Указ Губернатора Оренбургской области от 29.09.2009 № 210-ук
О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 29.09.2009 г. Оренбург N 210-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 16.05.2011 г. N 304-ук О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 20.12.2010 г. N 263-ук) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов" и в целяхсодействия достижению и поощрения достижения наилучших значенийпоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: а) положение о порядке выделения за счет средств областногобюджета грантов городским округам и муниципальным районам порезультатам оценки показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов заотчетный год согласно приложению N 1; б) перечень сфер деятельности органов местного самоуправления,подлежащих оценке, и их удельных весовых значений в оценкекомплексного социально-экономического развития муниципальныхобразований согласно приложению N 2; в) перечень частных показателей оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов области в установленных сферах деятельности органов местногосамоуправления и их удельных весовых значений согласно приложению N 3. 2. Установить целевые значения показателей, необходимых длярасчета неэффективных расходов бюджетов городских округов имуниципальных районов Оренбургской области на 2008 год, согласноприложению N 4. 3. Утвердить форму и регламент подготовки сводного докладаОренбургской области о результатах мониторинга эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов согласно приложению N 5. 4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министраэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти Ефремова А.А. (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 20.12.2010 г. N 263-ук) 5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор А.А.Чернышев Приложение N 1 к указу Губернатора области от 29.09.2009 N 210-ук Положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 20.12.2010 г. N 263-ук) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" и в целях содействия достижению и(или) поощрения достижения наилучших значений показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов. 2. Настоящее Положение определяет порядок поощрения городскихокругов и муниципальных районов по итогам работы за отчетный год наосновании оценки показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовпутем выделения грантов. 3. Оценка показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов (далее -оценка показателей эффективности) по итогам работы за отчетный годпроизводится на основе докладов о достигнутых значениях показателейдля оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов за отчетный год и ихпланируемых значениях на трехлетний период. 4. Оценка значений за 2008 год осуществляется по достигнутомууровню эффективности деятельности, а в последующие годы - подостигнутому уровню эффективности деятельности и динамикеэффективности органов местного самоуправления. 5. Оценку показателей эффективности за отчетный год и расчетразмеров грантов проводит министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области совместно сорганами исполнительной власти области путем расчета значенийпоказателей комплексного социально-экономического развития городскогоокруга, муниципального района согласно настоящему Положению, перечнюсфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке,и их удельным весовым значениям в оценке комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, перечню частныхпоказателей и их весовым коэффициентам, целевым значениям показателей,необходимым для расчета неэффективных расходов бюджетов городскихокругов и муниципальных районов. Перечень частных показателей и их весовые коэффициентысформированы на основе перечня показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов", перечня дополнительных показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимыхдля расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008года N 1313-р, а также дополнительного перечня показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области, утвержденногопостановлением Правительства Оренбургской области от 1 сентября 2009года N 469-п "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов". 6. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета впределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. 7. Право на получение грантов имеют городские округа имуниципальные районы, достигшие наивысших показателей общего уровняэффективности деятельности органов местного самоуправления, приотсутствии неэффективных расходов средств местных бюджетов. 8. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий врамках программ социально-экономического развития муниципальныхобразований. Допускается использование средств грантов, полученных вкачестве поощрения за достижение высоких результатов, на премированиемуниципальных служащих органов местного самоуправления, руководителейи работников муниципальных организаций за вклад в достижение высокихпоказателей деятельности. Общий объем средств, направляемых напремирование, не должен превышать 20 процентов объема полученногогранта. II. Определение размера гранта 9. Гранты предоставляются ежегодно по двум группам: I группа - городские округа; II группа - муниципальные районы. 10. По итогам 2009 года и далее выделяется ежегодно 7 грантов, втом числе для городских округов - 2, для муниципальных районов - 5. 11. Объем средств на предоставление грантов от общего объемасредств, предусмотренных областным бюджетов на предоставление грантов,составляет для городских округов 30 процентов, для муниципальныхрайонов - 70 процентов. 12. Размер гранта для каждого муниципального образованияопределяется по формуле: Иi Гi= -------- x V, где СУМ Иi Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию; Иi - оценка i-го муниципального образования (сумма баллов),полученная по результатам деятельности; SUM Иi - общая сумма баллов муниципальных образований -получателей грантов; V - сумма грантов по рассматриваемой категории грантополучателей. III. Расчет значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района 13. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального районаиспользуются утвержденные сферы деятельности и их весовыекоэффициенты. 14. Итоговое значение показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального районаопределяется как сумма значений уровня эффективности в установленныхсферах деятельности: Ук = Уэдт+Уэмп+Уэип+Уэсх+Уэдн+Уэз+Уэдо+Уэо+Уэфкс+Уэжкх+Уэдж+Уэму, где: Уэдт - уровень эффективности в сфере дорожного хозяйства итранспорта; Уэмп - уровень эффективности в сфере малого предпринимательства; Уэип - уровень эффективности в сфере инвестиционнойпривлекательности; Уэсх - уровень эффективности в сфере сельского хозяйства; Уэдн - уровень эффективности в сфере доходов населения; Уэз - уровень эффективности в сфере здравоохранения; Уэдо - уровень эффективности в сфере дошкольного идополнительного образования; Уэо - уровень эффективности в сфере образования; Уэфкс - уровень эффективности в сфере физической культуры испорта; Уэжкх - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; Уэдж - уровень эффективности в сфере доступности и качестважилья; Уэму - уровень эффективности в сфере муниципального управления. 15. Уровень эффективности деятельности органов местногосамоуправления в установленной сфере деятельности определяется каксумма значений уровня результативности деятельности органов местногосамоуправления, уровня эффективности расходования бюджетных средстворганами местного самоуправления и уровня оценки населениемрезультатов деятельности органов местного самоуправления с поправкойна весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности: Уэ = Ир х Квсф + Нд х Квсф + Од х Квсф, где: Ир - уровень результативности деятельности органов местногосамоуправления; Нд - уровень эффективности расходования бюджетных средстворганами местного самоуправления; Од - уровень оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления; Квсф - весовой коэффициент, установленный в данной сфередеятельности. 16. Для определения эффективности деятельности органов местногосамоуправления определены следующие весовые коэффициенты: уровень результативности деятельности органов местногосамоуправления - 0,7; уровень эффективности расходования бюджетных средств органамиместного самоуправления - 0,16; уровень оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления - 0,14. 17. В случае отсутствия в сфере деятельности показателей оценкинаселением результатов деятельности соответствующей сферы весовыекоэффициенты распределяются следующим образом: уровень результативности деятельности органов местногосамоуправления - 0,77; уровень эффективности расходования бюджетных средств органамиместного самоуправления - 0,23. 18. Уровень результативности деятельности органов местногосамоуправления в установленной сфере деятельности определяется поформуле: Ир = SUM (Ирч x Уп), где: Ирч - частный показатель результативности деятельности органовместного самоуправления; Уп - весовой коэффициент (значимость) конкретного показателя. 19. Частный показатель результативности деятельности органовместного самоуправления в установленной сфере деятельностиопределяется: а) в отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, по формуле: Ирч = (Ам - Амин)/(Амакс - Амин), где: Ам - значение показателя городского округа или муниципальногорайона за отчетный год; Амин - минимальное значение показателя по городским округам илимуниципальным районам Оренбургской области за отчетный год; Амакс - максимальное значение показателя по городским округам илимуниципальным районам Оренбургской области за отчетный год; б) в отношении показателя, большее значение которого отражаетменьшую эффективность, по формуле: Ирч = (Амакс - Ам)/(Амакс - Амин). 20. В случае отсутствия значения показателя по городскому округуи муниципальному району за отчетный год значению показателярезультативности деятельности органов местного самоуправления вустановленной сфере деятельности присваивается нулевое значение. 21. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органамиместного самоуправления в установленной сфере деятельностиопределяется по формуле: Ид = (Нмакс - Нм)/(Нмакс - Нмин), где: Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективныхрасходов бюджета городского округа или муниципального района вустановленной сфере деятельности по муниципальным образованиямОренбургской области за отчетный год; Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджетамуниципального образования в установленной сфере деятельности заотчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетныхсредств; Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективныхрасходов бюджета городского округа или муниципального района вустановленной сфере деятельности по муниципальным образованиям заотчетный год. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа имуниципального района определяются в сфере здравоохранения,образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса иорганизации муниципального управления. Доля неэффективных расходов бюджета городского округа имуниципального района в сферах деятельности определяется по формуле: Днр = Рнеэф/Рбюдж * 100%, где: Днр - доля неэффективных расходов в определенной сфередеятельности; Рнеэф - неэффективные расходы бюджета городского округа илимуниципального района в определенной сфере деятельности; Рбюдж - расходы бюджета городского округа или муниципальногорайона на определенную сферу деятельности. Неэффективные расходы определяются в соответствии с методикоймониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. 1313-р. 22. Прирост достигнутого значения показателя комплексногосоциально-экономического развития городского округа, муниципальногорайона определяется как сумма значений показателей приростадостигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местногосамоуправления в каждой из установленных сфер деятельности с учетом ихвесовых коэффициентов. 23. Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельностиорганов местного самоуправления в соответствующей сфере определяетсякак сумма значений прироста уровня результативности деятельности,прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств иприроста уровня оценки населением результатов деятельности с учетом ихудельного веса. 24. Прирост уровня результативности деятельности, уровняэффективности расходования бюджетных средств и уровня оценкинаселением результатов деятельности органов местного самоуправленияопределяется как разность значений достигнутого уровнясоответствующего показателя в отчетном и базовом годах. IV. Корректировка результатов расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района на основе анализа, проводимого межведомственной комиссией 25. Результаты расчета значений показателей комплексногосоциально-экономического развития городского округа, муниципальногорайона рассматриваются межведомственной комиссией по оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов области, анализируются и могут бытьскорректированы с учетом мнения членов комиссии. 26. При проведении анализа учитываются мероприятия, проводимыеорганами власти местного самоуправления городских округов имуниципальных районов и направленные на достижение наилучших значенийпоказателей эффективности их деятельности, а также проводится анализпричин и факторов, повлиявших на достигнутые значения показателейэффективности в отчетном периоде. 27. Влияние проведенного межведомственной комиссией анализа нарезультаты расчета значения показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района,рассчитанного в соответствии с настоящим Положением, ограничивается неболее чем 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшенияот достигнутого максимального уровня значения показателя комплексногосоциально-экономического развития городского округа, муниципальногорайона. ____________ Приложение N 2 к указу Губернатора области от 29.09.2009 N 210-ук Переченьсфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке, и их удельных весовых значений в оценке комплексного социально- экономического развития муниципального образования-------------------------------------------------------------------------| N | Сфера деятельности органов местного | Удельный вес сферы || п/п | самоуправления, подлежащая оценке | деятельности в общем || | | уровне эффективности || | | комплексного социально- || | | экономического развития || | | муниципального || | | образования ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 1. | Экономический рост, в том числе: | 0,10 || |---------------------------------------+-------------------------|| | 1.1. Дорожное хозяйство и транспорт | 0,03 || |---------------------------------------+-------------------------|| | 1.2. Развитие малого | 0,02 || | предпринимательства | || |---------------------------------------+-------------------------|| | 1.3. Улучшение инвестиционной | 0,03 || | привлекательности | || |---------------------------------------+-------------------------|| | 1.4. Сельское хозяйство | 0,02 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 2. | Доходы населения | 0,05 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 3. | Здоровье | 0,18 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 4. | Дошкольное образование | 0,10 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 5. | Образование | 0,17 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 6. | Физкультура и спорт | 0,05 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 7. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 0,10 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 8. | Доступность и качество жилья | 0,10 ||-----+---------------------------------------+-------------------------|| 9. | Организация муниципального управления | 0,15 |------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к указу Губернатора области от 29.09.2009 N 210-ук Перечень частных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и их весовых коэффициентов--------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Весовой || п/п | | коэффициент ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 1 | 2 | 3 ||------------------------------------------------------------------------------|| I. Экономическое развитие || ||------------------------------------------------------------------------------|| Дорожное хозяйство и транспорт ||------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего | || | пользования местного значения с твердым покрытием, в | || | отношении которых произведен: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | капитальный ремонт, % | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | текущий ремонт, % | 0,05 ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 2. | Доля автомобильных дорог местного значения с твердым | 0,02 || | покрытием, переданных на техническое обслуживание | || | немуниципальным и (или) государственным предприятиям | || | на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет), % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 3. | Доля протяженности автомобильных дорог общего | 0,03 || | пользования местного значения с твердым покрытием в | || | общей протяженности автомобильных дорог общего | || | пользования местного значения | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 4. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не | 0,1 || | имеющих регулярного автобусного и (или) | || | железнодорожного сообщения с административным | || | центром городского округа (муниципального района), в | || | общей численности населения городского округа | || | (муниципального района), % | ||------------------------------------------------------------------------------|| Развитие малого предпринимательства ||------------------------------------------------------------------------------|| 5. | Число субъектов малого предпринимательства, единиц на | 0,05 || | 10000 человек населения | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 6. | Доля среднесписочной численности работников (без | 0,05 || | внешних совместителей) малых предприятий в | || | среднесписочной численности работников (без внешних | || | совместителей) всех предприятий и организаций, % | ||------------------------------------------------------------------------------|| Улучшение инвестиционной привлекательности ||------------------------------------------------------------------------------|| 7. | Площадь земельных участков, предоставленных для | 0,10 || | строительства, - всего | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в том числе: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | для жилищного строительства, индивидуального | 0,05 || | жилищного строительства | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | для комплексного освоения в целях жилищного | 0,05 || | строительства | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 8. | Доля площади земельных участков, являющихся | 0,10 || | объектами налогообложения земельным налогом, в общей | || | площади территории городского округа (муниципального | || | района), % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 9. | Средняя продолжительность периода с даты принятия | 0,10 || | решения о предоставлении земельного участка для | || | строительства или подписания протокола о результатах | || | торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению | || | земельных участков до даты получения разрешения на | || | строительство | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 10. | Площадь земельных участков, предоставленных для | || | строительства, в отношении которых с даты принятия | || | решения о предоставлении земельного участка или | || | подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, | || | аукционов) не было получено разрешение на ввод в | || | эксплуатацию: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | объектов жилищного строительства, в том числе | 0,05 || | индивидуального жилищного строительства, - в течение | || | 3 лет | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | иных объектов капитального строительства - в течение 5 | 0,05 || | лет | ||------------------------------------------------------------------------------|| Сельское хозяйство ||------------------------------------------------------------------------------|| 11. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных | 0,05 || | организаций в общем их числе (для муниципальных | || | районов) | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 12. | Доля фактически используемых сельскохозяйственных | 0,10 || | угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий | || | муниципального района | ||------------------------------------------------------------------------------|| II. Доходы населения ||------------------------------------------------------------------------------|| 13. | Отношение среднемесячной номинальной начисленной | 0,5 || | заработной платы работников муниципальных учреждений | || | к среднемесячной номинальной начисленной заработной | || | плате работников крупных и средних предприятий и | || | некоммерческих организаций городского округа | || | (муниципального района) | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 14. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная | || | плата работников: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | крупных и средних предприятий и некоммерческих | 0,10 || | организаций городского округа (муниципального района) | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | муниципальных детских дошкольных учреждений | 0,10 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | учителей муниципальных общеобразовательных | 0,10 || | учреждений | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | прочих работающих в муниципальных | 0,05 || | общеобразовательных учреждениях (административно- | || | управленческого, учебно-вспомогательного, младшего | || | обслуживающего персонала, а также педагогических | || | работников, не осуществляющих учебный процесс) | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | врачей муниципальных учреждений здравоохранения | 0,10 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | среднего медицинского персонала муниципальных | 0,05 || | учреждений здравоохранения | ||------------------------------------------------------------------------------|| || III. Здоровье ||------------------------------------------------------------------------------|| 15. | Доля населения, охваченного профилактическими | 0,20 || | осмотрами | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 16. | Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское | 0,20 || | оборудование в соответствии с табелем оснащения | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 17. | Доля муниципальных медицинских учреждений: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | применяющих медико-экономические стандарты оказания | 0,05 || | медицинской помощи, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | переведенных на оплату медицинской помощи по | 0,05 || | результатам деятельности, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | переведенных на новую систему оплаты труда, | 0,05 || | ориентированную на результат, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | переведенных преимущественно на одноканальное | 0,05 || | финансирование через систему обязательного | || | медицинского страхования | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 18. | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | на дому - всего, | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в том числе: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | от инфаркта миокарда | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | от инсульта | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в первые сутки в стационаре: | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в том числе: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | от инфаркта миокарда | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | от инсульта | 0,05 ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 19. | Число случаев смерти детей до 18 лет: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | на дому | 0,05 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в первые сутки в стационаре | 0,05 ||------------------------------------------------------------------------------|| IV. Дошкольное и дополнительное образование ||------------------------------------------------------------------------------|| 20. | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих | 0,35 || | дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их | || | содержанию в организациях различной организационно- | || | правовой формы и формы собственности, в общей | || | численности детей от 3 до 7 лет, % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 21. | Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих | 0,35 || | услуги по дополнительному образованию в организациях | || | различной организационно-правовой формы и формы | || | собственности | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 22. | Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих | 0,30 || | дошкольные образовательные услуги | ||------------------------------------------------------------------------------|| V. Образование (общее) ||------------------------------------------------------------------------------|| 23. | Удельный вес лиц, сдавших единый государственный | 0,5 || | экзамен, в числе выпускников общеобразовательных | || | муниципальных учреждений, участвовавших в едином | || | государственном экзамене, % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 24. | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, | || | переведенных: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | на нормативно-подушевое финансирование, % | 0,25 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | на новую систему оплаты труда, ориентированную на | 0,25 || | результат, % | ||------------------------------------------------------------------------------|| VI. Физическая культура и спорт ||------------------------------------------------------------------------------|| 25. | Удельный вес населения, систематически занимающегося | 1,0 || | физической культурой и спортом | ||------------------------------------------------------------------------------|| VII. Жилищно-коммунальное хозяйство ||------------------------------------------------------------------------------|| 26. | Доля многоквартирных домов, в которых собственники | || | помещений выбрали и реализуют один из способов | || | управления многоквартирными домами: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | непосредственное управление собственниками помещений | 0,10 || | в многоквартирном доме, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | управление товариществом собственников жилья либо | 0,10 || | жилищным кооперативом или иным специализированным | || | потребительским кооперативом, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | управление муниципальным или государственным | 0,10 || | учреждением либо предприятием, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | управление управляющей организацией другой | 0,10 || | организационно-правовой формы, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | управление хозяйственным обществом с долей участия в | || | уставном капитале субъекта Российской Федерации и | 0,10 || | (или) городского округа (муниципального района) не | || | более 25 процентов, % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 27. | Доля организаций коммунального комплекса, | 0,10 || | осуществляющих производство товаров, оказание услуг по | || | водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, | || | очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых | || | бытовых отходов и использующих объекты коммунальной | || | инфраструктуры на праве частной собственности, по | || | договору аренды или концессии, участие Оренбургской | || | области и (или) городского округа (муниципального | || | района) в уставном капитале которых составляет не более | || | 25 процентов, в общем числе организаций коммунального | || | комплекса, осуществляющих свою деятельность на | || | территории городского округа (муниципального района) | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 28. | Доля организаций, осуществляющих управление | 0,10 || | многоквартирными домами и (или) оказание услуг по | || | содержанию и ремонту общего имущества в | || | многоквартирных домах, участие Оренбургской области и | || | (или) городского округа (муниципального района) в | || | уставном капитале которых составляет не более 25 | || | процентов, в общем числе организаций, осуществляющих | || | данные виды деятельности на территории городского | || | округа (муниципального района), кроме товариществ | || | собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных | || | кооперативов и иных специализированных | || | потребительских кооперативов | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 29. | Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за | 0,10 || | которые выставлены по показаниям приборов учета, % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 30. | Уровень собираемости платежей за предоставленные | 0,10 || | жилищно-коммунальные услуги, % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 31. | Процент подписанных паспортов готовности жилищного | 0,10 || | фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного | || | года) | ||------------------------------------------------------------------------------|| VIII. Доступность и качество жилья ||------------------------------------------------------------------------------|| 32. | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в | 0,15 || | среднем на 1 жителя - всего, кв. метров | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в том числе введенная в действие за год, кв. метров | 0,10 ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 33. | Число жилых квартир в расчете на 1000 человек | 0,15 || | населения - всего, кв. метров | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в том числе введенных в действие за год, кв. метров | 0,10 ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 34. | Объем жилищного строительства, предусмотренный в | || | соответствии с выданными разрешениями на | || | строительство жилых зданий: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | общая площадь жилых помещений | 0,15 || |----------------------------------------------------------+-------------|| | число жилых квартир | 0,15 ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 35. | Доля многоквартирных домов, расположенных на | 0,20 || | земельных участках, в отношении которых осуществлен | || | государственный кадастровый учет | ||------------------------------------------------------------------------------|| IX. Организация муниципального управления ||------------------------------------------------------------------------------|| 36. | Доля муниципальных автономных учреждений от общего | || | числа муниципальных учреждений (бюджетных и | 0,10 || | автономных) в городском округе (муниципальном районе) | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 37. | Доля собственных доходов местного бюджета (за | 0,20 || | исключением безвозмездных поступлений, поступлений | || | налоговых доходов по дополнительным нормативам | || | отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых | || | муниципальными бюджетными учреждениями) в общем | || | объеме доходов бюджета муниципального образования | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 38. | Удельный вес населения, участвующего в культурно- | 0,10 || | досуговых мероприятиях, организованных органами | || | местного самоуправления городских округов и | || | муниципальных районов | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 39. | Доля основных фондов организаций муниципальной | 0,10 || | формы собственности, находящихся в стадии банкротства, | || | в общей стоимости основных фондов организаций | || | муниципальной формы собственности (на конец года), % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 40. | Доля кредиторской задолженности по оплате труда | 0,20 || | (включая начисления на оплату труда) муниципальных | || | бюджетных учреждений, % | ||-----+----------------------------------------------------------+-------------|| 41. | Доля объектов капитального строительства, по которым не | 0,15 || | соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в | || | эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального | || | строительства, % | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | в том числе: | || |----------------------------------------------------------+-------------|| | доля объектов капитального строительства | 0,15 || | муниципальной формы собственности, по которым не | || | соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в | || | эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального | || | строительства муниципальной формы собственности | |-------------------------------------------------------------------------------- ____________ Приложение N 4 к указу Губернатора области от 29.09.2009 N 210-ук Целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на 2008 год-------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Единица | Значение || п/п | | измерения | показателя ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 1. | Расходы бюджета муниципального | рублей | 1356 || | образования на здравоохранение в расчете | | || | на 1 жителя | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в том числе на увеличение стоимости | рублей | 167,5 || | основных средств в расчете на 1 жителя | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | на оплату труда и начисления на оплату | рублей | 474,1 || | труда в расчете на 1 жителя | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 2. | Среднемесячная номинальная начисленная | рублей | 14711,5 || | заработная плата врачей муниципальных | | || | учреждений здравоохранения | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 3. | Среднемесячная номинальная начисленная | рублей | 7996,5 || | заработная плата среднего медицинского | | || | персонала муниципальных учреждений | | || | здравоохранения | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 4. | Число работников (физических лиц) | | || | муниципальных учреждений | | || | здравоохранения на 10000 человек | | || | населения | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в том числе: | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | число врачей в муниципальных | человек | 43,3 || | учреждениях здравоохранения в расчете | | || | на 10000 человек населения | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | из них участковых врачей и врачей общей | человек | 6,2 || | практики | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | число среднего медицинского персонала в | человек | 94,9 || | муниципальных учреждениях | | || | здравоохранения в расчете на 10000 | | || | человек населения | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | из них участковых медицинских сестер и | человек | 6,8 || | медицинских сестер врачей общей | | || | практики | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 5. | Уровень госпитализации в муниципальные | человек | 177,7 || | учреждения здравоохранения на | | || | 10000 человек населения | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 6. | Средняя продолжительность пребывания | койко-дней | 10,6 || | пациента на койке в круглосуточном | | || | стационаре муниципальных учреждений | | || | здравоохранения | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 7. | Среднегодовая занятость койки в | дней | 330 || | муниципальных учреждениях | | || | здравоохранения | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 8. | Число коек в муниципальных учреждениях | единиц | 65 || | здравоохранения на 10000 человек | | || | населения | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 9. | Стоимость содержания одной койки в | рублей | 89,4 || | муниципальных учреждениях | | || | здравоохранения в сутки | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 10. | Средняя стоимость койки-дня в | рублей | 763,3 || | муниципальных стационарных | | || | медицинских учреждениях | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 11. | Объем медицинской помощи, | | || | предоставляемой муниципальным | | || | учреждениям здравоохранения на 1 | | || | жителя, в том числе: | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | стационарной медицинской помощи | койко-дней | 1,951 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | амбулаторной медицинской помощи | посещений | 8,258 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | дневных стационаров всех типов | пациенто- | 0,479 || | | дней | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | скорой медицинской помощи | вызовов | 0,318 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 12. | Стоимость единицы объема оказанной | | || | медицинской помощи муниципальными | | || | учреждениями здравоохранения, в том | | || | числе: | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | стационарной медицинской помощи | рублей | всего || | | | 852,7 рубля, || | | | в том числе || | | | за счет || | | | средств || | | | ОМС || | | | 763,3 рубля ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | амбулаторной медицинской помощи | рублей | всего || | | | 159,2 рубля, || | | | в том числе || | | | за счет || | | | средств || | | | ОМС || | | | 132,82 рубля ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | дневных стационаров всех типов | рублей | всего || | | | 345,2 рубля, || | | | в том числе || | | | за счет || | | | средств || | | | ОМС || | | | 322,34 рубля ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | скорой медицинской помощи | рублей | 1395,3 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 13. | Доля муниципальных | процентов | 59 || | общеобразовательных учреждений с | | || | числом учащихся на 3-й степени обучения | | || | (10-11 классы) менее 150 человек в | | || | городской местности и менее 84 человек в | | || | сельской местности в общем численности | | || | муниципальных общеобразовательных | | || | учреждений | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в городских округах | процентов | 85 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в муниципальных районах | процентов | 54 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 14. | Численность учащихся, приходящихся на | учеников | 5 || | одного работающего в муниципальных | | || | общеобразовательных учреждениях - всего | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в городских округах | учеников | 8 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в муниципальных районах | учеников | 4 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в том числе на одного учителя | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в городских округах | учеников | 15 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в муниципальных районах | учеников | 7 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | на одного прочего работающего в | | || | муниципальных общеобразовательных | | || | учреждениях (административно- | | || | управленческого, учебно- | | || | вспомогательного, младшего | | || | обслуживающего персонала, а также | | || | педагогических работников, не | | || | осуществляющих учебный процесс) | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в городских округах | учеников | 18 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в муниципальных районах | учеников | 8 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 15. | Средняя наполняемость классов в | | || | муниципальных общеобразовательных | | || | учреждениях: | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в городских округах | учеников | 25 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | в муниципальных районах | учеников | 14 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 16. | Норматив расходов на содержание органов | процентов | || | местного самоуправления муниципальных | | || | районов и городских округов: | | ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | Муниципальные образования с | процентов | || | численностью населения более 50 тыс. | | || | человек | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Оренбург | процентов | 8,0 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Орск | процентов | 10,89 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Бузулук | процентов | 8,07 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Бугуруслан | процентов | 8,65 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Новотроицк | процентов | 8,06 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Оренбургский район | процентов | 12,86 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Кувандыкский район | процентов | 11,04 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Соль-Илецкий район | процентов | 10,05 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | Муниципальные образования с | | || | численностью населения от 20 тыс. | | || | человек до 50 тыс. человек | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Гай | процентов | 8,15 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Медногорск | процентов | 11,79 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | г. Сорочинск | процентов | 11,16 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Абдулинский район | процентов | 16,44 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Адамовский район | процентов | 10,58 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Акбулакский район | процентов | 11,78 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Асекеевский район | процентов | 15,11 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Бугурусланский район | процентов | 12,64 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Бузулукский район | процентов | 17,04 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Илекский район | процентов | 14,92 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Кваркенский район | процентов | 17,85 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Красногвардейский район | процентов | 10,45 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Курманаевский район | процентов | 16,16 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Новоорский район | процентов | 9,62 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Новосергиевский район | процентов | 7,44 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Октябрьский район | процентов | 14,67 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Переволоцкий район | процентов | 12,22 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Первомайский район | процентов | 13,0 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Сакмарский район | процентов | 14,01 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Саракташский район | процентов | 10,65 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Ташлинский район | процентов | 18,43 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Тоцкий район | процентов | 14,92 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Тюльганский район | процентов | 14,59 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Шарлыкский район | процентов | 14,45 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Ясненский район | процентов | 13,53 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| | Муниципальные образования с | процентов | || | численностью населения менее 20 тыс. | | || | человек | | || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Александровский район | процентов | 14,01 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Беляевский район | процентов | 15,34 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Гайский район | процентов | 14,98 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Грачевский район | процентов | 15,76 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Домбаровский район | процентов | 15,59 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Матвеевский район | процентов | 17,75 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Пономаревский район | процентов | 15,13 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Светлинский район | процентов | 14,72 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Северный район | процентов | 14,49 || |------------------------------------------+------------+--------------|| | Сорочинский район | процентов | 17,58 ||------+------------------------------------------+------------+--------------|| 17. | Расходы бюджета муниципального | рублей | 0 || | образования на компенсацию | | || | предприятиям жилищно-коммунального | | || | хозяйства разницы между экономически | | || | обоснованными тарифами и тарифами, | | || | установленными для населения, и на | | || | покрытие убытков предприятий жилищно- | | || | коммунального | | || | хозяйства, возникших в связи с | | || | применением регулируемых цен на | | || | жилищно-коммунальные услуги | | |------------------------------------------------------------------------------- ____________ Приложение N 5 к указу Губернатора области от 29.09.2009 N 210-ук Форма и регламент подготовки сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 1. Сводный доклад - аналитическая информация о деятельностиорганов местного самоуправления по показателям, предусмотренным вдокладах глав администраций городских округов и муниципальных районовОренбургской области, о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод и их планируемых значениях на 3-летний период, динамике изменениязначений показателей в сравнении со среднеобластными значениямипоказателей, с целевыми (нормативными) значениями показателей, созначениями показателей по группе муниципальных образований, обэффективности расходования средств местных бюджетов, степени внедренияметодов и принципов управления, обеспечивающих переход к болеерезультативным моделям муниципального управления. 2. Исполнительным органом государственной власти Оренбургскойобласти, ответственным за подготовку сводного доклада, являетсяминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области. 3. В подготовке сводного доклада в рамках своих полномочийучаствуют (далее - участники подготовки сводного доклада): министерство экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от 20.12.2010 г. N 263-ук) министерство образования Оренбургской области; министерство финансов Оренбургской области; министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургскойобласти; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области; министерство природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области; министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургскойобласти; аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; департамент Оренбургской области по ценам и регулированиютарифов. 4. Сводный доклад формируется в соответствии с Методикоймониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р(далее - Методика мониторинга). 5. В качестве исходных данных для подготовки сводного докладаиспользуются: доклады глав администраций городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области о достигнутых значениях показателей дляоценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов за отчетный год и ихпланируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав); информация, представленная участниками подготовки сводногодоклада. 6. Органы исполнительной власти Оренбургской области, указанные впункте 3 настоящего приложения, направляют в министерствоэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти аналитическую записку, содержащую: анализ значений показателей в сравнении со среднеобластнымзначением, средним значением по группам муниципальных образованийОренбургской области, нормативным (целевым) значением показателя,установленным или рекомендованным в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами и нормативными правовыми актамиОренбургской области, по каждому показателю доклада главы за отчетныйгод, на планируемый 3-летний период; анализ эффективности расходования средств местных бюджетов; анализ эффективности деятельности органов местного самоуправленияза отчетный год и на плановый период с выделением проблем; перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления, ипути их решения; комплекс мероприятий, предлагаемых органам местногосамоуправления к реализации для повышения качества и объемапредоставляемых населению услуг, увеличения заработной платыработников бюджетной сферы; предложения по совершенствованию муниципального управления; меры, направленные на повышение результативности деятельностиорганов местного самоуправления, принимаемые на уровне Оренбургскойобласти. 7. Министерство экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области осуществляет обобщение представленногоматериала и формирует сводный доклад по следующим разделам: раздел 1. Введение; раздел 2. Экономическое развитие; раздел 3. Доходы населения; раздел 4. Здоровье; раздел 5. Дошкольное и дополнительное образование; раздел 6. Образование; раздел 7. Физическая культура и спорт; раздел 8. Жилищно-коммунальное хозяйство; раздел 9. Доступность и качество жилья; раздел 10. Муниципальное управление; раздел 11. Итоги оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов. ____________