Указ Губернатора Оренбургской области от 30.04.2009 № 83-ук
Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 30.04.2009 г. Оренбург N 83-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 г. N 120-ук Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 12.04.2010 г. N 54-ук; от 08.12.2010 г. N 257-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук"О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области согласноприложению. 2. Признать утратившими силу указы Губернатора Оренбургскойобласти со дня государственной регистрации министерства природныхресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: от 19.12.2005 N 146-ук "Об утверждении положения, структуры ичисленности министерства природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области"; от 19.12.2005 N 157-ук "Об утверждении положения, структуры ичисленности комитета по охране окружающей среды и природных ресурсовОренбургской области"; от 26.05.2006 N 104-ук "О внесении изменения и дополнений в указГубернатора области от 19.12.2005 N 146-ук"; от 26.07.2007 N 92-ук "О внесении изменений и дополнения в указГубернатора Оренбургской области от 19.12.2005 N 146-ук"; от 19.03.2008 N 41-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19.12.2005 N 146-ук". 3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор А.А.Чернышев Приложение к указу Губернатора области от 30.04.2009 N 83-ук Положение о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 12.04.2010 г. N 54-ук; от 08.12.2010 г. N 257-ук) 1. Общие положения 1.1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим: выработку государственной политики и нормативно-правовоерегулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства иохраны природных ресурсов, включая фонд недр и водные объекты, в сфереохраны окружающей среды и экологии, а также в сфере управления ираспоряжения объектами государственной собственности Оренбургскойобласти, в том числе земельными ресурсами; управление фондом недр; управление и распоряжение водными объектами, являющимисягосударственной собственностью Оренбургской области; управление охраной окружающей среды и природных ресурсов; управление и распоряжение объектами государственной собственностиОренбургской области, в том числе земельными ресурсами (далее -областное имущество), включая приватизацию областного имущества иосуществление от имени Оренбургской области функций продавцаобластного имущества, приватизацию и осуществление функций продавцагосударственных земельных участков до разграничения государственнойсобственности на землю в соответствии с действующим законодательством,а также совершение сделок с земельными участками, в которой одной изсторон является Оренбургская область; координацию деятельности исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области и взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления в сфереотношений по управлению природными ресурсами, включая фонд недр иводные объекты; отношений, связанных с охраной окружающей среды;имущественных и земельных отношений, а также по делам онесостоятельности (банкротстве); осуществление государственного контроля в области использованияприродных ресурсов (геологический контроль), а также контроля в целяхобеспечения сохранности, целевого и эффективного использованияобластного имущества. 1.2. Министерство формируется в соответствии с ЗакономОренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ"О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургскойобласти" (в редакции Закона Оренбургской области от 15 апреля 2009года N 2833/622-IV-ОЗ) и указом Губернатора Оренбургской области от 20апреля 2009 года N 58-ук "О структуре органов исполнительной властиОренбургской области". 1.3. Министерство осуществляет координацию и контрольдеятельности находящихся в его ведении областных государственныхучреждений: "Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области" и "Биологический заказник областного значения"Светлинский" (далее - подведомственные структуры). 1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетпечать со своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленногообразца, счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, и приобретенное и переданное ему в установленномпорядке имущество. 1.5. Министерство по всем вопросам подотчетно ГубернаторуОренбургской области и председателю Правительства - первому вице-губернатору Оренбургской области. 1.6. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Оренбургской области и иным законодательством Оренбургскойобласти, а также настоящим Положением. 1.7. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиОренбургской области, иными государственными органами и учреждениями,органами местного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями. 1.8. Министерство может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика, третьеголица, заявителя или другого заинтересованного лица в защитугосударственных интересов по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствиис законодательством Российской Федерации. 1.10. Министерство является правопреемником министерстваприродных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти и комитета по охране окружающей среды и природных ресурсовОренбургской области. 1.11. Министерство финансируется за счет средств областногобюджета. 1.12. Официальное наименование Министерства: полное - министерство природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области; сокращенное - МПР Оренбургской области. 1.13. Местонахождение Министерства: 460015, г. Оренбург, ДомСоветов. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Проведение единой государственной политики в сфере изучения,использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включаяфонд недр и водные объекты, в сфере охраны окружающей среды иэкологии, а также в сфере управления и распоряжения областнымимуществом, в том числе земельными ресурсами. 2.2. Осуществление приватизации и обеспечение системного ипланового подхода к приватизационному процессу в отношении областногоимущества. 2.3. Участие в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территорииОренбургской области. 2.4. Участие в установленном порядке в процессе разграничениягосударственной собственности на землю. 2.5. Разработка и реализация государственных программ, связанныхс охраной окружающей среды и природных ресурсов, регулированиемимущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряженияземельными участками. Реализация федеральной земельной политики на территорииОренбургской области и создание условий для эффективногоземлепользования, в том числе подготовка документов на финансированиепрограммных мероприятий из федерального и областного бюджетов, отчетовпо их исполнению. 2.6. Осуществление взаимодействия с органами местногосамоуправления в сфере земельно-имущественных отношений. 2.7. Обеспечение интересов Оренбургской области при заключениидоговоров о разграничении полномочий и соглашений о передачеосуществления части полномочий между федеральными органамиисполнительной власти и исполнительными органами государственнойвласти Оренбургской области по вопросам, относящимся к сфередеятельности Министерства. 2.8. Методическое и нормативно-правовое обеспечение, в том числеподготовка проектов законов и иных нормативных правовых актовОренбургской области в сфере управления и распоряжения природнымиресурсами, включая фонд недр и водные объекты, областным имуществом,включая земельные участки, а также в сфере охраны окружающей среды иэкологии. 2.9. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области и иных органов иприродопользователей в сфере охраны окружающей среды и природныхресурсов. 2.10. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области и иных органов в делах онесостоятельности (банкротстве). 2.11. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды(государственного экологического мониторинга) с правом формирования иобеспечения функционирования территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Оренбургской области впорядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 2.12. Разработка нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне. 2.13. Ведение в установленном законодательством порядке учетаобъектов и источников негативного воздействия на окружающую среду,государственный экологический контроль которых осуществляетсяОренбургской областью. 2.14. Контроль в установленном федеральным законодательствомпорядке за осуществлением платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 2.15. Проведение экономической оценки воздействия на окружающуюсреду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологическойпаспортизации территории. 2.16. Ведение Красной книги Оренбургской области (животные ирастения). 2.17. Ведение государственного кадастра особо охраняемыхтерриторий областного значения. 2.18. Ведение паспортов особо охраняемых территорий областногозначения и выдача охранных обязательств на них. 2.19. Участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории области. 2.20. Обеспечение органов государственной власти, местногосамоуправления, общественных организаций, средств массовой информациии населения экологической информацией. 2.21. Организация и развитие системы экологического образования иформирование экологической культуры на территории Оренбургскойобласти. 2.22. Создание и обеспечение функционирования системы учетаобластного имущества, включая земельные участки. 2.23. Защита интересов Оренбургской области в судебных органах всоответствии с действующим законодательством. 3. Основные полномочия Министерства Министерство осуществляет следующие полномочия в установленнойсфере деятельности: 3.1. Вносит Губернатору Оренбургской области либо в ПравительствоОренбургской области проекты законов Оренбургской области, нормативныхправовых актов Губернатора Оренбургской области и ПравительстваОренбургской области, другие документы, по которым требуетсясоответствующее решение, по вопросам, относящимся к сфере деятельностиМинистерства, и к сферам ведения подведомственных структур. 3.2. На основании законодательства Российской Федерации иОренбургской области принимает правовые акты (распоряжения и приказы)по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства. 3.3. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд вустановленной сфере деятельности. 3.4. Обобщает практику применения законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области и проводит анализ реализациигосударственной политики в установленной сфере деятельности. 3.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерстваи реализацию возложенных на Министерство функций. 3.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством срок. 3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 3.8. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в части, касающейся Министерства, в том числе воинскийучет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в Министерстве. 3.9. Участвует в разработке мобилизационного плана экономикиОренбургской области. 3.10. Организует профессиональную подготовку работниковМинистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.11. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства. 3.12. По управлению природными ресурсами, включая фонд недр иводные объекты: 3.12.1. Участвует в разработке нормативных правовых актовОренбургской области, регулирующих пользование участками недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции Оренбургской области. 3.12.2. Обеспечивает функционирование системы лицензированияучастков недр, отнесенных к компетенции Оренбургской области. 3.12.3. Разрабатывает проекты областных программ погеологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевойбазы Оренбургской области по общераспространенным полезным ископаемым,а также выполняет функции государственного заказчика на проведениеработ по воспроизводству минерально-сырьевой базы общераспространенныхполезных ископаемых. 3.12.4. Обеспечивает проведение заседаний комиссии по вопросамнедропользования Оренбургской области и организует проведениеаукционов по предоставлению права пользования участками недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции области. 3.12.5. Разрабатывает и утверждает: положение и состав комиссии по вопросам недропользованияОренбургской области; положение о порядке и условиях проведения аукционов на правопользования участками недр, содержащими общераспространенные полезныеископаемые, а также условия проведения каждого конкретного аукциона направо пользования недрами, состав и регламент работы аукционнойкомиссии; порядок государственной регистрации и выдачи лицензии напользование участками недр, содержащими общераспространенные полезныеископаемые; порядок добычи общераспространенных полезных ископаемыхпользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видовполезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов; порядок переоформления лицензий на пользование участками недр,содержащими общераспространенные полезные ископаемые; примерные формы лицензионных соглашений об условиях пользованияучастками недр; порядок рассмотрения заявок на получение права пользованиянедрами для разведки и добычи при установлении факта открытияместорождения общераспространенных полезных ископаемых; порядок рассмотрения заявок на получение права краткосрочного(сроком до одного года) пользования участком недр; порядок рассмотрения заявок на получение права пользованиянедрами с целью строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; перечни участков недр, содержащих месторождения, и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых, предлагаемых клицензированию через аукцион. Разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской областисогласованные с заинтересованными органами государственной властипроекты порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых,строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатациибытовых колодцев и скважин собственниками, владельцами земельныхучастков и перечня общераспространенных полезных ископаемыхОренбургской области. порядок рассмотрения заявок на получение права пользованиянедрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых в видегрунтов с целью использования при строительстве инженерных сооружений.(Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 12.04.2010 г. N54-ук) формы процессуальных документов, связанных с рассмотрением дел обадминистративных правонарушениях в сфере недропользования, всоответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (Дополнен - Указ ГубернатораОренбургской области от 24.05.2010 г. N 82-ук) 3.12.6. Принимает и рассматривает в установленном порядке заявкина предоставление права пользования участками недр, внесение измененийи дополнений в лицензии на право пользования недрами, а также другиевопросы, связанные с условиями пользования недрами. Принимает решение о предоставлении права пользования участкаминедр для: разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых илидля геологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых на участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местногозначения, принятое по результатам аукциона; разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхоткрытого месторождения общераспространенных полезных ископаемых приустановлении факта его открытия; добычи общераспространенных полезных ископаемых при осуществлениикраткосрочного (сроком до одного года) права пользования на участкахнедр, право пользования которыми досрочно прекращено; строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбора минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов. добычи общераспространенных полезных ископаемых в виде грунтов сцелью использования при строительстве инженерных сооружений. (Дополнен- Указ Губернатора Оренбургской области от 24.05.2010 г. N 82-ук) Принимает решение о проведении аукционов на право пользованияучастками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, а также участками недр местного значения, и об определениипорядка и условий проведения аукционов, в том числе в отношениикаждого конкретного участка недр, о переоформлении лицензий на правопользования недрами, внесении изменений и дополнений в лицензионныесоглашения, прекращении, досрочном прекращении, приостановлении илиограничении права пользования недрами. Осуществляет выбор средств массовой информации для опубликованияобъявлений о предстоящих аукционах. Подписывает, осуществляет государственную регистрацию и выдает вустановленном порядке лицензии на право пользования участками недр,содержащими общераспространенные полезные ископаемые. 3.12.7. Создает и ведет территориальные фонды геологическойинформации, территориальные балансы запасов и кадастров месторожденийи проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участковнедр местного значения, а также участков недр местного значения,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. 3.12.8. Организует и проводит государственную экспертизу запасовобщераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономическойи экологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр в части общераспространенных полезных ископаемых, проводитгеолого-экономическую и стоимостную оценку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и участков недр местногозначения. 3.12.9. Утверждает в установленном порядке нормативы потерьобщераспространенных полезных ископаемых. 3.12.10. В сфере водопользования осуществляет следующиеполномочия: владеет, пользуется, распоряжается водными объектами,находящимися в собственности Оренбургской области; участвует в деятельности бассейновых советов; участвует в разработке программ Оренбургской области поиспользованию и охране водных объектов или их частей, расположенных натерритории Оренбургской области; предоставляет водные объекты или их части, находящиеся вфедеральной собственности и расположенные на территории Оренбургскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования ирешений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствиис действующим законодательством и переданными полномочиями; выносит предупреждение о предъявлении требования о прекращенииправа пользования водными объектами, а также предъявляет указанныетребования; принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушенийпорядка полноты и своевременности внесения платы за пользованиеводными объектами; обеспечивает своевременное предоставление информации для ведениягосударственного водного реестра по установленным формам; осуществляет мероприятия, связанные с заключением государственныхконтрактов на оказание услуг для государственных нужд, в рамкахпредоставленных полномочий и выделенных субвенций из федеральногобюджета; участвует в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов. 3.13. По охране окружающей среды и природных ресурсов: 3.13.1. Участвует в разработке договоров и соглашений,заключаемых Правительством области по вопросам охраны окружающей средыи природных ресурсов. 3.13.2. Организует на территории области и обеспечиваетпроведение государственного экологического контроля на объектах,отнесенных к компетенции Оренбургской области. 3.13.3. Готовит перечни должностных лиц органов государственнойвласти Оренбургской области, осуществляющих государственныйэкологический контроль (государственных инспекторов по охране природыОренбургской области). 3.13.4. Обеспечивает функционирование на территории областирегиональной системы государственного экологического мониторинга,координирует ведение ведомственных систем мониторинга. 3.13.5. Готовит проекты постановлений Правительства Оренбургскойобласти об организации и упразднении особо охраняемых природныхтерриторий областного значения. 3.13.6. Организует осуществление государственного региональногоконтроля (в пределах полномочий) за использованием и охраной водныхобъектов. 3.13.7. Готовит перечни должностных лиц органов государственнойвласти Оренбургской области, осуществляющих государственныйрегиональный контроль (в пределах полномочий) за использованием иохраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю инадзору за использованием водных объектов на территории Оренбургскойобласти). 3.13.8. Участвует в составлении перечня рыбопромысловых участковна водоемах области. 3.13.9. Организует работу экологического совета при Правительствеобласти по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов. 3.13.10. Организует работу исполнительной дирекции, выполняющейфункции заказчика по строительству объектов региональных и приделегировании полномочий федеральных целевых программ природоохраннойнаправленности. 3.13.11. Организация проведения государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня. 3.13.12. Организация осуществления функций нормирования в областиохраны атмосферного воздуха в части выдачи разрешений на выбросвредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 3.13.13. Организация осуществления функций нормирования в областиобращения с отходами в части установления лимитов на размещениеотходов в соответствии с нормативами предельно допустимых выбросов вокружающую среду. 3.13.14. Рассмотрение и согласование планов снижения выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в частиустанавливаемых сроков поэтапного достижения хозяйствующими субъектаминормативов ПДВ. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от08.12.2009 г. N 237-ук) 3.14. По управлению и распоряжению областным имуществом, в томчисле земельными ресурсами: 3.14.1. Осуществляет от имени Оренбургской области вустановленном порядке управление и распоряжение областным имуществом,кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено всоответствии с законодательством к компетенции других органов и (или)должностных лиц. 3.14.2. Осуществляет юридические действия по приобретениюимущества, в том числе земельных участков, в областную собственность,а также осуществляет в установленном порядке передачу областногоимущества, в том числе земельных участков, в федеральную имуниципальную собственность. 3.14.3. Осуществляет учет и ведение реестра государственногоимущества Оренбургской области, для чего: осуществляет методическое руководство и контроль запредоставлением необходимой для реестра информации предприятиями,организациями и учреждениями; осуществляет организационное и программное обеспечение работ поведению баз данных областного имущества; обеспечивает сбор, обработку, представление отчетной информацииГубернатору Оренбургской области и в Правительство Оренбургскойобласти; обеспечивает организацию защиты информации; обеспечивает сохранность информации. 3.14.4. Утверждает правила ведения документации по учетугосударственной собственности Оренбургской области. 3.14.5. Подготавливает совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Оренбургской области ипредставляет Губернатору Оренбургской области предложения о созданиигосударственных унитарных предприятий Оренбургской области и казенныхпредприятий Оренбургской области (далее - госпредприятия). 3.14.6. От имени Оренбургской области на основании указаГубернатора Оренбургской области учреждает госпредприятия, в отношениикоторых: утверждает уставы, вносит в них изменения; определяет цели, предмет, виды деятельности; осуществляет реорганизацию и ликвидацию, назначает ликвидационнуюкомиссию и утверждает ликвидационный баланс; формирует уставный фонд и закрепляет за ними имущество; назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяет ипрекращает трудовой договор, а также проводит его аттестацию; согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение сним, изменение и прекращение трудового договора; согласовывает продажу, сдачу в аренду, передачу в залог,заключение договоров простого товарищества и внесение в качествевклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ итовариществ недвижимого имущества, принадлежащего госпредприятиям направе хозяйственного ведения, и распоряжение указанным имуществом инымспособом, а также согласовывает отчуждение либо иное распоряжениеимуществом казенными предприятиями; дает согласие на создание филиалов и открытие представительств; согласовывает решения об участии в ассоциациях и другихобъединениях коммерческих организаций, а также в иных юридическихлицах; устанавливает порядок, размеры и сроки перечисления в областнойбюджет части чистой прибыли, остающейся в распоряжении госпредприятияпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, и осуществляетконтроль за ее перечислением; определяет порядок распределения доходов казенного предприятия идоводит до него обязательные для исполнения заказы на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; имеет другие права и несет обязанности, определенные действующимзаконодательством. 3.14.7. Определяет порядок составления, утверждения иустановления показателей планов (программы) финансово-хозяйственнойдеятельности госпредприятия. 3.14.8. Утверждает показатели экономической эффективностидеятельности госпредприятия и контролирует их выполнение, а такжеанализирует данные показатели по отраслям экономики с цельюоптимизации количества и повышения их конкурентоспособности. 3.14.9. Ежегодно формирует сводный план финансово-хозяйственнойдеятельности госпредприятий. 3.14.10. Обеспечивает работу областной балансовой комиссии посовершенствованию системы управления госпредприятиями. 3.14.11. Определяет перечень госпредприятий, подлежащихинициативному аудиту, участвует в процедурах подготовки и проведенияоткрытых конкурсов по отбору аудиторских компаний, заключаетгосударственные контракты с аудиторскими компаниями. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 08.12.2010 г. N 257-ук) 3.14.12. Принимает участие совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Оренбургской области вразработке и реализации инвестиционных программ, формировании условийсоглашений о разделе продукции. 3.14.13. От имени Оренбургской области на основании указаГубернатора Оренбургской области учреждает подведомственныеМинистерству государственные учреждения Оренбургской области, вотношении которых: утверждает уставы, вносит в них изменения; определяет цели, предмет, виды деятельности; осуществляет реорганизацию и ликвидацию; закрепляет за ними имущество; назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяет ипрекращает трудовой договор; согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение сним, изменение и прекращение трудового договора; имеет другие права и несет обязанности, определенные действующимзаконодательством. 3.14.14. Закрепляет за государственными учреждениями Оренбургскойобласти имущество на праве оперативного управления. 3.14.15. Производит в установленном порядке изъятие излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению имущества,закрепленного на праве оперативного управления за государственнымиучреждениями и казенными предприятиями области. 3.14.16. Передает областное имущество государственным имуниципальным предприятиям и учреждениям, общественным организациям вбезвозмездное пользование. Специализированным хозяйственнымтовариществам и обществам передает в безвозмездное пользованиеисключительно объекты коммунального назначения. 3.14.17. Готовит проекты постановлений Правительства Оренбургскойобласти о сдаче в залог областного имущества. 3.14.18. На основании постановления Правительства Оренбургскойобласти осуществляет передачу в доверительное управление областногоимущества. От имени Оренбургской области выступает учредителемдоверительного управления имуществом и заключает с доверительнымуправляющим договор доверительного управления. От имени Оренбургскойобласти выступает выгодоприобретателем доверительного управления. 3.14.19. Организует проведение инвентаризации и оценки имуществав установленных законодательством случаях. 3.14.20. Принимает решения о передаче областного имущества сбаланса на баланс. 3.14.21. Рассматривает дела об административных правонарушениях всфере распоряжения и использования объектов нежилого фонда,находящегося в областной собственности. 3.14.22. Принимает решения о государственной регистрации прав наобъекты недвижимости областного имущества, включая земельные участки,на праве государственной собственности Оренбургской области. 3.14.23. Выступает от имени Оренбургской области пригосударственной регистрации права государственной собственностиОренбургской области на недвижимое имущество казны Оренбургскойобласти и сделок с ним, а также права собственности Оренбургскойобласти на земельные участки. 3.14.24. Выступает арендодателем и согласовывает передачу варенду областного имущества. 3.14.25. Организует проведение торгов на право заключениядоговоров аренды областного имущества. 3.14.26. От имени Оренбургской области выступает лизингодателем. 3.14.27. На основании указа Губернатора Оренбургской областивыступает учредителем (участником) хозяйственных обществ от имениОренбургской области, утверждает и подписывает учредительныедокументы, готовит проекты вышеназванных указов. 3.14.28. Осуществляет от имени Оренбургской области праваучастника (акционера) на основании предложений представителейинтересов Оренбургской области в совете директоров (наблюдательномсовете) хозяйственных обществ, органов исполнительной властиОренбургской области, на которые возложены координация и регулированиедеятельности в соответствующей отрасли. 3.14.29. Осуществляет полномочия общего собрания участников(акционеров) хозяйственных обществ, 100 процентов акций (долей, паев)которых находятся в государственной собственности Оренбургскойобласти. 3.14.30. Назначает представителей Оренбургской области из числагосударственных гражданских служащих Оренбургской области в органыуправления хозяйственных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности, за исключением случаев назначения представителямизаместителей председателя Правительства - министров Оренбургскойобласти. 3.14.31. Принимает решение о волеизъявлении Оренбургской областикак участника (акционера), в том числе о внесении вопросов в повесткудня общего собрания участников (акционеров), выдвижении кандидатов дляизбрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии,предъявлении требования о проведении внеочередного общего собранияучастников (акционеров), созыве внеочередного общего собранияучастников (акционеров), выдаче доверенности для голосования на общемсобрании участников (акционеров), определении позиции по вопросамповестки дня общего собрания участников (акционеров). 3.14.32. Выдает представителям Оренбургской области доверенностии письменные директивы, отражающие позицию участника (акционера)Оренбургской области по вопросам повестки дня общего собранияучастников (акционеров), для голосования на общем собрании участников(акционеров). 3.14.33. Направляет в отраслевой орган исполнительной властиобласти: предложения о созыве внеочередного общего собрания участников(акционеров); сообщение о проведении общего собрания участников (акционеров). 3.14.34. В лице министра обеспечивает проведение согласительногосовещания при наличии разногласий у Министерства и отраслевого органаисполнительной власти области относительно: предъявления требования о проведении внеочередного общегособрания участников (акционеров); созыва внеочередного общего собрания участников (акционеров); внесения вопросов в повестку дня годового общего собранияучастников (акционеров) и предложений о выдвижении кандидатов дляизбрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии;голосования по вопросам повестки дня общего собрания участников(акционеров); письменных директив представителям интересов Оренбургской областив совете директоров; осуществления полномочий представителей интересов Оренбургскойобласти по вопросам проведения внеочередного общего собранияакционеров, вопросам повестки дня годового общего собрания,использования права "вето", голосования на заседании советадиректоров. В случае если на указанном совещании не выработанасогласованная позиция, министр направляет необходимые материалыГубернатору Оренбургской области для определения позиции Оренбургскойобласти как участника (акционера) и письменных директив представителяминтересов Оренбургской области. 3.14.35. Направляет согласованное с отраслевым исполнительныморганом государственной власти Оренбургской области представлениеГубернатору Оренбургской области о назначении представителей интересовОренбургской области в совете директоров и ревизионной комиссииоткрытого акционерного общества, в отношении которого принято решениеоб использовании специального права Оренбургской области на участие вуправлении им ("золотой акции"), выдает вышеуказанным представителямдля осуществления ими своих полномочий письменные директивы,составленные с учетом предложений отраслевого органа исполнительнойвласти области. 3.14.36. Направляет в отраслевой орган исполнительной властиобласти предложения об использовании права представителя интересовОренбургской области требовать созыва внеочередного общего собранияакционеров. 3.14.37. В установленном законом порядке досрочно прекращаетполномочия представителя интересов Оренбургской области в органахуправления хозяйственных обществ в случаях, установленных действующимзаконодательством. 3.14.38. Доводит до сведения соответствующего органахозяйственного общества о прекращении полномочий и заменепредставителя интересов Оренбургской области. 3.14.39. Разрабатывает проект прогнозного плана приватизацииобластного имущества на соответствующий год. 3.14.40. Разрабатывает предложения о формировании перечнястратегических предприятий и акционерных обществ, а также предложенияо внесении в него изменений. 3.14.41. Является уполномоченным органом исполнительной властиОренбургской области, осуществляющим реализацию и исполнениепрогнозного плана приватизации государственного имущества всоответствии с приватизационным законодательством, для чего всоответствии с прогнозным планом приватизации: осуществляет мероприятия по подготовке областных государственныхунитарных предприятий и иных объектов к приватизации; принимает решения об условиях и способах приватизации областногоимущества; разрабатывает по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти области условия конкурса при продажеприватизируемого областного имущества; обеспечивает публикацию решений об условиях приватизацииобластного имущества; осуществляет от имени Оренбургской области функции продавцаобластного имущества в соответствии с законодательством Оренбургскойобласти; осуществляет функции продавца государственных земельных участковдо разграничения государственной собственности на землю в соответствиис действующим законодательством; запрашивает в установленные сроки информацию о деятельности всехпредприятий, учреждений, организаций, а также государственных имуниципальных органов, находящихся на территории Оренбургской области,в объемах, необходимых для планирования, проведения и оценки ходаприватизации; выполняет иные функции. 3.14.42. Подготавливает и представляет в Законодательное Собраниеи Правительство Оренбургской области отчет о выполнении прогнозногоплана приватизации государственного имущества за прошедший год, атакже вместе с отчетом представляет в Правительство Оренбургскойобласти информацию о результатах приватизации муниципального имуществаза прошедший год. 3.14.43. При преобразовании областного государственногоунитарного предприятия в открытое акционерное общество: утверждает устав открытого акционерного общества; формирует его органы управления; обеспечивает внесение в реестр акционеров сведений обОренбургской области в лице Министерства как о единственном владельцепервого выпуска акций открытого акционерного общества. 3.14.44. Выступает от имени Оренбургской области учредителем(участником) акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, атакже держателем акций (долей, паев). 3.14.45. Осуществляет следующие полномочия по управлению ираспоряжению земельными ресурсами: ведет учет земельных участков, являющихся государственнойсобственностью Оренбургской области; организует работу по проведению разграничения государственнойсобственности на землю в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области; осуществляет общее регулирование и координацию деятельностигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийОренбургской области в части земельно-имущественных отношений; предоставляет права на земельные участки государственнойсобственности Оренбургской области юридическим лицам и гражданам всоответствии с действующим законодательством; выступает заказчиком проведения рыночной оценки земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Оренбургскойобласти; готовит проекты правовых актов: по вопросам владения, пользования и распоряжения земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности Оренбургскойобласти; об утверждении порядка определения размеров и условий внесенияарендной платы за земли, находящиеся в государственной собственностиОренбургской области; (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургскойобласти от 08.12.2010 г. N 257-ук) о передаче в доверительное управление земельных участков и опередаче в залог арендных прав на земельные участки, находящиеся вгосударственной собственности Оренбургской области; о приобретении, в том числе путем изъятия и выкупа, земельныхучастков в государственную собственность Оренбургской области. 3.14.46. Оказывает методическую помощь муниципальным образованиямв сфере земельно-имущественных отношений на территории Оренбургскойобласти. 3.14.47. До разграничения государственной собственности на землюосуществляет следующие полномочия: готовит проекты правовых актов: о переводе земельных участков из одной категории в другую ивключении в черту населенных пунктов в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 08.12.2010 г. N 257-ук) о порядке определения размера арендной платы, а также порядке,условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена ; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 08.12.2010 г. N 257-ук) осуществляет распоряжение в административном центре Оренбургскойобласти - городе Оренбурге следующими земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена: на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиесяв государственной собственности и (или) предоставленные органугосударственной власти, государственному учреждению, государственномуунитарному предприятию, некоммерческой организации, созданной органомгосударственной власти; незастроенными земельными участками, за исключением земельныхучастков, полномочия по распоряжению которыми в установленном закономпорядке осуществляются органами местного самоуправления; осуществляет приватизацию в административном центре Оренбургскойобласти - городе Оренбурге земельных участков под объектаминедвижимого имущества, приобретенными или приобретаемыми всобственность гражданами и юридическими лицами из государственнойсобственности, а также в случае, если земельные участки былипредоставлены в соответствии с решением органа государственной власти. 3.14.48. Предоставляет в установленном порядке земельные участки,находящиеся в областной собственности, на праве постоянного(бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочногопользования. 3.14.49. Подготавливает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Оренбургской области документы о переводенаходящихся в областной собственности земель из одной категории вдругую. 3.14.50. Выступает государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских, кадастровых и других работ,связанных с разграничением государственной собственности на землю,управлением земельными участками, находящимися в областнойсобственности, готовит заказы на их выполнение. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 08.12.2010 г. N 257-ук) 3.14.51. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением,использованием по назначению и сохранностью земельных участков,находящихся в областной собственности. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 08.12.2010 г. N 257-ук) 3.14.52. Обеспечивает деятельность комиссий: по контролю за поступлением арендных платежей по договорам арендыземельных участков, находящихся в государственной собственности, впорядке, устанавливаемом Министерством; квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров; постоянной комиссии для подготовки решений об изъятии, в томчисле путем выкупа, земельных участков для государственных нуждОренбургской области; межведомственной комиссии по признанию безнадежной к взысканию исписанию задолженности по арендной плате и пеням в областной бюджет заземельные участки и иное имущество, находящиеся в государственнойсобственности Оренбургской области, а также за земельные участки,государственная собственность на которые не разграничена; областного экспертного совета по арендной плате за землю; дирекции ОЦП . (Подпункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 08.12.2010 г. N 257-ук) 3.14.53. Организует работу по формированию квалификационнойкомиссии по аттестации кадастровых инженеров, осуществляет выдачу ианнулирование квалификационных аттестатов кадастровым инженерам,взаимодействует с уполномоченными федеральными органами по вопросамрегулирования кадастровых отношений. (Дополнен - Указ ГубернатораОренбургской области от 12.04.2010 г. N 54-ук) 3.15. По вопросам финансового оздоровления и несостоятельности(банкротства): 3.15.1. Обеспечивает работу координационного совета повзаимодействию органов власти в делах о банкротстве предприятий. 3.15.2. Осуществляет полномочия и проводит мероприятия,установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве),включая: участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращениюнесостоятельности (банкротства) госпредприятий; принятие решений об обращении в арбитражный суд с заявлениемдолжника госпредприятия. 3.15.3. Является уполномоченным органом ПравительстваОренбургской области по выработке мнения в отношении примененияпроцедур банкротства и хода процедуры банкротства в целях обеспеченияучета данного мнения при определении позиции федеральных органовисполнительной власти в процедурах банкротства. 3.15.4. Представляет интересы Оренбургской области на заседанияхсобраний кредиторов, а также в межведомственных комиссиях иосуществляет иные полномочия по защите интересов Оренбургской областипри решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) хозяйствующихсубъектов всех форм собственности. 3.16. По учету и контролю: 3.16.1. Обеспечивает от имени Оренбургской области в пределахсвоей компетенции защиту имущественных прав и интересов области вотношении областного имущества на территории Российской Федерации. 3.16.2. Осуществляет контрольно-ревизионные функции по анализуэффективности использования областного имущества. 3.16.3. Контролирует с участием заинтересованных органовисполнительной власти Оренбургской области обоснованность списанияосновных фондов (недвижимого имущества) государственными унитарнымипредприятиями Оренбургской области, а также имущества казеннымипредприятиями и государственными учреждениями. 3.16.4. Осуществляет контроль за соответствием решенийподведомственных структур действующему законодательству, организует ипроводит проверки их деятельности. 3.16.5. Назначает и проводит документальные и иные проверки,назначает аудиторские проверки деятельности организаций и иных лиц вчасти контроля за использованием по назначению и сохранностьюобластного имущества. 3.16.6. Осуществляет государственный геологический контроль засоблюдением требований законодательства Российской Федерации иОренбургской области в сфере недропользования, выполнением условийлицензий на право пользования недрами и геологическим изучениемучастков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции области,достоверностью геологической информации, полученной за счет средствобластного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчетазапасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр,используемых для строительства подземных сооружений местного значения. 3.16.7. Ведет учет и анализ поступлений платежей за пользованиенедрами. 3.16.8. Является администратором доходов областного бюджета ибюджетов иных уровней в соответствии с компетенцией Министерства. 3.16.9. Имеет право осуществлять юридические действия по защитеимущественных прав и законных интересов Оренбургской области доразграничения государственной собственности на землю в случаепредоставления земельных участков в административном центреОренбургской области - городе Оренбурге в соответствии с решениеморгана государственной власти Оренбургской области. 3.17. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации или Оренбургской области. 3.18. Рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.3, 7.10, 8.5 и 8.11 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в части пользованиянедрами, самовольной уступки права пользования недрами, сокрытия илиискажения информации о состоянии участков недр, а также проведенияработ по геологическому изучению участков недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недрместного значения, а также участков недр местного значения,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургскойобласти от 12.04.2010 г. N 54-ук) 4. Основные права Министерства Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 4.2. Запрашивать сведения о деятельности муниципальныхобразований в сфере земельно-имущественных отношений погосударственным землям до их разграничения с целью оценкиэффективности использования земельных ресурсов. 4.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов, заключать с юридическими и физическими лицами, в томчисле экспертами, аудиторскими, консультационными, оценочными и инымиорганизациями, договоры на осуществление работ (услуг), необходимыхдля выполнения Министерством его функций. 4.4. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы(советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 4.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных органов исполнительной власти области и организаций. 4.6. Публиковать правовые акты Министерства, официальныеобъявления и другие материалы по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 4.7. Организовывать и проводить в установленном порядке проверкиэффективного использования и обеспечения сохранности областногоимущества, реализации органами местного самоуправления мероприятий,предусмотренных областными целевыми программами, связанными суправлением земельными ресурсами, а также иные проверки в сферахдеятельности Министерства, принимать меры по устранению нарушенийдействующего законодательства. 5. Организация деятельности Министерства 5.1. Министерство возглавляет министр природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее -Министр). Министр назначается на должность и освобождается от должностиГубернатором Оренбургской области на срок полномочий ГубернатораОренбургской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. Министр имеет четырех заместителей. Первый заместитель и заместители министра назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором Оренбургскойобласти . (Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 08.12.2010 г. N 257-ук) 5.2. Структурными подразделениями Министерства являютсяуправления и отделы по основным направлениям деятельностиМинистерства. 5.3. Министр: представляет Министерство, выдает доверенности, открывает вбанках счета Министерства, совершает сделки и иные юридическиедействия, предусмотренные законодательством; распределяет обязанности между своими заместителями ируководителями структурных подразделений Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства идолжностные регламенты сотрудников; является представителем нанимателя, назначает на должность иосвобождает от должности сотрудников Министерства, а такжеруководителей находящихся в ведении Министерства государственныхучреждений; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в Министерстве; утверждает штатное расписание Министерства в пределахустановленного фонда оплаты труда и утвержденных ГубернаторомОренбургской области предельной численности и структуры; утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределахвыделенных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете нагосударственное управление; распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства; вносит в министерство финансов Оренбургской области предложенияпо формированию областного бюджета в части финансового обеспечениядеятельности Министерства и подведомственных структур; вносит Губернатору Оренбургской области и в ПравительствоОренбургской области проекты нормативных правовых актов, другиедокументы по вопросам деятельности Министерства; представляет Губернатору Оренбургской области предложения осоздании госпредприятий и государственных учреждений; заключает трудовые договоры с руководителями госпредприятий; образовывает в установленном порядке научно-консультативные,экспертные, координационные и совещательные органы, утверждаетположения о них и их состав; издает распоряжения и приказы, подписывает иные документы; дает поручения подведомственным структурам и контролирует ихисполнение; отменяет противоречащие законодательству решения подведомственныхструктур, если иной порядок отмены решений не установлен действующимзаконодательством Российской Федерации; представляет в установленном порядке работников Министерства иподведомственных структур, других лиц, осуществляющих деятельность вустановленной сфере, к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; в установленном порядке учреждает ведомственные наградыМинистерства; утверждает положение о премировании и решает в пределах своейкомпетенции вопросы о поощрении сотрудников Министерства, а также егоподведомственных структур; организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по правовой и социальной защищенности сотрудниковМинистерства и подведомственных структур; утверждает правила служебного распорядка Министерства; совершает действия, направленные на государственную регистрациюМинистерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4. (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской областиот 08.12.2010 г. N 257-ук) 5.4. Сотрудники Министерства, замещающие должностигосударственной гражданской службы Оренбургской области, являютсягосударственными гражданскими служащими, на них распространяетсядействие законодательства Российской Федерации и Оренбургской областио государственной гражданской службе. 5.5. Министерство обязано в установленном порядке вестибухгалтерский учет и представлять налоговую и статистическуюотчетность по своей деятельности, а также обеспечивать сохранность,эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ним направе оперативного управления. 5.6. Проверка деятельности Министерства осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 6. Реорганизация и ликвидация Министерства Министерство может быть реорганизовано или ликвидировано всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти.