Закон Оренбургской области от 11.06.2010 № 3615/840-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 10 июня 2010 года Статья 1 Внести в 13 января 2005 годаN 1775/304-III-ОЗ) (газета "Южный Урал" от 8 февраля, 29 июля, 26ноября 2005 года, 8 июля, 18 ноября 2006 года, 10 февраля, 19 мая, 15сентября, 27 октября 2007 года, 24 мая, 20 сентября 2008 года, 17января, 4 апреля, 10 октября 2009 года - бюллетень ЗаконодательногоСобрания области, 2004, двадцать третье заседание; 2005, двадцатьдевятое, тридцать второе заседания; 2006, третье, шестое, девятоезаседания; 2007, одиннадцатое, четырнадцатое, пятнадцатое заседания;2008, девятнадцатое, двадцать второе заседания; 2009, двадцать пятое,двадцать седьмое, тридцатое заседания) изменения. 1. В статье 4: 1) пункт 21 части 1 изложить в редакции: "21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориямпроживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов,организация освещения улиц и установки указателей с наименованиямиулиц и номерами домов"; 2) в части 2 абзацы, следующие за пунктом 28, изложить вредакции: "Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемпредставительного органа муниципального образования"; 3) пункт 27 части 3 изложить в редакции: "27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориямпроживания граждан в городском округе, установление нумерации домов,организация освещения улиц и установки указателей с наименованиямиулиц и номерами домов". 2. В статье 4.1: 1) в части 1: а) пункт 2 признать утратившим силу; б) дополнить пунктом 8.1 в редакции: "8.1) создание муниципальной пожарной охраны"; 2) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и областного бюджета)" заменить словами "за счетдоходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ипоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений". 3. В статье 4.2: 1) пункт 2 части 1 признать утратившим силу; 2) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и областного бюджета)" заменить словами "за счетдоходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ипоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений". 4. В статье 4.3: 1) в части 1: а) пункт 2 признать утратившим силу; б) дополнить пунктом 8.1 в редакции: "8.1) создание муниципальной пожарной охраны"; 2) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и областного бюджета)" заменить словами "за счетдоходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ипоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений". 5. В статье 8: 1) часть 3 изложить в редакции: "3. Устав муниципального образования принимается представительныморганом муниципального образования, а в поселениях с численностьюжителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек -населением непосредственно на сходе граждан"; 2) часть 6 дополнить абзацами в редакции: "Изменения, внесенные в устав муниципального образования иизменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления (за исключением полномочий, срокаполномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочийпредставительного органа муниципального образования, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений. Изменения, внесенные в устав муниципального образования ипредусматривающие создание контрольного органа муниципальногообразования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первымнастоящей части". 6. Абзац второй статьи 12 признать утратившим силу. 7. В статье 15: 1) часть 4 изложить в редакции: "4. Представительный орган муниципального района формируется всоответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи, если иное неустановлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части. Инициатива о формировании представительного органа муниципальногорайона в порядке, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи,оформляется решением представительного органа, расположенного вграницах муниципального района поселения. В решении указываетсяпредлагаемая норма представительства депутатов представительныхорганов поселений в представительном органе муниципального района, атакже день начала работы сформированного в соответствии с указаннымпорядком представительного органа муниципального района. День началаработы данного органа не может быть ранее дня истечения срокаполномочий представительного органа муниципального района,сформированного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.Представительный орган муниципального района формируется всоответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, если такое решениев течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативыподдержано представительными органами не менее чем двух третейпоселений, входящих в состав муниципального района. Решенияпредставительных органов поселений, входящих в состав муниципальногорайона, о поддержке инициативы о формировании представительного органамуниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципальногорайона. Представительный орган муниципального района ведет учет данныхо рассмотрении инициативы о формировании представительного органамуниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. Врешении указываются представительные органы поселений, поддержавшихданную инициативу, количество представителей от каждого поселения впредставительный орган муниципального района, формируемый в порядке,предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, и день началаработы указанного представительного органа. Данное решениенаправляется в представительные органы поселений, входящих в составмуниципального района, и подлежит опубликованию в течение одногомесяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставоммуниципального района. Установленный в соответствии с настоящей частью порядокформирования представительного органа муниципального районазакрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев содня начала работы соответствующего представительного органамуниципального района. В этот же срок представительный органмуниципального района принимает решение о приведении уставамуниципального района в соответствие с требованиями частей 2, 3 статьи16 настоящего Закона. Инициатива о формировании представительного органа муниципальногорайона в порядке, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи,может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты,начиная с которой представительный орган муниципального района был бывправе принять решение о назначении выборов депутатовпредставительного органа муниципального района нового созыва всоответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". В случае принятия впорядке, установленном настоящей частью, решения о формированиипредставительного органа муниципального района в соответствии спунктом 1 части 3 настоящей статьи выборы в представительный органмуниципального района не назначаются"; 2) в части 10 первое предложение дополнить словами "в течение 10дней", во втором предложении слова "являющийся главой" заменитьсловами "исполняющий полномочия главы"; 3) в части 11 слова "является главой" заменить словами "исполняетполномочия главы"; 4) в абзаце первом части 14 слова "в случае его роспуска"исключить; 5) в части 17 слово "менее" заменить словами "не более". 8. В статье 17: 1) часть 2 дополнить абзацем в редакции: "Контракт с главой местной администрации заключается на срокполномочий представительного органа муниципального образования,принявшего решение о назначении лица на должность главы местнойадминистрации (до дня начала работы представительного органамуниципального образования нового созыва), но не менее чем на двагода"; 2) в части 11: а) пункт 1 дополнить словами "а также в связи с несоблюдениемограничений, установленных частью 9 настоящей статьи"; б) пункт 2 дополнить словами "а также в связи с несоблюдениемограничений, установленных частью 9 настоящей статьи". 9. В статье 20: 1) часть 3 дополнить абзацем в редакции: "Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления, досрочного прекращенияполномочий главы местной администрации, осуществляемых на основеконтракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органаместного самоуправления"; 2) часть 4 изложить в редакции: "4. Совет депутатов муниципального образования по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиОренбургской области, уставом муниципального образования, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального образования, решение об удалении главымуниципального образования в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности совета депутатов муниципального образования ипо иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,законами Оренбургской области, уставом муниципального образования.Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории муниципальногообразования, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов совета депутатов муниципального образования,если иное не установлено федеральным законом. Председатель совета депутатов муниципального образования издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностисовета депутатов, подписывает решения представительного органамуниципального образования, не имеющие нормативного характера. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Оренбургской области,уставом муниципального образования, нормативными правовыми актамисовета депутатов муниципального образования, издает постановленияместной администрации по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Оренбургской области, а также распоряжения местнойадминистрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий,установленных уставом муниципального образования и решениями советадепутатов муниципального образования, издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатовмуниципального образования в случае, если глава муниципальногообразования исполняет полномочия председателя совета депутатов, илипостановления и распоряжения местной администрации по вопросам,указанным в абзаце третьем части 4 настоящей статьи, в случае, еслиглава муниципального образования исполняет полномочия главы местнойадминистрации. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряженияи приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставоммуниципального образования". 10. Абзац первый части 2 статьи 40 после слова "предоставляемые"дополнить словами "в случаях, установленных уставами муниципальныхрайонов". 11. Статью 50 изложить в редакции: "Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности органов местногосамоуправления, депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления переднаселением и порядок решения соответствующих вопросов определяютсяуставами муниципальных образований в соответствии с федеральнымзаконом. 2. Население муниципального образования вправе отозватьдепутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконом". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышевг. Оренбург, Дом Советов11 июня 2010 годаN 3615/840-IV-ОЗ