Постановление администрации города Оренбурга от 30.11.2010 № 8650-п
О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА30.11.2010 N 8650-пО порядке создания,реорганизации, изменения типаи ликвидации муниципальныхучреждений, а такжеутверждения уставовмуниципальных учреждений ивнесения в них изменений (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 13.01.2011 г. N 40-п) В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14,пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 ипунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьями9, 33, 34 Устава города: 1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа иликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставовмуниципальных учреждений и внесения в них изменений. 2. Отраслевым (функциональным) органам, осуществляющим функции иполномочия учредителей, до 01.06.2011 привести уставы подведомственныхмуниципальных учреждений в соответствие с требованиями настоящегопостановления. 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вгазете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайтеадминистрации г. Оренбурга. 4. Настоящее постановление подлежит передаче в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти для включения в областной регистр муниципальных нормативныхправовых актов. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01. 2011. 6. Организацию исполнения настоящего постановления поручитьзаместителям главы администрации города Оренбурга по компетенции.Глава администрации города Оренбурга Е.С.АраповПриложениек постановлениюадминистрации городаот 30.11.2010 N 8650-п Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 13.01.2011 г. N 40-п) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработан в соответствии с пунктом 2статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федеральногозакона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федеральногозакона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений" иопределяет, если иное не предусмотрено федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных иавтономных учреждений, которые созданы (планируемых к созданию) набазе имущества, находящегося в собственности муниципальногообразования "город Оренбург" (далее - муниципальные учреждения), атакже утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в нихизменений. II. Создание муниципального учреждения 2. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделомIV настоящего Порядка. 3. Решение о создании муниципального учреждения путем егоучреждения принимается главой администрации города в формепостановления администрации города. 4. Постановление администрации города о создании муниципальногоучреждения должно содержать: а) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого муниципальногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами; в) наименование отраслевого (функционального) органаадминистрации города, который будет осуществлять функции и полномочияучредителя создаваемого муниципального учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 5. Проект постановления администрации города Оренбурга о созданиимуниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным)органом администрации города Оренбурга, осуществляющим функции иполномочия учредителя по согласованию с финансовым управлениемадминистрации города Оренбурга и комитетом по управлению имуществомгорода Оренбурга. 6. Одновременно с проектом постановления администрации городаОренбурга о создании муниципального учреждения главе администрациигорода предоставляется пояснительная записка, которая должнасодержать: а) обоснование целесообразности создания муниципальногоучреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять муниципальные функции (для казенногоучреждения). 7. После издания постановления администрации города о созданиимуниципального учреждения правовым актом отраслевого (функционального)органа администрации города Оренбурга, осуществляющего функции иполномочия учредителя, утверждается устав этого муниципальногоучреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка. III. Реорганизация муниципального учреждения 8. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в формеразделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическоелицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (вслучае присоединения муниципального бюджетного или автономногоучреждения к казенному учреждению) принимается главой администрациигорода Оренбурга и в порядке, аналогичном порядку созданиямуниципального учреждения путем его учреждения. 10. Решение о реорганизации муниципального учреждения в формеслияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте9 настоящего Порядка, принимается отраслевым (функциональным) органомадминистрации города Оренбурга, осуществляющим функции и полномочияучредителя, и должно содержать: а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование муниципального учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; г) наименование отраслевого (функционального) органа (органов),администрации города Оренбурга, осуществляющего функции и полномочияучредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения. 11. В случае, если по результатам реорганизации изменяетсяподведомственность муниципального учреждения (учреждений), решение ореорганизации муниципального учреждения (учреждений) принимаетсяглавой администрации города Оренбурга. 12. Проект правового акта отраслевого (функционального) органаадминистрации города Оренбурга подготавливается отраслевым(функциональным) органом администрации города Оренбурга, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя указанных учреждений. 13. Принятие отраслевым (функциональным) органом администрациигорода Оренбурга, осуществляющим функции и полномочия учредителя,решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) присохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями,не может являться основанием для сокращения объема бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемыхданному органу как главному распорядителю средств бюджета городаОренбурга на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). 14. Отраслевой (функциональный) орган администрации городаОренбурга, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течениетрех рабочих дней после даты издания правового акта о реорганизациимуниципального учреждения (учреждений) обязан в письменной формесообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о началереорганизации. IV. Изменение типа муниципального учреждения 14. (Исключен - Постановление администрации города Оренбургаот 13.01.2011 г. N 40-п) 15. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения (за исключениемадминистрации города Оренбурга и ее отраслевых (функциональных) итерриториальных органов, наделенных правами юридического лица)принимается главой администрации города Оренбурга в формепостановления. Администрация города Оренбурга и ее отраслевые (функциональные) итерриториальные органы, наделенные правами юридического лица, являютсямуниципальными казенными учреждениями. (Пункт в редакции Постановления администрации города Оренбургаот 13.01.2011 г. N 40-п) 16. Постановление администрации города об изменении типамуниципального учреждения в целях создания муниципального казенногоучреждения должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование отраслевого (функционального) органаадминистрации города Оренбурга, осуществляющего функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 17. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального бюджетного учреждения принимается отраслевым(функциональным) органом администрации города Оренбурга,осуществляющим функции и полномочия учредителя и должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование отраслевого (функционального) органаадминистрации города Оренбурга, осуществляющего функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 18. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального автономного учреждения принимается отраслевым(функциональным) органом администрации города Оренбурга,осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальногоучреждения и должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование отраслевого (функционального) органаадминистрации города Оренбурга, осуществляющего функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 19. Проект постановления администрации города Оренбурга обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения подготавливается отраслевым(функциональным) органом администрации города Оренбурга,осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальногоучреждения, по согласованию с финансовым управлением администрациигорода Оренбурга и комитетом по управлению имуществом городаОренбурга. Одновременно с проектом постановления администрации города обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения главе администрации городапредставляется пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности изменения типа муниципального учреждения и информациюо кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной). 20. Предложение о создании муниципального автономного учрежденияпутем изменения типа муниципального бюджетного или казенногоучреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органомадминистрации города Оренбурга, осуществляющим функции и полномочияучредителя, и представляется главе администрации города. 21. В случае, если изменение типа муниципального казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путемизменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, впояснительной записке указывается информация о том, кому данныемуниципальные функции будут переданы. 22. В случае, если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением полномочий органа местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной запискеуказывается информация о том, кому указанные полномочия будутпереданы. 23. Принятие отраслевым (функциональным) органом администрациигорода Оренбурга, осуществляющим функции и полномочия учредителярешения об изменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального бюджетного или автономного учреждения при сохраненииобъема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению),не может являться основанием для сокращения объема бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемыхотраслевому (функциональному) органу администрации города Оренбургакак главному распорядителю средств бюджета города Оренбурга наоказание муниципальных услуг (выполнение работ). 24. После принятия правового акта об изменении типамуниципального учреждения отраслевой (функциональный) органадминистрации города Оренбурга, осуществляющий функции и полномочияучредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этогомуниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящегоПорядка. V. Ликвидация муниципальных учреждений 25. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяглавой администрации города в форме постановления администрации городаи должно содержать следующую информацию: а) наименование учреждения с указанием типа; б) наименование отраслевого (функционального) органаадминистрации города Оренбурга, осуществляющего функции и полномочияучредителя; в) наименование отраслевого (функционального) органаадминистрации города Оренбурга, ответственного за осуществлениеликвидационных процедур; г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 26. Проект постановления администрации города о ликвидациимуниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным)органом администрации города Оренбурга, осуществляющим функции иполномочия учредителя соответствующего учреждения. Одновременно с проектом постановления администрации города оликвидации муниципального учреждения представляется пояснительнаязаписка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учрежденияи информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числепросроченной). В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждениеосуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будутпереданы после завершения процесса ликвидации. В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждениеосуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнениюпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию отом, кому указанные полномочия будут переданы после завершенияпроцесса ликвидации. 27. После издания постановления о ликвидации муниципальногоучреждения отраслевой (функциональный) орган администрации городаОренбурга, осуществляющий функции и полномочия учредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процесселиквидации; б) в 2-недельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовымактом о ликвидации муниципального учреждения. 28. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30настоящего Порядка), представляет в отраслевой (функциональный) органадминистрации города Оренбурга, осуществляющий функции и полномочияучредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя,для утверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации, уставом муниципального учреждения мероприятия по ликвидациимуниципального учреждения. 29. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 30. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое всоответствии с законодательством Российской Федерации не может бытьобращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения,передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования"город Оренбург". VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение внего изменений 31. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются правовым актом отраслевого (функционального)органа администрации города Оренбурга, осуществляющего функции иполномочия учредителя. 32. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименованиемуниципального учреждения с указанием в наименовании его типа; информацию о местонахождении муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципальногоучреждения; наименование отраслевых (функциональных) органов администрациигорода Оренбурга, осуществляющих функции и полномочия учредителя исобственника муниципального учреждения; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальнымправовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (суказанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, неявляющихся основными), которые муниципальное учреждение вправеосуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оносоздано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных учреждению собственником на приобретениетакого имущества); порядок передачи муниципальным бюджетным учреждениемнекоммерческим организациям в качестве их учредителя или участникаденежных средств, иного имущества, за исключением особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного замуниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этому учреждению из бюджета города Оренбурга илибюджета внебюджетного фонда города Оренбурга, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации; положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению ворганах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемыхмуниципальному учреждению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; положения о ликвидации муниципального учреждения по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; указание на субсидиарную ответственность муниципальногообразования "город Оренбург" по обязательствам муниципальногоказенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции иполномочия учредителя; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. 33. Содержание устава муниципального автономного учреждениядолжно соответствовать требованиям, установленным Федеральным закономот 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а такжефедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации всоответствующих сферах деятельности.Глава администрации города Оренбурга Е.С.Арапов