З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ; от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ;
от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ; от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 18 февраля 2009 года
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и финансовые
основы наделения органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Оренбургской области (далее - органы местного
самоуправления) отдельными государственными полномочиями Оренбургской
области по созданию административных комиссий в целях привлечения к
административной ответственности, предусмотренной Законом Оренбургской
области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных
правонарушениях в Оренбургской области" (далее - отдельные
государственные полномочия). (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
(В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями по созданию административных комиссий осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законами Оренбургской области
13
января 2005 года N 1775/304-III-ОЗ) "Об организации местного
самоуправления в Оренбургской области", от 7 мая 2001 года N 206/267-
II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями" и настоящим Законом.
Статья 2. (Утратила силу - Закон Оренбургской области от
07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Статья 3. Отдельные государственные полномочия
В рамках осуществления отдельных государственных полномочий:
1) органы местного самоуправления городских округов создают
административную комиссию на территории городского округа в городских
округах, не имеющих районного деления, а в городских округах, имеющих
районное деление, - административную комиссию на территории городского
округа и административные комиссии на территориях районов городского
округа;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов создают
административную комиссию на территории района и административные
комиссии на территориях сельских (городских) поселений.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
(В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок. (В редакции
Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Статья 5. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий
(В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления в пределах переданных
отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для
осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
3) получение от органов государственной власти Оренбургской
области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления
переданных отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
(Пункт в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны: (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области;
2) рационально и эффективно распоряжаться материальными
ресурсами, а также финансовыми средствами, переданными для исполнения
отдельных государственных полномочий, обеспечивать их целевое
использование"; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными органами государственной власти Оренбургской области
проверок в части осуществления переданных отдельных государственных
полномочий и использования предоставленных субвенций; (В редакции
Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
4) обеспечивать представление уполномоченным органам
государственной власти Оренбургской области документов и другой
информации об осуществлении переданных отдельных государственных
полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
5) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Оренбургской области об устранении нарушений, допущенных при
осуществлении переданных отдельных государственных полномочий. (В
редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют
право:
1) издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,
осуществлять контроль за их исполнением; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
2) давать обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению отдельных государственных
полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
4) получать от органов местного самоуправления необходимые
документы и информацию об использовании финансовых средств и
материальных ресурсов, выделенных им на осуществление отдельных
государственных полномочий. (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) предусматривать в областном бюджете средства, предназначенные
для обеспечения осуществления органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий, своевременно и в
полном объеме перечислять их в бюджеты муниципальных образований;
2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления при
необходимости материальных ресурсов для осуществления переданных
отдельных государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче
материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий (далее - перечень), составляется органом
исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия
по созданию и организации деятельности административных комиссий в
Оренбургской области (далее - уполномоченный орган). В перечне
указываются наименование муниципального образования и материальные
ресурсы, планируемые к передаче. Передача материальных ресурсов,
указанных в перечне, осуществляется в соответствии с нормативными
правовыми актами по управлению и распоряжению государственным
имуществом Оренбургской области;
3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий и
целевым использованием переданных финансовых средств и материальных
ресурсов.
(Пункт в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 7. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
1. Финансовые средства на выполнение государственных полномочий
по созданию административных комиссий предусматриваются отдельной
строкой в расходной части областного бюджета на соответствующий
финансовый год и передаются органам местного самоуправления из
областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в виде
субвенций. (В редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N
1771/559-V-ОЗ)
2. Расчет финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления, производится исходя из следующих нормативов:
в городских округах, не имеющих районного деления, создается одна
административная комиссия на территории городского округа;
в городских округах, имеющих районное деление, создаются
административная комиссия на территории городского округа и
административные комиссии на территориях соответствующих районов
городского округа;
в муниципальных районах создаются административная комиссия на
территории муниципального района и административные комиссии на
территориях соответствующих сельских (городских) поселений.
3. Методика расчета нормативов для определения размера субвенций
на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий
определяется по формуле: (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Сj = Зj х Kak + У x Чр, где:
Сj - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
бюджета области для осуществления отдельных государственных
полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Зj - затраты на 1 специалиста, уполномоченного составлять списки
по формированию административной комиссии j-го муниципального
образования, осуществлять оформление, учет, хранение и выдачу
удостоверений членам административных комиссий;
Kak - количество административных комиссий в муниципальном
образовании;
У - затраты на изготовление удостоверений;
Чр - количество членов административных комиссий (с учетом
планируемых изменений в составе административных комиссий).
4. Органам местного самоуправления запрещается использовать
финансовые средства, полученные для осуществления отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению переданных отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган и орган исполнительной власти Оренбургской области,
обеспечивающий проведение единой государственной финансовой, бюджетной
и налоговой политики Оренбургской области, сведения об осуществлении
отдельных государственных полномочий и отчетность по использованию
финансовых средств и материальных ресурсов, переданных на реализацию
отдельных государственных полномочий, по формам и в сроки, которые
установлены такими органами.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Оренбургской области контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также за соблюдением ими
условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета
субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий (далее -
контроль) осуществляется уполномоченным органом.
Контроль осуществляется путем:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;
направления запросов и получения от органов местного
самоуправления документов и информации об осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий;
заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля
уполномоченный орган выдает письменные предписания органам местного
самоуправления об устранении выявленных нарушений.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления
финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на
выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных
государственных полномочий, осуществляют орган исполнительной власти
Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему
государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления несут ответственность за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им отдельных
государственных полномочий в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Оренбургской области от
07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
являются:
1) изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
2) вступление в силу закона, в связи с которым реализация
отдельных государственных полномочий становится невозможной;
3) недостаточность обеспечения ранее переданных отдельных
государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и
материальными ресурсами.
2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий являются:
1) неисполнение органами местного самоуправления переданных
отдельных государственных полномочий;
2) неэффективное осуществление переданных отдельных
государственных полномочий;
3) использование не по назначению переданных для реализации
отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных
ресурсов;
4) нарушение законодательства Российской Федерации и Оренбургской
области при реализации переданных отдельных государственных
полномочий;
5) вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее
предоставленное субъектам Российской Федерации право передачи
отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;
6) решение представительных органов местного самоуправления об
отказе исполнения переданных отдельных государственных полномочий;
7) принятие соответствующим органом государственной власти
Оренбургской области решения о самостоятельном исполнении ранее
переданных органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
3. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий осуществляется законом
Оренбургской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий влечет за собой
возврат неиспользованных финансовых средств, а также материальных
ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 29.10.2015 г.
№ 3398/958-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Статья 13. Признание утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов Оренбургской области
Признать утратившими силу с 11 февраля 2009 года следующие
нормативные правовые акты Оренбургской области:
Закон Оренбургской области от 15 января 2007 года N 935/211-IV-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области
государственными полномочиями по формированию персонального состава
административных комиссий";
Закон Оренбургской области от 12 сентября 2008 года N 2366/477-
IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О наделении
органов местного самоуправления Оренбургской области государственными
полномочиями по созданию административных комиссий".
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
16 марта 2009 года
N 2818/606-IV-ОЗ