Указ Губернатора Оренбургской области от 16.05.2011 № 304-ук
О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 16.05.2011 г. Оренбург N 304-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 22.03.2012 г. N 160-ук О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов" и в целяхсодействия достижению и поощрения достижения наилучших значенийпоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов области п о с т а н о в л я ю: 1. Образовать межведомственную комиссию по оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) иутвердить в составе согласно приложению N 1. 2. Утвердить: а) положение о комиссии согласно приложению N 2; б) положение о порядке выделения за счет средств областногобюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургскойобласти по результатам оценки показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов за отчетный год согласно приложению N 3; в) целевые значения показателей, необходимых для расчетанеэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области, на 2010-2012 годы согласно приложениюN 4. 3. Признать утратившими силу: указ Губернатора Оренбургской области от 29.09.2009 N 210-ук"О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районамОренбургской области по результатам оценки показателей эффективностидеятельности"; подпункт 1.2 указа Губернатора Оренбургской области от 20.12.2010N 263-ук "О внесении изменений в некоторые правовые акты Оренбургскойобласти". 4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министраэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти Ефремова А.А. 5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор Ю.А.Берг Приложение N 1 к указу Губернатора области от 16.05.2011 N 304-ук Состав межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области Ефремов - председатель межведомственной Андрей Александрович комиссии, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Безбородова - заместитель председателя Наталья Викторовна межведомственной комиссии, первый заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Каргалов - заместитель председателя Владимир Иванович межведомственной комиссии, исполняющий обязанности первого заместителя руководителя аппарата - начальника управления государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Попова - ответственный секретарь Наталья Петровна межведомственной комиссии, начальник отдела макроэкономического прогнозирования и развития территорий министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Члены межведомственной комиссии: Амелин - заместитель министра - начальник Веналий Владимирович управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области Аверьянов - первый заместитель министра Василий Николаевич здравоохранения Оренбургской области Баганин - первый заместитель министра финансов Николай Иванович Оренбургской области Балыкин - председатель Совета (ассоциации) Сергей Викторович муниципальных образований Оренбургской области Горьков - директор департамента Оренбургской Владимир Яковлевич области по ценам и регулированию тарифов Демин - первый заместитель министра Владимир Васильевич социального развития Оренбургской области Кренделев - заместитель министра строительства, Николай Александрович жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Лабузов - министр образования Оренбургской Вячеслав Александрович области Лудикова - заместитель министра сельского Наталья Прокофьевна хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Макеева - заместитель министра труда и Ирина Владимировна занятости населения Оренбургской области Мартынов - руководитель Территориального органа Александр Петрович Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (по согласованию) Савинов - первый заместитель министра Евгений Прокофьевич природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Федоров - министр молодежной политики, спорта Валерий Васильевич и туризма Оренбургской области ______________ Приложение N 2 к указу Губернатора области от 16.05.2011 N 304-ук Положение о межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области 1. Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти (далее - комиссия) является постоянно действующим рабочиморганом, образованным для оценки эффективности и результативностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области и выработки рекомендацийглавам муниципальных образований области по повышению качествамуниципального управления. 2. Комиссия в своей работе руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов", распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р "О реализацииУказа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов", а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами комиссии являются ежегодное рассмотрениесводного доклада Оренбургской области о результатах мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов области, выработка рекомендаций овозможности его утверждения или возвращения на доработку,совершенствование системы оценки эффективности и результативностидеятельности органов местного самоуправления. 4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председателькомиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. 5. Основной формой деятельности комиссии является заседание.Заседание комиссии проводится по мере необходимости и считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины членовкомиссии. 6. Комиссия имеет право: а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов области; б) приглашать глав администраций городских округов имуниципальных районов области для представления докладов о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления; в) готовить предложения по выделению грантов муниципальнымобразованиям, достигшим наилучших значений показателей в отдельныхсферах деятельности органов местного самоуправления (гранты в сфереобразования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.) иза достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития. 7. Решение комиссии принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании комиссии членов. В случае равенстваголосов голос председательствующего является решающим. 8. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписываетпредседатель комиссии. По результатам работы комиссии готовится проектпостановления Правительства Оренбургской области о выделении грантовгородским округам и муниципальным районам. 9. Организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии осуществляет министерство экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области засчет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на егосодержание. ______________ Приложение N 3 к указу Губернатора области от 16.05.2011 N 304-ук Положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок поощрения городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области по итогам работыза отчетный год на основании оценки показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов путем выделения грантов. 2. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов", распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р и в целяхсодействия достижению наилучших значений показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. 3. Оценка показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов (далее -оценка показателей эффективности) по итогам работы за отчетный годпроизводится на основе докладов о достигнутых значениях показателейдля оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов за отчетный год и ихпланируемых значениях на трехлетний период. 4. Оценка значений показателей деятельности органов местногосамоуправления осуществляется исходя из уровня и динамикиэффективности деятельности органов местного самоуправления. 5. Оценку показателей эффективности за отчетный год, используемыхдля определения размера грантов, и расчет размеров грантов проводитминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области совместно с органами исполнительной властиобласти путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального районаобласти согласно настоящему Положению, перечню сфер деятельностиорганов местного самоуправления, подлежащих оценке, и их удельнымвесовым значениям в оценке комплексного социально-экономическогоразвития муниципальных образований, перечню частных показателей и ихвесовых коэффициентов, целевым значениям показателей, необходимых длярасчета неэффективных расходов бюджетов городских округов имуниципальных районов. Перечень частных показателей сформирован на основе перечняпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов,утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов", перечнядополнительных показателей для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов, в том числе показателей, необходимых для расчетанеэффективных расходов местных бюджетов, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р,а также дополнительного перечня показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области, утвержденногопостановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011года N 268-п "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти". 6. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджетена вышеуказанные цели. 7. Право на получение грантов имеют городские округа имуниципальные районы, достигшие наивысших значений комплексной оценкипоказателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления, определяемой для каждого муниципального района игородского округа в соответствии с разделами III и IV настоящегоПоложения. 8. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий врамках программ социально-экономического развития городских округов имуниципальных районов. Допускается использование средств грантов напремирование муниципальных служащих органов местного самоуправления,руководителей и работников муниципальных учреждений за вклад вдостижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств,направляемых на премирование, не должен превышать 20 процентов объемаполученного гранта. II. Определение размера гранта 9. Гранты предоставляются ежегодно по двум группам: I группа - городские округа; II группа - муниципальные районы. 10. По итогам 2010 года и далее ежегодно выделяются 7 грантов, втом числе 2 - для городских округов, 5 - для муниципальных районов. 11. Объем средств на предоставление грантов от общего объемасредств, предусмотренных областным бюджетом на предоставление грантов,составляет для городских округов 30 процентов, для муниципальныхрайонов - 70 процентов. 12. Размер гранта для каждого городского округа и муниципальногорайона области (далее - муниципальное образование) определяется поформуле: N СУММА Ki Ki - ___i=1____ Г1 = _________N________ X Г0, где: N СУММА Кi М i=1 СУММА (Кi - ---------) F1 N Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему на получение гранта; Кi - значение комплексной оценки i-го муниципального образования - претендента на получение гранта, при этом муниципальные образованияранжируются в зависимости от полученных результатов в порядкеубывания; N - общее количество муниципальных образований; М - число муниципальных образований получателей грантов; Г0 - общий размер грантов, предусмотренный областным бюджетом насоответствующий финансовый год, для соответствующей группы (городскиеокруга, муниципальные районы). III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 13. Оценка значений показателей деятельности органов местногосамоуправления осуществляется по значению комплексной оценкипоказателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамикиэффективности в сферах государственного управления и повышенияинвестиционной привлекательности муниципального образования,здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее- установленные сферы) на основе показателей согласно приложению. 14. Комплексная оценка показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления определяется по формуле: К = Ор x Ор + (1 - Ор) x Од норм, где: Ор - значение показателя деятельности органов местногосамоуправления по уровню эффективности; Од норм - приведенное значение показателя деятельности органовместного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное поформуле: Од-Од мин Од норм = (-------------------) X (Ор макс - Ор мин) + Ор мин,где Од макс - Од мин Од - значение показателя деятельности органов местногосамоуправления по динамике эффективности по муниципальнымобразованиям; Од мин - минимальное значение показателя деятельности органовместного самоуправления по динамике эффективности по муниципальнымобразованиям; Од макс - максимальное значение показателя деятельности органовместного самоуправления по динамике эффективности по муниципальнымобразованиям; Ор макс - максимальное значение показателя деятельности органовместного самоуправления по уровню эффективности по муниципальнымобразованиям; Ор мин - минимальное значение показателя деятельности органовместного самоуправления по уровню эффективности по муниципальнымобразованиям. 15. Оценка значений показателей деятельности органов местногосамоуправления по уровню эффективности в установленной сфередеятельности определяется по формуле: Ор = 0,25 x Орэ + 0,25 x Орз + 0,25 x Оро + 0,25 x Орж, где: Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления иповышения инвестиционной привлекательности муниципального образования; Орз - уровень эффективности в сфере здравоохранения помуниципальному образованию; Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальномуобразованию; Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунальногокомплекса по муниципальному образованию. 16. Уровень эффективности по каждой из установленных сферопределяется по формуле: Ор(эзож) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид + 0,1 x Опр, где: Ир - уровень результативности; Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств; Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления. 17. Уровень результативности определяется по формуле: Ир = СУММА (ИРч Х Уп), где: Ирч - частный показатель результативности деятельности вустановленной сфере; Уп - удельный вес показателя результативности в установленнойсфере. 18. Удельный вес показателя результативности в установленнойсфере определяется по формуле: Уп = 1/N, где: N - количество показателей результативности деятельности вустановленной сфере. 19. Частный показатель результативности деятельности вустановленной сфере определяется: а) в отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, по формуле: Ирч = (Ас - Амин)/(Амакс - Амин), где: Ас - значение показателя результативности деятельности помуниципальному образованию за отчетный год; Амин - минимальное значение показателя результативностидеятельности из значений по всем муниципальным образованиям заотчетный год; Амакс - максимальное значение показателя результативностидеятельности из значений по всем муниципальным образованиям заотчетный год; б) в отношении показателя, большее значение которого отражаетменьшую эффективность, по формуле: Ирч = (Амакс - Ас)/(Амакс - Амин). 20. В случае отсутствия значения показателя результативностидеятельности органов местного самоуправления в установленной сфере помуниципальному образованию за отчетный год показателю присваиваетсянулевое значение. Перечень показателей, используемых для определения размерагрантов, приведен в приложении к настоящему Положению. 21. Уровень эффективности расходования бюджетных средств вустановленных сферах определяется по формуле: Ид = (Нмакс - Нс)/(Нмакс - Нмин), где: Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективныхрасходов бюджета муниципального образования в установленной сфере иззначений по всем муниципальным образованиям Оренбургской области заотчетный год; Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективныхрасходов бюджета муниципального образования в установленной сфере иззначений по всем муниципальным образованиям Оренбургской области заотчетный год; Нс - значение показателя доли неэффективных расходов бюджетамуниципального образования в установленной сфере за отчетный год,характеризующего эффективность расходования бюджетных средств вустановленных сферах. Объем и доля неэффективных расходов бюджета муниципальногообразования определяются в сфере здравоохранения, общего образования,жилищно-коммунального комплекса и организации муниципальногоуправления. Порядок расчета неэффективных расходов предусмотрен методикоймониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р. 22. Уровень оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления в установленной сфере деятельностиопределяется на основе данных социологических опросов. 23. Оценка значений показателей деятельности органов местногосамоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованиюопределяется по формуле: Од = 0,25 x Одэ + 0,25 x Одз + 0,25 x Одо + 0,25 x Одж, где: Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципальногоуправления и повышения инвестиционной привлекательности муниципальногообразования; Одз - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения помуниципальному образованию; Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования помуниципальному образованию; Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунальногокомплекса по муниципальному образованию. 24. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сферопределяется по формуле: Од(эзож) = 0,4 x ДельтаИр + 0,5 x ДельтаИд + 0,1 x ДельтаОпр, где: ДельтаИр - динамика результативности по муниципальномуобразованию; ДельтаИд - динамика эффективности расходования бюджетных средствв муниципальном образовании; ДельтаОпр - динамика оценки населением результатов деятельностиорганов местного самоуправления. 25. Динамика результативности, эффективности расходованиябюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления определяется как разность значенийдостигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовомгодах. 26. Базовым годом является год, предшествующий отчетному. IV. Уточнение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе экспертного анализа 27. Результаты расчета значений показателей комплексногосоциально-экономического развития городского округа, муниципальногорайона рассматриваются межведомственной комиссией по оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов области, анализируются и могут бытьскорректированы с учетом мнения членов комиссии. 28. При проведении анализа учитываются мероприятия, проводимыеорганами местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов и направленные на достижение наилучших значений показателейэффективности их деятельности, а также проводится анализ причин ифакторов, повлиявших на достигнутые значения показателей эффективностив отчетном периоде. 29. Влияние проведенного межведомственной комиссией анализа нарезультаты расчета значения показателя комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района,рассчитанного в соответствии с настоящим Положением, ограничивается неболее чем 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшенияот достигнутого максимального уровня значения показателя комплексногосоциально-экономического развития городского округа и муниципальногорайона. ______________ Приложение к положению о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Перечень показателей эффективности за отчетный год, используемых для определения размера грантов-------------------------------------------------------------------------------| N | Составляющие уровня | Наименование показателя || п/п | эффективности в каждой и | || | установленных сфер | |-------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 ||-----------------------------------------------------------------------------|| I. Муниципальное управление и повышение инвестиционной || привлекательности муниципального образования ||-----------------------------------------------------------------------------|| 1. | Уровень результативности | доля отремонтированных || | деятельности органов местного | автомобильных дорог общего || | самоуправления городских | пользования местного значения с || | округов и муниципальных | твердым покрытием, в отношении || | районов Оренбургской области | которых произведен ремонт || | в сфере муниципального | (процентов); || | управления и повышения | доля населения, проживающего в || | инвестиционной | населенных пунктах, не имеющих || | привлекательности | регулярного автобусного и (или) || | муниципального образования | железнодорожного сообщения с || | | административным центром || | | городского округа и муниципального || | | района, в общей численности || | | населения городского округа и || | | муниципального района (процентов); || | | число субъектов малого и среднего || | | предпринимательства в расчете на || | | 10 тыс. человек населения (единиц); || | | доля вновь созданных в течение года || | | субъектов малого и среднего || | | предпринимательства, которым || | | оказана поддержка в рамках || | | муниципальной программы развития || | | малого и среднего || | | предпринимательства (процентов); || | | доля фактически используемых || | | сельскохозяйственных угодий в общей || | | площади сельскохозяйственных || | | угодий муниципального района || | | (процентов); || | | доля обрабатываемой пашни в общей || | | площади пашни муниципального || | | района (процентов); || | | объем инвестиций в основной капитал || | | (за исключением бюджетных средств) || | | в расчете на 1 жителя (рублей); || | | площадь земельных участков, || | | предоставленных для жилищного || | | строительства, индивидуального || | | жилищного строительства (гектаров); || | | площадь земельных участков, || | | предоставленных для комплексного || | | освоения в целях жилищного || | | строительства (гектаров); || | | отношение среднемесячной || | | номинальной начисленной заработной || | | платы работников муниципальных || | | учреждений к среднемесячной || | | номинальной начисленной заработной || | | плате работников крупных и средних || | | предприятий и некоммерческих || | | организаций городского округа и || | | муниципального района (процентов); || | | доля муниципальных автономных || | | учреждений от общего числа || | | муниципальных учреждений || | | (бюджетных и автономных) в || | | городском округе и муниципальном || | | районе (процентов); || | | доля налоговых и неналоговых || | | доходов местного бюджета (за || | | исключением поступлений налоговых || | | доходов по дополнительным || | | нормативам отчислений) в общем || | | объеме собственных доходов бюджета || | | муниципального образования (без || | | учета субвенций) (процентов); || | | доля основных фондов организаций || | | муниципальной формы собственности, || | | находящихся в стадии банкротства, в || | | основных фондах организаций || | | муниципальной формы собственности || | | (на конец года по полной учетной || | | стоимости) (процентов); || | | доля просроченной кредиторской || | | задолженности по оплате труда || | | (включая начисления на оплату труда) || | | муниципальных бюджетных || | | учреждений (процентов); || | | доля расходов бюджета || | | муниципального образования на || | | увеличение стоимости основных || | | средств в общем объеме расходов || | | бюджета муниципального образования || | | (процентов); || | | доля муниципальных услуг, || | | предоставляемых органами местного || | | самоуправления и муниципальными || | | учреждениями в электронном виде, в || | | общем объеме муниципальных услуг, || | | предоставляемых органами местного || | | самоуправления и муниципальными || | | учреждениями, в том числе || | | первоочередных (процентов) ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| | Уровень эффективности | доля неэффективных расходов в сфере || | расходования бюджетных | организации муниципального || | средств органами местного | управления в общем объеме расходов || | самоуправления городских | бюджета городского округа || | округов и муниципальных | (муниципального района) (процентов) || | районов Оренбургской области | || | в сфере муниципального | || | управления и повышения | || | инвестиционной | || | привлекательности | || | муниципального образования | ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| 3. | Уровень оценки населением | удовлетворенность населения || | результатов деятельности | деятельностью органов местного || | органов местного | самоуправления городского округа и || | самоуправления городских | муниципального района, в том числе || | округов и муниципальных | их информационной открытостью || | районов Оренбургской области | (процентов от числа опрошенных) || | в сфере муниципального | || | управления и повышения | || | инвестиционной | || | привлекательности | || | муниципального образования | ||-----------------------------------------------------------------------------|| II. Здравоохранение и здоровье населения ||-----------------------------------------------------------------------------|| 4. | Уровень результативности | смертность населения в возрасте до || | деятельности органов местного | 65 лет на дому (случаев на 100 тыс. || | самоуправления городских | человек населения); || | округов и муниципальных | охват населения (17 лет и старше) || | районов Оренбургской области | профилактическими осмотрами на || | в сфере здравоохранения и | туберкулез (процентов); || | здоровья населения | охват населения (17 лет и старше) || | | профилактическими осмотрами на || | | злокачественные новообразования || | | (процентов); || | | смертность детей до 18 лет на дому || | | (случаев на 100 тыс. человек || | | населения); || | | отношение среднемесячной || | | номинальной начисленной заработной || | | платы врачей муниципальных || | | учреждений здравоохранения к || | | среднемесячной номинальной || | | начисленной заработной плате || | | работников крупных и средних || | | предприятий и некоммерческих || | | организаций городского округа и || | | муниципального района (процентов); || | | отношение среднемесячной || | | номинальной начисленной заработной || | | платы среднего медицинского || | | персонала муниципальных || | | учреждений здравоохранения к || | | среднемесячной номинальной || | | начисленной заработной плате || | | работников крупных и средних || | | предприятий и некоммерческих || | | организаций городского округа и || | | муниципального района (процентов); || | | доля амбулаторных учреждений, || | | имеющих медицинское оборудование || | | в соответствии с табелем оснащения, в || | | общем числе амбулаторных || | | учреждений (процентов); || | | доля муниципальных медицинских || | | учреждений здравоохранения, || | | применяющих стандарты оказания || | | медицинской помощи, в общем || | | количестве муниципальных || | | учреждений здравоохранения || | | (процентов); || | | доля муниципальных медицинских || | | учреждений, переведенных на новую || | | (отраслевую) систему оплаты труда, || | | ориентированную на результат || | | (процентов); || | | доля муниципальных медицинских || | | учреждений, переведенных || | | преимущественно на одноканальное || | | финансирование через систему || | | обязательного медицинского || | | страхования (процентов); || | | доля муниципальных учреждений || | | здравоохранения, здания которых || | | находятся в аварийном состоянии или || | | требуют капитального ремонта, в || | | общем числе муниципальных || | | учреждений здравоохранения || | | (процентов) ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| | Уровень эффективности | доля неэффективных расходов в сфере || | расходования бюджетных | здравоохранения в общем объеме || | средств органами местного | расходов бюджета городского округа || | самоуправления городских | и муниципального района на || | округов и муниципальных | здравоохранение (процентов) || | районов Оренбургской области | || | в сфере здравоохранения и | || | здоровья населения | ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| 6. | Уровень оценки населением | удовлетворенность населения || | результатов деятельности | медицинской помощью (процентов от || | органов местного | числа опрошенных) || | самоуправления городских | || | округов и муниципальных | || | районов Оренбургской области | || | в сфере здравоохранения и | || | здоровья населения | ||-----------------------------------------------------------------------------|| III. Образование ||-----------------------------------------------------------------------------|| 7. | Уровень результативности | доля детей в возрасте 3-7 лет, || | деятельности органов местного | получающих дошкольную || | самоуправления городских | образовательную услугу и (или) услугу || | округов и муниципальных | по их содержанию в || | районов Оренбургской области | негосударственных || | в сфере образования | (немуниципальных) дошкольных || | | образовательных учреждениях, в || | | общей численности детей 3-7 лет || | | (процентов); || | | доля детей в возрасте 3-7 лет, || | | получающих дошкольную || | | образовательную услугу и (или) услугу || | | по их содержанию в муниципальных || | | дошкольных образовательных || | | учреждениях, в общей численности || | | детей 3-7 лет (процентов); || | | доля детей в возрасте 1-6 лет, || | | состоящих на учете для определения в || | | муниципальные дошкольные || | | образовательные учреждения, в общей || | | численности детей в возрасте 1-6 лет || | | (процентов); || | | коэффициент посещаемости || | | муниципальных дошкольных || | | образовательных учреждений || | | (единиц); || | | доля муниципальных дошкольных || | | образовательных учреждений, здания || | | которых находятся в аварийном || | | состоянии или требуют капитального || | | ремонта, в общем числе || | | муниципальных дошкольных || | | образовательных учреждений || | | (процентов); || | | доля лиц, сдавших единый || | | государственный экзамен по русскому || | | языку и математике, от числа || | | выпускников, участвовавших в едином || | | государственном экзамене по данным || | | предметам (процентов); || | | доля выпускников муниципальных || | | общеобразовательных учреждений, не || | | получивших аттестат о среднем || | | (полном) образовании, в общей || | | численности выпускников || | | муниципальных общеобразовательных || | | учреждений (процентов); || | | отношение среднемесячной || | | номинальной начисленной заработной || | | платы учителей муниципальных || | | общеобразовательных учреждений к || | | среднемесячной номинальной || | | начисленной заработной плате || | | работников крупных и средних || | | предприятий и некоммерческих || | | организаций городского округа и || | | муниципального района (процентов); || | | доля муниципальных || | | общеобразовательных учреждений, || | | здания которых находятся в аварийном || | | состоянии или требуют капитального || | | ремонта, в общем количестве || | | муниципальных общеобразовательных || | | учреждений (процентов); || | | доля детей первой и второй группы || | | здоровья в общей численности || | | обучающихся в муниципальных || | | общеобразовательных учреждениях || | | (процентов); || | | доля детей в возрасте 5-18 лет, || | | получающих услуги по || | | дополнительному образованию в || | | организациях различной || | | организационно-правовой формы и || | | формы собственности, в общей || | | численности детей данной возрастной || | | группы (процентов); || | | доля муниципальных || | | общеобразовательных учреждений, || | | переведенных на нормативное || | | подушевое финансирование, в общем || | | количестве муниципальных || | | общеобразовательных учреждений || | | (процентов); || | | доля муниципальных || | | общеобразовательных учреждений, || | | переведенных на новую (отраслевую) || | | систему оплаты труда, || | | ориентированную на результат, в || | | общем количестве муниципальных || | | общеобразовательных учреждений || | | (процентов) ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| | Уровень эффективности | доля неэффективных расходов в сфере || | расходования бюджетных | общего образования в общем объеме || | средств органами местного | расходов бюджета городского округа || | самоуправления городских | (муниципального района) на || | округов и муниципальных | образование (процентов) || | районов Оренбургской области | || | в сфере образования | ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| 9. | Уровень оценки населением | удовлетворенность населения || | результатов деятельности | качеством общего образования || | органов местного | (процентов от числа опрошенных) || | самоуправления городских | || | округов и муниципальных | || | районов Оренбургской области | || | в сфере образования | ||-----------------------------------------------------------------------------|| IV. Жилищно-коммунальный комплекс ||-----------------------------------------------------------------------------|| 10. | Уровень результативности | общая площадь жилых помещений, || | деятельности органов местного | приходящаяся в среднем на 1 жителя, || | самоуправления городских | введенная в действие за год (кв. || | округов и муниципальных | метров); || | районов Оренбургской области | доля объема отпуска коммунальных || | в жилищно-коммунальной | ресурсов, счета за которые выставлены || | сфере | по показаниям приборов учета || | | (холодная и горячая вода, газ, || | | электрическая и тепловая энергия) || | | (процентов); || | | доля населения, проживающего в || | | многоквартирных домах, признанных || | | в установленном порядке аварийными || | | (процентов); || | | уровень собираемости платежей за || | | предоставленные жилищно- || | | коммунальные услуги (процентов); || | | доля убыточных организаций || | | жилищно-коммунального хозяйства || | | (процентов); || | | доля многоквартирных домов, в || | | которых собственники помещений || | | выбрали и реализуют способ || | | управления многоквартирными || | | домами посредством товариществ || | | собственников жилья либо жилищных || | | кооперативов или иного || | | специализированного || | | потребительского кооператива || | | (процентов); || | | доля организаций коммунального || | | комплекса, осуществляющих || | | производство товаров, оказание услуг || | | по водо-, тепло-, газо-, || | | электроснабжению, || | | водоотведению, очистке сточных вод, || | | утилизации (захоронению) твердых || | | бытовых отходов и использующих || | | объекты коммунальной || | | инфраструктуры на праве частной || | | собственности, по договору аренды || | | или концессии, участие Оренбургской || | | области и (или) городского округа || | | (муниципального района), в уставном || | | капитале которых составляет не более || | | 25 процентов, в общем числе || | | организаций коммунального || | | комплекса, осуществляющих свою || | | деятельность на территории || | | городского округа (муниципального || | | района) (процентов); || | | доля организаций, осуществляющих || | | управление многоквартирными || | | домами и (или) оказание услуг по || | | содержанию и ремонту общего || | | имущества в многоквартирных домах, || | | участие Оренбургской области и (или) || | | городского округа (муниципального || | | района), в уставном капитале которых || | | составляет не более 25 процентов, в || | | общем числе организаций, || | | осуществляющих данные виды || | | деятельности на территории || | | городского округа и муниципального || | | района, кроме товариществ || | | собственников жилья, жилищных, || | | жилищно-строительных кооперативов || | | и иных специализированных || | | потребительских кооперативов || | | (процентов) || | | ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| | Уровень эффективности | доля неэффективных расходов в сфере || | расходования бюджетных | жилищно-коммунального хозяйства в || | средств органами местного | общем объеме расходов бюджета || | самоуправления городских | городского округа (муниципального || | округов и муниципальных | района) на жилищно-коммунальное || | районов Оренбургской области | хозяйство (процентов) || | в жилищно-коммунальной | || | сфере | ||-----+-------------------------------+---------------------------------------|| 12. | Уровень оценки населением | удовлетворенность населения || | результатов деятельности | жилищно-коммунальными услугами || | органов местного | (процентов от числа опрошенных) || | самоуправления городских | || | округов и муниципальных | || | районов Оренбургской области | || | в сфере жилищно- | || | коммунального хозяйства | |------------------------------------------------------------------------------- _____________ Приложение N 4 к указу Губернатора области от 16.05.2011 N 304-ук Целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на 2010-2012 годы----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Единица | Значение показателя || п/п| | измерения |-----------------------|| | | |2010 г | 2011 г| 2012 г|----------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| 1. | Число работников (физических | | | | || | лиц) муниципальных | | | | || | учреждений здравоохранения на | | | | || | 10000 человек населения | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | в том числе: | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | число врачей в муниципальных | человек | 30,0 | 30,0 | 30,0 || | учреждениях здравоохранения в | | | | || | расчете на 10000 человек | | | | || | населения | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | число среднего медицинского | человек | 91,7 | 91,7 | 91,7 || | персонала в муниципальных | | | | || | учреждениях здравоохранения в | | | | || | расчете на 10000 человек | | | | || | населения | | | | ||----+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| 2. | Объем медицинской помощи, | | | | || | предоставляемой | | | | || | муниципальными учреждениями | | | | || | здравоохранения на 1 жителя, в | | | | || | том числе: | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | стационарной медицинской | койко-дней | 2,812 | 2,812 | 2,812 || | помощи | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | скорой медицинской помощи | вызовов | 0,318 | 0,318 | 0,318 ||----+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| 3. | Численность учащихся, | | | | || | приходящихся: | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | на одного учителя | учеников | 15,0 | 15,0 | 15,0 || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | на одного прочего работающего | учеников | 28,0 | 28,0 | 28,0 || | в муниципальных | | | | || | общеобразовательных | | | | || | учреждениях (административно- | | | | || | управленческого, учебно- | | | | || | вспомогательного, младшего | | | | || | обслуживающего персонала, а | | | | || | также педагогических | | | | || | работников, не осуществляющих | | | | || | учебный процесс) | | | | ||----+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| 4. | Средняя наполняемость классов | | | | || | в муниципальных | | | | || | общеобразовательных | | | | || | учреждениях: | | | | || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | в городской местности | учеников | 25,0 | 25,0 | 25,0 || |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| | в сельской местности | учеников | 14,0 | 14,0 | 14,0 ||----+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|| 5. | Расходы бюджета | рублей | - | - | - || | муниципального образования на | | | | || | компенсацию предприятиям | | | | || | жилищно-коммунального | | | | || | хозяйства разницы между | | | | || | экономически обоснованными | | | | || | тарифами и тарифами, | | | | || | установленными для населения, | | | | || | и на покрытие убытков | | | | || | предприятий жилищно- | | | | || | коммунального хозяйства, | | | | || | возникших в связи с | | | | || | применением регулируемых цен | | | | || | на жилищно-коммунальные | | | | || | услуги | | | | ||----+--------------------------------+------------+-----------------------|| 6. | Расходы на содержание органов | тыс. | значение показателя || | местного самоуправления | рублей | определяется || | | | нормативным правовым || | | | актом Оренбургской || | | | области, || | | | устанавливающим || | | | нормативы || | | | формирования расходов || | | | на содержание органов || | | | местного || | | | самоуправления |---------------------------------------------------------------------------- _____________