Указ Губернатора Оренбургской области от 08.05.2009 № 88-ук
Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 08.05.2009 г. Оренбург N 88-ук Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 22.04.2010 г. N 67-ук; от 26.10.2012 г. N 712-ук; от 17.01.2013 г. N 26-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 15 апреля 2009 года N 2833/622-IV-ОЗ), указомГубернатора Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук"О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области согласноприложению. 2. Признать утратившими силу указы Губернатора Оренбургскойобласти со дня государственной регистрации министерства экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области: от 16.12.2005 N 144-ук "Об утверждении положения, структуры ичисленности министерства промышленной политики и инновацийОренбургской области"; от 25.01.2006 N 31-ук "Об утверждении положения, структуры ичисленности министерства экономического развития и торговлиОренбургской области"; от 17.04.2006 N 80-ук "О внесении изменения в указ ГубернатораОренбургской области от 16.12.2005 N 144-ук"; от 11.05.2006 N 99-ук "О внесении изменения в указ ГубернатораОренбургской области от 16.12.2005 N 144-ук"; от 05.02.2007 N 14-ук "О внесении изменения в указ ГубернатораОренбургской области от 16.12.2005 N 144-ук"; от 28.05.2007 N 68-ук "О внесении изменения в указ ГубернатораОренбургской области от 16.12.2005 N 144-ук"; от 29.10.2007 N 138-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 25.01.2006 N 31-ук"; от 14.12.2007 N 173-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 25.01.2006 N 31-ук"; от 28.07.2008 N 94-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 25.01.2006 N 31-ук"; от 21.01.2009 N 8-ук "О внесении изменения в указ ГубернатораОренбургской области от 16.12.2005 N 144-ук". 3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор А.А.Чернышев Приложение к указу Губернатора области от 08.05.2009 N 88-ук Положение о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 22.04.2010 г. N 67-ук; от 26.10.2012 г. N 712-ук; от 17.01.2013 г. N 26-ук) I. Общие положения 1. Министерство экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области формируется в соответствии с ЗакономОренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ"О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургскойобласти", указом Губернатора Оренбургской области от 20 апреля 2009года N 58-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургскойобласти". 2. Министерство экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Оренбургской области. 3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляетразработку и проведение региональной государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение стабильногоэкономического роста, качественное обновление промышленного итопливно-энергетического комплексов, транспорта, повышение уровняжизни населения области, координирует деятельность органовисполнительной власти области в указанных сферах. 4. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законамиОренбургской области, указами и распоряжениями ГубернатораОренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургскойобласти, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Оренбургской области и настоящим Положением. 5. При осуществлении своих функций Министерство взаимодействует сфедеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительнойвласти Оренбургской области, Законодательным Собранием Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующимисубъектами, организациями и общественными объединениями области. 6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печатьсо своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, другие печати, необходимые для выполнениявозложенных на него функций, служебные бланки и штампы. Министерствоимеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленномпорядке счета в учреждениях Банка России и других кредитныхорганизациях. 7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество Министерства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке. 8. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета. 9. Сотрудники Министерства являются государственными гражданскимислужащими Оренбургской области, на них распространяется федеральноезаконодательство и законодательство Оренбургской области огосударственной службе, трудовое законодательство с особенностями,установленными законодательством о государственной гражданской службе. 10. Структуру и предельную численность Министерства утверждаетГубернатор Оренбургской области. 11. Министерство является правопреемником министерстваэкономического развития и торговли Оренбургской области и министерствапромышленной политики и инноваций Оренбургской области. 12. Юридический адрес Министерства: 460015, г. Оренбург, ДомСоветов. II. Основные задачи Министерства 13. Основными задачами Министерства являются: создание условий для комплексного социально-экономическогоразвития Оренбургской области, формирование стратегии, определениеприоритетов и прогнозирование социально-экономического развитияОренбургской области; формирование и реализация единой государственной политики,направленной на устойчивое развитие экономики Оренбургской области,укрепление доходной базы бюджета области, повышение доходов населения,развитие промышленного комплекса, энергетики, транспорта и торговли; повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области,создание благоприятного инвестиционного климата, реализация мер постимулированию инвестиционной и инновационной активности; создание благоприятных условий для развития малого и среднегобизнеса, разработка и реализация мер государственной поддержкипредпринимательства; содействие в техническом перевооружении предприятий промышленногокомплекса, энергетики и транспорта, разработка и реализация мер постимулированию освоения и выпуска наукоемкой и конкурентоспособнойпродукции, развитию внутриобластной кооперации; координация деятельности органов исполнительной власти поразработке и реализации областных целевых программ, участия вфедеральных программах и проектах; обеспечение единой политики в сфере закупки продукции (товаров,работ, услуг) для областных государственных нужд; разработка и реализация мероприятий по регулированию истимулированию развития сферы торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения; определение и разработка приоритетных направлений развитияпотребительского рынка области, реализация предложений по созданиюсоциально значимых объектов торговли, общественного питания и услуг; осуществление мероприятий по проведению административной реформыв Оренбургской области. III. Функции и полномочия Министерства 14. Министерство в целях реализации возложенных на него задач: организует разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития и программы социально-экономического развитияобласти; обеспечивает разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики накраткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействиис органами исполнительной власти и муниципальными образованиямиобласти; оказывает методологическую и консультационную помощь органамместного самоуправления при разработке стратегий, комплексных программи прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований; осуществляет ведение реестра стратегий и комплексных программсоциально-экономического развития муниципальных образований; проводит рейтинг социально-экономического развития муниципальныхобразований области, на основании анализа показателей рейтинга вноситпредложения по стабилизации социально-экономической ситуациимуниципальных образований; разрабатывает сводный финансовый баланс области, участвует вразработке и реализации предложений, направленных на укреплениефинансового рынка области, совершенствование денежно-кредитныхотношений, улучшение состояния денежных расчетов в экономике; готовит сводный доклад Губернатора Оренбургской области одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Оренбургской области,организует работу по оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов; осуществляет анализ докладов органов исполнительной властиОренбургской области о результатах и основных направленияхдеятельности; организует разработку и реализацию областной программыгосударственной поддержки предпринимательства; анализирует состояниепредпринимательства и эффективность применения мер государственнойподдержки; координирует в рамках действующего законодательства деятельностьсубъектов инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства,оказывает консультационную, информационную, финансовую и имущественнуюподдержку субъектам предпринимательства; оказывает содействие органам местного самоуправления приразработке и реализации мер поддержки и развития предпринимательства; осуществляет разработку, координацию и реализацию мероприятий,направленных на повышение качества государственных услуг, участвует вразработке и внедрении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в исполнительных органах государственной властиОренбургской области; осуществляет методическое обеспечение разработки областных иведомственных целевых программ и оценку эффективности их реализации; выступает государственным заказчиком областных целевых программ икурирует федеральные целевые программы по направлениям деятельностиМинистерства; формирует в пределах компетенции министерства нормативную базу поповышению инвестиционной привлекательности Оренбургской области исозданию благоприятных условий для деятельности инвесторов; организует и координирует разработку государственнойинвестиционной и инновационной политики, мер по стимулированиюинвестиционной активности и привлечению дополнительных финансовыхресурсов в экономику области; осуществляет ведение банка данных по инвестиционным иинновационным проектам области, содействует привлечению инвестицийпредприятиями промышленного комплекса, энергетики, транспорта, малогои среднего предпринимательства; обеспечивает реализацию единой государственной промышленнойполитики в Оренбургской области в сфере промышленности, энергетики,транспорта; выполняет функции лицензирующего органа Оренбургской области вчасти лицензирования отдельных видов деятельности, находящихся вкомпетенции Министерства; выступает уполномоченным органом по созданию, размещению иразвитию инфраструктуры инновационной системы, технопарков,организации взаимодействия технопарков с органами государственнойвласти и местного самоуправления, контроля за деятельностьютехнопарков; является уполномоченным органом по: реализации государственной политики в автомобильном транспорте иавтотранспортной деятельности; созданию условий для организации транспортного обслуживаниянаселения на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных)автобусных маршрутах на территории области, подготовке и проведениюконкурсов по регулярным межмуниципальным (пригородным и междугородным)автобусным маршрутам, открываемым по инициативе уполномоченногооргана, регистрации маршрутов регулярного сообщения в областномреестре регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов сутверждением паспортов автобусных маршрутов и заключением договоров наобеспечение пассажирских перевозок; определению направлений, способов развития и совершенствованияорганизации транспортного облуживания населения на территории областилегковыми такси; организации и осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора), разработке административных регламентов проведенияпроверок, организации и осуществлению мониторинга эффективностирегионального государственного контроля (надзора) на регулярныхмежмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах ив сфере перевозок пассажиров легковыми такси ; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 06.10.2010 г. N 208-ук) координирует деятельность органов исполнительной властиОренбургской области и местного самоуправления, предприятий иорганизаций по вопросам повышения качества предоставляемыхтранспортных услуг; оформляет и выдает решения об установлении видов топлива итопливных режимов для предприятий и организаций, расположенных натерритории области; обеспечивает разработку прогноза топливно-энергетического балансаи системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики вэлектрической и тепловой энергии, повышение энергоэффективности; является уполномоченным органом в сфере энергосбережения;(Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 22.04.2010 г. N67-ук) утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики,в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционныепрограммы территориальных сетевых организаций, действующих натерритории Оренбургской области, осуществляет контроль за ихреализацией; согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевыхорганизаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программыкоторых утверждаются и контролируются федеральными органамиисполнительной власти; согласовывает передачу объектов электросетевого хозяйстваобластной собственности в аренду территориальным сетевым организациям; является главным распределителем средств областного бюджета навозмещение расходов, связанных со снабжением населения твердымтопливом (при отсутствии центрального отопления) и сжиженнымуглеводородным газом для бытовых нужд, по цене, установленнойПравительством Оренбургской области; (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 17.01.2013 г. N 26-ук) осуществляет общую координацию закупок продукции (товаров, работ,услуг) для государственных нужд области за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников финансирования; проводит работу по повышению эффективности взаимодействия сфедеральными органами исполнительной власти, органами государственнойвласти Оренбургской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований в решении задач по вопросам управлениягосударственными закупками; организует размещение заказов на поставку продукции, работ, услугдля государственных нужд области, финансируемых за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников финансирования; осуществляет планирование и прогнозирование объемовгосударственных и муниципальных закупок, проводит анализ состояниягосударственных и муниципальных закупок области; контролирует законность проведения процедур по размещениюзаказов, реализует антикоррупционные мероприятия; осуществляет ведение реестра государственных контрактов и реестрагосударственных заказчиков; осуществляет контроль, анализ и разработку предложений поразвитию потребительского рынка области, а также размещению напредприятиях области производства отдельных потребительских товаров; разрабатывает и осуществляет мероприятия по государственномурегулированию продаж отдельных групп товаров в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской областиот 19.08.2009 г. N 183-ук) осуществляет изучение конъюнктуры потребительского ипродовольственного региональных рынков; координирует работу по организации выставочно-ярмарочнойдеятельности на территории Оренбургской области; организует взаимодействие с Оренбургским облпотребсоюзом позакупке сельхозпродукции и обеспечению сельского населения областитоварами первой необходимости и востребованным набором услуг; организует работу по взаимодействию органов исполнительной властии заинтересованных федеральных и областных контрольно-надзорныхорганов по реализации на территории области Закона РоссийскойФедерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите правпотребителей"; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации всфере применения контрольно-кассовой техники на территорииОренбургской области; осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью областной функциональной подсистемы по вопросаморганизации первоочередного обеспечения пострадавшего населения вчрезвычайных ситуациях, обеспечения мероприятий гражданской обороны; готовит предложения по совершенствованию системы отраслевого имежотраслевого управления, регулированию взаимоотношенийисполнительных органов государственной власти области с органамиуправления хозяйствующих субъектов, с собственниками и держателямипакетов акций; участвует в подготовке проектов соглашений о сотрудничествеПравительства Оренбургской области с хозяйствующими субъектами,осуществляющими деятельность на территории Оренбургской области, иорганизует работы по их выполнению; разрабатывает и проводит экспертизу проектов законов Оренбургскойобласти и нормативных правовых актов Губернатора и ПравительстваОренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществляет взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти, Законодательным Собранием Оренбургскойобласти, органами государственной власти, администрациямимуниципальных образований по вопросам компетенции Министерства; организует перевод экономики области на работу в условияхвоенного времени, разрабатывает мобилизационный план экономикиобласти; организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на периодмобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в организациях, находящихся в сфере ведения илидеятельность которых связана с деятельностью Министерства; представляет интересы Оренбургской области в органах управлениякурируемых хозяйственных обществ, акции (доли, паи) которых находятсяв государственной собственности Оренбургской области, координируетдеятельность государственных унитарных предприятий промышленности итранспорта на территории Оренбургской области. организует работу, связанную с направлением уведомлений (овключении категорированного объекта в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, об изменении сведений о категорированномобъекте, содержащихся в реестре, а также исключении объекта изреестра) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетическогокомплекса. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от26.10.2012 г. N 712-ук) IV. Права Министерства 15. Для осуществления возложенных полномочий Министерство имеетправо: представлять в установленном порядке Правительство Оренбургскойобласти по вопросам своей компетенции; вносить предложения в Правительство Оренбургской области повопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществлять подготовку и согласование правовых актов Губернатораи Правительства Оренбургской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; направлять запросы в соответствии с действующим законодательствомв федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти области, органы местного самоуправления, юридическим ифизическим лицам в целях получения информации, необходимой длявыполнения возложенных на Министерство задач; вносить в установленном порядке в пределах своей компетенциипредложения о кандидатурах представителей области в органах управленияобществ, акции (доли, паи) которых находятся в областнойсобственности; осуществлять функции государственного заказчика по закупкепродукции, товаров, работ и услуг для областных государственных нужд справом заключения соответствующих государственных контрактов; привлекать специалистов органов исполнительной власти области,научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций,высших учебных заведений и иных организаций по согласованию с ихруководителем для решения вопросов, входящих в компетенциюМинистерства; осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдениеморганизациями и индивидуальными предпринимателями, получившимилицензию на деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных металлов, продаже алкогольной продукции, лицензионныхтребований и условий; (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 06.10.2010 г. N 208-ук) заключать договоры с организациями и гражданами для выполненияработ и услуг в соответствии с компетенцией Министерства; вносить в установленном порядке предложения о приостановлении, атакже о лишении хозяйствующих субъектов предпринимательскойдеятельности лицензий и других прав; осуществлять контроль за качеством товаров (работ, услуг),соблюдением хозяйствующими субъектами правил торговли и действующегозаконодательства о защите прав потребителей; участвовать совместно с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления в комплексных проверках юридических ифизических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; подготавливать и вносить в порядке, установленном действующимзаконодательством, предложения о создании, реорганизации и ликвидациинаходящихся в ведении Министерства учреждений; взаимодействовать в пределах своей компетенции сгосударственными, межгосударственными органами и организациями, в томчисле ассоциациями и союзами, должностными и частными лицами, как вРоссийской Федерации, так и за рубежом; иметь иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач ивыполнения функций Министерства. V. Организация деятельности Министерства 16. Министерство возглавляет министр экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее -Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Оренбургской области. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 06.10.2010 г. N 208-ук) 17. Министр имеет двух первых заместителей и двух заместителейминистра, которые назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором Оренбургской области. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 06.10.2010 г. N 208-ук) 18. Министр: руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия всоответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам,входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность зарезультаты его деятельности; представляет без доверенности Министерство во взаимоотношениях сорганами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, судебнымиорганами и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства; по поручению председателя Правительства - первого вице-губернатора Оренбургской области представляет ПравительствоОренбургской области и выступает в установленном порядке от его именив отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, входящимв сферу деятельности Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,должностные регламенты государственных гражданских служащих; распределяет полномочия между своими заместителями; издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством, обязательные дляисполнения государственными гражданскими служащими Министерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределах предельнойчисленности, утвержденной Губернатором Оренбургской области; утверждает смету расходов аппарата Министерства в пределахсредств областного бюджета, выделенных на его содержание; является представителем нанимателя, назначает в установленномпорядке на должность и освобождает от должности государственныхгражданских служащих Министерства, применяет к ним меры поощрения ипривлекает их к дисциплинарной ответственности; является распорядителем кредитов и средств в пределахутвержденных смет и ассигнований; утверждает и контролирует план расходования бюджетных средств наразвитие научно-технической и инновационной деятельности,согласовывает сметы на проведение научных исследований; совершает действия, направленные на государственную регистрациюМинистерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; проводит личный прием граждан, определяет порядок и несетперсональную ответственность за организацию приема и рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицамиМинистерства по вопросам, входящим в его компетенцию; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в Министерстве; утверждает положение о премировании и решает в пределах своейкомпетенции вопросы о поощрении государственных гражданских служащихМинистерства, а также работников подведомственных структур; утверждает правила служебного распорядка Министерства; представляет в установленном порядке государственных гражданскихслужащих Министерства и работников подведомственных структур, другихлиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Пункт 19 исключен - Указ Губернатора Оренбургской областиот 06.10.2010 г. N 208-ук) 19. В отсутствие Министра его обязанности исполняет один изпервых заместителей министра, а в отсутствие первых заместителейминистра один из заместителей министра в соответствии с приказомМинистра. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от06.10.2010 г. N 208-ук) VI. Реорганизация и ликвидация Министерства 20. Министерство может быть реорганизовано или ликвидированоГубернатором Оренбургской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. ____________