Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2010 № 889-п
О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08.12.2010 г.Оренбург N 889-п
О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 09.07.2018 № 421-п)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003
года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Оренбургской области от 4
июля 2005 года N 2357/433-III-ОЗ "О защите населения и территорий
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской
области от 30 ноября 2009 года N 593-п "Об утверждении положения об
Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях
предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Оренбургской области:
1. Утвердить положение о подготовке и содержании в готовности сил
и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
на территории Оренбургской области согласно приложению.
2. Рекомендовать:
2.1. Главам городских округов и муниципальных районов области
создать собственные аварийно-спасательные формирования и принять меры
по поддержанию их в готовности к выполнению задач по предназначению,
проведению аттестации и регистрации в установленном порядке.
2.2. Руководителям организаций, расположенных на территории
Оренбургской области, имеющих и эксплуатирующих опасные
производственные объекты, а также объекты, имеющие важное оборонное и
экономическое значение или представляющие высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и других
организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности принять меры по подготовке и укомплектованию сил для
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций из числа
работников, а также оснащению их специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, спасательным инструментом и материалами.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области Слепцова И.В. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 09.07.2018 № 421-п)
4. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 08.12.2010 N 889-п
Положение
о подготовке и содержании в готовности сил и средств
для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Оренбургской области
I. Общие положения
1. Положение о подготовке и содержании в готовности сил и средств
для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на
территории Оренбургской области (далее - положение) разработано в
соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003
года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Оренбургской области от 4
июля 2005 года N 2357/433-III-ОЗ "О защите населения и территорий
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской
области от 30 ноября 2009 года N 593-п "Об утверждении положения об
Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2. Положение закрепляет порядок создания, содержания в готовности
и использования сил и средств, предназначенных для защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской
области.
II. Основные принципы создания, содержания в
готовности сил и средств для защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
3. Силы и средства для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций предназначены для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций локального, муниципального, межмуниципального и
регионального характера на территории Оренбургской области. В
установленном порядке силы и средства могут привлекаться для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального
характера.
4. Состав сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области должен
соответствовать уровню опасности возникшей на ней чрезвычайной
ситуации и позволять принимать необходимые меры по ее локализации и
ликвидации.
5. Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на
территории Оренбургской области привлекаются специально подготовленные
силы и средства постоянной готовности (далее - силы постоянной
готовности), входящие в состав территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Оренбургской области.
6. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-
спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение 3 суток.
7. В состав сил постоянной готовности, предназначенных для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включаются все
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные
службы и формирования, созданные территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области,
органами местного самоуправления, организациями и общественными
объединениями, соответствующие установленным требованиям.
8. Возмещение расходов, связанных с локализацией и ликвидацией
возникших чрезвычайных ситуаций, осуществляется в установленном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Задачи защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
9. Основные задачи по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны
чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
осуществление мониторинга и лабораторного контроля состояния
окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также своевременное доведение мониторинговой, прогнозной
и другой информации до соответствующих органов управления силами и
средствами для проведения необходимых мероприятий;
ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-
спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из
зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы;
проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие
других неотложных мер в области защиты населения и территорий при
чрезвычайных ситуациях;
восстановление и поддержание общественного порядка в зонах
чрезвычайных ситуаций;
поддержание личного состава формирований в постоянной готовности
к действиям в чрезвычайных ситуациях, его обучение и повышение
профессиональной квалификации;
разработка предложений по совершенствованию действий в
чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской
Федерации на силы, предназначенные для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, могут возлагаться задачи по:
пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
участию в подготовке населения и работников организаций к
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
выработке предложений органам исполнительной власти Оренбургской
области и органам местного самоуправления по вопросам правового и
технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и
других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований.
IV. Создание сил и средств для защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
10. Городские округа и муниципальные районы области, организации,
имеющие подведомственные объекты производственного, социального
назначения и расположенные на территории области, в соответствии с
действующим законодательством создают свои силы и средства,
позволяющие им осуществлять необходимые меры по предотвращению,
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Структура, состав этих
сил и средств, принципы управления их деятельностью должны
обеспечивать эффективное осуществление мер по локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, как правило, своими силами на территории, где
сложилась чрезвычайная ситуация.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном
порядке привлекаются силы и средства, находящиеся за пределами зоны
чрезвычайной ситуации.
11. Органы исполнительной власти области в пределах своих
полномочий:
создают профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-
спасательные формирования, определяют их состав и структуру;
определяют перечень задач аварийно-спасательных формирований;
утверждают положения (уставы) созданных аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований;
определяют и утверждают нормы оснащения созданных аварийно-
спасательных служб и аварийно-спасательных формирований техникой,
спасательным оборудованием и снаряжением;
привлекают в установленном порядке аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные формирования к ликвидации чрезвычайных ситуаций
на обслуживаемой территории;
проверяют готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и
проведению работ по их ликвидации;
оказывают содействие аварийно-спасательным формированиям,
следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставляют
необходимые им транспортные и материальные средства;
разрешают споры по вопросам деятельности аварийно-спасательных
формирований.
V. Подготовка и проверка готовности сил и средств
12. Подготовка руководителей органов исполнительной власти
области, организаций, аварийно-спасательных формирований
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
13. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач
по защите от чрезвычайных ситуаций на региональном, межмуниципальном,
муниципальном и объектовом уровнях проводятся тактико-специальные,
специальные, командно-штабные, комплексные и объектовые учения
(тренировки).
14. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и
проведению работ по их ликвидации в мирное и военное время
определяется в ходе плановой аттестации, а также во время комплексных
и целевых проверок вопросов предупреждения, ликвидации чрезвычайных
ситуаций и в области гражданской обороны.
VI. Аттестация аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований
15. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, проводится в соответствии с федеральным
законодательством.
16. Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым
комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований и спасателей на территории Оренбургской
области на очередной год.
VII. Содержание сил и средств для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
17. Содержание сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования
осуществляется органами исполнительной власти соответствующего
муниципального образования за счет средств местных бюджетов.
Содержание сил и средств организаций для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций.
18. Содержание сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в
том числе сил и средств постоянной готовности (профессиональных
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований),
созданных органами исполнительной власти области для предупреждения и
ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет
средств областного бюджета.
19. Нормы материально-технического обеспечения профессиональных
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,
созданных органами исполнительной власти Оренбургской области,
утверждаются Правительством Оренбургской области.