные учреждения подведомственных бюджетныхучреждений, объем доходов которых от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности составляет более 25 процентов от объемабюджетного финансирования. Кроме того, главными распорядителями средств областного бюджета невыполнен пункт 2.7 постановления Правительства Оренбургской области от15.02.2008 N 63-пп "Об итогах исполнения консолидированного иобластного бюджетов за 2007 год и задачах по выполнению бюджетныхобязательств на текущий год" по разработке модельных нормативныхправовых актов, регулирующих исполнение возложенных на органы местногосамоуправления полномочий в соответствующих сферах деятельности. По состоянию на 1 июля текущего года за областными учреждениямиобразования, здравоохранения, главным управлением по делам гражданскойобороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургскойобласти и департаментом по управлению лесами Оренбургской областичислится просроченная кредиторская задолженность в общей сумме 12,6млн. рублей, основания для возникновения которой отсутствуют. Допускается неправомерное расходование бюджетных средств.Установлено использование денежных средств и материальных ценностей внарушение действующего законодательства в сумме 12348,3 тыс. рублей,из них 2015,2 тыс. рублей использованы не по целевому назначению. Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первоеполугодие 2008 года по доходам в сумме 23397274407,32 рубля, порасходам - 20994452807,65 рубля с превышением доходов над расходамив сумме 2402821599,67 рубля. 2. Министерству промышленной политики и инноваций Оренбургскойобласти (Калюжный Ю.И.), министерству сельского хозяйства Оренбургскойобласти (Еременко В.К.), министерству строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области(Карпов Ю.Н.), министерству природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.),министерству финансов Оренбургской области (Кухарев В.И.),министерству экономического развития и торговли Оренбургской области(Мелихов А.К.) совместно с Управлением Федеральной налоговой службы поОренбургской области (Кузнецов Г.В.) продолжить индивидуальную работус налогоплательщиками в соответствующих отраслях с целью увеличенияпоступлений платежей в областной бюджет. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета: 3.1. Принять меры, исключающие причины неисполнения расходныхобязательств, финансируемых за счет средств областного бюджета. 3.2. Обеспечить перечисление межбюджетных трансфертов в бюджетымуниципальных образований не позднее 20 числа каждого месяца, недопуская при этом образования задолженности перед местными бюджетами. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области до 1сентября текущего года подготовить предложения по вопросам,регулирующим создание резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций. 5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Оренбургскойобласти обратиться в МЧС России для согласования вопроса об увеличениичисленности персонала территориальных подразделений Государственнойпротивопожарной службы, финансируемой за счет трансфертов, поступающихиз федерального бюджета, с целью безусловного выполнения полномочий потушению пожаров в населенных пунктах области. 6. Министерству финансов Оренбургской области повыситьтребовательность по отношению к главным распорядителям средствобластного бюджета, нарушающим бюджетное законодательство. Приустановлении нарушений активнее применять меры принуждения,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 7. Обратить внимание руководителей органов исполнительной властиОренбургской области на невыполнение постановления ПравительстваОренбургской области от 15.02.2008 N 63-пп "Об итогах исполненияконсолидированного и областного бюджетов за 2007 год и задачах повыполнению бюджетных обязательств на текущий год" в части подготовки инаправления муниципальным образованиям модельных муниципальныхправовых актов, регламентирующих исполнение возложенных на органыместного самоуправления полномочий в соответствующих сферахдеятельности, необходимых к принятию муниципальными органами власти. 8. Рекомендовать администрациям муниципальных районов, городскихокругов: 8.1. Принять дополнительные меры по увеличению поступлений доходовв местные бюджеты, в том числе за счет снижения недоимки по налогам исборам. 8.2. Обеспечивать качественное исполнение полномочий, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов изобластного бюджета. 8.3. Эффективно использовать средства, выделяемые из областногобюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих привыполнении органами местного самоуправления полномочий, относящихся ких компетенции. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 10. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор - председатель Правительства А.А.Чернышев