Закон Оренбургской области от 05.10.2009 № 3086/704-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 16 сентября 2009 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 годаN 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"(газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября 2006 года, 19мая, 27 октября 2007 года, 24 мая 2008 года - бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2005, тридцать второе заседание;2006, второе, шестое заседания; 2007, одиннадцатое, пятнадцатоезаседания; 2008, девятнадцатое заседание) изменения. 1. Статью 1 после слов "органами местного самоуправления"дополнить словами "муниципальных образований". 2. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Принципы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения в Оренбургской области основываются наследующих принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов, расходов и источников финансированиядефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации; полноты отражения доходов, расходов и источников финансированиядефицитов бюджетов; самостоятельности областного и местных бюджетов; сбалансированности бюджета; равенства бюджетных прав муниципальных образований; результативности и эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; прозрачности (открытости); адресности и целевого характера бюджетных средств; взаимной ответственности органов государственной власти области иорганов местного самоуправления за соблюдение обязательств помежбюджетным отношениям; повышения заинтересованности органов местного самоуправления вувеличении собственных доходов местных бюджетов". 3. Дополнить статьями 5-1, 5-2 в следующей редакции: "Статья 5-1. Бюджетные полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере регулирования межбюджетных отношений 1. Органы государственной власти Оренбургской области в сферерегулирования межбюджетных отношений обладают следующими бюджетнымиполномочиями: установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты отфедеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета; установление общего порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов; определение порядка установления и исполнения расходныхобязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счетсубвенций из областного бюджета; установление порядка представления в исполнительные органыгосударственной власти Оренбургской области утвержденных местныхбюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетнойотчетности, установленной федеральными органами государственнойвласти; иные полномочия, отнесенные законодательством РоссийскойФедерации к полномочиям органов государственной власти. 2. Разграничение бюджетных полномочий в сфере регулированиямежбюджетных отношений между органами законодательной и исполнительнойвласти регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации,Законом Оренбургской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Оренбургской области", настоящим Законом и иными законами. Статья 5-2. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере регулирования межбюджетных отношений 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований всфере регулирования межбюджетных отношений обладают следующимибюджетными полномочиями: определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов изместных бюджетов; предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; иные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством кбюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов помимополномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, обладаютследующими бюджетными полномочиями: установление в соответствии с федеральными законами и настоящимЗаконом нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений отфедеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законодательством о налогах и сборах и (или) настоящимЗаконом в бюджеты муниципальных районов; установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,сельских поселений; предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальногорайона бюджетам городских, сельских поселений. 3. Органы местного самоуправления поселений наряду сполномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, осуществляюттакже полномочия по установлению порядка составления, утверждения иисполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов,других территорий, не являющихся муниципальными образованиями,входящих в состав территории поселения. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могутосуществляться финансовым органом муниципального района на основесоглашения между местной администрацией поселения и местнойадминистрацией муниципального района". 4. Часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции: "3. В бюджеты муниципальных районов зачисляются: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, -по нормативу 100 процентов; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 50 процентов; налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, в части, подлежащей зачислению вобластной бюджет, - по нормативу 100 процентов; сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (повнутренним водным объектам) в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 100 процентов; сбор за пользование объектами животного мира - по нормативу 100процентов. В бюджеты городских округов зачисляются: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, -по нормативу 100 процентов; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 100 процентов; единый сельскохозяйственный налог в части, подлежащей зачислениюв областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, в части, подлежащей зачислению вобластной бюджет, - по нормативу 100 процентов; сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (повнутренним водным объектам) в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 100 процентов; сбор за пользование объектами животного мира - по нормативу 100процентов. В бюджеты городских поселений (за исключением городских округов)и сельских поселений зачисляются: единый сельскохозяйственный налог в части, подлежащей зачислениюв областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; транспортный налог в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет, - по нормативу 50 процентов". 5. Абзац первый части 1 статьи 15 после слов "органами местногосамоуправления" дополнить словами "муниципальных образований". 6. Часть 5 статьи 18 дополнить абзацем: "Установление дополнительного норматива отчислений в бюджетмуниципального района (городского округа) от налога на доходыфизических лиц согласовывается с представительным органомсоответствующего муниципального образования при составлении и (или)утверждении областного бюджета". 7. Абзац первый части 4 статьи 21 изложить в следующей редакции: "В случае наделения органов местного самоуправления поселенийотдельными государственными полномочиями органы местногосамоуправления муниципальных районов законом Оренбургской областимогут быть наделены полномочиями по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений". 8. Статью 24 исключить. 9. Абзац второй статьи 26 исключить. 10. Дополнить статьей 26-1 в следующей редакции: "Статья 26-1. Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов 1. Межбюджетные трансферты в форме дотаций и иных межбюджетныхтрансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений,входящих в состав муниципальных районов, предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселенийбюджетного законодательства Российской Федерации и законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах. 2. В зависимости от доли дотаций, иных межбюджетных трансфертов и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц, устанавливаемым органами местногосамоуправления муниципальных районов, в объеме собственных доходовбюджетов поселений вводятся дополнительные условия предоставленияуказанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов. Органы местного самоуправления поселений, в бюджетах которых долядотаций, иных межбюджетных трансфертов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципальныхрайонов, в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная сочередного финансового года не имеют права превышать устанавливаемыеместной администрацией муниципального района нормативы формированиярасходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселений, в бюджетах которых долядотаций, иных межбюджетных трансфертов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципальныхрайонов, в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная сочередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнятьрасходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхфедеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселений, в бюджетах которых долядотаций, иных межбюджетных трансфертов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципальныхрайонов, в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов,помимо соблюдения требований, предусмотренных в абзацах втором итретьем части 2 настоящей статьи, обязаны: 1) подписать соглашение с местной администрацией муниципальногорайона о мерах по повышению эффективности использования бюджетныхсредств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместного бюджета, содержащее перечень конкретных мероприятий,направленных на достижение этих целей, сроки их исполнения, а такжеобязательство органов местного самоуправления поселений впервоочередном порядке осуществлять финансирование расходов на выплатузаработной платы, начислений на оплату труда, а также на оплатукоммунальных услуг; 2) представлять в местную администрацию муниципального района вустановленном ею порядке документы и материалы, необходимые дляподготовки заключения о соответствии требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации внесенного в представительныйорган поселения проекта местного бюджета на очередной финансовый год(очередной финансовый год и на плановый период); 3) представлять в контрольный орган муниципального района, а приего отсутствии - в финансовый орган муниципального района, не режеодного раза в два года для проведения проверки годовой отчет обисполнении бюджета поселения. 3. При несоблюдении органами местного самоуправления поселенийусловий предоставления межбюджетных трансфертов, определенныхнастоящей статьей, финансовый орган муниципального района вправепринять решение о приостановлении в установленном местнойадминистрацией муниципального района порядке предоставления дотаций ииных межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам доприведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений,обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов. 4. Контроль за выполнением условий предоставления межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляетсясоответствующим финансовым органом муниципального района в порядке,устанавливаемом местной администрацией муниципального района". 11. В статье 27: 1) в части 2 слова "субвенций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав территории данногомуниципального района, перечисляемых из областного бюджета" заменитьсловами "субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета"; 2) абзац третий части 3 изложить в следующей редакции: "Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений за счет субвенций, выделяемых на эти цели изобластного бюджета, устанавливается законом Оренбургской области,наделяющим органы местного самоуправления муниципальных районовсоответствующими государственными полномочиями Оренбургской области"; 3) часть 5 исключить. 12. Приложения 1, 2, 4, 5 к Закону изложить в новой редакции(прилагаются). 13. Приложение 3 к Закону признать утратившим силу. 14. Приложение 6 к Закону дополнить абзацами: "При расчете субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) на плановый период индекс бюджетных расходов ичисленность населения принимаются равными индексам бюджетных расходови численности населения, используемым при распределении дотаций наочередной финансовый год. Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную системуналогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов(городских округов), в консолидированный бюджет Оренбургской областирассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составеметодики формирования областного бюджета на очередной финансовый год ина плановый период". Статья 2 1. Настоящий Закон, за исключением части 4 статьи 1, вступает всилу после его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие в процессе составления и рассмотренияпроектов областного и местных бюджетов, с 1 июля 2009 года. 2. Часть 4 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января2010 года.Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышевг. Оренбург, Дом Советов5 октября 2009 годаN 3086/704-IV-ОЗ Приложение 1 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 5 октября 2009 года N 3086/704-IV-ОЗ Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений; 3) расчет дотации отдельному поселению на одного жителя; 4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения. Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится последующей формуле: БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объемасубсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей28 настоящего Закона; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал поселений за вычетом объемасубсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей28 настоящего Закона; Н - численность постоянного населения поселений. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, атакже в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя изпоказателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала запоследний отчетный год, прогноза поступлений данного налога стерриторий всех поселений, участвующих в распределении дотаций, вконсолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице. Таблица Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселения-----------------------------------------------------------------------------| Наименование | Показатель, | Источник информации || налога | характеризующий базу | || | для расчета налогового | || | потенциала | ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Налог на доходы | налогооблагаемый фонд | министерство || физических лиц | оплаты труда | экономического развития, || | | промышленной политики и || | | торговли Оренбургской || | | области, отчетность || | | Управления Федеральной || | | налоговой службы || | | Российской Федерации по || | | Оренбургской области ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Налог на | общая | отчетность Управления || имущество | инвентаризационная | Федеральной налоговой || физических лиц | стоимость строений, | службы Российской || | помещений и | Федерации по Оренбургской || | сооружений, находящихся | области || | в собственности | || | физических лиц, по | || | которым налог | || | предъявлен к уплате в | || | бюджет | ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Единый | начисления по единому | отчетность Управления || сельскохозяйствен-| сельскохозяйственному | Федеральной налоговой || ный налог | налогу | службы Российской || | | Федерации по Оренбургской || | | области ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Земельный налог | кадастровая стоимость | Управление Федерального || | земельных участков, | агентства кадастра объектов || | признаваемых объектом | недвижимости по || | налогообложения в | Оренбургской области (по || | соответствии со статьей | согласованию), отчетность || | 389 Налогового кодекса | Управления Федеральной || | Российской Федерации | налоговой службы || | | Российской Федерации по || | | Оренбургской области ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Транспортный | начисления по | отчетность Управления || налог | транспортному налогу | Федеральной налоговой || | | службы Российской || | | Федерации по Оренбургской || | | области |----------------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетОренбургской области от поселений, участвующих в распределениидотаций; Нормi - норматив отчислений в бюджет поселения от i-го налога впроцентах, установленный в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и настоящего Закона; HБji - показатель, характеризующий базу для расчета налоговогопотенциала j-го поселения по i-му налогу; HБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчетаналогового потенциала по i-му налогу всех поселений, участвующих враспределении дотаций. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений, производится по следующейформуле: БОп = (ПДп - Сп + ОДобщ)/(ПДп - Сп), где: БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям; Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областнойбюджет, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 5к настоящему Закону; ОДобщ - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. Размер дотации отдельному поселению на одного жителярассчитывается по следующей формуле: Джj = ((ПДп/Н) х (БОп - БОj)) х ОДобщ/SUM ((ПДп/Н) х (БОп - БОj)х Hj), где: Джj - размер дотации отдельному поселению на одного жителя; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям, участвующим в распределениидотаций;Н - численность постоянного населения поселений; БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений; ОДобщ - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений;БOj - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;Hj - численность постоянного населения j-гo поселения;SUM - знак суммирования. Объем средств отдельному поселению рассчитывается по следующейформуле:Дж = Джj х Hj, где: Дж - размер дотации отдельному поселению, входящему в составмуниципального района; Джj - размер дотации отдельному поселению на одного жителя; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения. При распределении дотаций из областного Фонда финансовойподдержки поселений на плановый период численность населенияпринимается равной численности населения, используемой прираспределении дотаций на очередной финансовый год. Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную системуналогов для расчета налогового потенциала поселения, вконсолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается всоответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формированияобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Приложение 2 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 5 октября 2009 года N 3086/704-IV-ОЗ Методика расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) В методике расчета дотаций из областного Фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) используютсяследующие основные понятия: 1) бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа); 2) индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем муниципальным районам (городскимокругам); 3) налоговый потенциал муниципального района (городского округа)- оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом); 4) индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на душу населенияпо сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального района (городскогоокруга) с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. При расчете дотаций из областного Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) на плановый период индексбюджетных расходов и численность населения принимаются равнымииндексам бюджетных расходов и численности населения, используемым прираспределении дотаций на очередной финансовый год. Методика расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) включает в себя следующиеэтапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Оренбургской области; 2) расчет распределения дотаций из областного Фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj/ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = ((НПj - СРj)/Нj)/(НП/Н), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); HПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга); CPj - объем субсидии из бюджета j-го муниципального района(городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии сметодикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет согласно приложению 6 кнастоящему Закону; Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов) Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов, а также в разрезе налоговых ставок по налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налоговогопотенциала за последний отчетный год, прогноза поступлений конкретногоналога с территорий всех муниципальных районов (городских округов) вконсолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), иотражает доходные возможности, которые учитываются при распределениифинансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице 1. Таблица 1 Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)--------------------------------------------------------------------------| Наименование | Показатель, | Источник информации || налога | характеризующий базу для | || | расчета налогового | || | потенциала | ||-----------------+--------------------------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-----------------+--------------------------+---------------------------|| Налог на доходы | налогооблагаемый фонд | министерство || физических лиц | оплаты труда | экономического развития, || | | промышленной политики и || | | торговли Оренбургской || | | области, отчетность || | | Управления Федеральной || | | налоговой службы || | | Российской Федерации по || | | Оренбургской области ||-----------------+--------------------------+---------------------------|| Налог, | налоговая база (доходы; | отчетность Управления || взимаемый в | доходы, уменьшенные на | Федеральной налоговой || связи с | величину расходов) | службы Российской || применением | | Федерации по Оренбургской || упрощенной | | области || системы | | || налогообложения | | ||-----------------+--------------------------+---------------------------|| Единый налог на | налоговая база (сумма | отчетность Управления || вмененный доход | исчисленного вмененного | Федеральной налоговой || для отдельных | дохода) | службы Российской || видов | | Федерации по Оренбургской || деятельности | | области ||-----------------+--------------------------+---------------------------|| Транспортный | начисления по | отчетность Управления || налог | транспортному налогу | Федеральной налоговой || | | службы Российской || | | Федерации по Оренбургской || | | области |-------------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поотдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НПji = (ПНi x Hopмi x (НБji/НБi))/100, где: НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу; ПНi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетОренбургской области в планируемом году; Hopмi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) от i-го налога, выраженный в процентах; НБji - показатель, характеризующий базу для расчета налоговогопотенциала j-го муниципального района (городского округа) по i-муналогу; НБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчетаналогового потенциала по i-му налогу в целом по Оренбургской области. В целях обеспечения равенства бюджетных прав муниципальныхобразований при расчете налогового потенциала по налогу на доходыфизических лиц норматив отчислений в бюджеты городских округовпринимается равным нормативу отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов. Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную системуналогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов(городских округов), в консолидированный бюджет Оренбургской областирассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составеметодики формирования областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период. Налоговый потенциал в целом по муниципальному району (городскомуокругу) рассчитывается по следующей формуле: НПj = SUM НПji, где: HПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга); SUM - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целяхмежбюджетного регулирования. Для оценки относительных различий в расходных обязательствахмуниципальных районов и городских округов (расчета индекса бюджетныхрасходов) используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает в себя основные виды расходныхобязательств, связанных с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов). Оценка относительныхразличий в расходных обязательствах муниципальных районов (городскихокругов) производится исходя из численности потребителей бюджетныхуслуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетныхуслуг, отражающих факторы, влияющие на стоимость предоставляемыхбюджетных услуг по отдельному виду расходных обязательстврепрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одногопотребителя бюджетных услуг в отдельном муниципальном районе(городском округе), и доли вида расходных обязательств в составерепрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходных обязательств, перечень показателей, определяющихпотребителей бюджетных услуг, источник информации о количествепотребителей бюджетных услуг, применяемые коэффициенты удорожаниястоимости предоставления бюджетных услуг, доля вида расходныхобязательств в составе репрезентативной системы расходных обязательствприведены в таблице 2. Таблица 2 Состав репрезентативной системы расходных обязательств для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)---------------------------------------------------------------------------------------------| Вопросы местного | Показатель, | Источник | Применяемый | Доля вида || значения | определяющий | информации | коэффициент | расходов в || | потребителей | | удорожания |репрезентатив-|| | бюджетных | | стоимости | ной || | услуг | | бюджетных | системе, || | | | услуг | процентов ||-------------------------+---------------+-----------------+----------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------------------------+---------------+-----------------+----------------+--------------|| 1. Формирование, | численность | Территориальный | коэффициент | 16 || утверждение, | постоянного | орган | удорожания = | || исполнение бюджета | населения | Федеральной | 0,4733 + 0,556 | || муниципального района | муниципальных | службы | x Кмр | || (городского округа), | районов | государственной | | || контроль за | (городских | статистики по | | || исполнением данного | округов) | Оренбургской | | || бюджета | | области | | ||-------------------------+---------------+-----------------+----------------+--------------|| 2. Организация | дети в | Территориальны- | коэффициент | 52 || предоставления | возрасте от 0 | й орган | удорожания = | || общедоступного и | до 17 лет | Федеральной | Кску | || бесплатного начального | | службы | | || общего, основного | | государственной | | || общего, среднего | | статистики по | | || (полного) общего | | Оренбургской | | || образования по | | области | | || основным | | | | || общеобразовательным | | | | || программам, за | | | | || исключением | | | | || полномочий по | | | | || финансовому | | | | || обеспечению | | | | || образовательного | | | | || процесса, отнесенных к | | | | || полномочиям органов | | | | || государственной власти | | | | || субъектов Российской | | | | || Федерации; организация | | | | || предоставления | | | | || общедоступного | | | | || бесплатного | | | | || дошкольного | | | | || образования на | | | | || территории | | | | || муниципального района; | | | | || организация | | | | || предоставления | | | | || дополнительного | | | | || образования | | | | ||-------------------------+---------------+-----------------+----------------+--------------|| 3. Организация оказания | численность | Территориальный | коэффициент | 27 || на территории | постоянного | орган | удорожания = | || муниципального района | населения | Федеральной | Ку x Кд x | || скорой медицинской | муниципальных | службы | Квсн x Кску | || помощи (за | районов | государственной | | || исключением | (городских | статистики по | | || санитарно- | округов) | Оренбургской | | || авиационной), | | области | | || первичной медико- | | | | || санитарной помощи в | | | | || амбулаторно- | | | | || поликлинических и | | | | || больничных | | | | || учреждениях, | | | | || медицинской помощи | | | | || женщинам в период | | | | || беременности, во время | | | | || и после родов | | | | ||-------------------------+---------------+-----------------+----------------+--------------|| 4. Содержание и | численность | Территориальный | коэффициент | 4 || строительство | постоянного | орган | удорожания = | || автомобильных дорог | населения | Федеральной | Кпад | || общего пользования | муниципальных | службы | | || между населенными | районов | государственной | | || пунктами, мостов и иных | (городских | статистики по | | || транспортных | округов) | Оренбургской | | || инженерных сооружений | | области | | || вне границ населенных | | | | || пунктов в границах | | | | || муниципального района, | | | | || за исключением | | | | || автомобильных дорог | | | | || общего пользования, | | | | || мостов и иных | | | | || транспортных | | | | || инженерных сооружений | | | | || федерального и | | | | || регионального значения | | | | ||-------------------------+---------------+-----------------+----------------+--------------|| 5. Распоряжение | численность | Территориальный | коэффициент | 1 || земельными участками, | постоянного | орган | удорожания = | || государственная | населения | Федеральной | Кзик | || собственность на | муниципальных | службы | | || которые не | районов | государственной | | || разграничена | (городских | статистики по | | || | округов) | Оренбургской | | || | | области | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: n ИБРj = SUM ai x ИБРji, где: i=1 ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); SUM - знак суммирования; n - количество видов расходных обязательств, входящих в составрепрезентативной системы расходных обязательств; ai - доля i-го вида расходных обязательств в составерепрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходных обязательств, входящему всостав репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: ИБРji =(Пji x Кji/Hj)/(SUMji (Пji x Кji)/Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходных обязательств, входящему всостав репрезентативной системы расходных обязательств; Пji - показатель, определяющий потребителей бюджетных услуг иподлежащий ежегодной корректировке, j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходных обязательств, входящему всостав репрезентативной системы расходных обязательств, согласнотаблице 2; Кji - коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетныхуслуг (таблица 2), отражающий факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходных обязательств,входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств врасчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальномрайоне (городском округе); Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области; SUM - знак суммирования. В расчете индекса бюджетных расходов применяются следующиебазовые коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетныхуслуг: 1) коэффициент масштаба районный: Kмрj = Нмрср/Нмрj, где: Kмрj - коэффициент масштаба районный в j-м муниципальном районе(городском округе); Hмрj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа); Нмрср - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) Оренбургской области; 2) коэффициент дисперсности расселения: Кдji = 1 + УВj, где: Кдji - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальномрайоне (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, выраженный в долях; 3) коэффициент уровня урбанизации: КУj = 1 + УВГj, где: Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района(городского округа); УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципальногорайона (городского округа), выраженный в долях (в муниципальныхрайонах, не имеющих в своем составе городского поселения, - удельныйвес населения, проживающего в центральном поселении); 4) коэффициент возрастной структуры населения: Квснj = (1 + (Ндj + Нстj)/Hj)/(1 + (Нд + Нст)/Н), где: Квснj - коэффициент возрастной структуры населения в j-ммуниципальном районе (городском округе); Ндj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте 0-17 лет; Нстj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста; Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Нд - численность постоянного населения Оренбургской области ввозрасте 0-17 лет; Нст - численность постоянного населения Оренбургской областистарше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 5) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений: Кскуj = 0,7 + 0,3 x (Рокуj/Hj)/(Року/Н), где: Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугбюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); Рокуj - расходы на оплату коммунальных услуг бюджетнымиучреждениями в j-м муниципальном районе (городском округе) в отчетномгоду; Року - расходы на оплату коммунальных услуг бюджетнымиучреждениями по всем муниципальным районам (городским округам) вотчетном году; Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 6) коэффициент структуры жилого фонда: Ксжфj = (ПЛмжфj/Нj)/(ПЛмжф/Н), где: Ксжфj - коэффициент структуры жилого фонда; ПЛмжфj - площадь жилого фонда, находящегося в муниципальнойсобственности в j-м муниципальном районе (городском округе); Hj - численность постоянного населения в j-м муниципальном районе(городском округе); ПЛмжф - площадь жилого фонда, находящегося в муниципальнойсобственности в Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 7) коэффициент плотности автомобильных дорог: Кпадj = (ПРj/Hj)/(ПР/Н), где: Кпадj - коэффициент плотности автомобильных дорог; ПРj - протяженность автомобильных дорог в j-м муниципальномрайоне (городском округе); Нj - численность постоянного населения в j-м муниципальном районе(городском округе); ПР - протяженность автомобильных дорог в Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 8) коэффициент обеспеченности учета и управления земельно-имущественным комплексом: Кзикj = (ПРj/Нj)/(ПР/Н), где: Кзикj - коэффициент обеспеченности учета и управления земельно-имущественным комплексом; ПРj - прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета иуправление земельно-имущественным комплексом в j-м муниципальномрайоне (городском округе) по данным Управления Федерального агентствакадастра объектов недвижимости по Оренбургской области и органаисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного в сфереуправления и распоряжения земельными ресурсами; Hj - численность постоянного населения в j-м муниципальном районе(городском округе); ПР - прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета иуправление земельно-имущественным комплексом в Оренбургской области поданным Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Оренбургской области и органа исполнительной властиОренбургской области, уполномоченного в сфере управления ираспоряжения земельными ресурсами; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов), и используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) изобластного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j - ОДНj, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу), необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городскогоокруга) до уровня, установленного в качестве первого критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу), распределяемый для пропорционального подтягиванияуровня расчетной бюджетной обеспеченности данного муниципальногообразования до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; ОДНj - объем дотации j-го муниципального района (городскогоокруга), замещаемый дополнительным нормативом отчислений от налога надоходы физических лиц. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) доуровня, установленного в качестве первого критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, производится по следующей формуле: Д(1)j = (ПДмр(го)/H) x (БО(1) - БОj) x ИБРj x Нj, где: Д(1)j - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городскогоокруга) до уровня, установленного в качестве первого критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Оренбургской области впланируемом году; Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); БО(1) - уровень бюджетной обеспеченности, установленный вкачестве первого критерия выравнивания и равный 0,5; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Объем средств, распределяемый муниципальному району (городскомуокругу) для пропорционального подтягивания уровня расчетной бюджетнойобеспеченности до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующейформуле: Д(2)j = (ФФПМР(ГО) - SUM Д(1)j) x Тj/Т, где: Д(2)j - объем средств, распределяемый j-му муниципальному району(городскому округу) для пропорционального подтягивания уровнярасчетной бюджетной обеспеченности до уровня бюджетной обеспеченности,соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальныхрайонов (городских округов) в планируемом году; ФФПМР(ГО) - общий объем областного Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов); SUM Д(1)j - общий объем средств, распределяемый из областногоФонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) до уровня, установленного в качествепервого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровнябюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемомгоду, рассчитывается по следующей формуле: Tj = (ПДмр(го)/Н) x (БОмр(го) - БОj) x ИБРj x Hj, где: Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году; ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Оренбургской области впланируемом году; Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); БОмр(го) - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа) после распределения средств областного Фондафинансовой поддержки, необходимых для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня, установленного в качестве первого критерия выравниваниябюджетной обеспеченности; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году, рассчитывается по следующей формуле: БОмр(го) = (ПДмр(го) - СР + ФФПМР(ГО))/(ПДмр(го) - СР), где: БОмр(го) - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в бюджет Оренбургской области на очереднойфинансовый год; ФФПМР(ГО) - размер областного Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). Объем дотации, замещаемый дополнительным нормативом отчислений отналога на доходы физических лиц, рассчитывается по следующей формуле: ОДНj = ДНj х НПj/100, где: ОДНj - объем дотации j-го муниципального района (городскогоокруга), замещаемый дополнительным нормативом отчислений от налога надоходы физических лиц; ДНj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджет j-го муниципального района (городскогоокруга), выраженный в процентах; НПj - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц,подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Оренбургской областипо территории j-го муниципального района (городского округа). Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физическихлиц рассчитывается по следующей формуле: ДНj = Дj/НПj х 100, где: ДНj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджет j-го муниципального района (городскогоокруга), выраженный в процентах; Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов); НПj - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц,подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Оренбургской областипо территории j-го муниципального района (городского округа). В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению вобластной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимальновозможный норматив. В бюджет муниципального района (городского округа)передается сумма дотации в объеме, определяемом как разница междурасчетным объемом дотации и объемом поступления налога на доходыфизических лиц, рассчитанным по максимально возможному дополнительномунормативу. Приложение 4 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 5 октября 2009 года N 3086/704-IV-ОЗ Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций на эти цели из областного бюджета Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; 3) расчет объема дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений. Расчет бюджетной обеспеченности поселения, входящего в составмуниципального района, производится по следующей формуле: БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объемасубсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей28 настоящего Закона; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал поселений муниципальногорайона за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии со статьей 28 настоящего Закона; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав территории муниципального района Оренбургской области. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, атакже в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя изпоказателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала запоследний отчетный год, прогноза поступлений данного налога стерриторий всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице. Таблица Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселения-----------------------------------------------------------------------------| Наименование | Показатель, | Источник информации || налога | характеризующий базу | || | для расчета налогового | || | потенциала | ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Налог на доходы | налогооблагаемый | министерство экономического || физических лиц | фонд оплаты труда | развития, промышленной || | | политики и торговли || | | Оренбургской области, || | | отчетность Управления || | | Федеральной налоговой || | | службы Российской Федерации || | | по Оренбургской области ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Налог на | общая | отчетность Управления || имущество | инвентаризационная | Федеральной налоговой || физических лиц | стоимость строений, | службы Российской Федерации || | помещений и | по Оренбургской области || | сооружений, | || | находящихся в | || | собственности | || | физических лиц, по | || | которым налог | || | предъявлен к уплате в | || | бюджет | ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Единый | начисления по единому | отчетность Управления || сельскохозяйствен-| сельскохозяйственному | Федеральной налоговой || ный налог | налогу | службы Российской Федерации || | | по Оренбургской области ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Земельный налог | кадастровая стоимость | Управление Федерального || | земельных участков, | агентства кадастра объектов || | признаваемых | недвижимости по || | объектом | Оренбургской области (по || | налогообложения в | согласованию), отчетность || | соответствии со статьей | Управления Федеральной || | 389 Налогового кодекса | налоговой службы Российской || | Российской Федерации | Федерации по Оренбургской || | | области ||-------------------+-------------------------+-----------------------------|| Транспортный | начисления по | отчетность Управления || налог | транспортному налогу | Федеральной налоговой || | | службы Российской Федерации || | | по Оренбургской области |----------------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетобласти с территории муниципального района; Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога впроцентах, установленный в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и настоящего Закона; HБji - показатель, характеризующий базу для расчета налоговогопотенциала j-го поселения по i-му налогу; HБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчетаналогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в составтерритории муниципального района. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района, производится по следующей формуле: БОп = (ПДп - Сп + ОД)/(ПДп - Сп), где: БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям, входящим в составмуниципального района; Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, в областной бюджет, рассчитанный всоответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону; ОД - общий объем дотаций из бюджета муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав еготерритории. Расчет объема дотации отдельному поселению, входящему в составмуниципального района, производится по следующей формуле: Дj = ОД x Тj/Т, где: Дj - объем дотации отдельному поселению, входящему в составмуниципального района; ОД - общий объем дотаций из бюджета муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав еготерритории; Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности j-го поселения, входящего в состав территориимуниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств поселений, входящих в состав муниципальногорайона; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальногорайона, до уровня, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств поселений, входящих в состав муниципального района. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения, входящего в состав территории муниципальногорайона, до уровня, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств поселений, входящих в состав муниципального района,рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДп/H) x (БОп - БОj) x Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица), по поселениям, входящим в составмуниципального района; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав муниципального района; БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений, входящих в составмуниципального района; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения. При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержкипоселений на плановый период численность населения принимается равнойчисленности населения, используемой при распределении дотаций наочередной финансовый год. Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную системуналогов для расчета налогового потенциала поселения, вконсолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается всоответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формированияобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Приложение 5 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 5 октября 2009 года N 3086/704-IV-ОЗ Методика расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджетрассчитывается по следующей формуле: СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj, где: СПj - размер субсидии из бюджета j-го поселения в областнойбюджет; ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения впоследнем отчетном году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений; Нj - численность постоянного населения j-го поселения. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величинапорогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываютсяпо следующим формулам: ПРНДj = (ФНД/Н) x БОj; ПУ = к x (ФНД/Н), где: ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения впоследнем отчетном году; ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в последнемотчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений вбюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений; к - минимально допустимый уровень превышения подушевых налоговыхрасчетных доходов муниципального образования в последнем отчетномгоду, при котором возможно предусмотреть перечисление субсидий вобластной бюджет, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующейформуле: БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Оренбургскойобласти; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, атакже в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя изпоказателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала запоследний отчетный год, прогноза поступлений данного налога стерриторий всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице приложения 1 кнастоящему Закону. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселенийОренбургской области в консолидированный бюджет Оренбургской области; Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гоналога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, выраженный в процентах; НБji - показатель, характеризующий базу для расчета налоговогопотенциала j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году; НБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчетаналогового потенциала по i-му налогу всех поселений Оренбургскойобласти по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. При расчете субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет наплановый период численность населения принимается равной численностинаселения, используемой при распределении дотаций на очереднойфинансовый год.Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную системуналогов для расчета налогового потенциала поселения, вконсолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается всоответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формированияобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.