Постановление администрации города Оренбурга от 28.01.2010 № 569-п
Об утверждении основных направлений развития и совершенствования отраслей бытового обслуживания и сферы услуг города Оренбурга на 2010-2013 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА28.01.2010 N 569-пОб утверждении основныхнаправлений развития исовершенствования отраслейбытового обслуживания и сферыуслуг города Оренбурга на2010-2013 годы На основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьи 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996Устава городаОренбурга, а также в целях дальнейшего развития сферы бытовогообслуживания и услуг города Оренбурга: 1. Утвердить основные направления развития и совершенствованияотраслей бытового обслуживания и сферы услуг г. Оренбурга на 2010-2013годы и план мероприятий по реализации основных направлений развития исовершенствования отраслей бытового обслуживания и сферы услуг городаОренбурга на 2010-2013 годы согласно приложениям N 1, N 2. 2. Отраслевым (функциональным) и территориальным органамадминистрации города Оренбурга в пределах компетенции обеспечитьвыполнение утвержденного плана мероприятий по реализации основныхнаправлений развития и совершенствования отраслей бытовогообслуживания и сферы услуг города Оренбурга на 2010-2013 годы. 3. Управлению внутренних дел города, управлению Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Оренбургской области, государственному учреждению "Центрзанятости населения города Оренбурга", Муниципальному унитарномупредприятию "Комбинат бытовых услуг" муниципального образования "городОренбург", некоммерческому Партнерству "Оренбургская городская лигапрофессионалов парикмахерского искусства и эстетических услуг",Общественному Совету предпринимателей при Главе города, руководителямпредприятий сферы бытового обслуживания и услуг города Оренбургарекомендовать руководствоваться в работе настоящим постановлением. 4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург". 5. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 6. Постановление Главы города Оренбурга от 03.11.2006 N 3856-п"Об утверждении основных направлений развития и совершенствованияотраслей бытового обслуживания и сферы услуг города Оренбурга на 2007-2009 годы" признать утратившим силу. 7. Организацию исполнения настоящего постановления поручитьпредседателю комитета потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга Широбокову А.А. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Тонких В.П.Глава города Ю.Н.МищеряковПриложение N 1к постановлениюадминистрации городаот 28.01.2010N 569-пI. Основные направления развития и совершенствования отраслей бытового обслуживания и сферы услуг города Оренбурга на 2010-2013 годы Содержание, общие положения и введение Таблица N 1. Содержание основных направлений---------------------------------------------------------------------| Наименование основных | Основные направления развития и || направлений | совершенствования отраслей бытового || | обслуживания и сферы услуг г. Оренбурга || | на 2010-2013 годы (далее - основные || | направления) ||------------------------+------------------------------------------|| Разработчик и | Комитет потребительского рынка, услуг || исполнитель основных | и развития предпринимательства || направлений | администрации города Оренбурга ||------------------------+------------------------------------------|| Исполнители основных | Администрация города Оренбурга, || мероприятий | администрации Северного и Южного || | округов, Муниципальное унитарное || | предприятие "Комбинат бытовых услуг" м. || | о. "город Оренбург", Некоммерческое || | Партнерство "Оренбургская городская лига || | профессионалов парикмахерского || | искусства и эстетических услуг" (по || | согласованию) ||------------------------+------------------------------------------|| Цель и задачи основных | Цели: || направлений | - создание экономических и || | организационных условий для || | устойчивого развития и активизации || | инвестиционных и инновационных || | процессов в сфере бытового || | обслуживания населения города || | Оренбурга; || | - содействие созданию и || | стимулирование развития современных || | конкурентоспособных || | предпринимательских структур на || | городском рынке бытовых услуг; || | - усиление муниципальной и || | общественной поддержки развития || | предпринимательства в сфере бытовых || | услуг. || | Задачи: || | - дальнейшее изучение спроса и || | предоставление востребованных услуг с || | целью сохранения укрепившихся позиций || | на потребительском рынке бытовых || | услуг; || | - повышение качества обслуживания, || | поддержание прейскурантных цен на || | уровне, доступном массовому || | потребителю; || | - обеспечение территориальной || | доступности социально значимых услуг || | для всех жителей и гостей города || | Оренбурга; || | - модернизация и реконструкция || | действующих предприятий бытового || | обслуживания населения, рациональное || | использование имеющихся || | производственных площадей; || | - укрепление и дальнейшее развитие || | малого бизнеса в сфере обслуживания. ||------------------------+------------------------------------------|| | - Развитие инфраструктуры сферы || | бытового обслуживания населения. || | - Поддержка производственной, || | маркетинговой и инновационной || | деятельности предприятий бытового || | обслуживания населения. || | - Рекламно-информационное и кадровое || | обеспечение развития сферы бытового || | обслуживания населения. ||------------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - Повышение эффективности работы || результаты реализации | организаций и предпринимателей, || основных направлений | инвестиционной || | привлекательности бытового || | обслуживания населения. || | - Способствование развитию || | конкуренции предприятий и организаций, в || | том числе малых предприятий и || | индивидуальных предпринимателей, || | действующих на рынке бытовых услуг. || | - Обеспечение территориальной || | доступности социально значимых бытовых || | услуг для жителей каждого района города, || | расширение сети приемных пунктов в || | поселках и селах в ходящих в состав || | муниципального образования "город || | Оренбург". ||------------------------+------------------------------------------|| Сроки реализации | 2010-2013 годы || основных направлений | |--------------------------------------------------------------------- I.I. Общие положения Объектом регулирования основных направлений является созданиеблагоприятных условий в сфере бытового обслуживания населения городаОренбурга. Предметом регулирования основных направлений является комплексэкономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессеразвития бытового обслуживания населения города Оренбурга. Сфера действия основных направлений - социально-экономическая. В основных направлениях определены цели и задачи, приоритеты иважнейшие параметры развития бытового обслуживания населения,разработана система мероприятий, направленных на реализацию основныхнаправлений. Основные направления разработаны в рамках реализации Основныхнаправлений социально-экономического развития города Оренбурга на2007-2010 годы и в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Оренбургской области, органов местногосамоуправления. I.II. Цели, задачи и приоритетные направления развития бытового обслуживания населения Цель основных направлений - обеспечение платежеспособного спросанаселения широким спектром высококачественных бытовых услуг,доступности их для потребителя, а также содействие развитию малого исреднего предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения. Для достижения этой цели предусматривается развитие приоритетныхнаправлений сферы быта и решение следующих задач: - расширение сети объектов бытового обслуживания населения,особенно в сельской местности, а также обучение специалистов сферыбытового обслуживания из сельской местности на семинарах, курсахповышения квалификации; - сохранение доступных тарифов на бытовые услуги льготнымкатегориям граждан; - повышение качества бытовых услуг и культуры обслуживаниянаселения; - внедрение новых видов и форм оказания бытовых и сервисных услугнаселению; - развитие ряда услуг (ремонт обуви, одежды, ювелирных и прочихизделий и др.) преимущественно в составе организаций бытовогообслуживания населения по типу "мультисервис", так как предоставлениекомплекса бытовых услуг способствует рациональному использованиюпомещений; - повышение квалификации кадров на основе создания системы ихнепрерывного профессионального обучения; - совершенствование системы защиты прав потребителей, в том числепутем развития сертификации, стандартизации и системы отраслевогоконтроля; - анализ развития рынка услуг: · осуществление информационно-аналитического наблюдения засостоянием рынка бытовых услуг; · изучение мнения населения по состоянию рынка бытовых услуг; · проведение мониторинга цен на услуги социальной значимости; · сравнительный анализ основных показателей развития бытовогообслуживания и услуг г. Оренбурга с другими регионами Приволжскогофедерального округа; - организация работы по широкому информированию населения опредоставляемых бытовых услугах; - формирование и ведение Единой информационно-диспетчерскойтелефонной службы, издание информационных справочников о предприятияхсферы бытового обслуживания по видам услуг; - взаимодействие с учебными заведениями и предприятиями бытовых исервисных услуг в целях устранения дисбаланса спроса и предложений нарынке труда; - организация совместно с ГУ "Центр занятости населения городаОренбурга" ярмарок вакансий; - организация, совместно с "Оренбургской городской лигойпрофессионалов парикмахерского искусства и эстетических услуг"тренингов и мастер-классов с приглашением преподавателей-практиков,ведущих специалистов, для руководителей и работников этой сферы, какпо общим вопросам, так и по отдельным специальностям; - организация участия предприятий бытового обслуживания и услуг вмеждународных, региональных и городских выставках, ярмарках,семинарах, а также организация деловых поездок предпринимателей г.Оренбурга по другим городам в рамках обмена опытом и налаживанияделовых связей; - организация и проведение круглых столов с предпринимателями повопросам развития сферы бытового обслуживания; - на стадии проектирования строительства жилых домов - содействиев размещении на первых и цокольных этажах объектов бытовогообслуживания; - согласование размещения объектов бытового обслуживания с учетомобеспеченности населения объектами потребительского рынка; - содействие в увеличении количества рабочих мест в сфере бытовыхуслуг; - содействие предприятиям бытового обслуживания и услуг вдополнительном финансировании из федерального, областного и городскогобюджетов: - субсидирование процентных ставок банковских кредитов идоговоров финансовой аренды; - предоставление гарантий для получения кредитов в банках; - субсидирование затрат по арендной плате; - субсидирование выставочно-ярмарочных мероприятий; - предоставление грантов начинающим субъектам МСП на создание иразвитие собственного бизнеса; - микрокредитование; - содействие в создании общественных организаций попрофессиональному признаку, для формирования благоприятных условий всфере деятельности, предоставления и защиты социальных и экономическихинтересов в отношении с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, общественными и иными организациями. I.III. Введение На современном этапе социально-экономического развития сферауслуг становится одним из наиболее обширных секторов развития рыночныхотношений, вовлечения населения в экономическую деятельность. Сферауслуг теснейшим образом связана со всеми другими сторонамиобщественной жизни и является важным источником мобилизации потенциаланационального роста, повышения качества и уровня жизни населения. Природа сферы услуг подчиняется общим законам рыночной экономики,среди которых выделяют следующие: - высокий динамизм; - высокая скорость оборота капитала вследствие короткогопроизводственного цикла; - преобладание малых и средних предприятий, а также их высокаячувствительность к рыночной конъюнктуре в связи с невозможностьютранспортировать и складировать услуги; - специфика процесса оказания услуг, связанная с личным контактомпроизводителя и потребителя; - индивидуальность и нестандартность оказываемых услуг итехнологий во многих отраслях. Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системеотраслей платных услуг. Эта отрасль, содействует удовлетворениюпотребностей оренбуржцев в таких услугах, которые обеспечиваютсокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчают его ведение,способствуя увеличению свободного времени граждан, полноценному(расширенному) воспроизводству рабочей силы, повышениюпроизводительности в народнохозяйственном комплексе региона. II. Анализ и характеристика сферы действия основных направлений. Нормативная база бытового обслуживания Основу бытового обслуживания населения города Оренбурга внастоящее время составляет малое предпринимательство. Согласно даннымИФНС, представленным по городу Оренбургу бытовые услуги населениюпредоставляют более 1900 организаций (в том числе и индивидуальныхпредпринимателей) с приемной сетью и филиалами. Численность работающихв отрасли - около 15 тысяч человек. Таблица N 2. Динамика развития сферы бытового обслуживания-------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2007 год | 2008 год | январь-сентябрь || | | | 2009 года ||-------------------------------+----------+----------+-----------------|| Объем бытовых услуг | 1467,6 | 2173,7 | 1487,4 || населению, млн. руб. | | | ||-------------------------------+----------+----------+-----------------|| Объем услуг на 1 жителя в | 2694,8 | 4016,4 | 2758,5 || среднем по области, тыс. руб. | | | ||-------------------------------+----------+----------+-----------------|| Количество объектов бытового | 1903 | 2084 | 1915 || обслуживания, ед. | | | ||-------------------------------+----------+----------+-----------------|| Численность работающих в | 10500 | 13500 | 14600 || сфере бытового обслуживания | | | || населения, чел. | | | |------------------------------------------------------------------------- Появились такие новые виды услуг, как:- Пошив бальной и сценической одежды;- Вязка трикотажных изделий;- Оформление стекла витражами;- Кейтеринг (выездное ресторанное обслуживание, доставка готовой еды вофис, на предприятие, на дом и др.)- Установка водостоков, отливов и снегодержателей;- Химчистка салонов автомобилей;- Чистка перьевых и пуховых подушек;- Клининговые услуги;- Услуги по обработке всех видов поверхностей (фасад здания, стекла,стены, обои, ламинат и паркет, мебель, ткани) в целях защиты: отскольжения на мокрых и сухих полах; от нанесения граффити; мха,плесени и грибка; очистка и защита от загрязнений с эффектомсамоочищения на срок до 3 лет.- Услуги уборщиц, сантехника, электрика, плотника, помощь по дому,хозяйству и приусадебному участку;- Парикмахерские и гостиничные услуги для домашних животных;- Прокат детского и спортивного инвентаря;- Прокат автомобилей;- Прокат концертного оборудования, техническое обслуживание концертов(мероприятий);- Услуги полиграфа (детектора лжи);- Услуги по эвакуации автомобилей при дорожно-транспортномпроисшествии;- Автоуслуги по доставке грузов по городам России, краны,автоподъемники;- Услуги такси: перевозка детей (без присутствия взрослых) по городу;- Услуги по изготовлению постеров;- Услуги по бальзамированию умерших (на дому);- Услуги по оформлению шарами, цветами, тканью, декоративной бумагой,запуск фейерверков;- Услуги по бурению скважин (на огородах, приусадебных участках ит.д.);- Услуги кинолога, дрессура;- Установка и обслуживание бассейнов - встроенных пылесосов, фильтровдля водоочистки и водоподготовки;- Услуги по установке и обслуживанию аквариумов, уход, чистка,заселение. Специалистами комитета потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства был проведен мониторинг и составлен аналитическийанализ развития и состояния рынка услуг, в том числе выяснялось мнениенаселения города и руководителей предприятий о состоянии рынка бытовыхуслуг на сегодняшний день, и влияние последствий мирового финансовогокризиса на планы и развитие предприятий бытового и сервисногообслуживания. В ходе проведения опроса было изучено: - изменение стоимости услуг (увеличение/уменьшение); - среднесписочная численность работников (чел.); - среднемесячная заработная плата одного работника (тыс. руб.),задолженность по заработной плате; - применяемая система налогообложения и проблемы привлечениякредитных ресурсов. Из информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынкабытовых услуг выявлено, что: - в сфере деятельности ритуальных услуг стоимость услуг в среднемувеличилась на 10%, среднесписочная численность работников 5 человек,среднемесячная заработная плата одного работника 5000руб.задолженность по заработной плате не имеется. Возросли требования кприобретению более дешевого сопутствующего товара (венки, гробы,кресты, памятники и т.д.); - стоимость услуг химчисток и прачечных не изменилась.Среднесписочная численность работников составляет 15 человек,среднемесячная заработная плата одного работника 6000 руб. 90%работодателей сняли заявки. Сегодняшний потребитель стараетсяпроизвести чистку или стирку изделий самостоятельно на дому, сприменением всевозможных видов бытовой химии; - стоимость парикмахерских услуг в среднем увеличилась на 10%.Среднесписочная численность работников составляет: в парикмахерских 3чел. в салонах красоты 10 чел., среднемесячная заработная плата одногоработника 5500руб. Количество клиентов увеличилось на 10-15% в техпарикмахерских, где цена мужской стрижки составляет в среднем 150-200руб., а женской 500-800 руб.; - стоимость услуг сауны и бани в среднем не изменилась.Среднесписочная численность работников составляет 6 человек,среднемесячная заработная плата одного работника 5000руб. Заметноменьше клиентов стало посещать сауны и бани. Более востребованы сталиуслуги муниципальных общественных бань, в которых стоимость услуггораздо ниже; - стоимость услуг ремонта и изготовления швейных изделий всреднем увеличилась на 10%. Среднесписочная численность работниковсоставляет 10 человек, среднемесячная заработная плата одногоработника 5500руб. Заказов стало меньше, снизились доходы на 8-10%; - среднесписочная численность работников в сфере услуг по ремонтуи обслуживанию автомобилей составляет 15 человек. Среднемесячнаязаработная плата одного работника 5500руб. Число клиентов практическине изменилось; - стоимость услуг гостиничных комплексов в среднем увеличилась на10%. Среднесписочная численность работников составляет 20 человек.Среднемесячная заработная плата одного работника 6000руб. Уменьшилосьпосещение. Отмечен спад спроса на VIP номера и номера класса люкс,стали более востребованы 1местн. номера стоимостью от 1 до 2,5 тыс.руб. и 2-х местн. номера стоимостью от 2 до 3,5 тыс. руб.; - среднесписочная численность работников предприятий оказывающихфото услуги составляет 7 человек. Среднемесячная заработная платаодного работника 5000руб. Число заказов существенно не изменились; - среднесписочная численность работников предприятий, оказывающихуслуги по ремонту и изготовлению мебели составляет 5 человек.Среднемесячная заработная плата одного работника 4500руб. Стало меньшезаказов на изготовление мебели, но на реставрацию и ремонт возросли всреднем на 10%; - стоимость услуг по ремонту бытовой техники в среднемувеличилась на 15%. Среднесписочная численность работников составляет10 человек, среднемесячная заработная плата одного работника 6000руб.Количество заказов практически не изменилось. По результатам опроса мнения жителей нашего города, о состояниисферы бытового и сервисного обслуживания определилось следующее: Рисунок N 1. Какими видами услуг Вы пользуетесь чаще?<*> Данная динамика объясняется тем, что большая часть населения, восновном с низким и средним уровнем дохода, вынуждена ограничиватьсвои расходы потреблением услуг лишь самых необходимых и обязательных(услуги жилищно-коммунального хозяйства, медицины, транспорта и т.д.)и оказывается лишенной широкого спектра услуг, особенно личногохарактера. Рисунок N 2. Оцените по пятибалльной шкале степеньудовлетворенности Ваших потребностей в данных услугах?<*> Исходя из рисунка 2, видно, что степень удовлетворенности впотребностях населения города Оренбурга преобладает у таких услуг, какпарикмахерская (113 человек оценили данную услугу на "отлично"),услуги по ремонту и пошиву обуви (49 человек) и услуги по ремонту истроительству помещений (43 человека) также были оценены на высшийбалл. Также заметна и неудовлетворенность горожан такими услугами, какломбарды, прачечные, бани и ремонт бытовой техники.________________<*>Не приводится Таблица N 3. Пожелания по улучшению деятельности сферы бытового обслуживания-------------------------------------------------------------------------| Пожелания по улучшению БО | Количество || | человек ||----------------------------------------------------------+------------|| Снижение цен | 47 ||----------------------------------------------------------+------------|| Повысить уровень обслуживания работников предприятий | 25 || БО | ||----------------------------------------------------------+------------|| Хотелось бы, чтобы качество соответствовало цене | 9 ||----------------------------------------------------------+------------|| Льготы для пенсионеров | 5 ||----------------------------------------------------------+------------|| Сделать стационарное здание (Дом Быта) | 5 ||----------------------------------------------------------+------------|| Увеличить количество предприятий по ремонту бытовой | 13 || техники | ||----------------------------------------------------------+------------|| Улучшить качество услуг парикмахерских | 3 ||----------------------------------------------------------+------------|| Увеличить количество услуг бань | 10 ||----------------------------------------------------------+------------|| Увеличить количество химчисток | 21 ||----------------------------------------------------------+------------|| Увеличить количество и качество предприятий по ремонту и | 8 || пошиву обуви | ||----------------------------------------------------------+------------|| Не устраивает режим работы предприятий БО | 2 ||----------------------------------------------------------+------------|| Хотелось бы, чтоб были специализированные мастера по | 12 || ремонту и пошиву обуви | ||----------------------------------------------------------+------------|| Увеличить количество услуг прокатных пунктов | 10 ||----------------------------------------------------------+------------|| Больше бытовых услуг в спальном районе | 5 |------------------------------------------------------------------------- Кроме того, завышенные цены стимулируют оказание услуг в секторенеформальной экономики, особенно услуг парикмахерских, услуг поремонту и техническому обслуживанию бытовых машин и приборов и услугпо пошиву и ремонту швейных изделий. Потребление бытовых услуг в теневом секторе не дает потребителямникаких гарантий и зачастую создает непосредственную угрозу причинениявреда здоровью и имуществу граждан. Таким образом, несмотря на положительные в целом показателиэкономического развития отрасли, существует целый ряд проблем, которыетребуется решить для дальнейшего развития и совершенствованиядеятельности предприятий бытового обслуживания населения в городеОренбурге. Тем не менее, исходя из опросов жителей нашего города, сферабытовых услуг является одной из приоритетных для граждан и, приусловии дальнейшего роста их доходов, горожане будут отдавать большеепредпочтение сфере бытовых услуг. III. Характеристика и направления развития социально-значимых видов бытовых услуг Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению",ведение которого осуществляет Всероссийский научно-исследовательскийинститут классификации, терминологии и информации по стандартизации икачеству Госстандарта России, насчитывается 1 965 видов услуг, в томчисле бытовых услуг 935. Значимость сферы социальных услуг, а также ее тесная связь сбытовыми услугами, характеризуется состоянием меры ответственностимуниципалитета за обеспечение доступа всем нашим горожанам, в томчисле и жителям с низким заработком и к социально-значимым услугам. III.I. Услуги парикмахерских На сегодняшний день в городе Оренбурге функционирует около 500парикмахерских, салонов красоты, ногтевых студий и центров красоты издоровья. Объем реализации парикмахерских услуг возрос с 38,8 млн.руб. в 2007 году (январь-сентябрь) до 106,1 млн. руб. в 2009 году(январь-сентябрь). Эта сфера бытового сервиса, в которой количество предприятий,работников и оборот услуг постоянно растет. Срок окупаемости вложенныхсредств в парикмахерскую составляет не более 2 лет. В связи с этим привлекательность сферы услуг парикмахерскихдостаточно высока для предпринимателей и инвесторов. Предпринимателидостаточно охотно открывают новые парикмахерские, в основном салоныкрасоты, даже в отдаленных районах. По ценовой доступности все парикмахерские и салоны красотыраспределяются следующим образом: - салоны "Люкс", высшего класса - предоставляют сложные,комплексные и качественные парикмахерские и косметические услуги сшироким спектром услуг (не менее 20-25), в таких эксклюзивных салонахфактически происходит слияние традиционных парикмахерско-косметическихи лечебно-оздоровительных услуг; - салоны-парикмахерские, которые стремятся приблизиться к уровнюобслуживанию "Люкс". В этих предприятиях обслуживаются по ценам,ориентированным на потребителя преимущественно с доходами вышесреднего уровня; - обычные парикмахерские и "Эконом" парикмахерские,предоставляющие 2-10 видов услуг. Основными клиентами являютсяграждане со средним и менее среднего уровня достатка. По данным опросов населения горожане считают цены впарикмахерских высокими. С целью консолидации профессионалов парикмахерского искусства иэстетической медицины для формирования благоприятных условий в даннойсфере деятельности, предоставления и защиты социальных и экономическихинтересов в отношении с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, общественными и иными организациями вОренбурге создана "Городская Лига профессионалов парикмахерскогоискусства и эстетической медицины". За время существования и тесного сотрудничества с администрациейгорода Лига посещает (и оказывает благотворительную помощь) детскиедома, школы-интернаты и молодые творческие коллективы, участвует ворганизации и проведении профессиональных конкурсов и чемпионатов,мастер-классов, семинаров, выставок и других городских мероприятий, атакже тесно сотрудничает с другими общественными организациями. Кроме того, четыре года подряд администрация города и ГородскаяЛига профессионалов парикмахерского искусства и эстетической медициныорганизуют и проводят "Фестиваль красоты" - чемпионат попарикмахерскому искусству, дизайну и моделированию ногтей идекоративной косметике. В рамках "Фестиваля красоты" проводится:соревнования среди парикмахеров, мастеров по маникюру и декоративнойкосметике, юниоров, мастер - классы ведущих мастеров по маникюру,визажу, а также выставка косметической продукции. В состав компетентного жюри приглашаются ведущие преподаватели -технологи, стилисты и судьи международных конкурсов городов Москвы,Самары, Тольятти, Краснодара и Уфы. Это гарантирует профессиональную иобъективную оценку работы Оренбургских и приезжих мастеров во всехноминациях, а также дает право номинантам "Фестиваля красоты"принимать участие в финале Чемпионата России. Также администрация города Оренбурга организует и проводитгородской смотр-конкурс "Лучший салон красоты города Оренбурга" средипредприятий города оказывающих услуги населению в сферепарикмахерского искусства, ногтевого сервиса и эстетических услуг. Участие в подобных мероприятиях позволяет мастерам повышать своемастерство, почерпнуть много нового, обменяться полезным опытом сколлегами, а также помогает раскрыть творческий потенциал участников. Выводы и предложения: 1. Услуги парикмахерских на данном этапе активно развиваются врыночных условиях и не требуют привлечения бюджетных средств. 2. Основными проблемами данного вида услуг по-прежнему являютсявысокий уровень цен и не соблюдение санитарно-гигиеническихтребований. Необходимо усилить развитие сети оснащенных современнымоборудованием предприятий для формирования конкурентной среды иснижения цен при совместной работе с городской лигой парикмахеров. 3. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. 4. Повышение квалификации кадров через систему проведенияконкурсов (чемпионатов) как городских, областных, региональных, так ироссийских и европейских. 5. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима помощь при совместном сотрудничестве с управлениемсоциальной защиты населения (заключение договоров о социальномпартнерстве), городской лигой парикмахеров и другими предприятиямисферы быта. III.II. Химическая чистка одежды, услуги прачечных Несмотря на то, что в период 2007-2009 годов на территории городаОренбурга были созданы новые предприятия в сфере оказания услуг похимической чистке и стирке изделий населению (химчистки и пунктыприема "Кристалл", "Чистюля", прачечная "Белоснежка"), в городесуществует необходимость в развитии сети предприятий предоставляющихданные виды услуг, которые способны качественно удовлетворить растущиепотребности не только населения, но и учреждений и предприятий. Также на территории города Оренбурга нет ни одного предприятияоказывающего услуги химической чистки и стирки изделий, работающего пометоду самообслуживания. Объем реализации услуг возрос с 8,8 млн. руб. в 2007 году(январь-сентябрь) до 15,1 млн. руб. в 2009 году (январь-сентябрь). Такие ведущие предприятия города как "Чистюля", "Кристалл","Химбытсервис" оснащены самым современным высокопроизводительнымоборудованием и оказывают полный спектр услуг по химической чисткетекстильных изделий, трикотажа, изделий из замши, кожи и меха,игрушек, стирке белья и мужских сорочек, прием и доставка заказов надом, чистка мягкой мебели и напольных, ковровых покрытий на высочайшемевропейском уровне. Для этого вида услуг особенно актуальна проблема ценовойдоступности, химчистка изделий - это наиболее материалоемкое иэнергоемкое производство, требующее дорогостоящего, техническисложного оборудования, применения химикатов, в основном, зарубежногопроизводства, что формирует высокую себестоимость услуг. Кроме того, техническое переоснащение предприятий химическойчистки требует значительных финансовых вложений, для чего необходимыдоступные кредитные средства. Также, для предприятий данной сферы услуг актуальны проблемыподготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров,обладающих специальными знаниями и навыками, что в свою очередьзатрудняет развитие дополнительных приемных пунктов. Выводы и предложения: 1. Способствовать активному развитию сети предприятий дляускоренного формирования конкурентной среды и снижения цен. 2. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. 3. Необходимо развивать и обеспечить территориальную доступностьсети крупных предприятий, приемных пунктов в пределах шаговой(пешеходной) доступности, в том числе и в сельской местности. 4. Возродить сеть предприятий по предоставлению услуг химическойчистки и стирки изделий методом "самообслуживания". 5. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятийхимической чистки и прачечных через систему средних специальных ивысших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи,институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущихмастеров России, зарубежных и отечественных специалистов. III.III. Фотоуслуги На сегодняшний день в городе Оренбурге функционирует около 100предприятий и пунктов по оказанию фотоуслуг. Данный вид услуг активноразвивается, объем реализации фотоуслуг возрос с 25,5 млн. руб. в 2007году (январь-сентябрь) до 59,9 млн. руб. в 2009 году (январь-сентябрь). Тенденции развития фотоуслуг в настоящее время таковы, чтоотдельные виды услуг исчезли или резко сократились, другиестремительно развиваются. В последние года наблюдается повсеместныйпереход фотоуслуг на цифровые технологии, позволяющие предоставлятьэти услуги в современном формате. Определяющим фактором и гарантомкачества фотоуслуг является высокий уровень профессионализмаспециалистов и оснащение предприятий высокопроизводительным,современным оборудованием. Наибольшим спросом у населения пользуются услуги по изготовлениюфото на документы, любительских фотографий с цифровых носителей,фотокерамики, изготовлению постеров, календарей, фотоколлажей и другойфотопродукции. Для предприятий данной сферы услуг также актуальны проблемыподготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров. Выводы и предложения: 1. Фотоуслуги на данном этапе активно развиваются в рыночныхусловиях и не требуют привлечения бюджетных средств. 2. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятийоказывающих фотоуслуги населению через систему средних специальных ивысших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи,институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущихмастеров России, зарубежных и отечественных специалистов. 3. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима прямая помощь при тесном сотрудничестве с управлениемсоциальной защиты населения (заключение договоров о социальномпартнерстве) и предприятиями сферы быта. 4. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. III.IV. Услуги бань (саун) На территории города Оренбурга функционирует более 50предприятий, это и общественные бани, сауны и банно-оздоровительныекомплексы. Объем реализации услуг возрос с 16,1 млн. руб. в 2007 году(январь-сентябрь) до 78,2 млн. руб. в 2009 году (январь-сентябрь) восновном за счет повышенного спроса жителей города на услуги саун ибанно-оздоровительных комплексов. По-прежнему ощущается недостатокгородских общественных бань, и необходимость проведения работ пореконструкции действующих бань. С 2007 года в хозяйственном ведении предприятия МУП "Комбинатбытовых услуг" переданы 6 муниципальных бань смешанного типа и 5 саун.В семи предприятиях необходимо провести капитальный ремонт иреконструкцию инженерных сооружений и в дальнейшем развиватьдополнительные услуги (ИК сауна, солярий, массажные кабинеты,фитобары, буфеты и др.). Муниципальные бани после проведения данных мероприятий станутболее привлекательными для посетителей, возрастет посещаемость исоответственно доходы приносимые банями, что даст предпосылки длясдерживания тарифа на помывку на минимальной отметке. Выводы и предложения: 1. Основной проблемой данного вида услуг является не соблюдениесанитарно-гигиенических требований. 2. Необходимо ускоренное развитие сети предприятий дляформирования конкурентной среды и снижения цен с активнымпривлечением, как бюджетных средств, так и средств инвесторов. 3. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима помощь при совместном сотрудничестве с управлениемсоциальной защиты населения (заключение договоров о социальномпартнерстве) и предприятиями сферы быта. 4. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. III.V. Ритуальные услуги Согласно городскому реестру бытовых услуг на территории городаОренбурга функционирует 34 хозяйствующих субъекта предоставляющихритуальные услуги. Основную деятельность в сфере организациипохоронного дела в городе Оренбурге осуществляет МУП "Комбинат бытовыхуслуг" м. о. "город Оренбург". Данные предприятия предоставляют полный комплекс ритуальныхуслуг: - информационные услуги по организации похорон; - вызов агента на дом, организация и проведение похорон агентом; - оказание ритуальных, обрядовых, юридических и иных видов услуг; - оформление документов на погребение и другие виды услуг. Данный вид услуг активно развивается, объем реализации ритуальныхуслуг возрос с 42,4 млн. руб. в 2007 году (январь-сентябрь) до 121,8млн. руб. в 2009 году (январь-сентябрь). Несмотря на значительный рост предприятий, существует рядсерьезных нарушений таких как, порядок выдачи свидетельств о смерти ифактов наличия в моргах неучтенных трупов. Другой задачей отрасли является обеспечение наличия свободныхтерриторий под захоронение умерших, затягивается строительство новогогородского морга, действующие патологоанатомические отделения нашегогорода переполнены и не позволяют организовать достойное сопровождениев последний путь умерших (в каждое из отделений в месяц поступают 350-360 умерших). Работы по благоустройству мест захоронений ведутся оченьмедленными темпами, так как бюджетное финансирование выполняется не всоответствии с разработанной целевой программой благоустройствакладбищ на 2009-2011годы. В связи, с чем возникает необходимостьзаложения в бюджет достаточное количество средств для выполненияпрограммы в указанный срок. Мировая практика уже больше столетия широко используетвысококультурную традицию прощания с покойным - кремацию, как способзахоронения, являющийся современным направлением и имеющий рядпреимуществ: - экономия пространства, сокращение земельных участков,выделяемых для традиционного погребения в землю в 50-100 раз,рационализация использования земельных ресурсов; - отсутствие угрозы здоровью и жизни населения со стороныкладбищ, улучшение экологии города, снижение санитарно-экологическойнапряженности; - сокращение затрат заказчика на 25-40% на организацию погребенияпо сравнению с традиционными похоронами; - обеспечение безопасности колумбарных захоронений, памятников,обелисков, исключение кладбищенского вандализма. Одним из наиболее перспективных направлений деятельности впохоронной отрасли является создание мест для семейных (родовых)захоронений. Выводы и предложения: 1. Для дальнейшего развития сферы ритуальных услуг требуетсябюджетное финансирование в полном объеме, привлечение средствинвесторов. 2. Для оказания качественных услуг связанных с погребением исодержанием мест захоронений необходимо создать специализированнуюкруглосуточную службу по транспортировке и доставке тел умерших(погибших) в морги города из общественных мест, мест происшествий,катастроф, жилых помещений. 3. Необходимо разработать геоинформационную систему позволяющуювыдавать электронный паспорт захоронений. 4. Необходимо внедрять практику создания мест для семейных(родовых) захоронений. 5. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальнойзащиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) ипредприятиями сферы быта. 6. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. III.VI. Ремонт и пошив обуви Объем реализации услуг по пошиву и ремонту увеличился с 17,2 млн.руб. в 2007 году (январь-сентябрь) до 29,1 млн. руб. в 2009 году(январь-сентябрь). Согласно данным городского реестра услуги по ремонту обуви вОренбурге оказывают 130 предприятий, основным потребителем которыхявляется население с невысоким уровнем доходов. Для развития конкурентной среды и снижения цен на услугинеобходимо дальнейшее развитие сети этих предприятий. Количество предприятий по пошиву обуви в последние годы резкосократилось. Причина в насыщении рынка обувью разнообразногоассортимента и ценовых категорий. Услугами по пошиву обуви пользуютсялица, не имеющие возможность приобретать готовую обувь из-заособенностей в строении стопы, или имеющие желание и возможностизаказывать эксклюзивную обувь по индивидуальным образцам, в том числесценическую, бальную. Насыщение рынка обувью также определило тенденцию к резкомуснижению спроса населения на сложный ремонт, реставрацию, окраскуобуви. Это в свою очередь привело к росту сети мелких предприятий поремонту обуви, оказывающих ограниченный перечень услуг ирасполагающихся в киосках, на небольших площадях в магазинах, торговыхцентрах, предприятиях бытового обслуживания иного профиля. Дальнейшее развитие сети таких предприятий сдерживаетсятрудностями с выделением и оформлением земельных участков под киоски ипалатки. Кроме того, для предприятий по ремонту обуви, как и длядругих небольших предприятий бытового обслуживания населения,существует проблема предоставления населению информации об ихместонахождении, в тех случаях, когда они расположены во дворах, неимеют выхода на центральные магистрали, а также для предприятий,находящихся в подвальных помещениях жилых домов. Также, для предприятий данной сферы услуг актуальны проблемыподготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров,обладающих специальными знаниями и навыками. Выводы и предложения: 1. Услуги по ремонту и пошиву обуви развиваются в рыночныхусловиях в соответствии со спросом населения. 2. Необходимо создание условий для дальнейшего развития сети, втом числе через включение киосков по ремонту обуви в схемы размещенияобъектов мелкорозничной сети на территории административных округов,районов и сел, а также в торговых центрах и комплексах; 3. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальнойзащиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) ипредприятиями сферы быта. 4. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. 5. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятийоказывающих услуги населению по ремонту и пошиву обуви через системусредне специальных и высших образовательных учреждений (училища,лицеи, колледжи, институты, университеты), специализированные курсы,обучение у ведущих мастеров России, зарубежных и отечественныхспециалистов. III.VII. Услуги по ремонту и пошиву одежды В последние годы спрос на услуги заметно возрос, горожане всечаще отдают предпочтение одежде, индивидуально пошитой в ателье. Объемреализации услуг вырос с 71,7 млн. руб. в 2007 году (январь-сентябрь)до 117,1 млн. руб. в 2009 году (январь-сентябрь). В настоящий момент вгороде Оренбурге функционируют около 80 предприятий (организаций,салонов - ателье, мастерских) оказывающих населению услуги по ремонту,моделированию и пошиву швейных, кожаных и меховых изделий. Спросом пользуются ремонтные виды работ, что и явилось стимуломдля развития небольших мастерских в торговых центрах, на рынках.Однако по результатам опроса населения большинство считают, чтопредприятий по пошиву кожаных, меховых и трикотажных изделий недостаточно в городе. Кроме того, для предприятий по пошиву и ремонту швейных изделийсуществует проблема недостатка квалифицированных кадров. В целях совершенствования организации работы ателье, качестваобслуживания, пропаганды новых технологий и развития добросовестнойконкуренции в Оренбурге был проведен городской смотр-конкурс "Лучшееателье города Оренбурга - 2009" среди салонов ателье и мастерскихгорода Оренбурга оказывающих услуги населению по пошиву и ремонтуодежды; пошиву и ремонту изделий из меха и кожи; вязанию и ремонтутрикотажных изделий; пошиву постельного белья; пошиву и изготовлениюспецодежды. Основными задачами смотра-конкурса были определены повышениеуровня отечественного сервиса и профессионализма исполнителей услуг, атакже усиление значимости и повышение престижа профессий портного,конструктора-модельера, закройщика, привлечение молодежи в даннуюсферу деятельности. Выводы и предложения: 1. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг. 2. Провести инвентаризацию имеющихся швейных, меховых итрикотажных ателье, в случае, если некоторые из них теряют свойпрофиль, помочь восстановить ремонтные услуги. 3. Содействовать открытию новых и расширению работающих ранеешвейных ателье, салонов. 4. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальнойзащиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) ипредприятиями сферы быта. 5. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров дляпредприятий, оказывающих услуги по пошиву и ремонту швейных изделийчерез систему средних специальных и высших образовательных учреждений(училища, лицеи, колледжи, институты, университеты),специализированные курсы, обучение у ведущих мастеров России,зарубежных и отечественных специалистов. III.VIII. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовойтеле-радиоаппаратуры бытовых машин и приборов Эти услуги сегодня предоставляют более 80 предприятий. Впоследние годы наблюдается значительное расширение ассортимента такихизделий в торговле, совершенствуются механизмы их продажи: ценовыескидки, продажа в кредит, бесплатная доставка, подключение и др. Всеэто наряду с ростом доходов позволило населению значительно расширитьспектр техники, применяемой в быту, что не могло не сказаться наспросе на услуги. Объем реализации услуг возрос с 30,4 млн. руб. в 2007 году(январь-сентябрь) до 91,8 млн. руб. в 2009 году (январь-сентябрь). Опыт показывает, что в сложившихся условиях наиболее эффективноработают сервисные центры, имеющие техническую базу для ремонта всегоспектра бытовой техники: от кофемолки до холодильника, посудомоечныхмашин, телевизоров и другой техники, в том числе сервисные центры приторговых центрах. Чтобы все жители нашего города смогливоспользоваться услугами таких предприятий, необходимо развивать сетьприемных пунктов, в том числе в районах массовой жилой застройки и всельской местности. Широкий ассортимент и высокий технический уровень современнойбытовой техники требует соответствующего уровня подготовки кадров, чтов настоящее время является одной из основных проблем. Выводы и предложения: 1. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовойрадиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов островостребованы населением. 2. Необходимо развивать сеть предприятий и приемных пунктов врайонах массовой жилой застройки и в сельской местности. 3. Необходимо повышать уровень обслуживания населения,обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в томчисле через приоритетное внедрение системы добровольной сертификациибытовых услуг и проведение смотра-конкурса для представления мнения обуровне отечественного сервиса и профессионализма исполнителей услуг. 4. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров дляпредприятий, оказывающих данные услуги через систему среднеспециальных и высших образовательных учреждений (училища, лицеи,колледжи, институты, университеты), специализированные курсы, обучениеу ведущих мастеров России, зарубежных и отечественных специалистов. 5. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услугнеобходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальнойзащиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) ипредприятиями сферы быта. IV. Кадровое обеспечение субъектов сферы услуг Развитие бытового обслуживания и сферы услуг в городе в немалойстепени зависит от наличия подготовленных кадров. Поэтому, по-прежнемуактуальными остаются подготовка и повышение квалификации специалистовс учетом не только образовательных учреждений города, но и сиспользованием опыта и базы самих организаций. На сегодняшний день в городе организована подготовка кадров дляработы в сфере бытового обслуживания в учебных заведениях: - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональный лицей N 18; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональный лицей N 47; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональный лицей N 10; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональное училище N 16; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональное училище N 29; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональный училище N 37; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональное училище N 39; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования профессиональное училище N 41; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования Учебно-производственный комбинат БОН; - Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования Оренбургский государственныйпрофессионально-педагогический колледж; - Центр занятости населения г. Оренбурга; - Государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования Оренбургский ГосударственныйУниверситет. V. Развитие бытового обслуживания в сельской местности В период рыночных преобразований сфера услуг претерпела коренныеизменения, особенно пострадала служба быта в сельской местности.Разделение объектов недвижимости лишило сельскую службу бытапроизводственной базы, практически во всех районных центрах закрылисьсельские комплексные Дома быта и приемные пункты. В результатенаселение потеряло возможность пользоваться бытовыми услугами по местужительства. В тоже время низкая рентабельность большинства видов услуг,резкое повышение цен на сырье, рост стоимости энергетических ресурсов,коммунальных услуг, слабое стимулирование развития предпринимательскойдеятельности, медленная адаптация многих предприятий к рыночнымусловиям хозяйствования не способствуют росту темпов развития сферыуслуг в сельской местности. Номенклатура оказываемых услуг на селе не всегда отвечаетзапросам потребителя, большую часть составляют услуги первойнеобходимости (парикмахерские, ремонт и пошив обуви, одежды,ритуальные услуги). Анализируя состояние сферы бытового обслуживания, можно выделитьследующие основные сдерживающие факторы в развитии бытовогообслуживания в селах входящих в состав города: Во-первых: географическая отдаленность населенных пунктов отстационарных специализированных объектов службы быта, их недостаточноеколичество, низкий уровень технической оснащенности. Во-вторых: отсутствие экономической привлекательности занятиябизнесом в сфере бытовых услуг. Низкая платежная способность основноймассы сельского населения приводит к тому, что предприятия сельскихслужб быта стараются сохранить цены на доступном уровне, в результатевынуждены зачастую работать с убытками. По результатам анализа состояния сферы бытового обслуживания иуслуг на территории поселков и сел входящих в состав г. Оренбургавыявлены те виды услуг, в которых есть острая необходимость. Для обеспечения населения бытовыми услугами было принято решениевнедрить выездную форму обслуживания, утвержден график выездногообслуживания, непосредственно перед каждым выездом в поселок или селоопределялся перечень предприятий бытового и сервисного обслуживания,специалисты которых входили в состав выездных бригад, согласнопредставленным заявкам. Совершив выездные мероприятия и проанализировав проделаннуюработу, можно сделать вывод, что выезд специалистов пользуется малымспросом, а в дальнейшем необходимо уделить внимание освоениюсельчанами смежных профессий в сфере услуг, т.е. обучению кадров изчисла проживающих на территориях поселков и сел, либо открытиюприемных пунктов, тех объектов бытового обслуживания, которые будутвостребованы. Выводы и предложения: 1. Необходимо создание правовых, организационных ипроизводственно-технических условий для более ускоренного развитиябытовых услуг в сельской местности. 2. Обратиться с законодательной инициативой в Оренбургскийгородской Совет по установлению для предприятий сферы услуг,работающих в селах и поселках города Оренбурга минимальной платы зааренду муниципальных помещений. VI. Заключение Реализация настоящего документа обеспечит дальнейшее развитиерынка услуг, совершенствование конкурентных отношений в нем, развитиесоциальной направленности бытового обслуживания. Основные направления являются программой социальной ориентации инаправлены на стабилизацию положения в сфере услуг, создания условийдля ее дальнейшего развития, улучшение условий труда на предприятияхбытового обслуживания, создание новых предприятий, повышениеэффективности действующих. Мероприятия основных направлений позволятповысить уровень потребления бытовых услуг населением города.Первый заместитель Главы города В.П.ТонкихПриложение N 2к постановлениюадминистрации городаот 28.01.2010N 569-п План мероприятий по реализации основных направлений развития и совершенствования отраслей бытового обслуживания и сферы услуг в городе Оренбурге на 2010-2013 годы-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Ответственный | Срок || п/п | | за исполнение | исполнения ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 1. | Реализация мероприятий, | Комитет потребительского | 2010-2013 || | предусмотренных Прогнозом | рынка, услуг и развития | || | социально-экономического развития | предпринимательства; | || | г. Оренбурга на 2010 год и | отделы потребительского | || | параметров прогноза до 2012 года | рынка Южного и Северного | || | (утвержден постановлением Главы | округов | || | г. Оренбурга от 11.09.2009 г. N 6584- | | || | п), в части, касающейся | | || | деятельности сферы рынка услуг | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 2. | Анализ развития рынка услуг в | Комитет потребительского | 2010-2013 || | разрезе: | рынка, услуг и развития | || | - по типу и специализации; | предпринимательства; | || | - территориальной доступности | отделы потребительского | || | объектов бытового обслуживания и | рынка Южного и Северного | || | услуг для населения, определения | округов | || | потребности в этих объектах. | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 3. | Проведение постоянного | Комитет потребительского | 2010-2013 || | мониторинга цен на услуги | рынка, услуг и развития | || | социальной значимости. | предпринимательства; | || | | отделы потребительского | || | | рынка Южного и Северного | || | | округов | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 4. | Содействие открытию предприятий, | Комитет потребительского | 2010-2013 || | приемных пунктов, мини- | рынка, услуг и развития | || | комплексов по предоставлению | предпринимательства; | || | бытовых услуг на территории | отделы потребительского | || | поселков и сел города Оренбурга | рынка Южного и Северного | || | | округов; | || | | администрации поселков и | || | | сел города Оренбурга | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 5. | Создание Единой городской | Управление по | 2011-2013 || | информационно-диспетчерской | информатике и связи; | || | телефонной службы. | комитет потребительского | || | Издание информационных | рынка, услуг и развития | || | справочников о предприятиях сферы | предпринимательства; | || | бытового обслуживания по видам | отделы потребительского | || | услуг. | рынка Южного и Северного | || | Разработка информационной | округов; | || | подсистемы "Реестр | Оренбургский центр | || | сертифицированных предприятий" | сертификации ГУП | || | | "Оренбургснабсбыт" (по | || | | согласованию) | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 6. | Ведение реестра предприятий | Комитет потребительского | Постоянно || | бытового обслуживания и услуг | рынка, услуг и развития | || | | предпринимательства; | || | | отделы потребительского | || | | рынка Южного и Северного | || | | округов; | || | | МАУ | || | | "Оренбургторгсервис" | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 7. | Проведение специализированных | Комитет потребительского | Постоянно || | выставок, ярмарок, круглых столов, | рынка, услуг и развития | || | информационных семинаров, | предпринимательства; | || | организация деловых поездок | отделы потребительского | || | предпринимателей города | рынка Южного и Северного | || | Оренбурга в другие города, по | округов; | || | вопросам поддержки и развития | субъекты хозяйственной | || | предприятий бытового | деятельности (по | || | обслуживания | согласованию); | || | | ОАО "Урал-Экспо" (по | || | | согласованию) | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 8. | Обеспечение доступности объектов | Комитет по | Постоянно || | инфраструктуры рынка услуг города | градостроительству и | || | для маломобильных групп | архитектуре | || | населения путем оснащения | комитет потребительского | || | предприятий специальным | рынка, услуг и развития | || | оборудованием (пандусы, поручни, | предпринимательства; | || | кнопки вызова и т.д.) | отделы потребительского | || | | рынка Северного и Южного | || | | округов; | || | | субъекты хозяйственной | || | | деятельности (по | || | | согласованию) | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 9. | Содействие созданию общественных | Комитет потребительского | 2010-2013 || | организаций по профессиональному | рынка, услуг и развития | || | признаку для формирования | предпринимательства; | || | благоприятных условий в сфере | отделы потребительского | || | деятельности, предоставления и | рынка Северного и Южного | || | защиты социальных и | округов; | || | экономических интересов в | субъекты хозяйственной | || | отношении с органами | деятельности (по | || | государственной власти, органами | согласованию) | || | местного самоуправления, | | || | общественными и иными | | || | организациями | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 10. | Организация и проведение | Комитет потребительского | 2010-2013 || | конкурсов среди предприятий и | рынка, услуг и развития | || | специалистов бытового и сервисного | предпринимательства; | || | обслуживания: | отделы потребительского | || | - Лучшее предприятие по ремонту и | рынка Северного и Южного | || | техническому обслуживанию теле- | округов; | || | радиоаппаратуры, бытовых машин и | Оренбургская городская | || | приборов; | Лиги профессионалов | || | - Лучшее предприятие среди | парикмахерского | || | химчисток и прачечных; | мастерства и эстетических | || | - Фестиваль красоты; | услуг (по согласованию); | || | - Лучший салон красоты | субъекты хозяйственной | || | Формирование общегородских | деятельности (по | || | команд для участия в областных, | согласованию) | || | межрегиональных, общероссийских, | | || | международных конкурсах, | | || | чемпионатах профессионального | | || | мастерства | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 11. | Содействие открытию предприятий | Комитет потребительского | 2010-2013 || | бытового обслуживания и услуг по | рынка, услуг и развития | || | типу "мультисервис", | предпринимательства; | || | предоставляющих комплекс | отделы потребительского | || | бытовых услуг, в том числе в | рынка Южного и Северного | || | сельских населенных пунктах | округов; Главы сельских | || | входящих в состав территории мо | населенных пунктов, | || | "город Оренбург" | комитет по | || | | градостроительству и | || | | архитектуре; | || | | субъекты хозяйственной | || | | деятельности (по | || | | согласованию) | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 12. | Работа с руководителями | Комитет потребительского | 2010-2013 || | предприятий по пропаганде | рынка, услуг и развития | || | использования достижений научно- | предпринимательства; | || | технического прогресса в сфере | отделы потребительского | || | услуг. | рынка Южного и Северного | || | Содействие внедрению | округов; | || | предприятиями современных | субъекты хозяйственной | || | технологий, новых видов и форм | деятельности (по | || | оказания бытовых и сервисных | согласованию) | || | услуг | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 13. | Формирование комплекса льготных | Управление социальной | 2010-2013 || | бытовых услуг отдельным | защиты населения; | || | категориям населения города: | КЦСОН; | || | 1. Проведение бытового | предприятия ВОИ (по | || | обслуживания маломобильных | согласованию); | || | граждан на дому с использованием | комитет потребительского | || | автомашин мобильной службы: | рынка, услуг и развития | || | услуги парикмахерских; фотоуслуги. | предпринимательства; | || | 2. Обеспечение талонами на | МУП "Комбинат бытовых | || | бытовые услуги жителям, | услуг"; | || | находящимся в трудной жизненной | субъекты хозяйственной | || | ситуации. | деятельности (по | || | 3. Удовлетворение нуждаемости | согласованию); | || | маломобильных граждан | организации-спонсоры (по | || | пенсионного возраста и инвалидов в | согласованию) | || | транспортных услугах. | | || | 4. Оказание ритуальных услуг | | || | гражданам, заключившим договоры | | || | пожизненного содержания с | | || | иждивением. | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 14. | Оказание методической, | Комитет потребительского | Постоянно || | консультационной и | рынка, услуг и развития | || | информационной помощи субъектам | предпринимательства, | || | хозяйственной деятельности | отделы потребительского | || | | рынка Северного и Южного | || | | округов | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 15. | Развитие механизмов | Комитет потребительского | 2010-2013 || | стимулирования | рынка, услуг и развития | || | предпринимательской и | предпринимательства, | || | инвестиционной деятельности, | отделы потребительского | || | создание благоприятных условий для | рынка Северного и Южного | || | развития малого | округов | || | предпринимательства в сфере услуг | | || | на территории города Оренбурга, в | | || | том числе в сельских населенных | | || | пунктах входящих в состав | | || | территории мо "города Оренбург" | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 16. | Взаимодействие с образовательными | Комитет потребительского | Постоянно || | учреждениями, осуществляющими | рынка, услуг и развития | || | подготовку и переподготовку кадров | предпринимательства; | || | сферы бытового обслуживания и | отделы потребительского | || | услуг в целях совершенствования | рынка Северного и Южного | || | программ обучения в соответствии с | округов; | || | современными требованиями. | управление образования; | || | Содействие предприятиям бытового | система средних | || | обслуживания в организации | специальных и высших | || | (курсов, семинаров) подготовки, | образовательных | || | повышении квалификации | учреждений (училища, | || | специалистов на базе | лицеи, колледжи, | || | функционирующих учебных | институты, университеты) | || | заведений для проведения | (по согласованию); | || | теоретических и практических | Государственное | || | занятий. | учреждение "Центр | || | | занятости населения города | || | | Оренбурга" (по | || | | согласованию; субъекты | || | | хозяйственной | || | | деятельности (по | || | | согласованию); | || | | Оренбургская городская | || | | лига парикмахеров (по | || | | согласованию) | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 17. | В рамках системы добровольной | Комитет потребительского | 2010-2013 || | сертификации услуг и | рынка, услуг и развития | || | категорирования предприятий | предпринимательства; | || | оказать содействие во | отделы потребительского | || | взаимодействии предприятий | рынка Северного и Южного | || | бытового обслуживания и услуг с | округов, ГУП | || | аккредитованными центрами | "Оренбургснабсбыт" (по | || | сертификации | согласованию) | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 18. | Организация информационно- | Управление по | 2010-2013 || | справочной поддержки населения | информационной работе, | || | | общественным и | || | | межрегиональным связям; | || | | комитет потребительского | || | | рынка, услуг и развития | || | | предпринимательства, | || | | отделы потребительского | || | | рынка Северного и Южного | || | | округов; | || | | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 19. | Содействие предприятиям бытового | Комитет потребительского | 2009-2011 || | обслуживания и услуг в | рынка, услуг и развития | || | дополнительном финансировании из | предпринимательства; | || | федерального, областного и | Финансовое управление | || | городского бюджетов: | | || | - субсидирование процентных | | || | ставок банковских кредитов и | | || | договоров финансовой аренды; | | || | - предоставление гарантий для | | || | получения кредитов в банках; | | || | - субсидирование затрат по арендной | | || | плате; | | || | - субсидирование выставочно- | | || | ярмарочных мероприятий; | | || | - финансовая поддержка субъектов | | || | малого предпринимательства; | | || | - микрокредитование | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 20. | Строительство и ожидаемый ввод в | | || | действие предприятий бытового | | || | обслуживания и сервисных услуг на | | || | территории города Оренбурга в | Комитет по | || | период 2010-2013г.г.: | градостроительству и | || | - Культурно-досуговый центр | архитектуре; | 2010-2013 || | (гостиница) по ул. | Управление строительства | || | Пролетарская/Новая; | и дорожного хозяйства; | || | - Автосалон на пересечении ул. | комитет потребительского | 2010 || | Родимцева/Загородное шоссе; | рынка, услуг и развития | || | - Центр бытовых услуг по пер. | предпринимательства; | 2010 || | Дальнему; | Строительные компании | || | - шиномонтажная мастерская ул. | города Оренбурга (по | || | Транспортная, 6б; | согласованию); | 2010 || | - подземная автостоянка ул. Есимова | Частные инвесторы и | || | 18СВЖР; | владельцы предприятий (по | || | - подземная автостоянка по ул. | согласованию) | 2009-2010 || | Диагностики; | | || | - Гостинично-торговый центр по ул. | | || | Ипподромной, 60-62; | | 2010 || | - Торгово-бытовой комплекс в пос. | | || | Солнечный по ул. Школьной, 2а; | | 2010 || | - Автомастерская по ул. | | || | Транспортной, 1; | | 2010-2011 || | - Торгово-бытовой комплекс п. | | || | Мирный, ул. Тепличная; | | 2010 || | - Административный-торгово- | | || | досуговый центр по ул. | | 2010-2011 || | Салмышская, 43 17 мкр. СВЖ | | || | - оздоровительный центр по ул. | | 2010-2011 || | Чкалова,52; | | || | - салон красоты (ООО "Дюжина") по | | || | ул. Советсокой,11; | | 2010-2011 || | - парковочная стоянка для | | || | спецтранспорта, с организацией | | || | диспетчерской службы, ремонтной | | 2010-2013 || | зоны, охраны и уборки мусора по ул. | | || | Базовая; | | || | - парикмахерская по пр. Гагарина, | | || | 39/1; | | 2010 || | - парикмахерская по ул. Цвилинга, | | || | 16; | | 2010 || | - парикмахерская по ул. | | || | Салмышской, 48/2; | | 2010 || | - салон-парикмахерская по ул. | | || | Джангильдина, 22. | | 2010-2011 || |---------------------------------------+----------------------------+------------|| | Проведение капитального ремонта и | МУП "Комбинат бытовых | 2010-2013 || | реконструкции инженерных | услуг"; | || | сооружений муниципальных бань | Финансовое управление; | || | смешанного типа за счет средств | комитет потребительского | || | городского бюджета: | рынка, услуг и развития | || | - по ул. Комсомольской, 198; | предпринимательства; | || | - по ул. Луговой,79; | частные инвесторы и | || | - по ул. Весенней,3; | субъекты хозяйственной | || | - по ул. Планерной, 4; | деятельности (по | || | - по ул. Кирова, 39; | согласованию) | || | - по пер. Станочному,3; | | || | - сауны по ул. Новая, 12/4. | | || | На территории муниципальных бань | | || | после проведения ремонта и | | || | реконструкции, привлечь к | | || | сотрудничеству и организовать | | || | работу предприятий по оказанию | | || | дополнительных услуг: | | || | -ИК сауна; | | || | - солярий; | | || | - парикмахерская; | | || | - косметические кабинеты; | | || | - массажный кабинет; | | || | - фитобар, буфет; | | || | - прачечная, срочная химчистка, | | || | мелкий ремонт одежды. | | ||-----+---------------------------------------+----------------------------+------------|| 22. | Содействие в организации | МУП "Комбинат бытовых | 2010-2013 || | специализированной | услуг" | || | круглосуточной службы по | | || | транспортировке и доставке тел | | || | умерших (погибших) в морги города | | || | из общественных мест, мест | | || | происшествий, катастроф, из жилых | | || | помещений и т.п. на базе МУП | | || | "Комбинат бытовых услуг" мо | | || | "город Оренбург". | | || | Разработка геоинформационной | | || | системы "Ритуал", позволяющей | | || | выдавать электронный паспорт | | || | захоронений | | |-----------------------------------------------------------------------------------------Первый заместитель Главы города В.П.Тонких