Указ Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 183-ук
Об утверждении положения министерства социального развития Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 09.09.2010 г. Оренбург N 183-ук Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства социального развития Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 12.04.2011 г. N 210-ук; от 26.01.2012 г. N 35-ук; от 01.10.2012 г. N 662-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 июля 2010 N 128-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: а) положение о министерстве социального развития Оренбургскойобласти согласно приложению N 1; б) структуру министерства социального развития Оренбургскойобласти согласно приложению N 2; в) предельную численность министерства социального развитияОренбургской области согласно приложению N 3. 2. Признать утратившими силу со дня государственной регистрацииминистерства социального развития Оренбургской области следующие указыГубернатора Оренбургской области: от 23.04.2009 N 73-ук "Об утверждении структуры и предельнойчисленности министерства здравоохранения и социального развитияОренбургской области"; от 04.05.2009 N 85-ук "Об утверждении положения о министерствездравоохранения и социального развития Оренбургской области"; от 17.12.2009 N 249-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 04.05.2009 N 85-ук"; от 15.02.2010 N 23-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 23.04.2009 N 73-ук"; от 15.02.2010 N 24-ук "О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 04.05.2009 N 85-ук". 3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор Ю.А.Берг Приложение N 1 к указу Губернатора области от 09.09.2010 N 183-ук Положение о министерстве социального развития Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 12.04.2011 г. N 210-ук; от 01.10.2012 г. N 662-ук) I. Общие положения 1. Министерство социального развития Оренбургской областиформируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органовисполнительной власти Оренбургской области". 2. Министерство социального развития Оренбургской области (далее- Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургскойобласти, обеспечивающим проведение государственной политики в сфересоциальной поддержки, социального обслуживания населения, координациювопросов, направленных на укрепление института семьи, защиты интересови прав детей, а также реализацию концепций демографической политикиРоссийской Федерации и Оренбургской области и осуществляющимполномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 3. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также настоящимПоложением. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленномпорядке лицевые счета в министерстве финансов Оренбургской области,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, другие необходимые для осуществления своейдеятельности печати, штампы и бланки установленного образца. 5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойи законодательной власти Оренбургской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 6. Деятельность Министерства финансируется за счет средствобластного и федерального бюджетов, поступающих в областной бюджет ввиде субсидий и субвенций для осуществления отдельных полномочийРоссийской Федерации по предоставлению мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан. 7. В соответствии с положениями разделительного балансаМинистерство является правопреемником министерства здравоохранения исоциального развития Оренбургской области по обязательствамреорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов идолжников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. 8. Полное наименование Министерства - министерство социальногоразвития Оренбургской области. 9. Сокращенное наименование Министерства - минсоцразвитияОренбургской области. 10. Местонахождение Министерства - 460006, г. Оренбург, ул.Терешковой, д. 33. II. Основные задачи Министерства 11. Основными задачами Министерства являются: участие в реализации основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики на территории Оренбургской областиво взаимодействии с органами образования, здравоохранения, другимиструктурами социальной сферы, органами местного самоуправленияи общественными объединениями; разработка и реализация законодательства Оренбургской области,участие в подготовке предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства в части социальной поддержки населения; прогнозирование социальных процессов и разработка мер,направленных на смягчение возможных негативных последствий дляотдельных категорий граждан; организационное, юридическое и информационное обеспечениегосударственной (региональной) политики в сфере социального развитияи социального обслуживания отдельных категорий граждан; формирование базы (банка) данных граждан отдельных категорий поразличным направлениям в сфере социального развития и социальногообслуживания; организация системы социального обслуживания населенияна территории области, содействие ее развитию; формирование эффективной системы мер социальной поддержкиграждан, нуждающихся в помощи со стороны государства; назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в томчисле жилищно-коммунальных субсидий; разработка и реализация государственной (региональной) семейнойполитики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ееправ и потребностей; формирование и реализация государственной (региональной)социальной политики в области защиты прав и законных интересов детей,обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе попрофилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних; формирование и проведение единой государственной политики повопросам демографического развития области; обеспечение и разработка программ и проектов демографическогоразвития, координация и контроль за их реализацией. 12. Министерство осуществляет полномочия главного администраторадоходов по средствам, поступающим на счета для учета средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, открытые Министерству и подведомственным емугосударственным учреждениям, главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеМинистерства, оказание социальных услуг отдельным категориям граждан иреализацию возложенных на Министерство функций. III. Основные функции Министерства 13. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: организует и проводит мониторинг по совершенствованию системысоциальной поддержки населения; разрабатывает показатели эффективности мер социальной поддержкинаселения, проводит экспертизу инновационных социальных проектов,а также проектов нормативных правовых актов; осуществляет государственное регулирование мер социальнойподдержки и социального обслуживания организациями, предприятиямии учреждениями различных организационно-правовых форм; участвует в реализации национальных проектов в Оренбургскойобласти; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программпо оказанию адресной помощи населению, реабилитации инвалидов,профилактике социального сиротства, беспризорности и бродяжничестваи другим вопросам в сфере социальной поддержки населения области; обеспечивает формирование баз данных по различным направлениямсоциальной поддержки населения, единой информационной системы ивнедрение новых информационных технологий в социальной сфере; осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области; организует работу подведомственных учреждений по социальному,медико-социальному обслуживанию граждан; развивает созданную сеть государственных учреждений социальногообслуживания населения Оренбургской области, осуществляет методическуюпомощь и принимает меры по развитию материально-технической базыподведомственных учреждений; формирует государственный заказ на гарантированные социальныеуслуги; формирует и утверждает территориальный перечень социальных услуги технических средств реабилитации инвалидов, рекомендуемых дляприменения на территории Оренбургской области; взаимодействует с общественными, благотворительными и другимиорганизациями по вопросам поддержки ветеранов, инвалидов, пенсионеров,малообеспеченных граждан и семей с детьми; разрабатывает региональные правовые акты, направленные насовершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей; осуществляет организацию и финансовое обеспечение мероприятий пооздоровлению и отдыху детей; обеспечивает предоставление помощи гражданам, оказавшимсяв экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного местажительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам; организует и координирует деятельность по подготовке,переподготовке и повышению квалификации работников системы социальнойзащиты населения; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и служебную тайну; организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности ворганах и учреждениях социальной защиты населения; привлекает внебюджетные источники для финансирования областныхсоциальных программ; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемденежных средств в учреждениях социальной защиты населения, организуети проводит документальные проверки финансово-хозяйственнойдеятельности в подведомственных учреждениях; составляет сводную отчетность по средствам областного бюджета,выделяемым муниципальным образованиям на социальную поддержку исоциальное обслуживание населения, осуществляет контроль зарасходованием этих средств; формирует планы и перечни проектов строительства и реконструкциизданий и сооружений системы социальной защиты населения для включенияих в федеральные и областные инвестиционные программы; обеспечивает информационное сопровождение мер социальнойподдержки населения, социально значимых акций, представляющих интересдля жителей области; организует работу подведомственных учреждений социальной защитыпо рассмотрению обращений граждан в соответствии с нормативнымиправовыми актами; осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актамиработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; представляет в установленном порядке интересы Оренбургскойобласти по вопросам социальной защиты населения на межрегиональном,федеральном и международном уровнях; осуществляет контроль за реализацией социальных программи проектов; прогнозирует и определяет приоритетные направления в сфересоциальной, семейной и демографической политики; проводит мониторинг демографической ситуации в Оренбургскойобласти; организует проведение межведомственных мероприятий в сфересоциальной и демографической политики; осуществляет координацию деятельности по организации оздоровлениядетей и подростков; определяет направления социальной политики в сфере защиты правсемьи, материнства, отцовства и детства; осуществляет реализацию мероприятий по вопросам международнойгуманитарной помощи и осуществляет контроль за ее целевымиспользованием; выступает государственным заказчиком при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Оренбургской области, за исключением заказов по вновь начинаемыми переходящим строительством стройкам и объектам государственнойсобственности Оренбургской области, в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством; (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 12.04.2011 г. N 210-ук) организует и осуществляет работу по экономическому планированиюбюджетных ассигнований и анализу расходов, направляемых на выполнениезадач и функций Министерства; организует работу по ведению бюджетного учета и отчетностив подведомственных организациях, разрабатывает предложения по еесовершенствованию, организует сбор, учет и составление сводныхфинансовых отчетов подведомственных организаций и своевременноепредставление их в соответствующие органы, обеспечивает их полнотуи достоверность; разрабатывает проекты законов Оренбургской области, проектыправовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, атакже представляет заключения по проектам правовых актов РоссийскойФедерации по вопросам своей компетенции; издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным идругим текущим вопросам организации деятельности министерства -приказы и распоряжения ненормативного характера; (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 14.01.2011 г. N 7-ук) рассматривает обращения граждан и организаций, принимает по нимнеобходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесеннымк компетенции Министерства; участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых(тарифных) соглашений; осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализациимероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченногораспространения; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкеМинистерства; организует в установленном порядке проведение мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидаций чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности; участвует в установленном порядке в выполнении мероприятийпо противодействию коррупции, терроризму и экстремизму; определяет кадровую политику в установленной сфере деятельности; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельностив соответствии с федеральным и областным законодательством. оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческиморганизациям, обеспечивающим социальную поддержку и защиту граждан,осуществляет формирование и ведение реестра этих организаций.(Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 26.01.2012 г. N35-ук) является уполномоченным органом в сфере обеспечения гражданРоссийской Федерации на территории Оренбургской области бесплатнойюридической помощью, осуществляет координацию деятельности органовисполнительной власти Оренбургской области и подведомственных имучреждений по оказанию ими бесплатной юридической помощи гражданамРоссийской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургскойобласти от 01.10.2012 г. N 662-ук) IV. Основные права Министерства 14. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функцийимеет право: запрашивать и получать от органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информациюи материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; вносить в Правительство Оренбургской области проекты нормативныхправовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию; учреждать государственные (областные) учреждения на основанииуказа Губернатора Оренбургской области по согласованию с министерствомприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургскойобласти, утверждать их уставы, заключать трудовые договоры (контракты)с их руководителями, исполнять иные полномочия учредителя областныхучреждений социального обслуживания; разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатамподведомственных организаций; осуществлять контроль финансово-хозяйственной и иной деятельностиподведомственных организаций; вносить предложения по совершенствованию деятельностиподведомственных организаций; организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов,встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросамсоциального развития; создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы и т.д.), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; представлять в установленном порядке работников социальной защитыи социального обслуживания к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и наградами Оренбургской области, ведомственнымизнаками отличия в труде; утверждать бюджетные сметы по расходам, предусмотреннымв областном бюджете на исполнение бюджетных обязательств министерстваи его подведомственных учреждений; создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрениявопросов обеспечения эффективной деятельности государственных(областных) учреждений социального обслуживания; координировать в установленном порядке деятельность муниципальныхорганов и учреждений социальной защиты и социального обслуживанияпо вопросам, входящим в компетенцию Министерства. V. Организация деятельности Министерства 15. Министерство возглавляет министр социального развитияОренбургской области (далее - Министр), назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области. 16. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в сфере социального развития. 17. Министр имеет первого заместителя министра, заместителейминистра, которые назначаются и освобождаются от должностиГубернатором Оренбургской области. 18. Во время отсутствия Министра его обязанности выполняет первыйзаместитель министра либо один из заместителей министра в соответствиис приказом. 19. Структурными подразделениями Министерства являются управленияи отделы. 20. Министр: распределяет обязанности между своими заместителями; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вМинистерстве; является представителем нанимателя, в установленном порядкеназначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства; утверждает штатное расписание Министерства, смету расходов на егосодержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий период; утверждает ежегодный план работы и показатели деятельностиМинистерства, а также отчеты об их исполнении; вносит предложения по формированию бюджета подведомственныхМинистерству учреждений социального обслуживания; издает в установленном порядке правовые, в том числе нормативныеправовые акты, касающиеся деятельности организаций социальной защиты исоциального обслуживания; назначает проверки деятельности организаций, подведомственныхМинистерству; представляет предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений социального обслуживания; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству учреждений; представляет в установленном порядке работников Министерстваи других лиц, осуществляющих деятельность в сфере социальногоразвития, к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации и Оренбургской области; действует без доверенности от имени Министерства, представляетего во всех организациях; осуществляет координацию деятельности органов и учрежденийсистемы социального развития по вопросам, касающимся предоставлениямер социальной поддержки и социального обслуживания, а также по другимвопросам, отнесенным к его компетенции; организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию; заключает договоры и соглашения с физическими и юридическимилицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,должностные регламенты и должностные инструкции работниковМинистерства; совершает действия, направленные на государственную регистрациюМинистерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 21. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросовего деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательныморганом. 22. В состав коллегии входят Министр, заместители министра,работники Министерства, представители других ведомств и организацийОренбургской области. 23. Состав коллегии утверждается Губернатором Оренбургскойобласти. 24. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности системысоциальной защиты и социального обслуживания. VI. Имущество Министерства 25. Для выполнения задач Министерство наделяется материальнымии нематериальными активами, которые закрепляются за Министерствомна праве оперативного управления. 26. Данное имущество является государственной собственностьюОренбургской области. VII. Ликвидация и реорганизация Министерства 27. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляютсяна основании правовых актов Оренбургской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. ____________