Постановление Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п
Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.04.2011 г. Оренбург N 279-п
Об утверждении порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ
Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 17.07.2014 г. N 499-п; от 16.03.2015 № 170-п;
от 07.05.2015 № 312-п; от 17.08.2015 № 617-п;
от 08.02.2016 № 80-п)
В целях внедрения программно-целевого метода бюджетного
планирования и повышения результативности бюджетных расходов в
Оренбургской области:
1. Утвердить порядок разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Оренбургской области согласно
приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.04.2011 N 279-п
Порядок
разработки,реализации и оценки эффективности
государственныхпрограмм Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
I.Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет правила разработки государственных программ Оренбургскойобласти, реализации и проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Оренбургской области.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
государственная программа Оренбургской области – документстратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам иобеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задачсоциально-экономического развития Оренбургской области (далее – государственнаяпрограмма);
подпрограммагосударственной программы – комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам иисполнителям мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач,решаемых в рамках государственной программы (далее – подпрограмма);
ответственный исполнитель государственной программы– орган исполнительной власти Оренбургской области, определенный ответственнымза реализацию государственной программы распоряжением Губернатора Оренбургскойобласти в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
соисполнитель государственнойпрограммы – орган исполнительной власти Оренбургской области, главныйраспорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургскойобласти, являющийся ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограммгосударственной программы; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от08.02.2016 № 80-п)
участник государственной программы – органисполнительной власти Оренбургской области, участвующий в реализации одного илинескольких основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) либоведомственной целевой программы, не являющийсясоисполнителем;
показатель(индикатор) государственной программы (подпрограммы) – количественно выраженнаяхарактеристика достижения цели или решения задачи (задач) государственнойпрограммы (подпрограммы);
конечный результат – характеризуемоеколичественными и (или) качественными показателями состояние сферысоциально-экономического развития Оренбургской области, достигнутое врезультате реализации государственной программы (подпрограммы).
3.Для государственной программы формулируется одна цель, которая должнасоответствовать приоритетам и целям социально-экономического развитияОренбургской области в соответствующей сфере и определять конечные результатыреализации государственной программы.
4. Государственнаяпрограмма включает в себя подпрограммы или основные мероприятия, направленныена решение конкретных задач в рамках государственной программы. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от08.02.2016 № 80-п)
Мероприятияодной государственной программы не могут быть одновременно включены в другиегосударственные программы.
5. Государственнаяпрограмма утверждается правовым актом Правительства Оренбургской области.
II.Требования к содержанию государственной программы
6. Государственнаяпрограмма разрабатывается для достижения приоритетов и целейсоциально-экономического развития Оренбургской области, определенных встратегии социально-экономического развития Оренбургской области, долгосрочномпрогнозе социально-экономического развития Оренбургской области, бюджетномпрогнозе Оренбургской области на долгосрочный период.
Приформировании государственной программы могут учитываться цели, задачи имероприятия приоритетных национальных проектов, реализуемых в соответствующихсферах на территории Оренбургской области.
7.Государственная программа содержит:
7.1. Паспортгосударственной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку.
7.2. Текстовуючасть государственной программы, которая состоит из следующих разделов:
а) общаяхарактеристика соответствующей сферы реализации государственной программы.
Разделдолжен содержать информацию о текущем состоянии соответствующей сферы, прогнозее развития с указанием и анализом основных показателей (индикаторов)реализации государственной программы;
б) приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы.
Приоритетыгосударственной политики указываются в соответствии со стратегиейсоциально-экономического развития Оренбургской области, долгосрочным прогнозомсоциально-экономического развития Оренбургской области, бюджетным прогнозомОренбургской области на долгосрочный период;
в) переченьпоказателей (индикаторов) государственной программы.
Разделсодержит описание системы плановых показателей (индикаторов) государственнойпрограммы, которые:
характеризуютход реализации государственной программы, решение задач и достижение целигосударственной программы;
отражаютспецифику развития определенной сферы социально-экономического развития,проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственнойпрограммы;
имеютколичественное значение;
определяютсяна основе данных государственного статистического наблюдения, отчетных данныхответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы;
отражаютосновные параметры государственного задания в части качества и объемапредоставляемых государственных услуг и (или) выполняемых работ (при ихналичии).
Переченьпоказателей (индикаторов) государственной программы приводится в приложении кгосударственной программе по форме согласно таблице 1 приложения № 2 кнастоящему Порядку;
г) переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий государственнойпрограммы. Основное мероприятие государственной программы (далее – основноемероприятие) направлено на решение задачи государственной программы, на решениеодной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий.
Наименованияосновных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задачподпрограмм. В рамках одного основного мероприятия объединяются различные похарактеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций,закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнениюработ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечениюмероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сферереализации государственной программы и другие).
Приформировании расходов областного бюджета в качестве отдельных основныхмероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:
обеспечениевыполнения государственных функций органами исполнительной власти Оренбургскойобласти, государственными казенными учреждениями, подведомственными главнымраспорядителям средств областного бюджета;
предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) покаждой субсидии или группе субсидий;
исполнениепубличных нормативных обязательств (или групп обязательств);
осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургскойобласти;
предоставлениемежбюджетных трансфертов (отдельно по каждому межбюджетному трансферту);
осуществлениевзносов в уставные капиталы организаций по каждому взносу или группе взносов.
Вслучае предоставления муниципальным образованиям Оренбургской области субсидийза счет средств областного бюджета основные мероприятия должны соответствоватьрасходным обязательствам муниципальных образований Оренбургской области, наисполнение которых осуществляется предоставление субсидий из областногобюджета.
Недопускается включение в подпрограмму основных мероприятий, реализация которыхнаправлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы, за исключениемосновных мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое(аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы.
Переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий приводится в приложении кгосударственной программе по форме согласно таблице 2 приложения № 2 кнастоящему Порядку;
д ) ресурсное обеспечение реализации государственной программы.
Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программыза счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов Оренбургской области с расшифровкой по главным распорядителям средствобластного бюджета, подпрограммам, ведомственным целевым программам, основныммероприятиям, а также по годам реализации государственной программы приводитсяв приложении к государственной программе по форме согласнотаблице 3 приложения № 2 к настоящему Порядку.
Информацияо ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализациюгосударственной программы средств федерального бюджета приводится в приложениик государственной программе по форме согласнотаблице 4 приложения № 2 к настоящему Порядку;
е) в случае предъявления федеральным органом государственной власти особыхтребований к структуре государственной программы, претендующей на софинансирование ее мероприятий из федерального бюджета, вструктуре программы допускаются отступления от требований, установленныхнастоящим Порядком.
7.3. Подпрограммы,каждая из которых оформляется в виде приложения кгосударственной программе и содержит паспорт подпрограммы по форме согласнотаблице 5 приложения № 2 к настоящему Порядку и текстовую часть подпрограммы,которая состоит из следующих разделов:
а) общая характеристика соответствующей сферыреализации подпрограммы.
Раздел должен содержать информацию о текущемсостоянии соответствующей сферы, прогноз ее развития с указанием и анализомосновных показателей (индикаторов) реализации подпрограммы;
б) приоритеты государственной политики в сферереализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения;
в) перечень и характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограммы.
Вразделе отражаются перечень и характеристики ведомственных целевых программ иосновных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи основных мероприятий и результатових выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы. Основноемероприятие направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решениеодной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается включение в подпрограмму основных мероприятий,реализация которых направлена на достижение более чем одной задачиподпрограммы, за исключением основных мероприятий, направленных нанормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализацииподпрограммы;
г) информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственнымцелевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации.
Разделсодержит описание порядка привлечения внебюджетных источников в случае ихналичия;
д ) информация о значимости подпрограммы для достижения целигосударственной программы.
Вразделе отражается коэффициент значимости подпрограммы для достижения целигосударственной программы, определяемый экспертным методом;
е) правилапредоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области изобластного бюджета в рамках подпрограммы (в случае если в подпрограммепредполагается предоставление таких субсидий), включающие, в том числе, условияпредоставления и методику расчета указанных субсидий;
ж) информацияо прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области (в случаеесли государственная программа направлена на достижение цели, относящейся кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области по решению вопросов местного значения).
8.При подготовке государственной программы, внесении изменений в государственнуюпрограмму представляются следующие дополнительные и обосновывающие материалы,согласованные с соисполнителями и утвержденные ответственным исполнителем:
а)прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) государственными учреждениями по государственнойпрограмме (при оказании государственными учреждениями государственных услуг(выполнении работ) в рамках государственной программы) по форме согласно таблице 6 приложения № 2 к настоящему Порядку;
б)анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управлениярисками.
Данныйматериал должен содержать анализ рисков реализации государственной программы иописание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижениецели государственной программы.
Анализрисков реализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы предусматривают:
идентификациюфакторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход ирезультаты реализации государственной программы;
качественнуюи количественную оценку факторов рисков;
обоснованиепредложений по мерам управления рисками реализации государственной программы;
в) сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы.
Вкачестве мер правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы приводится обоснование изменений правового регулирования в сферереализации государственной программы (если таковые планируются) по формесогласно таблице 7 приложения № 2 к настоящему Порядку;
г) планреализации государственной программы, утверждаемый ответственным исполнителемпо согласованию с соисполнителями, по форме согласно таблице 8 приложения № 2 кнастоящему Порядку;
д ) обоснование необходимости применения налоговых, таможенных,тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемыхрезультатов государственной программы с финансовой оценкой по годам еереализации (в случае использования таких инструментов).
III. Основание и этапы разработки государственнойпрограммы
9.Разработка государственной программы осуществляется на основании перечнягосударственных программ Оренбургской области, утвержденного распоряжениемГубернатора Оренбургской области (далее – перечень).
10. Переченьформируется в соответствии с основными приоритетами и направлениямисоциально-экономического развития Оренбургской области министерством финансовОренбургской области (далее – министерство финансов) на основании предложенийорганов исполнительной власти Оренбургской области.
11.Перечень содержит:
наименованиягосударственных программ;
наименованияответственных исполнителей государственных программ, соисполнителейгосударственных программ;
срокиреализации государственных программ;
основныенаправления реализации государственных программ.
12.Изменения в перечень вносятся министерством финансов до 1 мая года,предшествующего очередному финансовому году. Ответственные исполнителигосударственных программ не позднее 1 апреля года, предшествующего очередномуфинансовому году, представляют в министерство финансов предложения по внесениюизменений в перечень.
13. Разработкаи реализация государственной программы осуществляется ответственнымисполнителем совместно с соисполнителями государственной программы.
Срокреализации государственной программы определяется исходя из ожидаемых сроковвыполнения цели и достижения результатов реализации государственной программы.
14. Проектыразрабатываемых государственных программ, а также проекты постановленийПравительства Оренбургской области о внесении изменений в государственные программыподлежат общественному обсуждению.
15.Общественное обсуждение проводится в одной из следующих форм:
вынесениепроекта государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) для обсуждения на заседание общественного совета, действующего приответственном исполнителе государственной программы, в сферу деятельностикоторого входят вопросы, являющиеся предметом проекта государственной программы(внесения изменений в государственную программу);
размещениепроекта государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) на официальном сайте ответственногоисполнителя в сети Интернет (далее – официальный сайт) с указанием адресаэлектронной почты ответственного исполнителя и (или) соисполнителягосударственной программы и срока, в течение которого принимаются замечания ипредложения по проекту государственной программы (внесения изменений вгосударственную программу).
16. Замечанияи предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектагосударственной программы (внесения изменений в государственную программу),должны быть рассмотрены ответственным исполнителем.
Результатыобщественного обсуждения отражаются в пояснительной записке к проектупостановления Правительства Оренбургской области об утверждении государственнойпрограммы (о внесении изменений в государственную программу).
17. Проект государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) после согласования с соисполнителями иучастниками направляется для проведения экспертизы в Счетную палатуОренбургской области.
Кпроекту государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) прилагаются пояснительная записка, дополнительные и обосновывающиематериалы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
18. Проект государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) , прошедший экспертизу Счетной палатыОренбургской области, после согласования с другими заинтересованными органамиисполнительной власти Оренбургской области представляется в электронном виде ина бумажном носителе с приложением финансово-экономического обоснования насогласование в министерство финансов.
19. Министерствофинансов рассматривает представленный проект государственной программы(внесения изменений в государственную программу) на:
соответствиецели и задач государственной программы стратегии социально-экономическогоразвития Оренбургской области;
соответствиеосновных мероприятий цели и задачам государственной программы;
соблюдениетребований к содержанию государственной программы, установленных настоящимПорядком;
наличиестатистического и методического обеспечения для определения показателей(индикаторов) государственной программы.
Рассмотрениепроекта государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) министерством финансов осуществляется в срок, не превышающий десятирабочих дней со дня его регистрации в реестре проектов нормативных правовыхактов Оренбургской области, поступивших в министерство финансов.
Порезультатам рассмотрения проекта государственной программы (внесения измененийв государственную программу) информация о наличии либо об отсутствии замечанийпо проекту государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) направляется в адрес ответственного исполнителя.
20. Проект государственной программы (внесения изменений в государственнуюпрограмму) , согласованный министерством финансов,представляется ответственным исполнителем на утверждение в ПравительствоОренбургской области.
21. Государственныепрограммы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года,подлежат утверждению в срок не позднее одного месяца до внесения проекта законаОренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (наочередной финансовый год и на плановый период) (далее – закон Оренбургскойобласти об областном бюджете) на рассмотрение Законодательного СобранияОренбургской области. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от08.02.2016 № 80-п)
IV. Финансовое обеспечение реализации
государственной программы
22. Финансовое обеспечение реализациигосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета(далее – бюджетные ассигнования) и внебюджетных источников (при наличии).Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программыутверждается законом Оренбургской области об областном бюджете. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от08.02.2016 № 80-п)
23. Планирование бюджетных ассигнований нареализацию государственной программы в очередном году и плановом периодеосуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядоксоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период и порядок планирования бюджетных ассигнований.
24.Государственная программа подлежит приведению в соответствие с закономОренбургской области об областном бюджете не позднее трех месяцев со днявступления его в силу.
Входе исполнения областного бюджета объемы финансового обеспечения реализациигосударственной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий,могут отличаться от объемов, утвержденных в составе государственной программы.
Кзаявкам (предложениям) главных распорядителей средств областного бюджета (далее– ГРБС), являющихся ответственными исполнителями государственных программ, овнесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете (своднуюбюджетную роспись областного бюджета) в части бюджетных ассигнований нареализацию государственных программ прилагаются проекты уточненных плановреализации соответствующих государственных программ.
В случае если ГРБС является участником или соисполнителемгосударственной программы, данным ГРБС готовятся предложения о внесенииизменений в план реализации государственной программы (как в части ресурсногообеспечения основных мероприятий, так и в части влияния на плановые значениясоответствующих показателей (индикаторов) и направляются ГРБС, являющемусяответственным исполнителем государственной программы. ГРБС, являющийся ответственным исполнителем государственнойпрограммы, при отсутствии возражений по поступившим предложениям в течение 3рабочих дней после их получения формирует проект уточненного плана реализациигосударственной программы и представляет его в министерство финансов.
Указанныепроекты планов реализации государственных программ утверждаются ответственнымиисполнителями государственных программ (по согласованию с соисполнителями и(или) участниками при их наличии) в течение 5 рабочих дней со дня утверждениясоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись
Внесениеизменений в государственную программу в течение финансового года в частиуточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализациипроизводится в случае, если планируемые изменения бюджетных ассигнованийоказывают значительное влияние на показатели (индикаторы) и (или) ожидаемыерезультаты реализации государственной программы.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Оренбургской области от08.02.2016 № 80-п)
25. Проектынормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденную государственнуюпрограмму в текущем финансовом году утверждаются до 25 декабря текущегофинансового года. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от08.02.2016 № 80-п)
V. Управление и контроль зареализацией
государственной программы
26.Текущее управление реализацией государственной программы осуществляетсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями. Реализациягосударственной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планомреализации государственной программы.
Руководительоргана исполнительной власти Оренбургской области несет дисциплинарнуюответственность за несвоевременное и (или) некачественное выполнение мероприятийгосударственной программы.
27.Ответственный исполнитель:
ежеквартально,не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство финансов отчет о реализации государственной программы, содержащийтекстовую часть и приложения по формам согласно таблицам 9 и 10 приложения № 2к настоящему Порядку, заполняемые нарастающим итогом с начала финансового года;
подготавливаетгодовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализациигосударственной программы (далее – годовой отчет), содержащий текстовую часть иприложения по формам согласно таблицам 9–12 приложения № 2 к настоящемуПорядку, и представляет его в министерство финансов не позднее 15 марта года,следующего за отчетным финансовым годом;
ежегоднопроводит оценку эффективности реализации государственной программы всоответствии с методикой, приведенной в приложении № 3 к настоящему Порядку, ипредставляет ее в министерство финансов не позднее 15 марта года, следующего заотчетным финансовым годом;
размещает годовой отчет на официальномсайте ответственного исполнителя в сети Интернет одновременно с представлениемгодового отчета в министерство финансов .
28.Соисполнители:
представляютответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм,отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие;
представляютне позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом,ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценкиэффективности реализации государственной программы и подготовки годовыхотчетов.
29. Министерство финансов ежегодно, не позднее 20 апреля года,следующего за отчетным финансовым годом ,разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области:
а) годовой отчет о реализации государственныхпрограмм, который содержит:
сведения о достижении показателей (индикаторов)государственных программ (подпрограмм) за отчетный год;
сведения о ресурсном обеспечении государственныхпрограмм (подпрограмм) за отчетный год;
результаты оценки эффективности реализациигосударственных программ (подпрограмм) за отчетный год.
Годовой отчет о реализации государственных программутверждается постановлением Правительства Оренбургской области и подлежитразмещению на официальном сайте министерства финансовв сети Интернет;
б) сводный годовой доклад о ходе реализации иоб оценке эффективности государственных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализациигосударственных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных идостигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ заотчетный год;
оценку деятельности ответственных исполнителей пореализации государственных программ;
рейтинггосударственных программ по комплексной оценке, представляющей собой среднееарифметическое оценки эффективности реализации государственной программы,рассчитываемой согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, и оценкиэффективности бюджетных расходов на ее реализацию по итогам их исполнения,рассчитываемой согласно разделу VI настоящего Порядка; (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от08.02.2016 № 80-п)
предложения об изменении форм и методов управленияреализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) финансированияи (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий(при необходимости);
предложения о прекращении реализациигосударственных программ в отношении государственных программ с низкой оценкойэффективности реализации по итогам отчетного года.
30. В случае принятия ПравительствомОренбургской области решения о продолжении реализации государственной программыс низкой оценкой эффективности в такую программу вносятся изменения в частикорректировки основных мероприятий, показателей (индикаторов), ресурсногообеспечения.
31. Сводный годовой доклад о ходе реализации иоб оценке эффективности государственных программ в течение 10 дней после егорассмотрения Правительством Оренбургской области подлежит размещению на Интернет-портале органов государственной властиОренбургской области.
VI. Оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию
государственных программ
32. Оценка эффективности бюджетных расходов нареализацию государственных программ производится министерством финансов как настадии их планирования, так и по результатам их исполнения.
33. Оценка эффективности бюджетных расходов нареализацию государственных программ на стадии их планирования производитсяежегодно, до 15 июля, по методике согласно приложению № 4 к настоящемуПорядку.
Расходы на реализацию государственных программ, оценкаэффективности планируемых бюджетных расходов на которые согласно установленнойметодике составляет менее 0,6 балла, не подлежат включению в проект законаОренбургской области об областном бюджете.
34. Оценка эффективности бюджетных расходов нареализацию государственных программ по результатам их исполнения производитсяежегодно одновременно с оценкой эффективности реализации государственныхпрограмм по методике согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
Ответственные исполнители государственных программ,получивших оценки эффективности бюджетных расходов по результатам их исполненияменее 0,7 балла, в срок до 15 мая представляют в министерство финансов планмероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на реализациюгосударственных программ.».
1.6. В приложении № 3 к порядкуразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОренбургской области:
пункт 1 раздела I «Общие положения»изложить в новой редакции:
«1. Оценка эффективности реализациигосударственной программы производится ежегодно. При проведении данной оценкиучитывается редакция государственной программы, утвержденная до 31 декабряотчетного года (при проведении оценки эффективности реализации государственнойпрограммы за 2015 год учитывается редакция, утвержденная не позднее 15 февраля2016 года). Результаты оценки эффективности реализации государственной программыпредставляются в составе годового отчета ответственного исполнителягосударственной программы.»;
раздел II «Оценка степени реализациимероприятий» изложить в новой редакции:
«II. Оценкастепени реализации мероприятий
7. Степень реализации мероприятийподпрограммы (СРм) рассчитывается каксреднее арифметическое степеней реализации каждого основного мероприятия даннойподпрограммы.
8. Степень реализации основногомероприятия рассчитывается по формуле:
СРi = Пв/ П, где:
СРi – степень реализации i-ого основногомероприятия;
Пв – количество показателей, характеризующихнепосредственный результат исполнения i-ого основного мероприятия, фактическиезначения которых достигнуты на уровне не менее 95 процентов отзапланированных;
П – количество показателей, характеризующихнепосредственный результат исполнения i-ого основного мероприятия.»;
в пунктах 9.1 и 9.3 раздела III «Оценкастепени соответствия запланированному уровню затрат» слова «в редакции,действующей по состоянию на 31 декабря отчетного года,»исключить.
1.7. Дополнить приложениями № 4,№ 5 к порядку разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Оренбургской области согласно приложениям № 1,№ 2 к настоящему постановлению.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 08.02.2016 № 80-п)
Приложение № 1
к порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
государственных программ
Оренбургской области
ПАСПОРТ
государственной программы
_______________________________________
(наименованиегосударственной программы)
(далее – Программа)
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
| Ответственный исполнитель Программы |
| Соисполнители Программы |
| Участники Программы |
| Подпрограммы Программы |
| Цель Программы |
| Задачи Программы |
| Показатели (индикаторы) Программы |
| Срок и этапы реализации Программы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
Приложение № 2
к порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Оренбургской области
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы,
подпрограмм государственной программы и их значениях
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||
| отчетный год | текущий год | очередной год (первый год реализации) | … | последний год реализации | |||
| Государственная программа | |||||||
| 1. | Показатель (индикатор) | | | | | | |
| 2. | ... | | | | | | |
| Подпрограмма 1. | |||||||
| 1.1. | Показатель (индикатор) | | | | | | |
| 1.2. | ... | | | | | | |
| Основное мероприятие 1. | |||||||
| … | Показатель (индикатор) | | | | | | |
Таблица 2
Перечень
ведомственных целевых программ и основныхмероприятий государственной программы
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограммы) <*> | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| Подпрограмма 1. | |||||||
| 1. | ВЦП 1.1. | | | | | | |
| 2. | ВЦП 1.2. | | | | | | |
| 3. | Основное мероприятие 1.1. | | | | | | |
| 4. | Основное мероприятие 1.2. | | | | | | |
| Основное мероприятие 1. | |||||||
| … | | | | | | | |
<*> В данной графе указываютсянаименования показателей (индикаторов) государственной программы(подпрограммы), на динамику значений которых влияет данная ВЦП (основноемероприятие).
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
(тыс. рублей)
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | |||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | ... | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | Государственная программа | | всего, в том числе: | Х | Х | Х | | | | |
| ответственный исполнитель государственной программы | | Х | Х | | | | | |||
| соисполнитель 1 | | Х | Х | | | | | |||
| ... | | Х | Х | | | | | |||
| участник 1 | | Х | Х | | | | | |||
| ... | | Х | Х | | | | | |||
| | Подпрограмма 1. | | всего | | Х | Х | | | | |
| | | | ответственный исполнитель подпрограммы | | Х | Х | | | | |
| | | | соисполнитель 1 подпрограммы | | Х | Х | | | | |
| | | | ... | | Х | Х | | | | |
| | | | участник 1 | | Х | Х | | | | |
| | ВЦП 1.1. | | исполнитель ведомственной целевой программы | | | | | | | |
| | ВЦП 1.2. | | исполнитель ведомственной целевой программы | | | | | | | |
| | ... | | | | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1.1. | | исполнитель мероприятия | | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1.2. | | исполнитель мероприятия | | | | | | | |
| | ... | | | | | | | | | |
| | ... | | | | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1. | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
Таблица 4
Ресурсное обеспечение
реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета и прогнознаяоценка привлекаемых на реализацию государственной программысредств федерального бюджета
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
(тыс.рублей)
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Источник финансирования | Оценка расходов | |||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | ... | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | Государственная программа | | всего, в том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | |||
| | Подпрограмма 1. | | всего, в том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | |||
| | Основное мероприятие 1.1. | | всего, в том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | |||
Таблица 5
ПАСПОРТ
подпрограммы
_______________________________________
(наименованиеподпрограммы)
(далее – Подпрограмма)
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
Ответственный исполнитель
Подпрограммы
Участники Подпрограммы
Цель Подпрограммы
Задачи Подпрограммы
Показатели (индикаторы)
Подпрограммы
Сроки и этапы реализации
Подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Таблица 6
Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (выполнениеработ)
государственными учреждениями по государственнойпрограмме
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
| № п/п | Наименование государственной услуги (работы), показателя объема государственной услуги (работы), подпрограммы, ВЦП, основного мероприятия | Значение показателя объема государственной услуги (работы) | Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы) (тыс. рублей) | ||||
| первый год реализации | … | последний год реализации | первый год реализации | … | последний год реализации | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Наименование государственной услуги (работы) и ее содержание: | | |||||
| | Показатель объема государственной услуги (работы) | | |||||
| | Подпрограмма 1. | | | | | | |
| | ВЦП 1.1. | | | | | | |
| | ВЦП 1.2. | | | | | | |
| | ... | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1.1. | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1.2. | | | | | | |
| | ... | | | | | | |
| | Подпрограмма 2. | | | | | | |
| | ВЦП 2.1. | | | | | | |
| | ВЦП 2.2. | | | | | | |
| | ... | | | | | | |
| | Основное мероприятие 2.1. | | | | | | |
| | Основное мероприятие 2.2. | | | | | | |
| | ... | | | | | | |
Таблица 7
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
| № п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| Подпрограмма 1. | ||||
| 1. | Ведомственная целевая программа | |||
| | | | | |
| | Основное мероприятие 1.1. | |||
| | | | | |
| | ... | |||
Таблица 8
| Утверждаю _______________________________________________ (наименование должности руководителя ответственного исполнителя) _______________________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) _______________________________________________ (дата утверждения) |
План
реализации государственной программы на ________год
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от17.08.2015 № 617-п)
| № п/п | Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители, участники | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Код бюджетной классификации | Объем финансирования в планируемом году (тыс. рублей) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Всего по государственной программе | | | | Х | Х | |
| 2. | Подпрограмма 1. | | | | Х | Х | |
| | ВЦП 1. | | | | | | |
| | .... | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1.1. | | | | | | |
| | Мероприятие 1.1.1. | | | | | | |
| | Мероприятие 1.1.2. | | | | | | |
| | Мероприятие 1.1.3. | | | | | | |
| | … | | | | | | |
| | Основное мероприятие 1.2. | | | | | | |
| | Мероприятие 1.2.1. | | | | | | |
| | Мероприятие 1.2.2. | | | | | | |
| | Мероприятие 1.2.3. | | | | | | |
| | ... | | | | | | |
| | Итого | Х | | ||||