ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Р Е Ш Е Н И Е
от 19.08.2010 N 1168
Утратило силу – Решение
Оренбургского городского Совета
от 28.02.2017 г. № 305
О внесении изменений в решение
Оренбургского городского
Совета от 10.10.2008 N 696
На основании статьей 12, 132 Конституции Российской Федерации,
статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
и, руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский
городской Совет РЕШИЛ:
1. Внести в решение Оренбургского городского Совета от 10.10.2008
N 696 "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласовании и
утверждении документации по планировке территории муниципального
образования "город Оренбург" (с изменениями, внесенными решением
Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 N 1120) следующие
изменения:
1.1. Заменить в наименовании и пункте 1 решения слова
"разработки, согласовании и утверждении" словом "подготовки".
1.2. Изложить приложение в новой редакции, согласно приложению.
2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после
его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
3. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителю
Главы по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам
Тамбовцеву В.А.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на
председателя постоянной депутатской комиссии Совета по правовым
вопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д.
Глава города Оренбурга Ю.Н.Мищеряков
Приложение
к решению Совета
от 19.08.2010 N 1168
Положение о порядке подготовки документации по планировке территории
муниципального образования "город Оренбург"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области
от 16.03.2007 N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на
территории Оренбургской области".
1.2. Положение устанавливает порядок подготовки документации по
планировке территории муниципального образования "город Оренбург".
1.3. Подготовка документации по планировке территории
осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий,
выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,
иных элементов), установления границ земельных участков, на которых
расположены объекты капитального строительства, границ земельных
участков, предназначенных для строительства и размещения линейных
объектов.
1.4. При подготовке документации по планировке территории может
осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов
межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
1.5. Подготовка проектов межевания территории осуществляется в
составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа,
в случае если проекты межевания подготавливаются применительно к
элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам,
планировочно обособленным частям территории кварталов (микрорайонов),
имеющим красные линии, ранее утвержденные в составе проектов
планировки (проектов детальной планировки) территории.
1.6. Подготовка градостроительных планов земельных участков
осуществляется в составе проекта межевания или в виде отдельного
документа, в случае:
- если градостроительный план запрашивается применительно к ранее
сформированному земельному участку, в отношении которого проведен
государственный кадастровый учет и зарегистрировано соответствующее
право, расположенному на застроенной территории, при намерении
осуществить реконструкцию существующего объекта или построить новый
объект на таком участке, в соответствии с видами разрешенного
использования, установленными градостроительным регламентом
применительно к соответствующей территориальной зоне.
1.7. Подготовка документации по планировке территории
осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке
территориям.
1.8. Подготовка проектов планировки подлежащих застройке
территорий осуществляется с целью выделения новых элементов
планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов,
иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда
это необходимо в соответствии с Генеральным планом города Оренбурга по
освоению под застройку новых территорий, а также по развитию линейных
объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
Подготовка проектов планировки застроенных территорий
осуществляется с целью установления (при отсутствии ранее
установленных) или изменения (корректировки) границ существующих
элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных
объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития, в
случаях, когда это необходимо в соответствии с Генеральным планом
города Оренбурга для изменения функционального назначения территорий,
для развития линейных объектов транспортной и инженерной
инфраструктуры и для проведения реконструкции территории существующих
элементов планировочной структуры.
1.9. Утвержденная документация по планировке территории входит в
состав исходно-разрешительной документации, необходимой для
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов недвижимости, размещенных или размещаемых на вновь образуемых
для этих целей земельных участках, является обязательным приложением к
проектной документации, предоставляемой в подведомственное органу
исполнительной власти Оренбургской области учреждение для проведения
государственной экспертизы в соответствии со ст. 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
1.10. Основными объектами проекта планировки являются следующие
элементы планировочной структуры города:
- вновь осваиваемая и/или реконструируемая территория различного
функционального назначения, для которой необходимо формирование новой
или изменение (реконструкция) существующей планировочной структуры
(кварталов, микрорайонов) и установление параметров их планируемого
развития. Границами такой территории могут являться: линии
магистралей, улиц, проездов, разделяющие транспортные потоки
противоположных направлений; линии базисного плана земельного
кадастра; красные линии; границы земельных участков; границы
внутригородских муниципальных образований; естественные границы
природных объектов; иные границы;
- территория отдельного квартала, для которого необходимо
выделение (изменение) элементов внутриквартальной
(внутримикрорайонной) планировочной структуры и установление
параметров развития его территории. В отдельных случаях также может
быть необходимо определение (установление, восстановление) границ
квартала. Границами такой территории могут являться: красные линии;
границы земельных участков; естественные границы природных объектов;
линии базисного плана земельного кадастра, границы функциональных и
территориальных зон, определенные Генеральным планом г. Оренбурга и
Правилами землепользования и застройки, иные границы;
- территория планировочно обособленной части территории квартала,
для которой необходимо выделение элементов внутриквартальной
(внутримикрорайонной) планировочной структуры и определение параметров
развития ее территории. Границами такой территории могут являться:
основные красные линии, красные линии элементов внутриквартальной
(внутримикрорайонной) планировочной структуры; границы территории
общего пользования, естественные границы природных объектов; линии
электропередач; иные границы;
- территория линейного объекта, для которого необходимо
установление границ указанного объекта и параметров его планируемого
развития. Границами такой территории являются границы зоны влияния
указанного линейного объекта.
1.11. Границы территории, в отношении которой необходима
подготовка проекта планировки, определяются Комитетом по
градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга,
исходя из существующего и перспективного функционального использования
территории в соответствии с Генеральным планом города Оренбурга.
1.12. Проекты межевания разрабатываются в границах элементов
планировочной структуры города, установленных проектами планировки
территорий: кварталов, микрорайонов, планировочно обособленных частей
территории кварталов, иных элементов планировочной структуры.
1.13. Подготовка проектов межевания застроенных территорий
осуществляется в целях установления границ застроенных и границ
незастроенных земельных участков.
Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий
осуществляется в целях установления границ земельных участков,
планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для
строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для
размещения объектов капитального строительства федерального,
регионального или местного значения.
При подготовке проектов межевания территории элементов
планировочной структуры выделяются земельные участки общественного
назначения (коллективного пользования) с особыми условиями
использования территорий. К ним относятся участки подъездов и подходов
к границам застраиваемых и не застраиваемых земельных участков,
зеленых насаждений, детских, спортивных, хозяйственных площадок,
площадок для отдыха, размещаемые вне границ застраиваемых земельных
участков.
В проекте межевания могут также выделяться участки для размещения
объектов инженерной, транспортной, пешеходной инфраструктуры,
обеспечивающих функционирование зданий и сооружений, размещаемых в
пределах территории межуемого элемента планировочной структуры.
2. Порядок подготовки проектов планировки территории и проектов
межевания территории
2.1. Подготовка документации по планировке территории
осуществляется на основании постановления администрации города
Оренбурга о принятии решения о подготовке проекта планировки и проекта
межевания территории, в котором определяются границы территории, сроки
разработки документации.
2.2. В случае если подготовка документации по планировке
территории производится по заказу органов местного самоуправления
города Оренбурга, то ее финансирование осуществляется за счет средств
бюджета МО "город Оренбург". Ответственным за подготовку документации
по планировке территории в данном случае будет являться Комитет по
градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга.
2.3. В случае, если подготовка документации по планировке
территории производится на основании обращений физических и
юридических лиц, желающих самостоятельно разработать документацию, -
финансирование разработки документации по планировке территории
осуществляется за счет средств физических и юридических лиц -
заказчиков документации по планировке территории.
2.4. Проекты планировки и проекты межевания разрабатываются в
соответствии с техническим заданием. Техническое задание на разработку
проекта планировки территории, проекта межевания территории
формируется КГА с учетом предложений заинтересованных лиц и положений
Генерального плана города Оренбурга, Правил землепользования и
застройки города Оренбурга. Техническое задание выдается заказчику
Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города
Оренбурга в течение месяца со дня издания постановления администрации
города Оренбурга о принятии решения о подготовке проекта планировки и
проекта межевания территории.
2.5. На основании постановления администрации города Оренбурга о
подготовке документации по планировке территории заказчик (в случае,
если документация разрабатывается по заказу органов местного
самоуправления города Оренбурга - КГА) формирует комплект исходных
данных путем подачи в уполномоченные органы и организации
соответствующих запросов:
2.5.1. В Комитет по градостроительству и архитектуре
администрации города Оренбурга - о представлении следующих данных:
- копии с планшетов районов города (топографическая съемка);
- границы кварталов (при наличии);
- материалы Генерального плана города Оренбурга;
- границы действия проектов детальной планировки (при наличии);
- установленные красные линии (при наличии);
- проекты границ землепользования (при наличии);
- градостроительные регламенты;
- схемы проектов застройки (при наличии);
- перечень объектов адресной системы на территории;
- сведения о наличии инженерно-геологических изысканий;
- сведения об участках, резервируемых для государственных,
муниципальных нужд;
- сведения об обращениях за оформлением в установленном порядке
границ землепользования на территории;
- перечень проектируемых участков и объектов.
2.5.2. В Управление землепользования и развития пригородного
хозяйства администрации города Оренбурга - о предоставлении следующих
фактов:
- сведения о границах участков, находящейся в муниципальной
собственности;
- сведения об утвержденных результатах инвентаризации земельных
участков, о фактическом использовании земельных участков по
результатам проверок в рамках муниципального земельного контроля;
- иные имеющиеся сведения о земельных участках, в рамках своей
компетенции.
2.5.3. В Министерство культуры, общественных и местных связей
Оренбургской области - о предоставлении следующих данных:
- перечень объектов (выявленных объектов) культурного наследия;
- границы территории объектов (выявленных объектов) культурного
наследия;
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- зоны археологического и культурного слоя;
- предметы охраны объектов культурного наследия;
- сведения об исторических границах домовладений (в соответствии
с историко-градостроительным опорным планом).
2.5.4. В Комитет по управлению имуществом города Оренбурга - о
предоставлении перечня муниципальных объектов недвижимости на
территории, в отношении которой разрабатывается проект планировки
(межевания).
2.5.5. В администрации Северного и Южного округов - о
предоставлении данных о геологических особенностях территории, а также
информации о зонах с особыми условиями использования территории (зонах
особо охраняемых природных территорий); о населении, жилищном фонде,
учреждениях образования, детского дошкольного воспитания и
здравоохранения.
2.5.6. В иные органы государственной власти, местного
самоуправления, организации, если это предусмотрено действующим
законодательством.
2.6. Состав исходных данных уточняется в техническом задании на
разработку документации по планировке территории.
2.7. Срок предоставления функциональными (территориальными)
органами администрации города Оренбурга информации, указанной в п. 2.5
Положения, не может превышать тридцати дней со дня получения запроса
заказчика документации по планировке территории.
2.8. Разработка проектов планировки и проектов межевания
осуществляется на основе Генерального плана города Оренбурга, Правил
землепользования и застройки города Оренбурга, с соблюдением
требований технических регламентов по организации территорий,
размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий,
строений, сооружений, а до их вступления в силу в установленном
порядке - в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ
"О техническом регулировании", Градостроительным кодексом Российской
Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ и с учетом границ территорий объектов
культурного наследия, границ территорий вновь выявленных объектов
культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования
территорий.
2.9. При разработке проектов планировки и проектов межевания
необходимо учитывать требования, установленные нормативно-техническими
документами по обеспеченности доступной среды жизнедеятельности для
инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии со СНиП 35-
01-20 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп
населения", СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом
доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".
2.10. В случае подготовки проектов планировки и проектов
межевания для размещения объектов капитального строительства
федерального, регионального или местного значения, подготовка
указанной документации должна осуществляться применительно к
территории в границах предусмотренных Генеральным планом города
Оренбурга зон планируемого размещения объектов капитального
строительства федерального, регионального или местного значения.
2.11. Решения по развитию территории в составе проектов
планировки и проектов межевания должны предлагаться с учетом
возможностей инженерного обеспечения территории в соответствии с
планами реализации Генерального плана города Оренбурга, в том числе
схемами водо-, газо-, тепло- и электроснабжения города Оренбурга.
2.12. Проекты планировки и проекты межевания разрабатываются на
основе откорректированных топографических материалов. Корректировку
топографических материалов осуществляет заказчик документации по
планировке территории и за свой счет.
3. Порядок согласования и утверждения проектов планировки территории и
проектов межевания
3.1. Разработанная на основании исходных данных документация по
планировке территорий подлежит согласованию в соответствии с
действующим законодательством:
3.1.1. С Министерством культуры, общественных и местных связей
Оренбургской области, если в границы проектирования входят территории
зон охраны объектов культурного наследия или территории объектов
культурного наследия. Предметом согласования является оценка
соответствия границ территорий объектов культурного наследия, границ
зон охраны объектов культурного наследия, а также исторических границ
домовладений (для проектов межевания), указанных в проектах,
установленным в соответствии с действующим законодательством и учет
связанных с ними ограничений градостроительной деятельности.
3.1.2. С экологическими отделами администраций Северного и Южного
округов, если в границы проектирования входят особо охраняемые
территории. Предметом согласования является оценка соответствия границ
особо охраняемых природных территорий, указанных в документации по
планировке территории, установленным в соответствии с действующим
законодательством, а также учет связанных с ними ограничений
градостроительной деятельности.
3.1.3. С Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности города, если в границы
проектирования входят территории, подверженные риску возникновения
пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
указанных в документации по планировке, установленным в соответствии с
действующим законодательством и учет связанных с ними ограничений
градостроительной деятельности.
3.1.4. С Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области для
рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией проектируемых
границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального
строительства, а также схем границ зон с особыми условиями
использования территорий (утвержденных в установленном порядке).
По результатам рассмотрения Управление, при необходимости, выдает
замечания и предложения по внесению соответствующих изменений в
документацию по планировке территории.
3.1.5. С иными органами, предусмотренными техническим заданием в
соответствии с действующим законодательством.
3.2. Срок рассмотрения документации по планировке территории
администрацией города Оренбурга не может превышать тридцати дней.
3.3. Комитет по градостроительству и архитектуре администрации
города Оренбурга в течение тридцати рабочих дней с момента
представления заказчиком документации по планировке территории
осуществляет проверку подготовленной документации по планировке
территории.
3.4. По результатам проверки и представленных согласований
Комитет по градостроительству и архитектуре администрации города
Оренбурга принимает решение о направлении документации по планировке
территории Главе города Оренбурга для принятия решения о проведении
публичных слушаний, либо о направлении указанной документации на
доработку.
Доработка проектов планировки территории и проектов межевания
территории по результатам их проверки производится заказчиком
документации по планировке территории.
Представление проектов планировки территории и проектов межевания
территории на публичные слушания и рассмотрение на них осуществляется
в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением
Оренбургского городского Совета от 13.10.2005 N 202 "Об утверждении
положения о публичных слушаниях на территории муниципального
образования "город Оренбург".
3.5. Подготовленную документацию по планировке территории,
протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту
межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний КГА
не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных
слушаний направляет Главе города Оренбурга. В случае положительного
заключения о результатах публичных слушаний к указанной документации
прикладывается подготовленный Комитетом по градостроительству и
архитектуре администрации города Оренбурга проект постановления
администрации города об утверждении документации по планировке
территории.
3.6. Глава города Оренбурга с учетом протокола публичных слушаний
по проекту планировки территории и проекту межевания территории и
заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об
утверждении документации по планировке территории или об отклонении
такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных
протокола и заключения.
Корректировка проектов планировки территории и проектов межевания
территории с учетом результатов публичных слушаний производится
заказчиком. Повторное проведение процедуры публичных слушаний не
требуется.
3.7. Утверждение проектов планировки и проектов межевания
осуществляется постановлением администрации города Оренбурга.
3.8. После утверждения один экземпляр материалов проекта
планировки и проекта межевания в бумажном виде и на электронном
носителе передается в архив Комитета по градостроительству и
архитектуре администрации города Оренбурга.
4. Порядок подготовки градостроительных планов земельных участков
4.1. Подготовка градостроительных планов земельных участков
осуществляется в составе проектов межевания территории или в виде
отдельных документов на основе проектов межевания территории.
В виде отдельных документов градостроительные планы земельных
участков подготавливаются по заявкам заинтересованных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
заинтересованных физических или юридических лиц.
4.2. Заявка на выдачу градостроительного плана земельного участка
подается в Комитет по градостроительству и архитектуре администрации
города Оренбурга.
4.3. Подготовка градостроительных планов земельных участков
осуществляется в трех экземплярах в порядке, установленном действующим
законодательством.
4.4. Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана
земельного участка в виде отдельного документа осуществляются в
течение тридцати рабочих дней с момента подачи заявления.